三网融合深度研究(1).ppt

三网融合深度研究,第页第 一 章 导 论一、三 网融 合的 基本 概念传 播信 息的 现 代通 信网 主 要有 电信 网、广 播电 视网 和计算 机网三种 形式。其 中电信网 又分成电 话通信网 和数据,通 信 网。电 话通 信 网又 由 公用 电话 交 换网（,、专 用,通信 网和移动 通信网组 成。数据 通信网包 括分组交 换公用,、数字 数 据网（,帧中继网（,数 据网（,和,宽带网。广播电视网包括：有线电视网（,卫星广播和地面无线电视网等。计算机网包括局域网,、城 域网（,）和因特网（,、广域网（,）等。本 书 的主 要 研 究对 象 之 一就 是电话网、有线电视网和计算机网之间的融合。数 字技 术的 迅 速发 展和 全 面采 用，把语 音、数 据和 图,”、,像 信号 编码 成,”符 号 进 行 传 输，成 为 电 信、计 算,机网 和有线电 视的共同 语言。所 有业务在 数字网中 都将成,”比 特流，而 无任 何区 别。再加 上数 字压,为统 一的“,缩技 术和宽带 技术的发 展，使得 电话网、有线电视 网和计从 历史上看，电话网 是最早 出现的，距今已有 一百多 年的历史。计算机 网一开始 并没有 自己独 立的物理 网络，而是最 早借助 于电话 网，之后 又借助 于有线电 视网来 组网的。直到近 些年，才建设 了专门 用于计 算机网的 大型骨 干网络。从这一 点上说，电话网 和计算 机网、有线电 视网和 计算机网 的融合 是最早实现 的，也是顺 理成章的。,第页算机 网的任何 一个网络 都可以传 送语音、电视和数 据。从此，产业边界 分明的电 信业、广 播电视业 和计算机 业有了共同 的本质特 性，即数 字特性，电信网、广播电视 网和计算机 网也由此 走向了融 合。这种 源于数字 技术导致 的电信网、计算机网 和有线电 视网之间 内核趋同、边界模 糊的现象被 称为三网 融合。它 直观上表 现为三大 网络通过 技术改造，都能够提 供包括语 音、数据、图像等 综合多媒 体的通信 业务。三 网融 合从 概念 上可 以从 多种 不同 的角 度和 层面 去观察和分析，至少可以涉及技术融合、业务融合、市场融合、行业融合、终端融 合、网络 融合乃至 行业规制 和政策方面 的融合等。所谓三 网融合实 际是一种 广义的、社会的说法，从分层 分割的观 点来看，目前主要 指高层业 务应用的融 合。表现 为技术上 趋向一致，网络层 上可以实 现互联互通，业务层 上互相渗 透和交叉，应用层 上趋向使 用统一,的,协议，行 业规制 和政 策方面 也逐 渐趋向 统一。融,合并 没有减少 选择和多 样化，当 几个强有 力的东西 发生碰撞时 很少会简 单地融合 成一个东 西。相反，往往会 在复杂的融 合过程中 产生新的 衍生体，多样化将 是自然的 演进过程。网络的融 合不仅仅 没有消除 底层电信 网、有线 电视网和计 算机网的 存在，而 且在业务 层和应用 层中繁衍 出大量新的 业务和应 用。图像、语音和 数据也不 会简单地 融合在一个 传统终端（电视、电话和计 算机）中，而是要 求更加有机地融合衍生出多样化和个性化的终端。有人将“三网融合”称为“三网合一”，这是一个不甚准确、容易引 起误导的 一种叫法。三网融 合并不是 要将电信网、有线电 视网和计 算机网简 单地合成 一个物理 网络。,第页作为 各种业务 的基础网 本身，由 于历史的 原因以及 竞争的需要，将会长 期共存、互相竞争、互相合 作；而业 务层的融合 将不会受 限于基础 网传递结 构，不同 的业务会 互相渗透、互相交叉。在业务 范围上，三大网络 通过技术 改造，都能 够提供包 括语音、数据、图 像等综合 多媒体的 通信业务。从长远看，三网融 合的最终 结果是产 生下一个 黄金时代，但它不是 现有三网 的简单延 伸和迭加，而应是 其各自优势的有机融合。这就是三网融合概念的核心。本 书将 对三 网融 合进 行技 术经 济分 析，探讨 三网 融合的实 质、动力 机制和发 展方向以 及三网融 合的各种 经济技术特 性，为科 学规制三 网融合奠 定基础。在对三网 融合进行技 术经济分 析的基础 上，本书 重点研究 面向三网 融合的政府 规制。政 府规制，是政府干 预市场的 活动总称，是政府机 构对企业 商业活动 施加的各 种经济控 制措施。三网融合对 过去面向 产业分立 的政府规 制提出了 诸多的挑 战，政府规 制必须面 向三网融 合做出新 的调整，才能促进 三网融合 的 发 展。二、研究 的背 景和 意义,面 对三 网 融 合的 技 术趋 势 和国 际 潮 流以 及,对我国,改革 开放的要 求，中国 政府如何 规制通信 产业以推 进三网,融合乃至整个通信产业的快速发展？,年有关通信产业,的大 论争就是 围绕着这 一问题展 开的。这 次论争得 到了社会和 政府的高 度关注，在一定程 度上催生 了中国通 信产业的重 组和改革。