安美隧道(定稿5.16).doc

安 美 隧 道 一、简介“安美隧道”，是西汉分公司针对山区高速隧道安全运营提出的一项高标准管理要求，是向广大行驶在西汉高速上的司乘人员提出的一项服务承诺，更是西汉这一特殊高速运营管理品牌。创建“安美隧道”，其主要目的是通过一系列运营管理措施达到隧道土建结构稳定、内部设施清洁完好、路面平整舒适、机电设施运行正常、救援设施齐全有效、洞口绿化优美，无安全责任事故的基本要求，同时将地域文化与自然环境相结合，营造安全、优美、环保、舒畅的公路隧道通行环境。具体标准为：隧道供配电设施的设备完好率不低于98%；隧道照明设施中间段连续坏灯2盏以上，洞口加强段连续坏灯3盏以上及时进行更换或维修，使照明设施的完好率不低于95%；隧道应保持良好通风，保持CO、烟雾浓度小于规定的容许值，隧道内风速不小于2.5M/S，确保设备完好率不低于98%；消防与救援设施各类消防器材与救援设备必须保持完好状态，消防设施的设备完好率达到100%；监控设施设备完好率不低于98%等。 二、实现措施西汉高速为典型的山区高速公路，所辖隧道一百余座，其中有三个特长隧道群，为了给广大司乘人员提供环境优美、安全畅通的隧道行车环境，西汉分公司管理人员通过近四年的摸索实践，对每个隧道进行深入调研、精心组织，逐渐摸索出了山区高速公路隧道管理思路，制定和完善了各类管理考核制度，在加强隧道附属设施日常巡检保养维修的同时，对隧道内重点设施进行专项改造和完善，保证了长大隧道的安全营运，使将全线隧道创建成“安美隧道”的目标在西汉高速顺利实现。1、加强机电日常维护，确保系统运行稳定确保隧道安全的首一要务是确保隧道照明、通风等机电附属设施的安全稳定运行。西汉高速公路隧道机电系统具有技术含量高、设备分布广、维护工作量大、设备故障率高、修复时间紧、设备更新快、突发事故不可预见性高等特点，因此，隧道管理的日常工作重点是维护保养好隧道及机电设备设施，有效维持、保障甚至延长隧道设备的正常使用寿命。我们按照公路养护技术规范针对机电和消防系统设施，制定了日维护、周维护、月维护、季维护和年维护的五级维护计划，每年度制定执行。维护单位要按照维护计划中的周期要求对设备进行定期保养及预防性维护，避免机电设备突发故障影响日常工作，使隧道硬件设施始终保持良好的运行状态，最大限度的优化隧道养护预算并节约维护成本。日常维护管理中，管理人员每日对系统运行状态进行徒步巡检，发现故障，或接到故障报告现场查看后，管理人员填写维修工作票派发给维护单位，开展维修。维修合格后，管理人员与维修人员进行现场验收并签字确认，形成机电系统故障记录表和机电系统故障维修月报表，并备案。若遇交通肇事及自然灾害等突发事故，严格按照设备故障抢修流程，上报损坏设备故障清单及修复价格，由隧道管理科审核批复后一方面由路政人员进行事故索赔处理，另一方面由维护维修单位进行设备修复，第一时间保障系统正常运行。在“安美隧道”创建过程中，对机电系统、消防系统运行状态及设备故障进行拉网式排查，分类分系统进行问题汇总，对共性、频发性故障开展专项集中整治，并加强对维护单位的监督、管理，将整治成果常态保持。 2、消防系统专业维护，保障应急救援服务西汉高速公路地理位置复杂，气候多变，每年存在长达数月的冰冻期及山洪汛期，在这种条件下要保证隧道内的消防设施完好能够及时为遇险人员提供服务存在难度，为此，要求维护单位严格执行消防系统维护计划，每日巡检，对隧道外管道进行预防性加固维护，及时清理低位水池及拦河坝杂物，定期检查高位水池蓄水量，对隧道内消防栓箱、灭火器箱玻璃、铝合金窗框损坏严重、箱内的消防设施丢失严重等现象一经发现立即恢复，隧道内已过期的灭火器材做到周期性更换，长效保持消防救援器材完好。