XXX市应急联动指挥中心规划设计简案.doc

XXX市应急联动指挥中心规划设计简案XXX市信息产业局2008年12月26日 目 录 一、系统概述11系统建设的重要性与紧迫性12应急联动指挥系统建设综述23XXX市应急联动指挥系统规划建设总体目标24XXX市政府应急指挥中心项目建设目标3二、国内同类系统对本项目的启示及我市实际情况41南宁市42上海市43深圳市54成都市65德阳市66国内同类系统比较77我市的特点8三、XXX市应急联动指挥中心建设的内容9四、对我市应急联动指挥中心建设的建议11五、项目经费概算：12六、附件11、应急联动指挥中心指挥关系如下图：12应急系统应用架构图13、应急联动指挥中心核心网络示意图：24、存储和远程灾备意图：25、应急联动指挥系统业务逻辑层次示意图：36应急指挥系统软件功能架构图37、警用地理信息系统示意图：48、GPS定位系统示意图：49、应急视频会议组网示意图：510、大屏幕投影示意图：511、视频监控系统示意图：612、统一接警示意图（呼叫中心）：613、分类分级处警示意图：714、部门联动示意图：715、指挥大厅和视频会议系统示意图：816、指挥大厅示意图：817、视频会议效果图：9 系统概述1 系统建设的重要性与紧迫性突发公共事件是社会发展的产物，自从有人类活动以来，此类事件就随之产生。人类文明在不断进步的同时，人类社会的复杂性和不可预见性也在与日俱增。现代社会在一定意义上可以说是风险社会。在人类的历史长河中，任何一个国家或地区都会面临这样那样的突发公共事件。突发公共事件是公共安全的最大威胁，一旦发生，容易产生连锁反应，引起事故灾害规模扩大，造成灾难性后果。经济越发达，突发公共事件造成的经济损失也越大；而社会的不平等发展，又进一步加大公共安全事件酿成社会危机的风险。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，与经济高速发展的矛盾越来越突出，公共安全形势严峻。2003年爆发的“非典”疫情、2004年的“禽流感”、 2008年初的雪灾、2008年的5.12汶川特大地震以及我市近年发生的“*”、“*”、“*”、*等事件都说明了这一点。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，关系经济社会发展的全局；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要方面。近年来，党中央和国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，明确提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，温家宝总理在2008年政府工作报告中指出：“加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件的能力；加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。”应急管理信息化系统的建设将成为政府和企业信息化建设的重点，将是防灾减灾最直接、高效的管XXX目前已建有多种单一的专业性应急机构，包括公安、消防、交通、医疗救护、防汛、防震、气象、市长热线等。但这些应急管理机构仅能从各自方面履行应急职责，而无法突破部门限制。每当重大综合性公共安全事故发生时，它们的协调组织能力和应急处理权力显得有一定的局限性。这种条块分割的现状已经无法满足日益复杂的应急处置需要。灵敏高效的应急管理体系必须具备以下条件：有负责组织协调、业务指导和现场处理的常设性权威机构；有环环相扣、纵横贯通的信息共享；具有应急预警、处置、指挥联动、上报、事后处理的完善处置体系。通过这一系列有利条件，建立一个信息灵敏、指挥有力、快速高效、规范有序的应急管理系统，是非常迫切的。