福建省村镇住宅小区建设试点实施方案和管理办法 试行.doc

福建省村镇住宅小区建设试点实施方案和管理办法（试行） 为了搞好省级村镇住宅小区建设试点工作，促进全省村镇建设健康有序地发展，特制定本实施方案和管理办法。 一、试点工作的目的和目标 (一)通过试点，探索不同的经济社会发展水平、不同的自然地理条件、不同类型村镇的建设途径和方式；探索推动村镇经济和社会发展，加快城镇化进程的有益经验；探索有地方特色的村镇建设路子。 (二)依靠科技进步，通过精心规划、精心设计、精心施工和科学管理，建设方便、舒适、安全、优美的居住环境，树立村镇住宅小区建设样板，以点带面，推动全省村镇建设整体水平的提高。 (三)到2005年底，力争全省有100个村镇住宅小区建设试点建设成为布局合理、功能齐全、质量可靠、设施配套、环境优美、特色明显的省级示范小区。 二、试点小区的申报和审批 (一)村镇住宅小区建设试点由乡(镇)政府负责申报。向县(市、区)建设主管部门提出书面申请，填报福建省村镇住宅小区建设试点申报表(附后)一式四份(市、县各留存一份，报省建设厅二份)，并附设计图。 (二)要求报送的设计图 1、12000的区位图、1500的小区总平面图(注明技术经济指标)、1100或1200的建筑设计方案图、设计说明书各一份； 2、试点小区的设计必须由有资质的设计单位承担，设计图盖设计单位出图章，且有二级以上注册建筑师签章。 (三)县(市、区)建设主管部门对所申报的试点要进行基本条件核查，并组织专家对规划和建筑设计方案进行评议。乡(镇)政府根据专家评议意见，组织设计方案的修改和完善，并逐级上报。 (四)地(市)建设主管部门审核后，于当年4月30日前以正式文件连同设计图报省建设厅村镇建设处。 (五)省建设厅根据各地申报，组织专家对设计方案进行评审，并派员实地考察，综合基本条件及规划、建筑设计方案评议意见，决定是否列入试点。 (六)经批准列入建设试点的村镇住宅小区，由省建设厅公布，通知有关市、县、区建设行政主管部门和县 (市、区)、乡(镇)政府。 (七)省级试点小区公布后两个月内，乡(镇)政府要将试点小区施工图报送省建设厅村镇建设处备案。 三、试点小区的技术要求 (一)选址要求 l、试点小区应尽可能选在省、部级试点镇或经济比较发达小城镇的镇区，特殊情况也可选址在村庄，但就一个设区的市而言，选址在村庄的小区比例不得超过 30。新址新建、原址改建或新建改建结合均可。 2、应选择比较有利的地形地貌、交通方便的地区，并具有适合建设的工程地质与水文地质条件，应避开地质复杂、土壤承载力差、地势低洼又不易排涝以及风口、滑坡和洪水侵袭等易受自然灾害影响的地段。 3、当地政府重视，有超前意识，对试点工作有明确的目的要求，并有较强的经济实力，群众有积极性。 (二)试点小区的规模。试点小区的用地规模不宜少于3公顷，且用地落实、资金基本落实。建设工期一般控制在23年，规模较大的也可考虑分期实施。 (三)规划要求 1、小区规划必须符合所在小城镇总体规划或村庄规划的要求，与邻近用地功能和道路交通的关系协调，避免彼此干扰，方便居民生活和小区的物业管理。 2、小区的出入口选择恰当，道路构架清楚、分级明确简捷，在满足消防、救护、抗灾及管线敷设等要求的基础上，努力减少道路宽度、长度。过境公路不得穿越小区。 3、重视提高土地利用率，村庄住宅以低层并联式或联排式为主，镇区住宅要向公寓式方向发展；住宅的朝向、间距应满足日照、通风和防灾的要求。 4、应避免简单的城市化模式，要充分利用村镇的地形地貌、自然生态，对原址有价值的景观和人文历史环境应当尽量保护利用。 