镇火灾隐患重点地区整治工作方案.doc

镇火灾隐患重点地区整治工作方案为有效防范和遏制重特大火灾事故和群死群伤事故发生，以良好的消防安全环境迎接“亚运”，根据省政府办公厅关于督促整治第二批火灾隐患重点地区的通知（粤办函77号）文件精神，镇政府决定对我镇第二批2个火灾隐患重点地区（王屋洲村、黄家山村）进行挂牌督办。为在今年12月前全面完成我镇火灾隐患重点地区整治工作的任务目标，顺利实现摘牌销案，确保全镇消防形势持续稳定，制定工作方案如下：一、工作目标以火灾隐患重点地区整治工作要求和验收标准（见附件）为指导，通过集中整治，督促重点地区进一步落实消防工作责任制，切实解决重点地区存在的消防安全问题，健全消防安全管理长效机制，实现公共消防设施和多种形式消防队伍建设全部达标，深入普及消防宣传教育培训，全面提升镇消防安全实力，确保取得有效的火灾防控效果。（一）健全消防责任制度。火灾隐患重点村要明确一名领导作为责任人，负责组织开展火灾隐患排查整治工作，研究解决整治工作中出现的困难和问题，督促指导各项工作落实，及时提出整治意见。重点村领导干部要落实分片包干的挂点工作制度，与村民小组签订消防安全责任书，确保整治工作责任到人、层层落实；要建立完善消防安全检查整治的各项制度，切实做到措施到位、执行有力，全力抓好此次火灾隐患整治工作。（二）完善消防设施和消防队伍建设。对市政消火栓的建设情况进行排查梳理，保障市政消火栓的配置符合国家标准要求并100%达标；继续深入完善村（社区）防火巡查服务队和兼职消防队的建设，在已有人员、装备的基础上，按照“五个一”标准，加快落实和完善村消防队建设的各项工作。（三）加大隐患排查整治力度。深入推进辖区内火灾隐患排查整治工作，对辖区内所有场所和单位登记造册，逐一建立整治工作台账，重点抓好公众聚集场所易燃可燃装修材料、高层和地下建筑两个专项整治，确保整治合格率达标；组织对辖区“三小”场所和出租屋展开火灾隐患排查整治工作，督促落实必要的技改措施。（四）加强宣传教育培训。充分利用广播、电视、报刊、社区宣传栏等载体，设立固定消防知识宣传栏，宣传贯彻新消防法，追踪报道整治工作，对典型火灾隐患进行曝光，积极推行全社会参与的消防安全宣传培训，确保公众聚集场所从业人员“一畅两会”和群众基本消防安全常识掌握率均达100%。二、组织领导为加强对镇火灾隐患重点地区整治工作的督促指导，确保火灾隐患重点地区整治工作的有效推进，镇政府成立火灾隐患重点地区整治工作领导小组，负责全面协调和督促落实重点地区火灾隐患整治工作，领导小组成员如下：组 长：梁李文（镇委委员、武装部部长）副组长：李 凌（消防大队大队长） 曹 华（镇公安分局副局长） 谭汉民（镇安监分局局长）成 员：曾志忠（工商分局） 许思勃（文化市场综合执法分队）胡德华（新莞人服务管理中心）领导小组下设办公室，设在镇消防安全委员会办公室。办公室主任由李凌兼任，主要负责整治工作组织安排和协调部署；办公室人员由相关职能部门人员抽调组成，主要负责督促指导火灾隐患重点地区完善各类台账，确保火灾隐患整治工作稳步开展，联系人：王振杰，联系电话：81867268，传真电话：81867298。三、实施步骤（一）部署阶段（7月12日7月25日）按照省、市政府通知要求，认真分析总结隐患整治工作，研究制订整治实施方案和工作进度表，大力动员部署，组织召开推进协调会，统一思想，提高认识，协调解决困难和问题。（二）推进阶段（7月26日9月30日）按照整治工作推进步骤，对照整治标准，积极开展地毯式清查工作，全面摸清各类场所（单位），建立健全各项工作档案；对排查出来火灾隐患，能整改的立即整改，不能立即整改的，有关职能部门和重点地区要指定专人负责，落实监控、限期整改；要加快完善消防队建设，切实落实“五个一”建设标准；创新开展辖区内消防安全宣传培训，提高村民整体素质。（三）验收阶段（10月1日11月30日）11月20日前，镇政府组织有关部门对重点地区火灾隐患整治工作进行检查和预验收，对遗留问题进行再整改，以迎接市政府年底对我镇整治工作的全面验收。