某县人社局推进新型城镇化发展试点方案.doc

2015年某县人社局推进新型城镇化发展试点方案为贯彻国家、省、市开展新型城镇化试点工作部署，进一步抢抓新型城镇化政策机遇，为我县经济社会发展和民生持续改善提供强劲支撑，根据中共*市委、*市人民政府关于印发<*市推进新型城镇化发展试点方案>的通知（*发20151号）精神，结合我局实际，特制定本方案。一、总体目标按照“统筹兼顾、重点突破、量力而行”的原则，认真贯彻落实县委、县政府关于新型城镇化试点工作的安排部署，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，强化“大就业、大保障、大人才、大服务”的工作理念，努力营造公平的就业环境，统筹做好以高校毕业生为重点的就业创业、农村劳动力转移就业、困难人员就业工作，加快健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，推动建立统一规范灵活的人力资源市场。二、主要任务一是鼓励农业转移劳动力就业创业。实施积极的就业政策，将农业转移人口纳入城镇就业服务和政策扶持范围，引导就业者转变就业观念，提高就业能力，在城市扎根。继续实施“孔雀计划”，鼓励外出务工人员返乡就业。建立县、乡镇、社区联动机制，定期发布就业信息，规范就业指导、职业介绍等中介机构，加强一批就业服务市场建设。加大创业扶持力度，对落户城镇进行创业的农民给予一次性创业扶持金、失业保险待遇等政策帮扶，继续完善扶持创业的优惠政策，推动创业带动就业，提升小额担保贷款扶持力度，全年扶持400户创业人员。健全服务保障机制，实行激励自主创业政策，增加就业见习基地，打造见习、培训、实训、项目培育一体化服务模式。二是加强农业转移劳动者技能培训，切实提高农村转移就业人员的就业竞争能力和就业质量。坚持社会化、市场化发展方向，构建政府引导、社会参与、个人受益的新型农民工就业培训体系，每年培训农民工4000人次，合格率达90%以上，获得职业资格证书和技能认定证书比例达60%以上。坚持推行直补企业、直补个人等补贴政策，为我县城镇化建设提供有力的智力支持和人才支撑。三是进一步扩大社会保险覆盖范围，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加强宣传，稳步提高社会保障待遇水平，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。严格落实征缴目标责任制，加强社会保险扩面征缴工作，力争年均各项保险新增参保3000人以上，做到应保尽保；加大社会保险稽核力度，做到应收尽收；加快健全社会保障管理体制和经办服务体系，不断创新服务理念，提高社会保险经办效率，及时足额发放社会保险金，为参保群众提供优质高效的服务。四是建立城乡一体化的医疗保障体制。针对新型城镇化试点工作的需要和城乡一体化的趋势，积极探索城镇居民医保与新农合合并方式，建立城乡一体化基本医疗保障管理体制，实现在机构管理、筹资时间及标准、补偿待遇、就诊管理方面“四个统一”。五是努力构建和谐劳动关系。进一步强化劳动监察执法力度，认真开展专项监察，巩固完善“两网化”建设，切实维护劳动者合法权益；加强人事劳动争议调解仲裁工作基础建设，拓展基层调解组织网络，进一步规范调解工作程序和制度；加大法律法规宣传力度，认真受理人事劳动争议案件，积极化解矛盾，努力把纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为维护我县和谐稳定做出积极的贡献。在下面工作中，我们将在县委、县政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志、奋发有为的精神、锲而不舍的干劲，再创人力资源和社会保障工作新佳绩，为科学推进新型城镇化建设作出新的更大的贡献！  *县人力资源和社会保障局   2015年3月11日