XXX市应急联动指挥系统正式顺应国家在“应急联动指挥系统与社会综合服务系统”方面的建设发展策略，结合我市的具体情况而提出来的。2 应急联动指挥系统建设综述XXX市应急联动指挥系统为了提升我市政府应急指挥信息化管理水平，落实应急指挥工作的指导方针，对现有的应急指挥信息化资源进行整合，运用最新的理论与技术，拓展应急指挥应用范围，提升我市应急管理、指挥调度应用水平，体现应急指挥的预防为主、积极救援的方针，做到反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把突发事件造成的损失降到最低程度。应急联动指挥系统涉及计算机网络、软件、硬件、有线通信、无线通信、卫星通信、地理信息、全球卫星定位、视频图文等许多科技领域的综合性系统，旨在为我市各相关职能部门提供一体化协同运作机制和统一指挥平台，是保护全市人民生命财产安全，确保重大活动顺利进行的重要手段。XXX市政府应急联动指挥系统主要用于处理两大类事件：一类是突发危难事件，一类是重大活动。其中，突发危难事件是指意外发生的人为灾难或不可抗的自然灾难，如地震、洪涝灾害、天然气井喷、危险品泄露、大面积山体滑坡、森林大火、大面积水电气泄露或相关设施瘫痪、重大安全生产事故、重大疫情、群体事件、恐怖活动等；重大活动是指按既定计划发生的大型活动，如节庆活动、大型会展、重大赛事、政要来访等。市应急联动指挥中心是全市应急联动指挥系统的核心，也是处理日常应急事件窗口，市应急联动指挥中心是应急联动指挥系统建设的重中之重，必须首先建设好。3 XXX市应急联动指挥系统规划建设总体目标满足XXX市应急管理工作需要，建设市应急联动指挥系统，实现与省级应急平台、区县级应急平台的互联互通，重点实现对XXX市范围内的各类突发事件的监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急指挥和异地会商等主要功能。同时，按照国务院应急平台建设要求完成有关任务，提供省级、国务院应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。为市政府领导提供应急决策和指挥平台，整合各种应急救援力量及政府服务资源，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一指挥、联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾行动，从而提高XXX市政府的预防和处置突发公共事件的能力，控制和减少各类灾害事故造成的损失。“效益驱动、总体规划、分步实施、重点突破”是863计划实施计算机集成系统的指导方针，也是实现应急指挥系统信息化的指导方针。我市应急指挥中心设计也将遵循这个指导方针，将使相关管理人员和领导能有效地把握XXX市应急指挥中心建设的总体方向和未来建设远景，搭建整个XXX市应急指挥中心建设项目的集成框架，为建设XXX市应急指挥中心提供有效的战略指导，提高XXX市应急联动指挥中心建设项目的水平和层次，推动政府应急指挥信息化向网络化、集成化、智能化方向发展。4 XXX市政府应急指挥中心项目建设目标XXX市政府应急指挥中心项目的建设目标为：搭建市政府应急指挥中心信息平台基本硬件环境，完成应急指挥信息平台的雏形建设，实现突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急业务管理功能。通过应急平台向省级应急平台及国务院有关部门传送特别重大、重大突发公共事件信息和现场音视频数据，以及特别重大突发事件预警信息，并向有关部门通报；提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案，根据应急过程不同阶段处置效果的反馈，实现对辅助决策系统的动态调整和优化。