街道关于实施“陇家福”工程的实施方案.doc

盐场路街道关于实施“陇家福”工程的工 作 计 划 为认真贯彻兰州市人口和计划生育委员会关于实施“陇家福”工程的意见精神，进一步健全家庭发展政策，增强家庭发展能力，全力提升我街“百合计生”服务水平，实现街道经济社会又好又快发展。现制定盐场路街道实施“陇家福”工程的方案：一、指导思想以党的十八大和省、市第十二次党代会精神为指导，紧紧围绕“建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”的要求，充分发挥人口计生网络优势，着力推动解决计生家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，提高家庭发展能力和健康水平，实现家庭幸福。二、工作目标推动婚育文明、计划生育、优生优育等文明理念深入人心；提高计划生育、生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生率；健全有利于家庭发展的经济社会政策，计划生育家庭优先分享改革发展成果，进一步提高家庭生活质量和幸福指数，推动家庭发展。三、基本原则 （一）坚持以人为本。以人的全面发展为中心，以家庭为载体，注重保障和改善民生，提高家庭发展能力。坚持统筹协调。整合社会各方资源，促进形成有利于家庭发展的工作机制和政策体系。（二）坚持部门合作。发挥部门作用，实现资源共享、优势互补，形成通力协作，齐抓共管、互动共建、服务家庭的工作合力。（三）坚持标示统一。街道人口与计生服务中心制定具体实施标准，进行规范化管理。四、主要内容 （一）健全计生家庭发展政策体系。以打造“惠民计生”为目标，以“百合计生”品牌为抓手，全面开展计生利益导向示范区创建工作，构建起少生奖励、奖扶特扶、诚信奖励、特困救助、成才工程、健康服务“六位一体”的计生利益导向政策体系。1. 按照兰州市建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区实施方案要求，全面落实省政府108号文件26条政策规定。各社区（村）要结合实际，在落实省、市、区计生各项奖励优惠政策和新农村建设、城中村改造、项目信贷、生育保险等工作中不断“提标扩面”，加大对计生家庭的优先优惠力度。2.健全街道、社区“生育关怀基金”，扩大基金规模，加大救助力度，采取一次性生活救助、结对帮扶、意外事故抚慰资助、生产帮扶等多种方式为计划生育困难家庭提供帮扶救助。3.严格执行兰州市计划生育家庭养老帮扶工作实施意见，提高特别扶助金标准，建立计生家庭养老补贴。对当年发生的独生子女和两女户子女死亡以及计划生育家庭父母单亲和双亲死亡、计划生育困难家庭父母、子女伤（病）残的紧急救助和慰问。落实计划生育家庭子女“成才工程”。（二）完善计生技术服务网络。借助盐场堡社区卫生服务站，以原盐场堡街道文化站的改建、提升为契机，在此基础上建立200多平米的“陇家福”幸福寓所，形成集婚前指导、孕前健康检查、计划生育、生殖保健、药具发放、信息咨询、随访服务、健康咨询指导“八大”服务功能为一体的服务阵地。根据家庭需求，提供不同人群的个性化服务活动。面向新婚家庭和再生育家庭，推进免费婚前指导、孕前优生健康检查。面向新生儿家庭，积极开展儿童早期教育。面向已婚育龄群众，积极开展生殖健康教育。面向青少年人群，采取多种形式开展青春期性健康教育。面向老年人群，提供身体健康和心理健康咨询、治疗和指导服务。面向伤残特殊人群，开展特色服务项目。实施“联村联户、为民富民生殖健康援助行动”，开展蓝氧妇科生殖道康复治疗项目服务。在小沟坪社区幸福驿站的基础上，做好“陇家福”幸福寓所与“百合计生”幸福驿站品牌的有机结合。 （三）建立便民服务体系。总结“百合计生”幸福驿站创建经验，发挥优势，开展与“陇家福”幸福寓所的“四连进”活动，增进邻里互助、亲情、关爱的人际关系，搭建幸福寓所综合服务平台。1. 文化图书联进。在幸福寓所设立文化图书角、图书架、图书栏等，摆放各类文化图书，并与“4点半”等品牌工程相结合，为群众、学生提供休息学习驿站。2.便民服务联进。利用社区、物业、家政等资源，设立幸福寓所便民利民服务角，建立互助柜，方便居民邻里生活。 3.“生育关怀”联进。以社区为桥梁组建幸福寓所志愿者，引导辖区社会团体、单位组织和群众广泛参与建立爱心互助组织，帮扶救助发生困难的计生家庭。 4.养老帮扶联进。依托虚拟养老院和居家养老服务中心（站），建设计划生育家庭养老场所，以政府购买服务的方式，大力推行“老年人爱心餐桌“、“送餐上门“、“家政服务”、“健康检查”等多项亲情服务，为计生空巢家庭、失独家庭提供生活救助和精神慰藉。 （四）开展文明倡导、健康促进、致富发展三大活动 1.文明倡导活动：广泛利用人口文化大院、人口文化广场、人口文化中心等人口宣教基地，采取知识讲座、文艺演出、广场活动等多种方式，为群众提供技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务平台。发挥大众传媒作用，大力传播尊老爱幼、男女平等、晚婚晚育、少生优生等新型婚育观念，倡导积极健康、负责任的婚育行为，提升家庭幸福指数。加大对甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定的宣传力度，群众对禁止“两非”内容的知晓率达到95%以上。 2.健康促进活动：深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，积极开展免费婚前指导和孕前优生健康检查，定期组织适龄人群开展青春期知识、性健康知识、心理疏导等方面的教育，免费为群众提供计划生育基本技术服务，指导育龄群众知情、自主地选择避孕节育方法，全面促进家庭健康咨询、健康教育和健康检查水平。 3.致富发展活动：通过项目优先、政策优惠、科技扶持、教育培训等措施，提升计划生育家庭发展能力。确保计划生育家庭在农村低保、城乡社会养老保险、新农合、扶贫开发、子女上学就业等方面的“特惠”政策落实到位。大力开展“生育关怀”行动，积极实施“幸福工程”项目，帮助计划生育贫困母亲发展生产，勤劳致富。五、保障措施 （一）加强组织领导。把实施“陇家福”工程作为加快街道发展的重要举措和有效载体，纳入经济社会发展总体规划，在街道办事处的领导下，制定方案，精心部署，加强指导，督促落实。（二）完善工作机制。建立“政府主导、人口计生牵头、部门联动、群众参与”的工作运行机制，发挥各部门职能作用，统筹兼顾，形成整体推进的工作合力。（三）开展宣传教育。加大对婚育文明和家庭文明建设的宣传，在全社会营造以人为本、关爱家庭的浓厚舆论氛围，增进家庭文明幸福和谐。（四）确保民生优先。把“陇家福”工程纳入民生工程和为民办实事重要内容，坚持以人为本、优先投资于人的理念，加大经费投入，为“陇家福”工程顺利实施提供切实保障。盐场路街道计生中心2013年2月27日