公共租赁住房（含廉租房）建设项目实施方案.doc

公共租赁住房（含廉租房）建设项目实施方案一、目标任务2014年凉州区承建公租房24108套（含廉租房1600套）。二、保障对象、实施主体及套型面积（一）保障对象：城镇中低收入家庭、企事业单位无房职工、城郊失地农民及进城入园务工人员。（二）实施主体：区政府，工业园区，企事业单位，G30沿线、金色大道沿线和城郊乡镇人民政府。（三）套型面积：严格按照公租房套型面积，建设单元成套型住房，不允许建设公寓式住房。公租房面积应设计为4090平方米，套型为一居室、一室一厅、两室一厅，以60平方米小户型为主。为利于引进人才，可适当建设部分90平方米以内的三居室，配建比例不超过公共租赁住房建设项目总量的30%。三、重点工作及实施步骤第一阶段：宣传动员，下达建设任务（1月-4月）。4月底前分解下达2014年度公租房建设目标任务。建设局负责全区2014年度公租房建设计划的申报，整理汇总各乡镇、园区外企事业单位、工业园区管委会上报的项目建设计划，提交区保障性住房建设工作领导小组会议研究，由区政府分解下达2014年度公租房建设目标任务。第二阶段：办理手续，全面开工建设（4月-5月）。4月底至5月上旬，办理公租房项目可行性研究报告批复、用地规划许可证、工程规划许可证、建设用土批准书，并完成项目地堪、设计招投标工作；5月中旬完成项目施工图审查及备案工作；5月下旬完成项目施工和监理招投标，办理施工许可证，项目100%开工建设。建设局负责全区公租房项目“两证一书”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）办理工作。国土局负责做好项目供地工作。发改局负责公租房项目可行性研究报告批复工作。环保局负责办理公租房项目环评手续工作。地震局负责做好防震备案登记工作。财政局负责做好项目资金使用监管工作。建设、发改、国土、环保、地震部门要确保项目审批绿色通道通畅，减少审批环节，缩短审批时限，加快审批进程。第三阶段：确保质量，加快建设进度（7月-10月）。全面加快建设进度，建设局负责督促做好工业园区企业以外企事业单位公租房项目工程质量安全工作。区委农办负责做好乡镇公租房项目工程质量安全工作。工业园区负责督促做好辖区内企业单位公租房项目工程质量安全工作。教育局负责督促做好各学校公租房项目工程质量安全工作。第四阶段：紧盯节点，圆满完成任务（11月-12月）。加快项目主体竣工率，确保主体竣工率达到80%以上，圆满完成2014年度建设任务。五、保障措施（一）加强组织领导，健全组织机构。全区公租房项目建设工作由区保障性住房建设工作领导小组具体负责，各有关乡镇、部门、各工业园区及企事业单位要成立公租房建设领导小组，并制订切实可行的实施方案。（二）靠实工作责任，明确责任主体。各有关乡镇、区政府相关部门、各工业园区管委会要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。建设局负责全区公租房项目建设的综合协调及业务指导，负责督促指导工业园区企业以外企事业单位公租房项目前期报建手续办理和项目建设进度管理；区委农办负责乡镇公租房项目建设，重点督办项目前期报建手续办理、项目招投标及项目建设进度管理；工业园区负责辖区内企事业单位公租房项目建设工作，重点抓好项目建设前期报建手续办理和项目建设进度管理；教育局负责各学校公租房项目建设工作，重点抓好项目建设前期报建手续办理、项目招投标及项目建设进度管理。（三）加大筹资力度，多渠道筹措资金。各实施主体要加大公租房项目建设资金筹集力度，通过争取中央、省级安排的专项补助资金，银行、非银行金融机构贷款，建设单位自筹等方式多渠道筹集建设资金。政府补助部分将按计划、按进度及实际工程量，经监理、建设等单位验收并经区住房保障中心现场确认后，区建设局按比例拨付。 （四）落实优惠政策，保障建设用地。在公租房项目建设中享受免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金的相关优惠政策，相关部门、各工业园区、及企事业单位应将公租房建设用地纳入住房规划年度实施计划，列入年度土地利用计划并优先保障。建设用地享受国家公租房建设的有关土地供应及税费减免等优惠政策。各工业园区、企事业单位利用符合总体规划的自有土地进行公租房建设，涉及改变土地用途的，应按照有关规定变更为住宅用地后，方可进行建设。（五）强化监管责任，严把质量安全。各实施主体要高度重视公租房建设工作，进一步加强对公租房建设全过程的管理，使公租房建造过程始终处于可控状态，严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，落实项目法人对住房质量的终身负责制度，加强审批管理，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，确保公租房建设项目工程质量。区建设局要严格工程质量安全监管，定期和不定期地组织对全区公租房建设项目的巡查，及时指导解决在项目建设过程中遇到的困难和存在的问题。（六）健全工作机制，加大考核督查。各有关部门，各工业园区、企事业单位要高度重视，按照各自工作任务，抓紧组织落实，确保年内全面完成任务。区政府将组成联合督查组，定期不定期组织发改、建设、财政、区委农办、国土、民政等相关部门对各责任主体承建的公租房建设进度情况进行督查，并将督查情况在全区通报，限期整改存在问题。年终区政府将对照责任书进行考核，对完不成任务的相关单位、责任人进行问责。 六、工作责任牵头单位：区建设局协作单位：区发改局、财政局、环保局、国土分局、水务局、电力局、林业局、公安局、地震局、新农村办实施单位：相关乡镇、各工业园区管委会、区教育局