我国客运专线公司业务外包模式探讨.doc

我国客运专线公司业务外包模式探讨 近年来，随着我国经济的进一步发展和运输需求的不断加大，京沪、京广、京哈、陇海、沪杭、浙赣等连接我国南北、东西的六大铁路干线的运输能力已基本达到饱和。为缓解铁路运输紧张的局面，摆脱既有线路客货共营带来的局限，满足快速增长的客运需求，铁道部制定了新建四纵四横客运专线和城际快速客运系统的宏伟规划。新建铁路客运专线可大幅提高铁路运输能力，充分发挥客运专线速度快、运量大、效能高的优势，使我国铁路在速度和服务方面实现质的飞跃，保证我国铁路又好又快发展。然而，客运专线公司经营管理尚无可供借鉴的案例，更无成熟的经验可循。建成后不仅会存在较大的还贷与资产保值增值压力，还要处理好与既有线路各单位之间的关系，以确保客运专线充分发挥扩能、增速、提质的效能。在与客运专线公司高层管理人员的多次座谈中，我们发现更多客运专线公司在业务管理上偏向于选择外包模式。针对这种情况，本文从客运专线公司运营效率出发，通过分析客运专线公司业务外包的主要影响因素及业务组成，提出了业务外包的四种主要模式。一、客运专线公司业务外包的影响因素客运专线公司业务外包是把一些由客运专线公司内部成员负责的业务以对外加工方式转让给专业、高效的独立生产商或服务提供商，以充分利用公司外部优秀铁路运输专业资源的一种管理策略。总体来看，影响我国客运专线公司业务外包的因素主要有三个，这些因素是客运专线公司进行业务外包时必须考虑的。1.网络性。铁路是网络产业中的典型代表，具有广阔的运输网络，并依赖于一定的空间和区域而客观存在。铁路运输网络最基本的组成单元是节点和线路。网络中线段的端点或交叉点称为节点，如在城市之间的铁路运输网络中，城市通常被描述为节点。节点间的直接轨道连接称为最简单的线路。可用客货流集中度指标来分析节点在企业边界中的地位，对线路上货物和乘客流量的考察是确定运输市场结构的基础。当节点之间存在不同的铁路线路时，这些线路和节点就构成了一个铁路运输网络。网络的相互连接与合作是铁路运输的基础，为有效提供高质量的运输服务，降低交易成本，运输链中的特定主体会发起与其他主体的合作，以提供给消费者完整的运输产品服务。客运专线是我国铁路运输网络的有机组成部分，具有明显的网络特征。现有客运专线规划表明，我国新建客运专线有的与既有线路平行，有的与既有线路首尾相继，这一特点决定了无论客运专线相对独立的程度如何，其客货运输大多都要依靠联合运输，调度指挥、财务清算、安全监察等内部业务的分工也必然会受到路网整体性的制约。2.生产技术性。客运专线的固定设备和移动设备有别于普通铁路，高科技含量导致其管理结构必须符合客运专线的生产技术属性。客运专线的轨道打磨、道床维护、信号设备养修、动车组大中修、动车组运输组织和调度指挥等都具有极其严格的技术标准和维修规程，从而对客运专线公司的管理结构提出了要求，并产生了制约。如果客运专线速度达到每小时250公里，移动设备采用动车组，按“小编组、高密度、公交化”方式运营，那么客运专线公司独立性就很强，不仅生产管理上相对独立，而且与既有局的关系也相对独立。我国客运专线网络正处于建设与发展时期，业务外包模式的选择必须考虑铁路运输生产对技术因素的要求，在符合技术发展规律的基础上采取合适的业务外包模式。3.专业信任性。客运专线公司外包涉及多种可能业务，每种业务的对外委托受市场专业分工的限制。客运专线公司业务涉及调度指挥、售检票系统、动车组购置、设备保存与维护、线下基础设施大中小修、紧急救援、多元经营等诸多生产工种和业务类别。考虑到既有铁路运输提供商生产能力的积累性和较高的声誉，与选聘新的合作单位相比，在既有的铁路生产服务提供商中选择合作伙伴是较为理性的选择。各种业务可能的外部委托提供商包括铁道部、铁路局、工程局、生产厂商等单位或部门。考虑到成本收益问题，有些业务委托给铁道部运输调度指挥中心、铁道部财务司、既有铁路局比较合适，而有些业务委托给国内外某些专业机构或制造厂商比较合适，甚至有些委托对象必须在铁道部主导下才能出现，如动车组维修基地等，这些都对客运专线公司的业务外包构成了约束。二、客运专线公司业务组成客运专线公司业务外包模式的设计不能脱离其业务组成，业务组成的多样化需要不同的与其相适应的管理体制与模式。从时间维度来看，客运专线的业务包括投资筹备期业务、建设期业务、运营期业务。筹备期业务主要指客运专线的立项研究、可行性研究、设计工作等。由于客运专线公司筹备期业务的内容受国家运输管制政策和监管机构影响较大，公司的控制能力较弱，故本文在探讨业务外包模式时并不重点讨论。建设期业务主要指基础设施建设及移动、固定设备制造。从建设期业务的组成来看，包括部分路基、桥梁等基础设施建设，也包括铁路运输所需的各种移动和固定技术装备的制造或采购。铁路基础设施建设和运营设备具有技术专有性，其质量关系着运营期的运输安全问题，因此，一般情况下，对于基础设施建设，客运专线公司基本通过业务外包方式完成。 运营期业务指自客运专线公司能够提供旅客运输服务之日起，在客运专线公司持续运营期间内，所需的不同运输业务单元的业务组合。