同时要求加大对长大隧道的水消防系统检查频次，对高、低水位蓄水池及水井安全进行检查、确保水量充足、水井设施完好，水泵能正常启动，认真记录存在问题，及时报送隧道管理科协调解决。冰冻季节，通过对管道进行保温及增加管网水循环频次等方式防止管道结冰；汛期，保障排水系统安全畅通，每年对隧道内排水系统清理不少于两次，加强对隧道内排水设施的检查和清理疏通工作，确保排水系统通畅。3、注重隧道清洗保洁，创造优良行车环境全面提升西汉高速公路隧道内的路容路貌水平，在隧道的土建养护工作中，注重日常检查，对发现的问题及时督促施工单位进行处理，使养护隧道的土建结构保持在S（最高级）级。在日常清洗保洁工作中，采取机械维护和人工清洗并行的方式，由隧道清扫车和扫地车负责清洗隧道内壁以及标志、标线的清洗，对于隧道内的死角、边角，如横道内、紧急停车带前后角落等机械清扫无法到达的部位，由人工进行清扫，并常态化保持隧道环境整洁美观。4、优化隧道防火门结构，提供火灾疏散通道秦岭、号隧道内车行横洞防火门原设计采用弧形结构，门幅宽、自身重量大，安装位置紧邻超车道，当车辆高速通过时，防火门帘体产生剧烈振动，导致门体轨道固定螺栓松动，门帘板脱落，甚至会造成门体整体脱落，对行车安全造成很大的隐患。为此，对秦岭路段内60套防火门结构改良，进行垂直升降改造，为司乘人员提供火灾疏散通道。5、摄像机位置整体上移，行车视频实时上传由于西汉高速所有隧道内摄像机均安装在隧道侧壁4.5 米高处，经常被超高超几何尺寸车辆挂蹭，导致摄像机不能正常使用。为此，对全线268处摄像机的位置进行改造调试，整体上移至5.2 米处。经过改造，摄像机充分发挥了作用，对隧道内的监控画面清晰可观，及时的反应行车路况。6、紧急电话亭移位改造，求救电话即打即通紧急电话是高速公路使用者主动向高速公路运营管理单位呼叫救援的重要手段。西汉高速隧道内的紧急电话原本安装在紧急停车带的前方，面对行车方向，在运用管理中发现，安装在此处的紧急电话故障频率较高，主要原因是容易被车辆刮蹭及撞毁，为此，将紧急电话亭位置移至紧急停车带后方，减少了车辆刮蹭、撞毁的情况。7、六类标识专项维修，疏散标志醒目提示隧道内六类标识因为安装位置较低且是立式安装，经常被超宽车辆刮蹭丢失，为此将车行横洞、人行横洞、紧急停车带、紧急电话标识改为贴壁式安装，使六类标识更为醒目。8、水消防系统保温改造，攻克冬季结冰难题通车以来，每年的冰冻期，秦岭隧道群内的消防管道易被冻裂、冻坏，造成消防系统无法正常使用，给隧道行车安全造成隐患。为了保证消防设施正常的使用，对秦岭1、2、3号隧道水消防系统进行了防冻保温改造，采用电伴热感应保温技术，有效解决了水消防系统管道冻结问题。9、灭火器材补充更换，确保司乘有效自救对全线消防器材进行排查，根据设计要求及数量进行补缺。灭火器、消防水龙带、自救卷盘、龙带水枪等器材的补充，在发生火灾时，司乘人员能及时进行自救，再充分利用其内部报警、监控、救援等设施进行呼救，有效的保证司乘人员的安全。10、改装隧道内轮廓标，隧道线性清晰可见隧道内轮廓标原安装在道沿侧面，道沿较低，货车通行时易将轮廓标挂损，增加了轮廓标损坏率，为近一步提高司乘人员在隧道内的安全通行视线，对全线隧道内轮廓标进行改装，将轮廓标垂直安装在隧道电缆沟上部50米处，行车方向内侧选用黄色轮廓标，外侧选用白色轮廓标，保障隧道通行安全。