评标管理信息系统方案.doc

评标管理信息系统解决方案黑龙江联建信息技术有限公司2007年12月目 录1系统概述41.1评标管理信息系统工作流程图51.2封闭式评标专区软件结构图62评标专家管理72.1专家资格申请72.2专家审核登记83评标过程管理113.1专家抽取及通知113.1.1抽取工程登记133.1.2评委回避133.1.3专家抽取143.1.4专家通知143.1.5最终确定153.1.6专家名单打印163.2专家语音留言163.3专家指纹比对173.3.1专家指纹比对系统结构图183.3.2专家指纹比对系统硬件拓扑图193.3.3专家指纹比对系统的软件功能203.4专家评标监控203.5答疑对讲系统213.6电子评标系统224评标结果管理234.1专家评标管理234.1.1专家开标情况234.1.2专家评标情况244.1.3专家违纪情况244.1.4专家年检情况254.2统计报表264.2.1专家信息264.2.2工程信息264.2.3专业人数统计275系统安装及维护285.1安装调试285.1.1数据库连接配置285.1.2系统启动305.1.3用户管理305.1.4权限配置315.1.5功能配置315.2系统维护325.2.1企业库维护325.2.2专业库维护335.2.3代码库维护335.2.4数据库维护341 系统概述近年来，全国的建设规模不断扩大，2002年各省市固定资产投资不断扩大，开复工面积急剧增长。如此巨大的建设规模，对建设行政主管部门的监管工作量的方面提出了更高的要求。 该系统应用于建筑领域，对工程评标提供了一个完善的工具，可以完成评标专家的申报审批、专家随机抽取、专家评标行为管理、专家统计打印等功能，减轻行政人员的工作负担，体现了“公开、公平、公正”的原则。 该系统共包括几个独立的子系统：专家库管理、专家评标管理、专家抽取及通知、语音留言、指纹验证、电子评标、评标过程监控和答疑对讲。 1.1 评标管理信息系统工作流程图 1.2 封闭式评标专区软件结构图2 评标专家管理为了理顺了招投标监管体制，改进了评标专家资格认定方式，加强和完善工程承发包交易市场、劳动力交易市场、建材交易生产等有形市场的建设，营造良好的市场环境。根据评标过程中的特点，评标过程分为评标专家管理、评标过程管理、评标结果管理及系统维护等。 其中评标专家库管理又可以分为专家资格申请和专家审核登记。 2.1 专家资格申请公开选聘的评标专家首先需要完成基本信息、专业分类、工作经历（可选）、技术工作业绩（可选）、学习培训经历（可选）、论文著作（可选）等内容的申报，然后由计算机根据专家的基本要求进行筛选，符合条件的专家可以进行第二轮的审核程序。 1 数据涵盖范围广包括了专家基本的个人资料以及与专家有关的行业内数据。2 部分数据的动态生成功能是简化人员操作。3 交互性强 可以方便的录入、修改和删除数据；在内容较多范围较广的专业方面，采取了比较科学的方法，用鼠标点击即可轻松完成输入。4 强大的查询功能 可以方便快速的查看每个人的信息。5 完善的排序功能可以按你所需要的任何一种标准快速进行排序。 专家资格申报软件的具体分为两个页面，一个专家的基本信息，另外一个是专业信息的页面。 如图211是专家基本信息的录入界面，通过界面可以选择专家申报的专业，也就是在你想申报的专业前打勾就行了。具体的操作界面参阅图212 另外还有其它模块，具体介绍详见工程质量评标专家管理系统。 图211图212 2.2 专家审核登记经过第一轮的筛选，符合条件的专家进行专业考核，并且对专业考核通过的专家进行最后的审核。审核的内容主要是对专家申报的专业进行复审，确定最终同意的专家专业，并给出审查意见。审查通过的专家进入评标专家数据库。同时完成每个进入专家库专家的证书打印和发放工作。 1 规范简洁的审批流程 用鼠标简洁操作即可完成审批工作。