实现对应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。利用通讯调度平台形成多方位的调度功能，可为应对突发事件进行提供快捷指挥调度功能；利用视频会议系统实现具有语音、视频、数据等多功能的综合性视讯业务平台，在发生突发事件时，可与各局办、相关单位即时进行应急调查、判断、会商、指挥工作，并可利用该系统进行相关的多项行政会议、业务会商、业务培训等工作；结合现有运营商网络的建设情况、以及各专项应急指挥系统、各县区市政府的应急指挥系统的建设情况，将市政府管辖内包含公安、消防、交警、安全生产等多个工作部门接入；利用数字录音系统提供对应对突发事件的整个过程语音记录的功能，并可进行监听、查询、存储等各种管理工作；通过指挥大厅视频图像控制显示系统，对汇集到指挥中心的所有视频、音频信息以及计算机文字、图形信息进行显示、控制和管理，使指挥中心人员能够以最直观的方式快速了解和掌握现场情况、动态、预案信息、交通状况等信息，为指挥人员作出迅速准确的分析判断，进行有效的指挥调度并提供实时便捷的信息支持。国内同类系统对本项目的启示及我市实际情况今年8月，市委市政府明确 “XXX市应急联动指挥中心建设项目技术方案设计”由我局牵头，应急办、公安局、卫生局、水利局等相关部门参与。其后，我局即开始着手收集相关资料，了解国内、省内相关城市动态。9月随政法委组织的项目考察团参观了成都和德阳两市的建设情况。通过我们的了解，目前国内上海市、南宁市、深圳市、成都市的应急系统建设较好，德阳市才刚刚起步。1 南宁市南宁市应急联动中心是经国家计委批准立项建设，由中共南宁市委、市人民政府投资1.61亿元人民币建设。系统于2001年11月开始试运行。2002年5月1日向市民提供报警求助及处置突发公共事件的服务。南宁市委、市政府已按正处级事业单位设置了社会应急联动中心机构，配备了管理干部、技术和专业人员，其中警务副主任由市公安局110指挥中心主任兼任。中心处警人员由110、120、119、122 等部门抽调统一使用，由联动中心和原建制单位双重管理。正式运行后，原110指挥中心接处警部分成为社会应急联动中心的备用指挥中心，原110、120、119、122的接处警职能由市应急联动中心承担。南宁市在全国首创“统一接警，统一处警”的应急联动工作体制和应急联动机制。南宁市应急联动中心实行24小时值班制，全天候受理报警求助。2 上海市按照“精简、统一、高效”的原则，上海市应急联动中心设在市公安局，作为上海市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。上海市应急联动中心信息通信系统是按照“统一接警、分类处警、社会联动”的目标进行设计和建设的。系统解决了上海市各个领域（包括：公安、消防、交通、卫生、水务、环境保护、民防、安全生产、市政、防汛、电力、地震、通信、航空、港务、铁路、油气、海事、海上救助等）中突发事件的报警受理，实现同步采集现场信息、迅速提供处理预案、即时通知相关处置部门、进行警力调度和实施紧急救助，为保卫城市的安全、市民的生命财产、企事业的资产、社会秩序的稳定起到了重要的保障作用。上海市应急联动指挥系统由业务层、信息通信系统层、公安专用网络和基础设施层、政府及公共基础网络层、系统运行维护管理、信息和网络安全保障和标准化体系构成。总体框架结构体现了以应急联动业务为中心，以通信和信息技术为依托、以网络和应用系统为支撑、以运行维护管理和信息网络安全为保障、以统一的规范和标准为基础，运用各种科学技术和手段，来实现公安业务的主导思想。信息通信系统主要由八个子系统组成：电话接处警系统、计算机辅助决策系统、无线通信调度系统、实时图像监控系统、大屏幕显示系统、电子记录存储系统、视频音响保障系统和信息网络传输系统。