铁路工程隧道施工安全风险评估报告.doc

新建铁路贵阳枢纽小碧经清镇东至白云联络线D4K20+340杨柳塘隧道施工安全风险评估报告 编制 审核 审批中铁五局贵阳枢纽西南环线铁路工程指挥部 2014年2月目 录第一章 编制依据2一、业主制定的风险管理方针及策略3二、相关的国家和行业标准、规范及规定3三、基础资料3第二章 单位工程概况4一、工程概况4二、地形地貌4三、地质岩性4四、地质构造4五、地震动参数5六、水文地质特征5七、不良地质5第三章 风险评估程序及方法5一、风险评估人员5二、风险评估程序6三、风险评估方法81、隧道工程风险分级及接受标准8（1）事故发生概率等级标准8（2）事故发生后果的等级分成五级8（3）事故发生经济损失等级标准9（4）环境影响等级标准9（5）风险等级标准9（6）风险接受准则与采取的风险处理措施102、风险因素核对表10第四章 风险评估内容11第一节 风险评估对象及目标11一、评估对象11二、评估目标11第二节 风险评估内容12一、风险辨识的主要内容12二、各项基本风险、引起风险的因素12第五章 风险对策措施及建议13一、防止损毁电缆、光缆、清溪路塌陷影响行车、燃气管道断裂的措施13二、防止房屋及高压铁塔倒塌的措施14三、防止掉块、塌方的措施15第六章 风险评估结论151、隧道安全风险表152、结论15第七章 风险管理应急预案16贵阳枢纽西南环线D4K20+340杨柳塘隧道施工安全风险评估报告第一章 编制依据一、业主制定的风险管理方针及策略 1、成都铁路局贵阳建设指挥部风险隧道管理办法（暂行）（贵建指2010232号文）；2、 成都铁路局贵阳建设指挥部铁路工程风险管理实施办法（暂行）（贵建指201055号文）。二、相关的国家和行业标准、规范及规定 1、关于印发加强隧道工程安全工作的若干意见的通知（铁建设【2007】102号；2、铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200号文）；3、铁路隧道工程施工安全技术规程（TB10304-2009）；4、铁路隧道设计规范 （TB10003-2005，以下简称"隧规"）；5、铁路隧道防排水技术规范（TB10119-2000）；6、铁路瓦斯隧道技术规范（TB10120-2002）；7、铁路工程抗震设计规范（GB50111-2006）；8、铁路隧道辅助导坑技术规范 （TBJ1010995）；9、 铁路工程建设项目水土保持方案技术标准（TB10503-2005）；10、 铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法（铁建设2007152号）；11、 客运专线铁路隧道施工技术指南（TZ214-2005）。三、基础资料1、新建铁路贵阳枢纽铁路小碧经清镇东至白云联络线2标施工合同文件；2、标段及本工程的实施性施工组织设计；3、D4K20+340杨柳塘隧道设计施工图、配套标准图及相关文件；4、设计院初步设计风险评估报告。第二章 单位工程概况 一、工程概况D4K20+340杨柳塘隧道杨为双线隧道，进口里程D4K20+275，出口里程D4K20+405，全长130m，最大埋深26m。全隧除D4K20+275295明洞段采用明挖法控爆开挖施工，设置整体式明洞外，其余段落均采用暗挖法非爆破开挖施工，设置复合式衬砌。D4K20+275D4K20+295段为偏压式明洞，采用明挖控爆开挖；D4K20+295D4K20+405为型复合衬砌，采用台阶法临时横撑液压冲击锤非爆破法开挖支护施工，进口30m采用108大管棚超前支护，出口30m采用89大管棚超前支护，中间段采用89中管棚超前支护。二、地形地貌 隧区属溶丘洼地地貌，地形起伏较小，进出口覆盖层厚，为硬塑状黏土，下伏基岩为灰岩、白云岩夹溶塌角砾岩、页岩，中厚层夹薄层状，岩层单斜，岩体完整性较差，有填充性溶洞发育，岩溶中等强烈发育，隧道开挖过程有遇到大型溶洞的可能，其中D4K20+275280段拱顶位于土层中，地下水对混凝土具硫酸盐侵蚀性，工程地质条件差。三、地质岩性 测区上覆第四系人工填土（Q4）地层，第四系全新坡积层红黏土。