2 一对多的对应关系 可以保存评标专家的每次考试考核数据。3 完善的权限控制功能保证数据的有效性和保密性； 专家审核登记具体分为两个页面，一是专家专业考核，还有审查意见。 图221图222专家专业考核是专家的一些考试的情况，具体包括考试的科目，时间，具体的内容以及审核单位等，这些都会作为专家的专业考核的凭证，如图221。 审查意见是领导根据前面专家的一些业绩以及一些相关的信息，确定是否同意该专家申报的专业。具体的操作界面请参阅图222。该界面有三个具体的页面信息组成，其中详细信息主要是显示的专家的一些基本的信息，专业审批也面主要是显示的专家申报专业的情况。然后专家根据上两个页面的信息，在根据前面专家的一些业绩等一系列的情况，最终确定是否同意该专家申报的专业。 另外还有其它模块，具体介绍详见工程质量评标专家管理系统。 3 评标过程管理评标过程管理是评标过程中功能最繁杂和最重要的一部分。其中包括专家抽取及通知、专家语音留言、专家指纹比对、专家评标监控、答疑对讲系统及电子评标系统。 3.1 专家抽取及通知专家随机抽取是通过计算机自动完成抽取，用于在招投标过程中从专家库中抽取专家，并同时通过专业语音系统通知评标专家参加评标活动。 在专家随机抽取工作中，每次专家随机抽取前须从专家库中根据工程的特征抽取相应类别的专家，此工作主要由以下几个步骤来完成： 首先需要进行抽取专家工程的登记，包括工程基本信息、评标时间、抽取专家个数等。其次，进行评标专家的回避工作。根据需要回避单位名单首先回避这些单位的专家，另外也可以根据实际情况来回避单位所在集团及集团所下属企业的专家。接下来，确定本工程所要抽取评标专家的专业要求，在符合条件的专家集合中抽取指定个数的专家。最后进行专家通知工作，对计算机抽取出来的专家挨个进行确认，同时记录确认结果。如果出现专家因某些临时原因而不能来参加评标活动的情况，则可以通过“补充抽取”的功能来补救。 严格的抽取流程，工程信息录入、专家回避、专家抽取、专家通知，最大限度的保证了公平公正的原则； 严密的时间控制，每个工程抽取的专家确定之后即隐藏抽取结果，直到评标前规定时间内，方可浏览、打印工程评标专家名单，降低操作工程中的人为因素； 准确的回避专家，只要输入需要回避的企业名称或编号，即可完成企业（集团）所有专家的回避； 专家的抽取由计算机根据有关条件随机进行选择，评标专家参加评标的时间间隔至少为7天，充分体现了均衡性和公平原则；被抽取的专家因故不能参加评标，则当天不再抽取此专家，避免无谓的劳动；专家被一个操作人员抽取，则另外的操作人员不会再抽中此专家，有效的防止程序并发时专家被重复抽中情况的发生；抽取专家一次最多只能抽取10人；并且，某专业抽取的专家未通知完毕时该专业的其他专家不允许再次抽取；自动的通知专家，可以选择语音系统自动通知专家，减少了工作量，降低了工作人员的责任风险。并且可以记录通知结果信息，为评标专家的考核年检提供参考依据； 完善的补救措施，只要输入缺席专家的证书编号，即可补充抽取专家，保证评标工作的准时进行； 具体专家语音通知系统运行流程图图311。图311专家随机抽取主界面左侧有6个功能按钮，分别对应着专家抽取的6个步骤：抽取工程情况、评委回避、专家抽取、专家通知、最终确定、补充抽取，每一个按钮的操作在下面将有说明。如图312。 图312 3.1.1 抽取工程登记首先需要进行抽取工程登记工作，点击图312 “功能区”中的“抽取工程情况”按钮，显示图3-1-3。 图3-1-33.1.2 评委回避 在“工程列表”中选择一条记录，然后点击主界面左侧的“评委回避”按钮，则进入“评委回避”功能模块，如图3-1-4所示。图3-1-43.1.3 专家抽取 进行完评委回避工作，接下来可以进行专家抽取。点击“专家抽取”按钮，出现如下界面，如图3-1-5所示。 