系统通过有线电话公众网、移动电话公众网、互联网向社会开放；通过政务外网与社会联动单位实现计算机信息双向互通；通过公安IP网、公安有/无线通信、SDH网实现与社会联动单位及公安内部的语音、图像信息联通。应急联动软件支撑平台建立相互间的关联，并与公安专网、基础设施、公众通信网互通。电话接处警系统、计算机辅助决策系统、无线通信系统和电子记录存储系统在应急联动软件平台上实现互联，在接处警过程中根据案情提供和生成处警预案，同步进行录音。3 深圳市深圳市应急指挥系统是依托深圳市公安局三台合一系统建设的，深圳市公安局指挥中心是深圳市应急指挥的技术平台，同时也是深圳市应急指挥体系的一个子系统。在市应急指挥中心设置权限最高的指挥终端，供市领导和市应急指挥中心在处置重大突发事件时使用。在处置重大突发事件时市公安局指挥中心向市应急指挥中心移交指挥权提供技术手段保障。深圳市应急指挥系统由多个分中心组成：l 公安局110指挥中心l 消防指挥中心l 交警指挥中心l 宝安110指挥中心l 龙岗110指挥中心深圳市应急指挥系统的建设依托并没有对原有已经存在的系统完全重建，而是充分利用已有的交警指挥系统和消防指挥系统，在五个分中心之间实现数据同步刷新和信息共享。119、122、宝安110和龙岗110以市局110为备份，市局110的数据定期用磁带拷备到龙岗110存放。市局110是其他中心的运行备份和数据实时备份，其中任一中心无法正常工作时，可由市局110代替。另外，龙岗110将建设成为市局110的备份中心。深圳市应急指挥系统的建设原则是：按照统一规划、分级建设、分步实施。即：根据轻重缓急分期、分类、分级开展应急系统平台建设，建成一项，使用一项，以应用促发展，避免重复建设，推进全市应急系统平台建设整体协调发展。仅2008年，深圳市政府又投资8000余万元，建立了全市空间地理信息系统共享平台，在此基础上，开发了应急管理专用地理信息系统，集中满足了各相关应急机构决策支持的需要。4 成都市成都市应急指挥系统也是依托市公安局三台合一系统建设的，目前实现110、119、122的统一接警，分级处警。指挥中心有119、122的处警坐席，同时在119、122处警分中心也有坐席，平时处警人员直接在分中心值班，只有紧急情况才到指挥中心或指挥大厅值班。成都市应急指挥中心，完全可以容纳120业务，但因为成都市的120平台没有整合，120分别指向不同的区，所以没有集中应急指挥中心。成都市基于原来有一个119指挥中心，与应急联动指挥中相隔几公里，所以在建立应急联动指挥中心时，把原119指挥中心改造成为应急指挥中心的备份中心。成都市的天网工程（电信全球眼工程），目前，由中国电信投资建设和维护前端设备，政府租用，控制中心由成都市政府投资建设。但从目前的使用情况来看，租用方式成本偏高，成都市政府正着手买回电信投资部分，系统维护采用外包。成都市应急联动指挥中心于2007年由成都市委、市政府投资1.81亿元人民币建设，在“5.12”汶川大地震中发挥巨大作用。5 德阳市德阳市应急指挥系统思路也是依托市公安局“三台合一”系统建设，但是由于资金有限，计划分三期逐步完成应急指挥中心建设，2008年投资600万元，完善了已有的公安110指挥系统，指挥大厅雏形已经形成。计划2009、2010年再投资建设视频会议、网络存储、地理信息系统、分中心、备灾系统以及其他业务系统。6 国内同类系统比较6.1 建设模式比较上海、深圳、成都都是依托公安“三台合一”系统来建设应急联动指挥中心，南宁则是由市政府单独组建应急联动指挥中心，两种建设模式各有可取之处。南宁模式由政府牵头、政府投资、集中管理，是国外应急指挥普遍采用的形式，但是该模式几乎重构了应急体制，因而建设难度大，投资也大。而上海、成都模式则是依托公安“三台合一”来建立应急联动指挥系统，充分利用现有资源，是一种十分可行且相对经济的建设模式，相对建设难度也小很多；深圳则是充分利用了现有的119、122分指挥中心，充分利用现有设施，节省了投资。在资金投放上，成都和南宁采取的是一步到位方式。