关于迎接高铁时代提升城市竞争力的调研报告.doc

关于迎接高铁时代提升城市竞争力的调研报告关于迎接高铁时代提升城市竞争力的调研报告-第一秘书前阶段，我们在分管领导的带领下，组织了规划、交通等部门的有关专业人员专程前往武汉、长沙、汩罗、洛阳、西安等城市参观学习，听取了有关城区人大和相关部门的情况介绍，就高速铁路开通以后对地区经济社会和产业发展带来的影响，以及如何应对等问题与对方进行了交流和探讨。这些城市和地区的成功经验、解决问题的具体办法以及应对的策略，给我们留下了深刻的印象和有益的启迪。现将学习考察的有关情况以及我们的几点建议汇报如下。 一、参观学习以后的几点感受 从参观考察中我们了解到，就全国而言，我国目前已开通了京津城际高铁、石太客运专线、温福高铁、甬台温高铁、武广高铁、郑西高铁、福厦高铁、沪宁城际高铁、沪杭高铁。在未来两三年从北京到上海，从上海到武汉、成都、昆明的高速铁路都将建成通车，一个以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网将引领我国全面进入高铁时代。从我们参观学习的几个城市的情况看，各地对高铁建设都表现出了巨大的工作热情，高铁开通以后，本地经济和社会的发展也有了可喜的变化，同时对如何应对高铁的挑战也满怀信心。总体来说有三点感受： 1、各地政府对高铁时代的到来普遍比较重视。高铁的作用，不仅能大大缩短旅客旅行时间，产生巨大的社会效益，而且对沿线城市的城镇布局、资源开发以及经济发展都将起到推进和互补作用。武汉、长沙等市对高铁的作用认识深刻，抢抓机遇意识明显。长沙市结合武广高铁建设，制订了“武广新城”战略规划。计划总投资2955亿元，规划开发340公顷左右，主要开发建设商业地产、住宅、旅游及文化娱乐设施，规划居住人口约40万。武汉市对现有产业进行了梳理，又重新制定了发展轨道交通、现代服务业、制造业和纺织业等产业的规划。汩罗是位于长沙与岳阳之间的一个县级城市，按照原规划在汩罗不设场站。但汩罗市委、市政府为了抓住高铁这一发展契机，多次赴部、省沟通，终于争取到了在汩罗设站。同时，将铁道部设计的3000多平方米的站房，市里又多投资2400万元，将站房建到了6700平方米。站前广场从86万平方米，扩大到了102万平方米。目前，一个以武广汩罗站为依托，商业服务和居住为龙头，生态景观为核心，彰显地域文化、功能高度复合的38平方公里的现代城市引领区已开始全面规划建设。 2、高铁对经济的带动作用开始显现。武广和郑西高铁开通的时间虽然不长，但对区域经济格局的影响大家已有感受，尤其是项目投资、房地产开发以及旅游业发展，势头更是强劲。武广高速铁路加快了武汉、长沙、广州等几大中心城市之间的区域经济联系。目前，一个以武汉、长沙和广州三点为圆心，以武汉城市群、长株潭城市圈和珠三角经济区为圈，以武广高铁为轴，在全国独一无二的“黄金走廊”正在形成。高铁开通不到半年，武汉就已承接广州的投资项目24个，总投资达1176亿元。郑西高铁投入运营后，“金腰带”作用也开始显现，逐渐在沿线形成洛西工业走廊经济带、关中天水经济圈。考察中，我们还觉得，高铁对房地产以及旅游业的影响最为直接。从侧面了解，嘉兴2009年1月份房子的均价在每平方米4600元左右，而到了11月份，就涨到了5500元，这是近几年来，嘉兴市区房价涨幅最大的一年。像高铁站点所在的南湖新区，短短几个月的时间，单价就从每平方米4000元左右涨到8000元。对旅游业来说，武广高铁通车之后，粤湘鄂旅游业持续升温。昔日长途游因高铁变成“短线游”，短线游因高铁相当“同城游”。