一般包括牵引动力业务、车辆业务、信号与控制系统业务、通信系统、车站及枢纽业务等。针对不同的业务，会产生不同的专业管理单元，如针对牵引动力和车辆业务的专业维修管理，针对调度指挥的运营控制管理，针对车站枢纽的综合控制管理等。由于不同时期客运专线公司具有不同的管理业务，对业务对象的清晰分类是客运专线公司进行专业管理的基础。客运专线公司的管理按组织控制方式可分为专业运营组织管理和一般组织管理，专业运营组织管理主要偏重于客运专线公司运输组织、客运组织及调度指挥组织管理：一般组织管理包括人、财、物资、行政管理。重视客运专线公司管理职能和作用的发挥具有普遍性。三、客运专线公司业务外包模式客运专线公司的业务外包是不转移公司资产所有权，只转移资产经营权的一种管理模式，是按照市场交易原则把某项业务或资产外包出去的一种公司运作模式。按照业务外包程度的不同，可以分为四类，即完全外包模式、部分外包模式、合包模式（联合经营模式）及自主经营模式（内揽模式）。1.完全外包模式。指获取以价格为导向的市场化资源，公司通过合约方式把各项业务提供给外包服务商，客运专线公司作为客运专线资产的所有者把资产经营权转移给专业的外包公司，从而取得合约的收入。在铁道部实行线运分离、构建独立动车组维修基地的情况下，客运专线公司按照市场价格与各提供商进行交易，获取市场化外部资源，就会形成完全委托模式。同时，在客运专线公司不愿拥有某些资产或业务的情况下，也会产生完全委托模式。这种外包模式的优点是：可以通过利用市场资源选择专业能力强的外包服务商提供优质服务；简化公司的专业管理功能（维修等），使客运专线公司的管理侧重于一般管理功能（如人、财、物等）。缺点是：外包提供商如果有多家会带来偏高的讨价还价成本；外包提供商如果仅有少数几家会产生内部合谋的危险，给客运专线公司带来利益上的损失。2.部分外包模式。指把管理、运营、维修中的一部分业务外包出去，以获取稳定价格下的外包资源。客运专线公司把人力资源、财务清算、调度指挥、动车组购买、动车组维修、基础设施建设、维修、售票系统、车站、餐饮服务等业务管理、运营、维修等环节中的一部分或大部分外包出去，就形成了部分外包模式。部分外包既可以是基于行政命令的委托，也可以是基于市场交易的委托。部分外包模式的优点是：在积累客运专线公司自身核心能力的同时，借助外包商的专业服务能力；非核心业务的外包可使客运专线公司专注于生产技术的学习。缺点是：当外包业务与自营业务发生交叉和矛盾时，平衡利益较难，会带来更多的机会成本损失。3.合包模式（联合经营模式）。指合作双方组建一定形式的实体来提供外包服务。合包模式适用于客运专线公司某些业务缺乏外包对象，或者直接外包的成本与风险太高，通过设立某种形式的合资公司、合作基地、联合生产或其他联营方式实现客运专线公司与其他主体核心资源的优势互补，降低交易成本和生产成本。合包模式的优点是：合包委托方与受托方之间合作紧密，可形成风险共担、利益共享的共同体。缺点是：当合包双方根本利益发生冲突时，难以达成一致意见，讨价还价的成本相对较高；由于客运专线公司的资产沉淀性较高，协商后的妥协方损失较大。4.自主经营模式（内揽模式）。指完全由公司自己控制或生产。自主经营模式适用于那些缺乏外包对象或外包出去成本与风险太高的业务。客运专线公司的一般管理业务或生产管理业务不能外包。客运专线公司要通过自己的努力，向市场提供方便、舒适、安全、便捷的运输产品，树立企业形象，构建市场竞争优势，打造企业核心竞争力。自主经营模式的优点是：可通过自身的努力，全面打造公司的核心竞争力。缺点是：由于公司运作初期专业人才缺乏，会面临整体运作难以协调的困难。四、几点启示1.对多种因素进行综合权衡是客运专线公司选择业务外包模式的基础。从我国客运专线公司的实际情况来看，除一般管理业务能够自营外，其他大多数业务要外包给同类铁路运输企业。国外厂商客运专线技术比较领先，我国客运专线公司要在引进一消化吸收一自主创新的技术创新循环模式基础上，注重利用业务外包模式实现客运专线公车。其他参考文献：1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考J.现代经济信息,2010(12). 2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制J.黑龙江高教研究,2009(11). 3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析J.福建财会管理干部学院学报,2010(4). 4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究J.财会通讯·综合(中),2009(1). 5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨J.经济师,2010(10). 6.林大静.构建高校科研经费内部审计机制的思考J.审计月刊,2009(6).