6.2 重视总体预案与专业预案的建设早在20世纪90年代，上海市就已经先后制订了上海市城市减灾规划、“九五”、“十五”减灾规划、中国21世纪议程上海行动计划等一系列综合减灾和可持续发展领域的规划、计划。2001年初，为适应城市建设和发展需要，增强城市对灾害事故等突发事件的应急处置能力，上海市政府启动了灾害事故应急预案编制工作。2003年10月1日上海市政府颁布了上海市灾害事故紧急处置总体预案，该预案由六个部分组成，它的内容可概括为：进行组织、信息、资源“三整合”，建立灾害事故处置指挥、保障、防范“三体系”，实现灾害事故处置决策科学化、指挥程序化、保障统筹化、方法系统化“四目标”，这也是我国省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。在2006年初国家突发公共安全事件总体应急预案颁布后，上海市也迅速颁布了上海市突发公共安全事件总体应急预案。可见，上海市政府一直都很重视应急预案的建设，这也是上海能够成功应对黄浦江漏油事件、地铁四号线建设坍塌事件等重大事故的重大原因之一。其它三个城市的预案建设起步虽然没有上海早，但是也非常重视总体预案的建设。南宁在2003年就已经发布了南宁市特大危险化学品事故应急救援预案，2005年发布了南宁市人民政府突发公共事件总体应急预案。6.3 注重现有网络资源利用上海的应急指挥网络并没有依托公安网，而是独立组建了应急联动专网实现处警到分局和直属单位，通过政务网的非涉密域与联动单位互联互通，与公安网物理隔离。深圳利用公安网进行建设，但是在公安网与电子政务网之间采用安全隔离措施，这既加快了系统的建设速度，也充分利用现有的资源。成都市目前也是利用公安网进行建设的，当初设计的是走电子政务外网，但由于当时涉及保密的原因，改走公安网。就目前来看，成都市走公安网络的问题逐步显现出来，一是其他政府部门的系统无法进入该系统，不能实现互动；二是与省政府、国务院的新的业务需求不相适应。6.4 严格执行各种技术标准应急联动指挥系统，因牵涉面广，需要多部门、多系统的、多网络的协同工作，要实现互联互通、资源共享，系统设计必须遵守相关行业或国家标准。系统不仅要满足公安、卫生工作日常业务处理需要，而且要满足对重大突发事件的快速反应要求，涉及到数字程控交换机技术、自动语音处理技术，GIS技术、空间数据库技术、三维视景仿真技术、GPS技术、网络与通讯技术、视频技术、信息存储、信息安全技术等6.5 注重系统的可靠性l建立备用中心。上海应急联动中心的备用中心是在建国路30号，平时作为公安热线的受理中心使用；深圳应急联动系统则将龙岗110作为市局110的备份中心，市局指挥系统同时也作为各分中心的备份中心。成都应急联动系统则将119指挥分中心作为市应急联动指挥中心的备份中心。一个城市的从系统的整体安全性考虑，必须建设备用或备份中心，有备无患。备用中心的功能与联动中心完全一样，只是在规模上适当压缩；为防止“备而不用、用则不灵”的情况，备用中心在平时也应该在使用和运行，万一出现联动中心不能使用时，在备用中心完成应急指挥调度。l核心设备均具有并行或热备机制。数据库采用双机并行或主备用方式实现负载均衡；重要的应用服务器都采用双机热备。7 我市的特点 XXX市位于四川省XX部，所辖*个县（市、区），因地理、地址、资源等因素，防洪、防地质灾害、天然气开采安全、矿山安全、化工园区安全、森林防火是我市的一大特点。其次是交通、环保、公共卫生等突发事件也比较突出。第三是目前正处在深入改革开放、创建和谐社会的关键时期，加速推进工业化和城市化，社会利益关系日益复杂，新情况、新问题层出不穷。近几年来，尽管各级党委、政府和广大干部群众在应急管理方面做出了很大的努力，但是公共安全形势仍然不容乐观。因此，我市应急联动指挥系统必须针对上述三个方面的轻重、缓急的具体实际而设计。