“早喝广东茶，午登岳麓，晚游黄鹤楼”，也因高铁而得以实现。西安市新城区、洛阳市洛龙区的有关领导也向我们反映，高铁开通以后，游客都有一定幅度增加。湖北赤壁市由于原来交通不便，游客稀少。但高铁开通以后，旅客大幅度地增加，现在赤壁正在扩建以“三国文化”为主体的文化旅游产业园区。 3、应对策略各展所长。面对高铁时代，各地都有所思考，有所应对。除了重新梳理产业、调整区域和产业发展规划以外，各地还在自身产业和资源优势上做足。湖南省为了将长沙打造成工程机械、汽车产业、食品工业、材料工业四个千亿产业集群，在全省推行了涉及税收、工商、财政、人力等多个方面的34项优惠新政，规划到2012年四个产业集群总产值达到8000亿元。同时，长沙面对高铁带来的机遇，将城市进行重新定位，设想开通长珠潭城际轨道交通，充分利用高铁潜能，提升现有货物运输能力，加快货运、物流业的开发，带动沿路地区经济的发展。西安新城区在郑西高铁开通以后，积极挖掘和整合新四军办事处、革命公园、大明宫遗址等旅游资源，开展红色旅游和大唐文化游览活动，拉动了旅游业的发展。汩罗市利用世界非物质文化遗产汩罗江畔端午习俗，举办系列文化经贸活动，不仅引进了一批项目，同时也加快了屈原文化园区的建设。千年帝都洛阳，大打“艺术之都、牡丹花会”品牌。在高铁开通之前，该市就在上海、武汉、西安、郑州等地开展宣传推介工作，推出“凭高铁车票半价赏牡丹、游帝都”优惠活动。在今年“高铁时代”首个牡丹花会期间，游客明显增多，洛阳市成功举办了多项经贸文化活动，洛阳、西安、郑州同城效应十分明显，取得了巨大的经济效益和社会效益。 二、高铁建设给宜兴发展带来的机遇和挑战 宁杭高铁正在建设之中，预计到2011年底将建成通车，我市的高铁时代也即将来临。根据我们的考察学习和我市的实际情况，我们认为宜兴的发展面临着“三大优势”，同时也存在“三大挑战”。 “三大优势”是： 1、有利于接轨大中城市，加快融入长三角。我市的经济发展离不开整个长三角地区，特别是区域发展中心城市上海的辐射带动作用。高速铁路网建成后，宜兴至上海的换乘将大大缩短，到南京、杭州之间运行时间只需半个小时，在长三角主要城市间形成了“1至2小时交通圈”。高速铁路的建设将增强宜兴与上海、南京、杭州以及长三角其他主要城市的经济联系强度，形成“同城效应”，为我市加速融入沪宁杭都市圈，更好地参于区域经济分工合作，打造宁杭线上最强中心城市提供了历史性机遇。 2、有利于促进我市服务业的发展。高速铁路快捷、方便、舒适、安全，全新的交通方式，在一定程度上也改变着人们的生活方式。宜兴的旅游、房地产、商贸、现代高效农业、制造业等，将从高铁开通中得到较大发展机会。物流、人流、商品流、资金流、信息流也将直接推动我市服务业的快速发展，大城市的辐射效应，将会带来巨大的经济效益。 3、有利于集聚更多的优秀人才。在宁杭城市带上，南京和杭州高校林立，研究机构枚不胜数。南京的南京大学、东南大学，杭州的浙江大学等，人才济济，均是国内一流的高等院校，丰富的智力资源将为宜兴的新一轮发展提供有力支撑。而宜兴这片热土，随着近年来经济的快速发展，社会的不断进步，优美的人居环境，会吸引更多的有识之士来宜投资兴业。 “三个方面的挑战”是： 1、城市之间的优势竞争更加激烈。宁杭高铁在缩短了南京、杭州之间的时间距离后，各地都将谋求自我更快的发展，千方百计放大自己的特色优势。比如教育、医疗、金融、高档消费品购买力都会因高铁开通后而受周边大城市的冲击。长三角一体化形成的“虹吸效应”，也容易使宜兴的资源、要素流向沪宁杭等中心城市。