11、改造隧道内电缆沟，保护管线设施安全隧道内电缆沟高出路面仅0.3米，大型货运车辆容易冲撞上电缆沟，造成电缆沟盖板损坏及电缆沟内各类电缆及消防管道受损，导致隧道内照明、通信、监控信号中断或消防管道破裂，加之电缆沟盖板表面没有进行封堵，极可能因为掉入电缆沟内的烟头或着火的车辆引燃、引爆电缆沟内的各类电缆，除此之外在隧道清洗时污水容易流入电缆沟，造成电缆侵蚀，严重影响隧道内行车安全。为了提高隧道内行车安全系数，美化隧道内装，将全线隧道内电缆沟升高至0.6米，对电缆沟内建筑垃圾、淤泥等杂物进行彻底清理，规整电缆、检修消防管道后，对道沿及电缆沟刷黄黑间隔反光警示漆。隧道内电缆沟盖板封闭与升高提高了隧道内行车安全系数，保证电缆沟内各类电缆及消防管道不受损，避免清洗隧道时污水流入，侵蚀电缆。12、隧道内路面刻槽，有效解决车辆打滑行驶西汉高速大货车数量较多，车流量较大，对于隧道出入口路面表面磨损较快，车辆行车遇水遇打滑安全事故时有发生。为此对隧道内混凝土路面进行刻槽，有效解决了隧道出入口路面摩擦力下降造成的车辆失稳打滑问题，提高了隧道内行车安全系数，防止车辆侧滑效果显著，隧道洞内侧滑事故发生率明显下降。三、创建成效在“安美隧道”创建过程中我们不断摸索、勇于实践，加强对隧道的日常养管考核力度，对故障顽疾进行专项整治，使全线隧道行车环境及机电、消防系统运行状态大幅改善，为隧道安全运营创造前提条件。1、隧道路容路貌焕然一新通过对隧道土建病害的整治，对隧道洞顶、墙壁及路面的日常保洁作业及对机电、消防系统附属设施的故障维修，使隧道形象大幅提升，常态化的保持整治成果，常态化地对隧道壁进行清洗、对机电消防等设备进行除尘保洁，使“安美隧道”深入人心。2、机电设施功能发挥有效通过一系列工程措施的采取，使得机电、消防系统等隧道附属设施的功能得以充分发挥，各尽其职地满足隧道运营管理安全的一切需求。紧急电话的改造，有效的降低了救援电话故障频率，确保司乘人员遇到突发事件能简便有效地与管理人员取得联系，第一时间展开救援；对隧道内缺损的消防器材进行补充更换，确保遇险人员及时自救；火灾报警系统功能恢复，使其更为灵敏精确的发现险情发出报警；水消防系统保温改造，消除潜在故障隐患。这些多种类的救援设施，确保了行进在隧道内的司乘人员求救及自救方式的灵活性。 3、树立良好的社会服务形象通过大清理、大改造等一系列措施，隧道内路容路貌取得了明显成效，空气质量良好，路面干净整洁、无积水积冰；平整无修复病害、抗滑指标符合规范要求，构造物完好无破损、隧道安全稳定、各类设施齐全有效、绿化物长势良好造型优美，同时将陕南地区自然环境与地域特色融入公路中，打造出了路况良好、隧道优美、安全畅通、亮点突出的高速公路，树立良好的社会服务形象。四、经验总结通过“安美隧道”创建活动，让我们对隧道安全运营管理有了更加深刻的实践认识，我们不断在工作实践中克服困难、总结经验、吸取教训、创新思路、加强学习、弥补不足，逐渐总结出了一些工作体会加以探讨。1、大力发挥隧道设施功能是隧道安全运营管理的重点隧道内通常设有监控系统、通信系统、照明系统、通风系统、供配电系统、火灾报警系统及水消防系统等，为了将这些系统设备功能有效发挥，我们重在对系统的日常维护维修管理，发现故障及时修复，设备除尘保养严格按计划周期进行，加大对维护单位的监督与现场管理，对其工作进行量化考核，并以此作为合同支付依据，大大提高了维护单位工作的主管能动性。