图3-1-53.1.4 专家通知当系统抽取完专家后，需要进行“专家通知”操作。本操作自动通过专业语音系统完成，如图3-1-6所示。 图3-1-6专业语音系统的硬件拓扑图，如图3-1-7所示。图3-1-73.1.5 最终确定当所有抽取的专家通知完毕后，点击“最终确定”按钮时，如图3-1-8所示。 图3-1-83.1.6 专家名单打印在系统主窗口的上方有一个“打印”按钮，来完成某一工程所抽取的评标专家的打印，如图3-1-9所示。图3-1-93.2 专家语音留言语音留言为评标专家和交易中心提供了一条交流的渠道，评标专家如果有什么好的建议和想法，可以通过此专线来反应。如果对自己答应参加的评标活动提出反悔也可以通过此专线反应。使用语音留言系统，可以把评标专家的留言进行录音，在适当的时候进行收听。 3.3 专家指纹比对专家指纹比对是设置在封闭区入口处，将专家的个人资料、指纹、像片及评标室每日分配情况等数据输入设备的系统中，专家首先通过封闭式评标专区入口的指纹识别系统进行身份识别，然后由系统自动告知专家应进入哪间评标室等候，评标过程结束后，评标专家必须在电子评标系统中输出自己的评标结果后，方可从封闭式评标专区出口的指纹识别系统出来。这样才能体现封闭式评标专区的功能，建立了一个更加公平、公正、公开的交易环境。 利用人的指纹特征，通过特殊的微波扫描和计算机图像处理技术，对活体指纹进行采集、分析和对比，自动、迅速、准确地鉴别出个人身份，系统由活体指纹采集仪、图像板、计算机及指纹自动识别软件、应用系统和数据库组成。在实际应用中，预先建立数据库，人只要将手在采集仪器上轻轻一按，仪器就采集到了指纹，再自动地将这个指纹与库中的指纹进行比较，很快就可以验出被检人的身份，系统同时记录专家到达时间、评标室及评标项目，累计专家评标次数，并对应每位专家建立相应的数据库，系统同时记录专家到达时间、评标室及评标项目，累计专家评标次数，并对应每位专家建立相应的数据库。 指纹存储容量大：最低不能少于3000，最高可到5000 安全度高：认假率（接受错误的手指）为十万分之一 验证时间快：验证时间为1-2秒 登记方式：每个人可注册1-3枚指纹，1个密码 兼容性能好：可以联接可视、非可视对讲等系统 具备单触开机、自动休眠 开门记录可本地大量存储，不低于15万笔（网络应用不限） 可脱机独立使用，也可同视频服务器及管理服务器组成集中管理系统使用提供软件开发接口3.3.1 专家指纹比对系统结构图 专家指纹比对系统结构图，如图331所示。 图331专家指纹比对系统是根据用户所提供的姓名或者用户号等信息，将其所在指纹库中的模板指纹特征值取出，然后与用户输入的指纹特征值进行比对匹配，按照一定的阀值决定该两个指纹是否是出自同一手指，从而确定该用户的身份。也就是说，自动指纹认证系统只能判断A是不是A，而不能辩识出A是谁。自动指纹认证系统是1：1的指纹比对，而指纹辩识系统是1：N的指纹比对。目前，指纹认证技术发展相当成熟，认证时间<0.1秒，拒真率<0.01%，认假率<0.0001%。这完全能够满足时实性需求。 3.3.2 专家指纹比对系统硬件拓扑图 专家指纹比对系统的硬件拓扑图，如图332所示。 图332 3.3.3 专家指纹比对系统的软件功能3.4 专家评标监控专家评标监控系统应设置在封闭式评标专区的评标室、答疑室内，对评标、答疑活动进行全程摄像、录音，并在封闭区入口处、设备监控室及监督、服务人员休息室内设置摄像设备，有条件的可对开标室进行全程摄像、录音。 3.5 答疑对讲系统对讲主要应用于招投标双方答疑和发现有意外情况时进行提示使用，其与监控系统可以进行连接，并同时具备录音功能。对讲开始后，监控中心工作人员同时能够监听。 当评标专家对标书产生疑问的时候，使用本系统呼叫监控中心工作人员，并将本标书的情况告知，此时工作人员通知投标方，请其到达指定答疑位置，监控中心同时将此位置告知专家。