农村客运及城乡公交一体化实施协议书.doc

XX县农村客运及城乡公交一体化实施协 议 书甲方:XX县交通局乙方:福建省汽车运输总公司为适应市场经济发展的需要，加强对XX县城区公共客运交通及城乡公交一体化的宏观调控和行业管理，建立稳定、有序的交通市场体系，提高服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进XX交通运输业的发展。根据XX县人民政府第13次常务会议纪要精神,由福建省汽车运输总公司负责实施XX县农村客运及城乡公交一体化方案.经双方协商签订协议如下:一、实施原则乙方应优先保证公众利益不受损害，确保按规定提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的服务。按照先边远农村再城郊、城区的顺序稳步推进、试点运行的原则，逐步解决群众出行难的问题。二、经营主体乙方下属福建省汽车运输总公司XX公司负责经营和管理。三、经营方式乙方自行投资，实行自主经营、自负盈亏、自担风险。四、经营范围农村客运、城乡(含城区)公交、城区出租车。五、经营年限 农村客运、城乡(含城区)公交线路经营权期限为十年，从县政府行政许可批准之日起计算。六、投资规模计划由乙方投入城市公交、城乡公交、农村客运班车合计360余辆，投入资金约1.2亿元。首期乙方出资购置宇通牌（或金龙牌）中型公交式客车60台（城乡公交30台、城区公交30台），每台车身价应在30万元以上；农村客车20台，每台车身价10万元以上；总投资（含站、亭建设资金）应在2300万元以上。七、计划安排1、2010年11月底前，以嵩口镇为试点，在政府行业主管统领下完成社会车辆的节点联营协议。对未通班车建制村，在道路通行条件达标的情况下，投入7-9座车辆实现片区村村通班车。同时为做好节点运输的有效衔接，适时推进城乡公交，实现城乡公交一体化目标。2、2010年12月底前，争取实现其他片区道路达标的村村通客车的目标，同时全面实现XX县城乡公交一体化任务。3、2011年一季度完成城区公交的投放，实现符合客运通行条件的建制村全部通班车。八、履约保证金为履行合约，确保XX县农村客运及城乡公交一体化方案的顺利实施，乙方向甲方交纳30万元的履约保证金，协议期满（终止），乙方没有违反本协议约定的，甲方应全额（不计利息）退还给乙方。九、运价管理运输价格：农村客运运价按道路旅客运输票价执行，城乡（含城区）公交票价按区内每人次1元（开空调2元），城区外每三站加1元，以上运价标准应报县价格主管部门核定后实施。今后如遇油价、税费调整，运价标准由价格主管部门重新核定。同时，经营农村客运、城乡（含城区）公交政策性补贴，甲方应全力支持与争取并及时全额拔补给乙方。十、经营管理乙方取得经营权后，建立健全各项管理制度，加强公交车经营管理，加强对车辆的维护和检测，依法按章缴纳各种税费，自觉遵守公交车管理相关法律、法规和规章，依法经营，诚实守信，为乘客提供良好的乘车环境和安全、舒适、便捷、优质的服务，并依法承担相应的权利和义务。公交车司机应符合国家对从事公交客运经营驾驶人员的资格要求。十一、站亭建设在推进城乡公交一体化的过程中，需新建的农村客运站及临时停靠亭，双方应积极向省市行业主管部门争取资金补助，不足部分由乙方负责。乙方提出站点布局、建设方案报甲方审定后负责建设；甲方负责协调政府各部门及时予以审批，确保建设项目顺利实施。由乙方负责维护、更新和改造。 十二、已建农村客运站的使用另行协商。十三、双方的权利和义务（一） 甲方权利1、依法制定服务质量标准。2、要求乙方及时增加运力和线路。3、受理乘客和经营者的投诉，依法查处各类交通违法行为。4、有关监管部门对乙方提供的服务质量、安全管理及其他经营行为进行定期或不定期的检查监督，对乙方的违法行为进行查处。5、价格主管部门依据有关法律、法规及规章制定和调整产品及服务的价格，核算和监控成本和费用。6、法律、法规、规章规定的其他监管权利。（二）甲方义务1、加强公共客运市场管理，打击非法营运车辆，为乙方创造良好的经营环境。若在规定的线路内，乙方车辆受到外界非法干扰而停运，甲方要负责理顺。2、在接受本协议书规定约束的前提下，甲方不得干预乙方的正常生产和经营，但出于保护公共交通健康、安全和履行其法定职责需要时除外。甲方应作出最大努力减少第三方可能对乙方的任何不法干预。3、维护线路经营的完整性，在线路经营期间，乙方严格履行本协议、并按照甲方提出的运力、线路调整方案执行的前提下，甲方不得将已授予乙方的经营权授予第三方。4、为乙方经营提供必要的政策支持和扶持，包括为乙方向上争取城乡（含城区）公交、农村客运各项补助和补贴及奖励资金。