下伏地层为三叠系下统安顺组（T1C)灰岩、白云岩夹溶塌角砾岩、页岩。四、地质构造测区未见明显的区域构造痕迹，基岩产状一般与线路为大角度相交，节理发育，节理面多位黏土填充。五、地震动参数根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）（1400万）划分，本标管段内地震动峰值加速度（地震基本烈度）小于0.05g, 地震动反应谱特征周期0.35s。六、水文地质特征地表水主要为沟水，水量受大气降水控制，雨季较发育，旱季不发育，随季节变化大。地下水为第四系孔隙水，岩溶裂隙管道水及基岩裂隙水，埋深较浅（27m，局部大于10m)，层薄、不丰富。七、不良地质不良地质主要有：岩溶、顺层、人工填土（厚6-10m)。对地下水对混凝土的环境作用等级为H1。第三章 风险评估程序及方法一、风险评估人员指挥部成立风险评估管理领导小组组长：蒋胜利副组长：局家傲、杨朝举、范初平组员：指挥部其他班子成员、各部门负责人、架子队长、技术主管组长职责：负责安全评估与管理工作的领导，制定施工阶段风险评估工作实施细则。副组长职责：负责安全评估的日常管理工作，并向组长负责。组员职责：在组长及副组长的领导下，开展安全评估与管理工作，并落实各项具体措施，与指挥部其他相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实的保障。二、风险评估程序 根据铁路隧道风险评估与管理暂行规定及贵阳建设指挥部要求，结合本标段工程建设实际情况，本标段隧道风险评估基本程序如下：1、 对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素发生的概率和可能造成的损失。2、 分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素对施工安全的影响。3、 提出各风险因素的等级及残余风险等级，综合确定各隧道风险等级。4、 根据评价结果制定相应的管理方案和措施并确定监控责任。5、 上级单位对风险评估报告进行审查，并提出修正意见。6、 根据上级部门意见及专家意见完善风险评估报告并执行。7、 施工阶段风险评估流程图(见后附图) 施工阶段风险评估流程图三、风险评估方法根据关于印发<铁路建设工程安全风险管理暂行办法>的通知、铁道部铁路隧道风险评估与管理暂行规定、铁路隧道工程施工安全技术规程的有关内容，及实施性施工组织设计进行风险评估。具体以现场调查结合设计施工图为主线，综合运用风险因素核对法、风险层次分析法、矩阵法。1、隧道工程风险分级及接受标准（1）事故发生概率等级标准在综合考虑了地形地质条件、原勘测、设计有关资料后，将各种风险因素导致相应事故发生的的概率及后果分别用15五个数值来表示，其中，概率等级 “1”“5”分别代表“很不可能”、“不可能”、“偶然”、“可能”、“很可能”，各概率等级所对应的概率大小和等级标准见表。事故发生概率及等级标准表概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1注：（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。 （2）中心值代表所给区间的对数平均值。（2）事故发生后果的等级分成五级 人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，事故发生人员伤亡等级标准见表。事故发生人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量（人）F>92<F9或SI>101F2或1<SI10SI=1或1<MI10MI=1注：F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤（3）事故发生经济损失等级标准经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，事故发生经济损失等级标准见表。