对讲开始时，对讲的两台分机同时开始录音，监控系统也同时开始进行录像、录音（音、视频同步纪录），考虑到本系统的重要性和拓展性，本方案决定采用一套系统，使系统更加稳定和灵活。答疑对讲系统推荐采用数字多路电话录音系统，它是一种能同时进行多路电话录音、监听的设备。是计算机技术与语音技术的完美结合。由于采用了先进的数码录音技术，配以功能强大、可靠的软件，并借助大容量计算机硬盘作为存储介质，完全突破了传统的电话录音概念。通过数字多路电话录音系统可实现自动记录主叫号码和被叫号码，同时对多路语音通道录音和监听，自动备份，以及灵活的录音查询与回放。系统可以按客户需要自动对硬盘进行维护，从而保证系统的不间断、稳定工作。 答疑对讲系统硬件拓扑图： 3.6 电子评标系统目前专家的评标方式是集中在一起多家以上投标人的打印投标文件进行评审，当遇到问题时不能共同探讨，也不便于评标方对投标文件的资源共享。今后要求投标人报送投标文件的同时报送与投标文件内容相同的光盘，所有光盘都放入电子评标室的光盘塔中。评标专家可以在评标室的计算机直接调出任何一家的投标文件进行评审，也可以同时调出同一家投标文件进行评审。并且最终评标结果通过网络传输到监控室，由招标评标管理办公室的工作人员审核并打印。4 评标结果管理评标结果管理是评标过程中重要及必不可少的一部分。其中包括专家评标管理及各种统计报表两个部分。 4.1 专家评标管理专家评标管理包括：专家开标情况、专家评标情况、专家违纪情况、专家年检情况。 为了对专家在评标活动中的行为进行管理，系统可以对专家的评标情况进行登记，同时对违纪情况进行登记，并可根据相关条款对专家违纪情况进行处罚，或者限制专家评标，或者取消该专家资格。同时，每年可以对专家进行年检，对本年度专家的评标表现情况等进行审核，做出本年度的审查意见，不合格的专家在下一年度里不允许参加评标工作。一是及时准确的记录每个专家每次评标的情况和违纪情况，便于对专家进行审查和考核；二是每年度的年检，根据一年的评标工作表现，每年对专家进行一次年检，给评标专家一个公正的评价。可以督促专家更好的履行职责、提高评标专家的工作积极性。 4.1.1 专家开标情况该模块是主要是记录专家的以往参加的开标情况的一个汇总，可以作为专家年检情况的一个参考，具体的情况请参阅图411。 图4114.1.2 专家评标情况该模块是主要是记录专家的以往参加的评标情况的一个汇总，可以作为专家年检情况的一个参考，具体的情况请参阅图412。对于专家评标情况，如果参与年检的专家以前在本系统中有记录，并且参与了本系统中工程专家抽取，那么以前此专家所参与的工程都能自动的引用过来，在这里只是对专家在本次评标中的表现做出公正的评价即可。如果有些专家参与的工程在本系统没有记录，也可以通过系统的增加按钮完成工程信息的录入。 图412 4.1.3 专家违纪情况该模块完成对专家在评标工程中出现的违纪情况进行登记以及进行相关处罚情况的登记，同时根据处罚内容对专家信息进行管理，如图413所示。首先在“专家列表”中找到需要登记违纪处罚记录的专家，然后在“违纪、处罚信息”区域中输入详细的违纪内容以及处罚内容，同时对该专家是否限制参加评标进行设置以及限制评标的时间等，这样就可以对该专家进行相关处罚。 图4134.1.4 专家年检情况专家年检情况主要是根据专家在一年中的总体表现，进行一次审核工作，可能专家在一年中有违纪的情况，或者多次无辜不参加评标活动，可能该专家的年检就是不合格。具体的情况可以参阅图414。在专家年检中，您只能填写本年度的年检情况，您根据专家一年来的表现情况填写完年检结果后，可以点击保存，然后仔细检查您的意见是否还要改动，如果您确定不需要改动以后，可以点击最终确定按钮，一旦你点了最终确定按钮，则您对该专家的意见不允许再做修改，所以再做这步工作时要慎重。