5、甲方若要推进低碳经济，打好XX环保牌，甲方依法提供城区周边两块3-5亩的建气站用地。6、负责在本协议签订后及时批准适宜场地提供乙方建设公交停靠亭。7、乙方承担政府组织的公益性调度任务，政府或相关部门应当给予适当补偿。8、协助乙方及时做好工商执照及经营许可的变更。9、法律、法规及本协议书规定的其他义务。（三）乙方的权利1、在甲方授权期限及范围内从事交通营运业务。2、依据价格主管部门核准的价格，向乘客收取费用。3、使用指定的本县行政区域内的交通设施、线路站点和公共汽车专用车道。4、享有国家和地方规定的优惠政策。5、有权根据市场需求或运营实际情况，对运营线路或站点提出调整方案,但必须报甲方审定。6、法律、法规及本协议书规定的其他权利。（四）乙方义务1 、 严格按照我国法律法规规定和行业规范规定的质量标准向公众提供产品及服务。2、根据中国法律法规规章的规定缴纳税款。3、在线路经营期限内依法和依本协议书的规定自主决策、自主经营、自担风险、自负盈亏地从事农村客运及城乡（含城区）公交运营活动，承担一切费用和风险。4、按照批准的农村客运、城乡（含城区）公交、城区出租车线路、营业时间、运行作业计划进行营运，并按规范化要求为乘客提供安全、方便、快捷、准点、舒适的公共交通服务。按照甲方的要求及时增加运力和线路。5、无条件承担政府组织的抢险救灾等应急性和公益性的调度任务。6、在经营期间，经甲方同意而发生的经营权及相关权益转让的，本协议书中的相应的权利和义务同时转让，由受让人履行本协议书。7、未经许可不得从事超经营范围的交通营运活动。未经甲方的同意，乙方不得以转让、出租、质押等方式处分经营权。8、乙方在整个线路经营期间应按自行承担费用和风险的方式负责交通营运。乙方应确保整个线路经营期间，其生产经营保持良好运营状态并确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。9、乙方必须在取得经营权许可之日起90日内，应完成城乡（含城区）公交运营所需的公交场站及停靠亭建设，并开展生产经营业务。 10、公交车辆及场站相关配套设施上的设置广告按XX县相关规定执行。11、若甲方为推进低碳经济，打好XX环保品牌。乙方应积极配合，对道路良好并具备LNG天然气加气条件的城区及周边的线路使用LNG天然气车辆。十四、本协议经营范围的城区出租车经营权由乙方通过收购现有出租车运营企业取得。在乙方收购后，若XX县城区扩大出租车投放的情况下，原则上由乙方负责经营，具体投放方案双方另行商议；若乙方未能按甲方的要求进行出租车投放，则甲方有权将出租车经营权授予第三方。十五、不可抗力：由于不可抗力的因素，导致协议不能履行的，按中华人民共和国合同法第一百一十七条、第一百一十八条处理。十六、违约责任1、因乙方的原因提前终止本协议的，后果由乙方承担，2、因甲方原因提前终止本协议的，应提前30天通知乙方，乙方应按甲方要求终止协议，并交回线路营运权，给乙方造成的损失由甲方承担。3、如乙方违反本协议第六条、第七条、第十三条第四款第四、五、七、八、九项约定，甲方可督促乙方纠正整改，若乙方在甲方要求的期限内未整改或整改不到位的，甲方有权收回农村客运、城乡(含城区)公交、城区出租车经营权，并没收押金，由此造成的一切损失由乙方自行负责。若乙方违反本协议的其他约定，甲方可督促乙方纠正整改，若乙方在甲方要求的期限内未整改或整改不到位，甲方可酌情没收部分押金，没收押金的具体金额以甲方通知为准，并以甲方的通知送达乙方时生效。4、甲方未能按约定时间批准事宜场地提供乙方建设公交停靠亭的，乙方完成城乡公交所需的公交场站及停靠亭建设的时间作相应顺延。5、协议期内，在乙方没有违约行为的情况下，甲方将本协议特许经营权再授予第三方的，应当及时改正，并应赔偿因此而遭受的经济损失。十七、经营期届满后，城乡（含城区）公交客运经营权若将重新进行许可，同等条件下，乙方享有继续经营优先权。十八、其它约定1、乙方在运营城区公交过程中，与城区现有出租车运营产生矛盾和纠纷的，乙方同意在甲方协调下，在合情合理条件下对其收购。2、因甲方原因提前终止协议的，由评估机构对乙方投入的资产及设施进行评估，甲方收回并给予相应补偿。人员处置由乙方按劳动法相关规定给予补偿处理。3、到期终止协议的，由评估机构对乙方投入的固定资产及设施（不含车辆）进行评估，甲方按评估价收回。十九、甲乙双方在履行协议中若出现争议，双方应友好协商，协商不成的，任何一方均可向XX县人民法院提起诉讼。二十、本合同一式叁份，甲方一份、乙方二份，自合同签订之日起生效，其附件具有同等法律效力。甲方： 乙方：甲方代表： 乙方代表： 签约时间： 2010年 月 日