如果没有鲜明的城市个性和特色，没有足够的吸纳力和集聚力，我们已经形成的优势就会被弱化。 2、现代服务业跟不上形势发展的需要。虽然近几年我市的现代服务业发展很快，但大企业、优质企业较少，尚待做大做强。一是旅游业产业影响力还不大，生态和文化两个旅游资源挖掘不够，服务档次低，仍需培育发展；二是医疗卫生、教育、金融等服务水平有待提高；三是高端消费市场培育还跟不上形势发展的需求。 3、各种交通方式间的对接仍不完善。我市区域道路网络系统已较为完善，但各种交通方式间的衔接还不够顺畅，特别是与高铁站的有效衔接还不很无善，是个全新的课题，将来大流量旅客，对交通组织集散顺畅是一个很大的考验。待添加的隐藏文字内容3 三、迎接高铁时代、提升我市城市竞争力的几点建议 为更好地贯彻落实市委十一届六次全会提出的把宜兴建成宁杭城市带上最强的中心城市、长三角地区最美的新兴中等城市、全国科学发展的示范城市的战略目标，在高铁时代到来之际，我们建议： 1、创建高铁新城，拓展发展空间。学习湖南长沙创建“武广新城”的经验，创建宜兴高铁新城。创建高铁新城是拓展城市空间的战略之举，是城市资源要素优势发挥的现实之举，是进一步提升宜兴城市综合竞争力的关键之举。我们可以依托现代综合交通枢纽，利用有利的自然生态条件，建设具有商务会展、旅游集散、文化休闲多项功能的新型城市综合片区、低碳生活生态宜居小区和现代服务商务新区。 2、加快产业升级，促进转型发展。要利用好高铁的历史性机遇，尽快构建适应高铁时代的新的产业体系。一是要优化传统工业。铜材加工、电线电缆、化纤纺织、精细化工、机械制造等传统优势产业，必须突出骨干企业，加快技术改造，推进“两化融合”，提高市场竞争能力，实现传统产业高端化。二是要壮大高新产业。节能环保、新材料、新能源、光伏产业和生物技术等高新技术产业，要调整布局、整合资源，实现新兴产业规模化。三是要加快发展现代服务业。要以项目建设为抓手，大力发展城市经济、物流经济和专业市场经济。要规划、建设一流的生活用品集散中心、奢侈品购物中心和体检健康服务中心，提升服务业质态，通过空间、区位、市场的优势引进新的业态，从而提高服务业的比重，增强在宁杭城市带的区域影响力。 3、凸现生态和文化优势，加快发展现代服务业。要利用宜兴独特的自然资源、人文禀赋和文化积累，培育和发展新兴产业。一是要大力发展休闲旅游产业。要结合“东方水城”的打造，进一步整合旅游资源，推出系列化、精品化旅游服务。利用竹海、溶洞、湖荡等自然资源和陶瓷文化、佛教文化、名人文化等特色，开发特色旅游。要利用农业科技观光园、千亩茶园、果园等基地，发展现代农业观光游。二是要培育发展文化创意产业。可以通过设立陶瓷文化、茶文化、艺术品交流中心的方式，培育和发展紫砂艺术、书画艺术、工艺美术等创意产业。三是要引进发展科创服务产业。利用产业优势，有计划地培育一批研究中心，重点发展工业设计、软件产业、电子商务及信息传输服务业等。四是要鼓励发展商务会展产业。发挥文化优势，开辟具有国内影响力的陶瓷文化、城市文化、生态文化和书画艺术论坛，同时，要重视发展宜兴的会展经济，塑造宜兴的中心城市地位。 4、调整区域规划，完善交通网络。要根据高铁“扩张效应”和锡、常、宜的区域分工特点，加快规划和打造“三区三带”的城乡空间结构。要以提高“可达性”为目标，完善高铁时代的交通网络。要做好高铁站与城市交通路网对接规划，使高速铁路、公路客运、公交等线路和站点设置科学对接，努力实现零换乘、零对接。要加快宜常、宜马、宜长等外接高速公路的建设，强化宜兴的交通枢纽地位，建成苏南板块交通枢纽城市。