铁总办[]58号 中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知.doc

中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知（铁总办201458号）为科学有序推进铁路建设，确保工程质量和开通后运营安全，中国铁路总公司（以下简称总公司）负责建设和运营的铁路大中型建设项目实行铁路局提前介入制度。在工程建设后期，铁路局按照管辖范围，在建设单位统一组织下，安排各相关专业人员，提前介入建设管理，熟悉项目建设标准，参与工程质量、设备质量检查与验收，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，参与联调联试和竣工验收，为开通运营和养护维修做好准备。现就有关事项通知如下：一、介入内容铁路局应组织运输、工务、电务、供电、机务、车辆、客运、货运、信息化、房建、经营开发等业务处室和运输站段，选派人员介入铁路建设项目后期建设。（一）运输方面。检查各项行车设备、设施是否完备，是否满足运输需要、质量要求，介入联调联试、动态检测、运输组织和调度指挥等，参与和指导运调系统的调试工作。（二）工务方面。参加重点工程及排水系统、支挡结构、边坡防护等工程质量检查，参加原材料质量检验记录和隐蔽工程施工资料的检查，掌握关键、重大工程的施工方案、技术、质量控制措施；检查路基、桥涵、隧道、声屏障、防护及防排水工程和安全防护设备施工质量；检查铺轨前路基沉降变形观测分析评估资料；参加线下工程的预验收；检查有砟轨道道砟材质及道砟分层铺设、分层碾压、捣固质量；检查无砟轨道底座板（支撑层）、砂浆施工质量及铺板质量；检查精测网设计、复测资料；重点参加轨道、道岔铺设及精调，掌握利用精测网进行轨道精调技术，参加钢轨焊接、打磨、探伤和无缝线路铺设锁定等作业;参与联调联试等工作。（三）电务方面。参与技术规格书的审查，检查设备、器材上道手续和质量是否符合要求。参与信号、通信系统方案审查和施工图审核、中继站基站选址、站前工程沟槽管线预留检查、房建防雷及综合接地系统检查、设备进场条件的确认检查和监督设备进场质量检验等，对信号、通信系统隐蔽工程施工质量及室内外设备安装、调试质量等进行检查监督，参加设计、施工技术交底会议，参与和指导信号、通信系统联调联试等工作。（四）供电方面。参与技术规格书审查，参与电力、电气化等设备（含接触网零部件）进场质量检验；对供变电系统安装、调试、送电，接触网架设、安装、冷滑、受电等工作进行检查监督；根据运营后生产布局，充分考虑运营的需要，对生产生活条件、进出变配电所道路、接触网作业车等工机具的配置等提出相关意见和建议；参与和指导供变电、电力、SCADA、接触网系统联调联试等工作；协调车站给排水工作，配合签订供水协议。（五）机务方面。检查机车运用各项设备、设施是否完备，是否满足设计文件要求和现场需要；落实机车乘务员公寓、间休室、待乘室是否按规定到位，各项配套设备、设施是否满足设计要求；检查救援机车、热备机车的配置，停放地点、整备等配套设备设施是否按规定到位；参与联调联试等工作。（六）车辆方面。对动车、客车、货车的检修运用及动态检测、设备设施质量进行检查；对铁路建设项目验收阶段的试车进行指导。（七）客运方面。参与研究确定车站功能布局以及客运相关设备、设施和系统的配置与布局；检查客站功能布局、客服设备、设施和系统是否满足设计文件要求和运输需要；站台长度是否符合设计规范;用电容量及通风排烟设施是否满足需要；对与客运服务相关的设备设施的施工、安装、调试质量进行检查监督；参与和指导客服系统调试工作;检查动车段(所)内是否按设计文件配置客运整备设备、设施。（八）货运方面。