另外您还可以查看以往的年检结果，只是没有权利做任何修改。 图4144.2 统计报表统计报表包括专家信息、工程信息及专业人数统计三个功能模块。 4.2.1 专家信息该模块对评标专家所有的情况进行汇总，主要是为了方便的快速浏览专家的所有信息，其中包括专家参与评标项目情况，也就是专家的业绩情况，以及专家的违规情况，另外包括专家的基本情况和专业信息情况，具体的请参阅图421。 图421 4.2.2 工程信息 该模块对评标专家所有的工程情况进行汇总，其中包括专家评标专家及回避情况，具体的请参阅图422。 图4224.2.3 专业人数统计专家专业统计是根据专家的专业类别等一些基本的信息，对专家进行分类统计。具体的操作界面请参阅图423。 图423 5 系统安装及维护 系统施工及维护分为整个系统工程的安装及整个系统的维护。 5.1 安装调试安装与初始化时，当管理员系统安装完毕以后，一般要经过初始化才能保证系统正常使用。在下面的实例中，我们将介绍如何进行系统初始化设置。 5.1.1 数据库连接配置系统第一次启动后，系统会自动检测本台机器的数据库连接环境，然后会出现如图5-1-1所示的“数据库连接”界面： 图5-1-1 图5-1-2点击创建按钮，就会弹出如图5-1-2所示的“数据库连接属性”的界面。首先在提供程序选择Microsoft Ole DB Provider For SQL Server； 然后点击下一步，就会进入“连接”标签页，进行所选择数据库SQL Server的配置，如图5-1-3所示： 图5-1-3 注意：在允许保存密码的复选框一定要打勾，否则以后会每次都检测数据库。 填写完各种数据库连接参数以后，点击测试连接按钮，如果弹出入图5-1-4所示数据库连接成功的提示框，表示参数设置正确，否则重新设置参数。 图5-1-4注意：如果没有出现以上提示框的话法连接数据库，一般主要有以下原因：一是图5-1-3连接标签页的各项参数没有设置正确；二是网卡或者局域网通信有问题。5.1.2 系统启动双击“评标专家管理”图标，系统开始运行。首先出现的使用户登陆界面，在“用户名”框中选择或输入用户名，然后在密码框中输入正确的登录密码，单击“确定”按钮，则进行系统登录验证，成功后进入系统主界面。在系统登陆时，如果登陆密码不正确，则系统会提示如下图5-1-5。图5-1-5如果单击“退出”按钮，则程序退出登录并结束运行。登录成功后，则进入系统主窗口，如图516所示。 图5165.1.3 用户管理用户管理具有添加、删除用户的功能，如图517所示。 图517 5.1.4 权限配置选中要配置权限的用户，单击权限，弹出用户权限配置的窗口，如图518所示。 图518 5.1.5 功能配置单击工具功能管理配置，或按快捷键弹出功能配置管理窗口，如图519所示。 图5195.2 系统维护系统维护包括企业库维护、专业库维护、代码库维护及数据库维护四个部分。 5.2.1 企业库维护 企业维护主要是管理施工企业，主要是要和专家的工作单位联系在一起，通过专家工作单位的上级主管部门可以和专家所在的集团联系起来，主要是为专家抽取工作做准备，回避时可以准确的做到集团回避，具体的操作界面请参阅图5-2-1。 图5-2-1 5.2.2 专业库维护 专业库主要是用来维护专家的专业用的，可以在此处填加和修改专家可以申报的专业，而且每个专业都有自己的编码，不过建议专业一旦建立，最好不要做过多的修改，具体的操作界面请参阅图5-2-2。 图5-2-2 5.2.3 代码库维护代码库主要是为了维护个地区的编码而用，系统的功能包括了增加、修改、删除等功能，具体的操作界面请参阅图5-2-3。 图5-2-35.2.4 数据库维护 数据库维护具有备份数据库、恢复数据库的功能，具体的操作界面请参阅图5-2-4。 图5-2-4