我市120急救中心已经整合，所有120电话都集中到120指挥中心，并且有初步的GIS/GPS定位系统，能够定位固定电话位置和救护车位置，并能通过GIS显示定位位置。120目前总工作人员8人，坐席4个。这些都为120平台整合到指挥中心打下基础。我市应急类业务系统，如：防汛抗旱、海事监测、水汶监测、煤矿安全监测等已经建成并投入使用，这些系统只需要稍加升级就可以与指挥中心实现资源共享受，进而实现整体联动。非紧急救助系统如市长热线、12315、税务12396也建成，必要时候也可以与应急指挥中心联动。目前，天网工程（全球眼）XXX电信公司已经投资建设了550个监视信息点，7个分控中心，电信负责日常维护，公安只是租用，月租用费用 *元/点/月。我市属于经济欠发达地区，财政收入低，而覆盖全市的应急联动指挥系统是一个非常复杂而庞大的系统工程，需要的财力、物力都非常巨大，动则上亿元投资，财政无力一次性拿出建设资金。XXX市应急联动指挥中心建设的内容在XXX市应急指挥信息指挥中心，展示在人们面前的首先是大屏幕显示拼接墙，大屏幕显示器拼接墙组成的显示器系统，提供如视频现场监控、计算机系统等系统的大型显示系统功能。大屏幕显示拼接墙随时显示远程实时视频监控系统、三维地理信息系统、各个业务系统、统计分析系统、决策支持系统的系统信息和电视电话系统图像可以随意地切换到大屏幕上。各种信息的汇集与显示为指挥中心领导随时提供必要的指挥判断信息，帮助领导做出正确的指挥命令。构建较为完整的应急联动指挥中心需要建立如下基本系统：l 应急联动指挥中心的基础环境建设：包括：机柜布线、机房、空调市电、正常及后备供配电系统、消防系统、门禁系统、机房装修、网管室等；l 网络与通讯系统：包括指挥中心核心网络、通讯网络、数据网络、集群通信、卫星通信；l 指挥大厅建设：包括大屏幕显示系统，指挥坐席，视频会议厅大屏显示；l GIS地理信息系统平台：与其他业务系统配套，动态直观显示相关资源；l GPS定位系统平台：车辆定位，人员定位；l 视频指挥室(可视会议系统)；l 公安“三台合一”接警通讯平台（含120系统集成）； l 应急指挥管理应用系统：接处警管理、应急预案、专家库、应急救援响应、应急指挥管理、应急资源调度管理、灾后处理及应急评估等为一体，集成视频会议、指挥中心、各类预案、下属各局应用系统、GIS系统，是XXX应急指挥中心硬软件及与下属各局、各业务系统应用集成的核心；l 视频监控系统：目前由电信公司建立的全球眼系统和其部门监测系统整合；l 车载通信指挥系统；l 信息发布系统：网站、手机短信和电视转播；l 其他应急指挥系统应用系统（辅助决策系统、监测监控管理、决策分析模型管理等）开发、整合；l 存储系统：为各业务系统提供存储空间；l 数据备份：包括本地备份和远程备灾系统；l 备用指挥分中心：在某个县（比如XX县）建一个规模相对小点，但功能与主指挥中心一样的备用指挥中心，万一出现主指挥中心不能使用时，在备用中心完成应急指挥调度。对我市应急联动指挥中心建设的建议通过近段时间的资料收集和研究，分析对比同类城市建设应急指挥系统的方式，结合XXX市实际情况，同时征求有关专业公司和专家意见，我们就“XXX市应急联动指挥中心建设项目”向市政府提出如下建议：1、应急联动指挥中心核心网络与电子政务外网逻辑隔离，各业务系统通过VPN方式共享资源，公安网络与应急联动指挥中心核心网络采用网闸逻辑隔离或物理隔离。这样有利于应急指挥系统与各业务部门互动，有利于向公众发布信息，有利于与省级政府互动和资源共享，同时也节约大量的运行费用。2、应急指挥中心呼入平台采用公安“三台合一”与120的整合方案。3、应急指挥管理应用系统是应急联动指挥中心的核心集成应用系统软件，是本项目建设的关键，集成开发商一定要选择好。120系统功能比较完善，做整体迁移就行了，达到现有资源的利用及共享。4视频监视系统还是采用现有方式，由电信公司负责建设和维护，政府租用。