事故发生经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失（万元）10003001001003003010030注：“-”含义为包括上限值而不包括下限值。（4）环境影响等级标准 环境影响是指风险事故发生后对周围环境造成的各种短期的、长期的、永久性的影响，事故发生环境影响等级标准见表。环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。（5）风险等级标准后果等级“1”“5”分别代表“轻微的”、“较大的”、“严重的”、“很严重的”、“灾难性的”；并定义概率及后果的估值的乘积为风险指数，依据铁路隧道风险评估与管理暂行规定风险等级标准将风险指数分为“极高（级）、高度（级）、中度（级）、低度（级）”四个等级。其事故发生概率、后果等级与风险等级（指数）关系，见风险等级关系表。风险等级关系后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度（II级）高度（II级）极高（I级）极高（I级）极高（I级）可能4中度（III级）高度（II级）高度（II级）极高（I级）极高（I级）偶然3中度（III级）中度（III级）高度（II级）高度（II级）极高（I级）不可能2低度（IV级）中度（III级）中度（III级）高度（II级）高度（II级）很不可能1低度（IV级）低度（IV级）中度（III级）中度（III级）高度（II级）（6）风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则与采取的风险处理措施表风险等级接受准则处理措施低度（级）可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度（级）可接受此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度（级）不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高（级）不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。2、风险因素核对表施工准备情况风险因素核对表施工准备情况气象调查与施工有关法令调查设计文件的核对情况实施性施工组织设计其他施工管理风险因素核对表施工管理培训情况检测情况应急预案情况人员管理情况施工队伍状况机械装备程度施工质量施工经验辅助工法的掌握与应用监理情况其他其它风险因素核对表交通事故司机运输设备交通管理道路状况其他用电事故用电设计施工组织设备状况用电管理其他第四章 风险评估内容第一节 风险评估对象及目标 一、评估对象 本评估报告评估对象为D4K20+340杨柳塘隧道施工阶段可能出现的安全风险。二、评估目标 通过风险评估，确定风险来源并分类，建立适合的风险指标体系，分析各风险因素对目标风险的影响程度，评定风险等级，制定相应的风险处理方案或措施，实现安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，将各种风险降低至可接受的水平,确保我单位施工的D4K20+340杨柳塘隧道建设达到安全、环境、质量、投资、工期、第三方风险控制目标。第二节 风险评估内容一、风险辨识的主要内容风险辨识是风险评估与控制的基础，风险因素辨识是否全面、辨识的结果是否准确将影响风险评估和控制过程。风险辨识主要内容有：1、隧道施工过程中有哪些风险应当考虑。2、引起这些风险的主要因素有哪些？二、各项基本风险、引起风险的因素通过现场勘察资料和给定的设计图纸，对本隧道施工进行风险分析，其存在的风险事件如下表所示：隧道风险清单序号风险事件风险产生的原因险源类别后果备注1损毁电缆、光缆、清溪路塌陷影响行车、燃气管道断裂隧道下穿清溪路，浅埋，岩溶。