5、技术经济指标合理，其中建筑密度在30左右，绿地率不低于30，人均公共绿地不低于3平方米，创造出综合效益好、具有田园风光的绿化系统，形成比城市更为优美、更贴近自然的居住环境。小区的规划和设计应符合有关的国家现行法规规范。 6、采取有效措施，解决禽畜饲养问题，实现人畜分离。 (四)建筑设计要求 1、住宅功能齐全。确保各功能空间不同程度的专用性和私密性，空间尺度适宜，光照、通风、视野良好，便于安排设备、设施和家具。要考虑住宅空间的灵活性、适应性、可改性，为住户参与设计和二次装修提供条件。 2、厨卫面积足够，有良好的采光通风。厨房要符合操作顺序、设备安装和管线布置等要求，有直接或通过餐厅通往室外的出入口，以方便生活和密切邻里关系。卫生间功能齐全、分隔有序、使用方便舒适，主卧室应尽可能设专用卫生间，各层卫生间应上下对应布置。 3、各类管线宣相对集中，隐蔽敷设。 4、住宅的遣垄要能反映村镇住宅的特点，识别性明显，具有乡土气息知迪方特色，采用坡屋面。 5、每户宅基地面积要符合有关规定，应布置存放一辆小汽车的库房，为日后小汽车进入家庭做好准备。住宅庭院，禁止采用封闭围墙。 四、试点小区建设的组织与管理 (一)组织领导。全省的村镇试点小区工作由省建设厅村镇处统一指导，地(市)建设行政主管部门应成立试点领导机构，负责本地(市)试点的选址、建设等组织管理与协调工作。试点小区在建设阶段。应成立强有力的建设项目法人机构。要强化监督、检查制度，政府的工程质量监督部门、社会监理单位、建设单位、施工企业，要共同把好质量关。 (二)定期汇报。各试点小区听在县(市、区)建设行政主管部门每年6月和12月初两次向省建设厅书面汇报试点建设情况。汇报内容，主要是半年来的建设情况、累计完成情况、主要经验和问题，下半年的工作计划和具体措施、打算等。 (三)建立档案。县级建设行政主管部门要将试点小区的规划设计成果及审批文件、项目审查批文、建筑、公用工程设施的设计文件、统计数据和工程质量等有关资料，及时整理归档。 (四)严格奖惩。要坚持严格的奖惩制度，对试点小区实行动态管理。建设进展比较好的试点小区，省里将给予继续扶持。小区建设按期完工且质量合格，省建设厅将给予表彰并授牌。对有以下情形之一的试点小区，将视情况给予通报或取消其试点资格： 1、不严格按规划设计进行建设的； 2、建设进度缓慢，没有建设成果的； 3、建筑工程质量达不到标准或发生工程质量事故的； 4、县、镇领导缺乏积极性，工作不能持之以恒的； 5、不按规定汇报，超时两个月以上经督促不予改进的。 (五)各地在实施试点建设工程中有何意见和建议，请及时向省建设厅村镇建设处反映。 五、街景及环境绿化项目建设试点参照本实施方案和管理办法执行。六、本实施方案和管理办法自颁布之日起施行。福建省村镇住宅小区建设试点申 报 表申报单位（公章）：_填 报 日 期： 年 月 日填报单位（公章）：_ 填报日期： 年 月 日工程项目名称工程项目所在地建设单位名称法人代表通讯地址联系电话建设用地（亩）总投资（万元）总建筑面积（平方米）容积率建筑密度（%）绿地率（%）住宅套数居住人口（人）计划开工时间计划竣工时间设计单位法人代表结构专业负责人项目负责人给排水专业负责人建筑专业负责人电气专业负责人项目特点及优势（可附纸）项目特点及优势县（市、区）建设行政主管部门初审意见设区的市建设行政主管部门审核意见省建设厅审批意见1、本表填报一式四份，县（市、区）、设区的市各留存一份，报省建设厅二份；2、本表可复制。