待条件成熟后再考虑整体回购。5、为了便于资源共享，建议市政府出台统一规范，今后建设的各种视频监控系统统一采用基于IP的数字监控系统，禁止采用模拟信号系统。6、建设模式我们应该学习深圳的经验，按照按照统一规划、分级建设、分步实施的原则，根据轻重缓急分期、分类、分级开展应急系统平台建设，建成一项，使用一项，以应用促发展，避免重复建设，推进全市应急系统平台建设整体协调发展。一期工程完成：完成应急指挥中心的基础环境建设、核心网络及安全体系建设、指挥大厅建设、视频决策指挥室建设、GIS和GPD的基础平台建设、“三台合一”平台建设、完成应急指挥管理应用系统建设、应急指挥门户网站建设和部分通讯网络建设，完成市公安局内天网工程监控中心整体迁移，完成防汛抗旱指挥中心、水汶监测、气象监测、12345等已经运行系统的提升和接入工程，其余再逐年建设。并确保2009年6月底投入运行。预计总投入1800万元。7、应急联动指挥系统是一个电子政务项目，必须列入全市信息化建设重点项目，使分步实施的资金得到保障。8、软件、系统集成采用公开招标，关键设备由政府单独组织招标采购，以掌握关键设备质量控制权。9、从相关部门抽调技术人员组成专门小组负责项目的实施和质量监督。项目经费概算：序号设备名称参考数量单位预算（万）备注一机房基建及配套工程1装修工程1套2电气及照明工程1套3空调通风工程1套4消防报警工程1套5防雷接地工程1套6综合布线工程1套300点网络语音7机柜及配套1套10各机柜二核心网络系统1网络核心交换机2台含接口模块2接入交换机24台24口/台3出口路由器2套含接口模块4网络管理软件1套管100节点设备三视频决策指挥室（会议系统）1多媒体MCU服务器， 1套20*2M终端同时接入2IP 4M速率终端16套16分会场,主、辅流3摄像头、麦克风16套16分会场4投影或电视或背投1套分会场自备四与政务外网连接配套工程1套光缆、千兆接口模块五“三台合一”和120平台1套硬件及控制软件1调度交换机1套2CTI服务器1套37县联动1套4数据库及服务器1套六全球眼系统搬迁升级1套*可由电信出资七网站1套软件、服务器、防火墙八短信息报警平台1套含配套防火墙九UPS及发电机1套1UPS60KVA*2H1套2h可扩展4h2发电机30KW2套*后期建设3市电（双系统转换）1套十应急指挥管理系统1指挥应用系统服务器等1套2应急指挥基础应用系统1套应急预案、接处警管理、值班管理、应急救援响应管理、应急指挥管理、应急资源管理、灾后处理及应急评估管理，同时建立应急基础资资源数据库。3集群暂保持现状*后期改造考虑4数据库及操作系统用现在公安已有的5GIS地理信息系统1套多期建设，第一期只用图层管理6应急指挥辅助决策系统、隐患管理系统、监测监控系统、决策分析模型管理系统等*后期建设7各类设备资源接口及应用集成1套8下属各局（卫生局、公安局、水利局、林业局等）指挥系统接入1套9卫星通信系统1套指挥车和卫星天线*后期建设十一大屏显示系统(大厅)1套4*6 60”大屏配套设备两边显示器、音响1大屏幕（6X4）24套2总控设备6套3电视墙36台4扩音系统1套5安装配套设备1套十二主存储系统16TB可扩展300TB，可选十三远备存储系统16TB可扩展300TB，可选合计其中一期要完成的扣除可择的附件1 、应急联动指挥中心指挥关系如下图：2 应急系统应用架构图3 、应急联动指挥中心核心网络示意图：4 、存储和远程灾备意图：5 、应急联动指挥系统业务逻辑层次示意图：6 应急指挥系统软件功能架构图7 、警用地理信息系统示意图：8 、GPS定位系统示意图：9 、应急视频会议（指挥室）组网示意图：10 、大屏幕投影示意图： 11 、视频监控系统示意图： 12 、统一接警示意图（呼叫中心）：13 、分类分级处警示意图： 14 、部门联动示意图： 15 、指挥大厅和视频会议系统示意图：16 、指挥大厅示意图：17 、视频会议效果图：