不按设计支护、开挖和衬砌不能及时跟进地质及施工管理因素经济损失、人员伤亡2房屋及高压铁塔倒塌地表有房屋及高压铁塔等建筑物；岩溶、顺层、人工填土、浅埋等不良地质，车辆行驶振动、不按设计支护、开挖和衬砌不能及时跟进等地质及施工管理因素经济损失、人员伤亡3 掉块、塌方地质及施工管理因素经济损失、人员伤亡根据设计施工图、现场调查，对本隧道施工的初始风险评估结果如下表所示：杨柳塘隧道初始风险等级表序号风险事件评定结论概率等级后果等级风险等级1损毁电缆、光缆、清溪路塌陷影响行车、燃气管道断裂极易发生中断电缆、光缆和燃气管道断裂等事件43高度2房屋及高压铁塔倒塌极易发生房屋及高压铁塔倒塌等事件43高度3 掉块、塌方易发生塌方43高度第五章 风险对策措施及建议根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取如下技术对策措施：一、防止损毁电缆、光缆、清溪路塌陷影响行车、燃气管道断裂的措施1、 施工前应做好详细的施工调查，弄清楚电缆、光缆及燃气管道等地下设施的埋深、走向、产权单位、影响范围，做好抢修应急预案。对地表、地上的设施以要采取同样的处理方式。2、 施工前和道路管理（清溪路）的相关部门联系，签订施工许可和安全配合协议；并严格遵守协议规定和制定相关的应急预案，做好道路的安全防护、设置限速标志等。3、 针对该隧道，制定专门的施工方案（安全方案），报相关单位审批后严格按方案实施。方案的制定必须满足设计要求，充分考虑设计提供的开挖及支护方法、衬砌要求等。4、 严格按设计在地表（清溪路两侧）埋设监测点，安排专人对负责监控量测。如发现变形，立即停止掘进，并加强支护，提高监测频率并报相关单位，以便处理。5、 加强超前地质预报工作。对开挖面前方地层进行探测预报，判明地层和含水情况，为超前支护和止水提供依据，及时修改或加强超前支护和支护参数。6、 加强施工监控量测，实行信息化施工。对地表沉降、拱顶下沉、围岩收敛进行量测，及时对数据进行整理分析，及时反馈于设计和施工，及时优化设计参数和施工方法。当量测数据表明围岩收敛变形接近控制标准的警戒值时，尽快采取加强措施进行加固，抑制变形，防止因变形突变引起坍塌。7、 严格控制开挖工序，尤其是一次开挖进尺，杜绝各种违章施工。8、 保证施工质量。钢架制作、支护和衬砌混凝土质量必须符合设计及规范要求。9、 施工期间，洞口应常备一定数量的抢险材料，如方木、型钢钢架等，以备急用。二、防止房屋及高压铁塔倒塌的措施1、 严格按“防止损毁电缆、光缆、清溪路塌陷影响行车、燃气管道断裂的措施”所规定的措施。2、 随开挖掘进在地表设置变形监测点，按规定进行监控量测，并将监控量测信息及时反馈，用于指导支护、开挖、掘进。3、 随开挖面清理住户人家，要求受掘进影响的住户人员暂时避开，防止意外事故发生。4、 对掘进可能影响的地表房屋、提前登记备案、现场检查、做好记录及保留视频资料等。5、 安排专人负责检查、防护（洞内、地面），保持信息通畅。三、防止掉块、塌方的措施1、严格按“防止损毁电缆、光缆、清溪路塌陷影响行车、燃气管道断裂的措施”所规定的措施。2、严格按设计和施工方案做好支护。3、及时清理可能掉落的石块、封闭开挖面。第六章 风险评估结论1、隧道安全风险表经过评估，杨柳塘隧道安全风险见下表：序号风险成因风险事件初始风险风险对策措施残余风险等级1隧道下穿清溪路，浅埋，岩溶。不按设计支护、开挖和衬砌不能及时跟进损毁电缆、光缆、清溪路塌陷影响行车、燃气管道断裂高度1、 按设计和批准后的方案施工。做好超前地质预报，监控量测和安全防护，完善应急预案等。2、 勤检查，杜绝不按设计支护、开挖和衬砌不能及时跟进等违规行为的发生。3、 加强信息沟通，用监控量测数据指导施工支护、掘进。中度2地表有房屋及高压铁塔等建筑物；岩溶、顺层、人工填土、浅埋等不良地质，车辆行驶振动、不按设计支护、开挖和衬砌不能及时跟进等房屋及高压铁塔倒塌高度低度3 掉块、塌方高度中度2、结论通过风险处理措施，本隧道施工的残余风险存在1项高度风险，2项低度风险，在施工过程中，还要根据施工的进展对风险实行动态跟踪管理，定期反馈，发现问题及时与相关单位进行沟通，不断完善处理措施。指挥部风险评估管理领导小组将根据审批后的风险评估方案组织实施，有效开展工程安全风险评估和管理工作，深入现场调查研究，制定合理的安全保障措施，从而达到控制风险，确保施工安全的目的。第七章 风险管理应急预案 见指挥部应急预案管理的相关文件。