鉴于隧道管理人员的应变能力和救灾综合能力有待提高的现状，制定各类应急处置预案并加强演练，以熟悉突发事故时，各类机电、消防设施的准确控制及合理使用， 有效发挥设备功能。2、有效进行多系统联动是隧道安全运营管理的难点多系统联动一方面表现在隧道交通智能控制系统。在保证各系统稳定可靠之后，完善、严密的联动控制方案的实现才有可能。控制的对象主要有四大类：监控系统、照明控制、通风控制、救援控制，4个系统相对独立，又协调统一。 当隧道内发生火灾或交通阻塞时，可以通过隧道摄像机判定其阻塞程度，确认后在相应隧道内外情板显示“前方发生事故，请谨慎驾驶”。同时，若发现隧道内CO浓度增加，能见度降低，则由人工或自动控制风机启动和照明灯的开启。另一方面则是各部门的联动，以路政巡查和监控系统为事故信息收集的基本方式，养护、征费、后勤等多方联动，统一调度、统一组织、统一救援为原则设立紧急救援小组。根据事故等级，编制事故紧急救援预案。备案事故紧急救援联动部门联系方式和主要人员，保持各部门之间通讯畅通。隧道安全运营管理是一个长期而艰巨的任务，在保证各系统的正常运行下，高速公路的管理者合作机制需加强和完善的前提下，主动出击，确保隧道安全运营。3、规范精细的管理制度是隧道安全运营管理的关键为了使隧道管理工作目标明确化、内容明细化、责任直接化、管理现场化，西汉分公司结合运营管理工作实际，将隧道管理业务划分为隧道土建养护管理和隧道附属设施（机电、消防系统）维护维修管理。工程养护科是全线隧道土建养护管理部门，具体管理职责是负责每天隧道的日常养护工作；负责辖区内隧道的日常检查、定期检查、特殊检查及专项检查;负责辖区内隧道数据库的更新维护。隧道管理科是全线机电系统、消防系统管理部门，具体管理研究制定、完善高速公路隧道管理办法及相关实施细则；负责协调维护单位对机电系统、消防系统进行日常维护、维修及故障抢修；负责对机电设施、消防设施损坏的路产定损，对维护单位的工作量进行确认。针对日常的养护工作制定了公路长大桥隧安全营管理办法西汉分公司公路隧道养护管理工作制度长大隧道应急预案隧道突发事故应急预案隧道机电、消防系统管理制度、隧道机电、消防系统日常维护维修管理办法、隧道机电、消防系统日常巡查制度隧道机电、消防系统故障抢修制度、机电系统设备操作权限管理制度、隧道管理内业资料管理制度、机电、消防系统维护维修考核办法、机电、消防系统管理人员考核办法等，从隧道土建、机电、消防系统日常管理的各个环节及突发事件的应急处置方面让管理工作由章可循。实现内业资料实现精细化、痕迹化管理，在隧道的日常管理中，每天对所辖路段进行巡查，形成日常巡检记录表，在针对排查的故障填写故障记录表，及时针对故障进行维护维修，填写维护维修日志，最后完成月报表。同时还对全线的机电、消防设备进行了统计，每年对设备台账和隧道分解表进行更新，深入的了解设备的运行状况。4、引入专业的维护队伍是隧道安全管理的技术保障鉴于西汉高速庞大的隧道机电消防、系统，确保系统运行安全，对设备加强维护维修管理，是做好隧道安全运用管理前提。这就特别需要必须拥有一支精湛，敬业爱岗的维护队伍。西汉分公司将全线机电系统的维护保养交由专业的维护单位负责，其职责是贯彻执行与机电及消防系统维护、维修工作有关的各项规章、制度；每日巡查各系统的工作运行状况，保持设备清洁，更换老化和损坏部件，消除潜在隐患，保障系统正常运行；维护单位对各系统设备进行日维护、周维护、月维护、季维护和年维护，及时对设备进行保养，延长设备的使用寿命。