四、工作要求（一）确保到位，认真履职。各单位、部门要抽调精干力量参加整治工作，杜绝走过场、搞形式主义，要严格按照任务分工，全面掌握工作进度，协助火灾隐患重点地区解决困难问题，形成合力。重点地区的有关负责人、干部成员要全面参与、分工负责，细化工作任务、时限、责任和要求，积极配合整治领导小组的工作，高标准完成整治任务。（二）加大投入，广泛宣传。火灾隐患重点地区和各职能部门要切实加大人力财力投入，集中力量做好整治工作。要充分利用镇村各类宣传媒体和载体，广泛开展宣传攻势；村委会要设立2至3个固定的整治工作宣传栏，将整治进度、整改落实情况等向村民公示。要加强对各场所、各单位的消防安全大宣传、大培训，确保消防安全知识全覆盖。（三）加强沟通，及时总结。火灾隐患重点地区必须对存在火灾隐患的场所（单位）下发火灾隐患整改通知书督促整改，并结合实际提出整改意见和建议，跟踪帮扶解决问题。对火灾隐患整治过程中发现的先进经验和做法，要及时总结、推广，带动全镇、各村（社区）共同完成火灾隐患整治工作。办公室要加强统筹，做好上传下达，认真汇总工作，按照整治工作进度制作完整工作档案，确保各项工作有据可查。附件：1、镇火灾隐患重点地区整治工作标准2、镇火灾隐患重点地区整治日常工作安排表3、镇火灾隐患重点地区整治工作督导分工表二一年七月十三日 附件1：镇火灾隐患重点地区整治工作标准验收对象是被确定为火灾隐患重点的村（社区），并随机抽查所在地区的公众聚集场所、高层地下建筑、“三小”场所、出租屋的消防安全隐患整治工作情况，重点检查验收以下方面内容：（一）组织部署情况。重点是：1、是否结合本村实际，制定具体实施方案；2、是否成立专项整治工作组织机构。（二）落实消防工作责任制情况。重点是：1、村、组签订消防安全责任书，落实整治工作目标情况；2、村、组制定完善相关消防安全管理制度情况；3、“三小”场所、出租屋消防安全监管长效机制建立情况。（三）火灾隐患整治情况。重点是：1、村、组是否针对本地区火灾隐患比较突出的行业实际，开展一次有针对性的火灾隐患排查整治工作；2、高层和地下建筑、公众聚集场所消防安全专项整治工作开展情况：是否彻底摸清辖区相关场所底数；发现未经消防行政许可的公众聚集场所，查处整改率是否达到100%；发现采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修的公众聚集场所，查处整改率是否达到100%；公众聚集场所营业期间违法燃放烟火爆竹违法行为是否得到全面禁止；对火灾隐患难以整改的单位是否报请上级相关部门协调解决；3“三小”场所、出租屋消防安全整治情况：辖区贯彻落实东莞市“三小”场所、出租屋消防安全监管长效机制工作开展情况。（四）公共消防设施和多种形式消防队伍建设情况。重点是：1、是否按照年各镇（街道）消防安全目标管理责任制开展相关工作；2、公共消防基础设施建设及维护保养情况；3、村消防队伍建设、管理及工作开展情况。（五）消防宣传教育培训情况。重点是：1、推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭的“五进”活动情况。2、是否将消防安全宣传、培训覆盖到100%的单位，使所有单位的员工100%经过宣传培训，100%做到会自救逃生工作。（六）火灾防控效果。专项整治期间火灾隐患重点村火灾形势。火灾隐患重点地区整治工作验收细则验收项目验收内容验收标准验收方法发现问题得分组织部署(7分)组织机构（4分）1、镇（街道）未按要求制定整治实施方案和工作进度表,成立专门工作组，并明确工作督办责任人的，扣1分；未明确整治工作责任人的，扣1分；重点村（社区）未按要求成立整治办的，扣1分；未组织有关部门对辖区隐患重点村（社区）进行检查验收的，扣1分。查阅资料督办责任人工作（1分）2、镇（街道）督办责任人未按要求对火灾隐患重点地区进行经常性督促指导，研究解决火灾隐患重点地区整治工作中存在问题的，扣1分。查阅资料上报资料（1分）3、各镇（街道）未按关于督促整治火灾隐患重点地区的通知的要求于每月20日前上报重点村（社区）整治进展情况的，扣1分。