参与研究确定货运站和货检站功能布局及相关设备、设施和系统的配置和布局；检查货运站和货检站功能布局，货运设备设施、装卸机械和配套设施、信息系统是否满足设计文件要求和运输需要；对货运生产、服务、安全设备设施的施工、安装、调试质量进行检查监督。（九）信息化方面。参与信息系统设备进场质量检验，对信息系统机房环境、设备设施、网络布线、隐蔽工程安装调试质量进行监督检查，参与和指导信息系统联调联试工作。（十）房建方面。检查房建设备及其隐蔽工程质量，检查维修设施设备设置情况，检查站台、雨棚建筑限界。（十一）资产经营开发方面。资产经营开发部门应根据车站客运服务设计要求和旅客消费需求，参与研究客站商业规划的论证工作，以客站各类资产资源开发增值为原则，提出客站商业服务配套项目整体布局、业态分类及装修效果建议方案。按照客站整体功能和布局，统一规划客站商业、广告等各类资源的布局，合理设计商业用电用水等服务设备设施。检查监督商业、广告布局及其配套设备设施，是否符合客运安全要求；布局是否与客运服务协调、合理，符合规范；指导资产资源管理、经营和开发工作。（十二）其他方面。做好既有线相关工程施工安全的监督检查等工作。二、介入方式高速铁路，建设单位应商相关铁路局研究提出铁路局介入实施方案，内容应包含运输管理站段初步安排，介入时间，建设工期节点，介入人员组织，介入单位与建设、施工、监理等单位的关系和各自职责，发现问题的解决机制、程序和责任，介入人员的管理考核要求等，介入实施方案报总公司运输局和工管中心核备。铁路局负责的普速铁路，铁路局应组织相关处室和项目管理机构研究制订提前介入实施方案。其他建设单位负责的普速铁路，建设单位应商相关铁路局研究提出铁路局介入实施方案。铁路局应明确一名局领导具体负责铁路局提前介入铁路建设项目管理工作，组织协调解决局内提前介入铁路建设项目的有关事宜。铁路局要按照实施方案组织各类专业人员提前介入铁路建设项目，必要时部分工务、电务、供电人员应常驻施工现场，专司介入工作。建设单位应高度重视介入工作，主动为介入人员介绍建设情况、提供相关资料，创造必要的工作和生活条件；统筹安排组织介入人员工作，及时研究处理介入单位和介入人员提出的意见建议。总公司运输局、建设管理部、开发部、工管中心等部门要加强对介入工作的指导协调，解决介入工作中遇到的主要问题，并对介入工作进行检查督导。三、介入人员介入人员要按照介入实施方案要求开展工作，参与施工质量的过程控制，掌握工程及设备质量状况，按照铁路建设管理制度、技术标准和运营维护管理需要，对设备质量和施工质量进行检查。发现问题时，介入人员应及时与建设、设计、施工和监理等单位沟通，提出整改意见和建议。介入人员应根据批复的设计文件提出检查整改意见，不得随意更改已批复的设计，合理化建议需由建设单位组织确认并履行变更设计程序后实施。建设单位应建立问题库，组织施工单位整改克服。介入人员产生的费用，相关铁路局和建设单位互不清算。四、介入时间铁路局相关部门和站段应按照实施方案确定的时间介入建设管理工作。高速铁路介入实施方案应在初步验收前12个月完成制订，普速铁路介入实施方案应在初步验收前6个月完成制订。根据建设项目进展情况，工务、电务、供电等部门人员可在工程实施过程中介入。工务部门提前介入的时间节点一般为：路基工程在基床表层施工前，桥梁工程在桥面系施工前，隧道工程在隧道贯通后，轨道工程在线下工程完成、沉降评估前；电务、供电部门人员一般在四电集成开工前介入；房建部门人员一般在房建设备基础施工前介入；客运、经营开发部门人员一般在站房建设全面开始后介入；运输、机务、车辆以及其他专业人员根据管理需要介入。本通知自印发之日起施行。原铁道部关于铁路局提前介入客运专线管理的指导意见（铁办2008176号）停止执行。