引入专业维护队伍的优点在于有利于降低养护成本，减少运营风险，提高运营管理水平；有利于主要设备和备件统一采购，提高产品质量，实现产品的更新换代和技术进步，减少系统故障率和检修次数，保证系统可靠稳定运行；有利于技术资料的收集与整理，对整个系统能够全面了解和掌握，对重点环节和设备实行跟踪管理，重点保护，使出现的故障能够快速、准确地排除，积累更加丰富的维护经验；有利于将各种交通信息收集处理和汇总上报，增强信息反馈的及时性和准确性；有利于延长设备的使用寿命。通过预防性养护和检测，避免或减少故障对设备的损害，有效地延长设备的使用周期；有利于维护工作走向市场化、正规化，保证维护质量。5、契合实际的考核办法是隧道安全运营管理的推动力考核激励机制的建立是“以人为本”的现代管理理念在从业人员管理上的重要体现，是促进隧道管理各项工作顺利开展的一个高效管理工具，同时加强人员的业务培训，也是加强对维护单位规范化管理的一个重要组成部份。一是建立科学完善的考核机制 。为了充分调动隧道管理人员的工作积极性，科学及时地对维护单位的工作量进行考核确认，在日常的工作中隧道管理科逐渐制定各类科学完善、可行性强的目标考核方法。首先是对本单位隧道管理各个岗位进行合理科学的分工，明确并细化岗位职责，以妥善解决各岗位间忙闲不均、苦乐不均的问题。根据分工不同，制定了隧道管理人员业务考核办法，对各岗位人员的专业技术能力，工作责任心等各个方面进行全面考核。其次，根据系统维护合同及系统维护计划约定的工作量要求，既全面又突出重点地研究、确定合理的考核指标，对工作结果进行量化评比，并以此作为合同支付依据，即对维护单位的工作提出更高要求又对其实际工作情况起到了监督。二是改进考核方式，提高目标考核的准确性。考核工作只有做到准确、公平、公正才能达到激励的功效。 三是充分运用考核的结果，增强考核激励的杠杆调节作用。一方面要强化正激励，充分调动民警的工作积极性。激励机制不能隔靴搔痒，通过考核要适当拉大员工间的差距，在经济和政治上给予优秀者以足够的刺激，以充分调动工作积极人员的积极性。通过部分优秀人员的牵动作用，推动隧道管理工作不断前进。另一方面要引入负激励，建立健全风险机制，引入外来竞争单位，给维护单位以鞭策。6、突发事件应急处置是隧道安全运营管理的核心应急指挥调度工作需构建在高速公路监控系统的基础之上,在突发事件发生时,应急指挥中心与监控中心联动工作。高速公路发生突发事件后,会引起交通流的异常变化,监控员根据监控图像初步判断可能发生的交通事故，并对事故信息做出初步的综合分析和判断确认。根据事件的类型、事发地点和严重程度，及时上报主管领导，并接受上级主管部门的指挥控制命令。为路政、消防、养护等联动部门提供突发事件的详实信息,并通过通信系统下达救援指令, 通过信息发布系统发送事故信息和相应的交通管制及引导信息。根据不同的救援需求和各职能部门的分工,向各联动部门报知事故及救援需求信息,协调组织救援工作。各联动部门接获事故报案后根据分工立即在主管领导的统一指挥下各司其职,组织救援和事故处理,并将事故现场情况及时反馈给主管领导,以便能够及时修正救援方案，在事故处理完毕后记录详细的事故救援处理报告,分析评价处理结果。这一系列的突发事件应急处置，是隧道安全运营管理工作的核心。