查阅资料消防部门工作（1分）4、辖区消防大队每月指导重点村（社区）整治少于1次的，扣1分；查阅资料责任制落实（11分）责任书签订（2分）5、镇（街）未将消防工作纳入年度工作计划，与村（社区）签订消防安全责任书，落实整治工作目标的，扣1分；村（社区）未与村民小组签订消防安全责任书，落实整治工作目标的，扣1分。查阅资料消防安全委员会（2分）6、镇（街道）未成立消防安全委员会的，扣2分。查阅资料消防工作制度（2分）7、重点村（社区）未制订并落实包括防火安全制度、兼职消防队防火巡查制度、村民防火公约、消防培训制度等各项消防安全管理制度的，扣2分。查阅资料实地检查“三小”场所长效机制（2分）8、未组建消防安全隐患整治服务队的，扣2分。实地检查整治服务队工作开展（2分）9、整治服务队未按要求落实日常巡查、消防宣传工作的，扣2分。查阅资料考评机制（1分）10、未将消防工作纳入社区治安综合治理、创建文明村（社区）和平安社区等考评范围的，扣1分。查阅资料实地检查火灾隐患整治（40分）专项检查整治（5分）11、未开展火灾隐患排查整治工作的，扣5分。其中资料不齐全的扣2分，效果不明显的扣3分。查阅资料，实地抽检2家场所隐患整改（5分）12、对重点村（社区）存在重大火灾隐患场所，镇政府未组织责令有关部门、单位采取措施协助整改的，扣3分；对镇（街）无力解决而又未上报市政府解决的，扣2分。查阅资料，实地抽检2家场所公众聚集场所易燃可燃装修材料、高层和地下建筑两个专项整治（15分）13、工作台账不齐全的，扣3分。随机抽查2栋具有公众聚集场所的高层或地下建筑14、设有自动消防设施的建筑，未签订维护保养合同的，扣3分；采用聚氨酯装修材料的，扣3分。15、建筑自动消防设施不能正常运作的，扣3分；控制操作人员持证上岗率未到100%的，扣3分。“三小”场所、出租屋（15分）16、“三小”场所、出租屋的消防工作要严格按照东莞市“三小”场所、出租屋消防安全监管长效机制工作方案的要求，达到“三小”场所、出租屋整治标准。对未能达到整治标准要求的，发现一个问题扣1分，扣完15分为止。在重点村（社区）抽查2家“三小”场所、1家出租屋公共消防设施和多种形式消防队伍建设(18分)公共消防基础设施（5分）17、重点村（社区）的市政消火栓建设完好率未达到90%的，扣3分；已建市政消火栓无资料存档，无专门人员定期对其保养或者资料不全的，扣2分。查阅资料，抽检3个市政消火栓消防车通道（3分）18、占用、堵塞、封闭消防车通道的，扣3分。实地查看重点地区村（社区）消防队伍建设（10分）19、未按照东莞市村（社区）消防队伍建设检查验收方案要求建立消防队伍的，根据方案细则进行扣分。按验收成绩折算消防宣传教育培训（14分）消防宣传工作（4分）20、未推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动的，扣2分；未设固定消防宣传栏的，扣2分。实地查看大宣传、大培训工作（10分）21、未开展大宣传大培训的，扣5分；公众聚集场所从业人员“一畅两会”掌握率未达100%的，扣3分；群众基本消防安全常识掌握率未达100%的，扣2分。查阅工作记录，实地抽查火灾防控效果（10分）火灾形势稳定（10分）22、专项治理期间火灾隐患重点村（社区）发生一次死亡1人（含1人）以上火灾事故的，扣10分。查阅火灾记录备注：1、专项治理期间火灾隐患重点村（社区）发生一次死亡3人（含）以上火灾事故的实行一票否决，不予通过验收；2、以上检查范围重点针对市政府确定的火灾隐患重点村（社区）；3、90分及以上通报表扬，80分以上予以摘牌销案。附件2：镇火灾隐患重点地区整治日常工作安排表工作任务及子项内容时间安排及细项内容责任单位责任人督导领导一 部署阶段（1）认真落实省、市政府通知要求，根据省政府办公厅关于督促整治第二批火灾隐患重点地区的通知（粤办函77号）文件精神，结合镇实际情况，认真分析总结隐患整治前段工作，研究部署下段隐患整治措施，并制定整治工作方案。7.57.11根据实际情况分析重点村隐患整治工作现状，形成隐患报告，为研究部署下段工作提供依据。王屋洲黄家山陈锦池陈树标消防大队：李 凌安监分局：谭汉民政 府：梁李文7.127.18制订火灾隐患重点地区整治工作方案、日常工作安排表及整治工作督导分工表。镇消防安全委员会李 凌刘 浩（2）明确隐患整治工作分工，落实工作责任。7.197.21成立镇火灾隐患重点地区整治工作领导小组，下设办公室至镇消委会办公室。镇消防安全委员会李 凌刘 浩消防大队：李 凌安监分局：谭汉民政 府：梁李文（3）镇和重点村分别召开整治工作动员大会，推动火灾隐患重点村落实整治工作。7.22-7.23王屋洲、黄家山两村分别召开隐患整治工作协调会，确定村、组相关责任人和工作人员。王屋洲黄家山陈锦池陈树标消防大队：李 凌安监分局：谭汉民政 府：梁李文7.247.25召开镇火灾隐患重点地区整治工作动员会，加大社会宣传面，营造良好的整治氛围。二 推进阶段（1）摸底调查阶段：各部门、重点村要对本辖区、本行业主管的单位和场所进行一次全面彻底的排查并造册登记，切实摸清底数，完善工作台账。7.267.31由重点村成立隐患整治巡查服务队，全面推进重点村消防隐患排查工作。重点村制定消防安全责任制度并与村民小组签订消防安全责任书。王屋洲黄家山陈锦池陈树标消防大队：李 凌安监分局：谭汉民政 府：梁李文8.1-8.31对辖区内所有场所和单位登记造册，逐一建立台账。对辖区内三小场所和出租屋落实必要的技改措施。建立火灾隐患整治数据库，以便查阅。（2）集中整治阶段：按分片包干原则，由各部门、重点村对排查出存在火灾隐患的单位进行综合评估，落实整改责任和整改措施，确保火灾隐患得到消除，不留死角。9.1-9.10镇整治工作督导组对王屋洲、黄家山隐患整治工作进行指导，协助重点村采取措施落实整改工作。镇隐患整治督导组李 凌李 凡刘 浩黄奕权公安分局：曹 华安监分局：谭汉民政 府：梁李文9.11-9.30对屡教不改的消防安全隐患场所进行集中整改，通知电视台、报社等媒体对整改工作进行跟踪报道。王屋洲黄家山陈锦池陈树标消防大队：李 凌安监分局：谭汉民政 府：梁李文（3）充分利用媒体，广泛开展宣传攻势；对各场所、各单位全面发动宣传教育培训。7.26-9.30在村委会公告栏设置2至3个固定的消防知识宣传栏，张贴消防知识宣传海报，定期将整治进度、整改落实情况等向村民公示。组织开展消防安全知识培训班，对隐患重点村村民分批进行教育。在电视台滚动播报消防安全知识警示。王屋洲黄家山陈锦池陈树标消防大队：李 凌消防大队：李 凡政 府：梁李文7.26-8.10在重点村人流量大的地方悬挂消防安全标语、海报。三 验收阶段（1）镇政府组织有关部门对火灾隐患整治工作进行检查验收，对遗留问题进行再整改，并做好总结工作。10.1-10.15确定检查制度，包括检查时间、检查方式、检查评分标准、检查单位范围、数量、检查责任人等。镇消防安全委员会李 凌刘 浩黄奕权消防大队：李 凌公安分局：曹 华安监分局：谭汉民政 府：梁李文10.16-11.20镇政府组织有关部门进行预验收，根据验收标准进行逐项查漏补缺；召开整治工作总结会。（2）接受市督察组检查验收11.21-11.30强化隐患整治工作成果，确保全面消除隐患，以迎接市政府验收考核。附件3：镇火灾隐患重点地区整治工作督导分工表序号组别组长副组长成员一王屋洲安监分局谭汉民局长消防大队李凡教导员1、工商分局：曾志忠2、文化市场综合执法分队：许思勃3、消防大队：黄奕权4、火灾隐患整治办：姚浩锋、吴玉玲、梁浩铅、梁诗正二黄家山公安分局曹华副局长消防大队李凌大队长1、新莞人服务管理中心：胡德华2、消防大队：刘浩3、火灾隐患整治办：王振杰、李泰宁、吴志彪、梁佩仪备注1、督导期间每个月由领导小组副组长召集开展一次集中督导。各督导组每半月自行安排不少于1次的分散督导。2、各督导组在每次督导结束后必须针对督导存在的问题向被督导单位下发督导通知单督促整改，并要结合实际提出整改意见和建议，跟踪帮扶解决问题。