自此中 国通信产 业走上了 一条打破 垄断、开 放 竞 争 的 改 革 之 路。首 先，对原 中国 电信 实施 了分 解式 重组。中 国电 信于,第页年 被 一 分 为 四：固 定 电 话、移 动 电 话、数 据 和 寻 呼。由固定 电话公司继 承了“中 国电信”的 名称。固定 电话公,司于,年再 次被 拆分 为南 北电 信。南 电信 继承 了“中国,电信”的名称，北 电信与原 中国网通公 司、中国吉 通公司合组为新电信公司，对外称中国网通集团通信公司。第 二，对中 国联 通公 司实 行 了整 合式 重组。在 为联 通公司注 入新的资源 的同时，调原信息产 业部副部长 杨贤足任联通 公司董事长。继而联 通公司海内 外三地上市，资产规 模 迅 速 扩 大。,第三，对 有线电视实施产业 化改造。,年 中央,号文件 要求广电网 络以省为 单位组建网 络公司。国 家广电,月,年,干线网于,日正式成立公司，对外称中广影,视传输网络有限责任公司。,年底，国家正式批准成立,中国有 线电视网络 公司。目 前，广电网 络有十几个 省完成了不同形式的网络整合，全国的网络整合还遥遥无期。,年 年 初，国 务 院 批 准 中 科 院、广 电 总 局、,第 四，,铁道部 和上海市四 家共同利 用广电和铁 道已有的光 缆网络开展高 速互联网试 验，并成 立中国网络 通信公司，经营高速 互 联 网 数 据 业 务。,第 五，,年，中国铁路 通信公 司正式 挂牌，成 为拥,有第三张固定电话牌照的电信运营商。经 过以 上改 革，中国 通信 产 业基 本形 成了 包括 中国 电信、中 国网通、中 国移动、中国联通、中国铁通和 中国卫,通在内的,”竞 争格 局。但 必须 清醒 地看到，迄 今为,止我国 电信业的市 场竞争体 制还处于初 级阶段，而 且具有极大的 不平衡性。主要表现 在以下几个 方面：目 前我国电信改 革的范围还 没有包括 全部电信资 源。对于中 国广电,第页,宽带 网络和其 他一些专 网资源利 用方式的 体制安排，尚没有明 确的界定。虽然 在某些通 信服务市 场上，名 义上存在两 家甚至两 家以上的 运营商，但由于服 务的地域 不同，对同 一地域来 说，几乎 仍是独家 垄断的状 况，市场 竞争的程度 很低。例 如固话服 务和高速 互联网接 入等。目前我国通 信产业主 要是替代 性产品和 服务之间 的竞争，同质产品和 服务之间 的竞争还 很不够。一般而言，同质产 品或服务之间的市场竞争性要高于异质替代产品或服务的竞争。本 书借 助于 经济 学的 有关 知识 和国 外通 信产 业改 革的经验 教训，在 对三网融 合进行详 尽的技术 经济分析 的基础上，指出了中国目前三网政府规制存在的问题和改革方向，并提出了 面向三网 融合的政 府规制体 系、产业 重组方案，以及相应 的政策建 议，以期 对中国现 阶段的通 信产业改革和健康发展有所裨益。,不 论是 电信 网络，还 是有 线电 视网 络、计算 机网 络，均关 系到国计 民生和国 家安全。国民经济 的运行，人民群众生 活水平的 提高，都 离不开通 信产业。因此，通 信产业属于 国家基础 产业。另 外，电信 业、有线 电视业属 于特殊的网 络产业，其最显著 的经济特 征就是具 有一定程 度的自然垄 断属性。在中国，除了通信 网络产业 之外，具 备天然垄断 特性的国 家基础产 业还有电 力、铁路 等一批产 业。因此，研究通信 产业的如 何破除垄 断、开放 竞争以及 改善政府规 制，不仅 可以裨益 于通信产 业，而且 对其他类 似行业也具有较强的借鉴意义。,三、国内外研 究状况,三 网融 合是 近年 来信 息化 发展 过程 中的 新现 象，尚处,第页于发 展之中，远未进入 成熟阶段。虽然三 网融合引 起了产业界 和学术界 的高度兴 趣和重视，但人们 对三网融 合的研究时 间还很短，相应的 研究成果 的积累也 比较有限，主要集中 在三网融 合的内涵 与实质、三网融合 与政府规 制的关系 这 两 个 方 面。三网 融合 的内涵 与实质。三 网融合 是一种 重要 的产,和,业 融 合 现 象。,将产业融 合定义为“为了,。最,适应 产业 增长而 发生的 产 业 边界的 收缩或 者消 失”,早的融合发生在,世纪 初，主 要是指 相同的生 产过程 被应,和,将其定义为,用到不同的产业之中的事实。,和,则将考察重点放在了通,技 术 融 合。,用技 术上，火 车、蒸汽 机和机床 因能提高 生产效率 而成为通用技术。但是，研究这种融合主要是从一个产业对其他产 业的影响 出发。换 言之，这 种融合没 有使各个 相关产业的 边界萎缩 或者消失，也没有 能够产生 一些新型 的融合产业。数字融合是一个重要的分水岭，它改变了获得数据、图像和语音三种基本信息的时间和空间方式及其成本。以数字融 合为核心，电信网、计算机 网和有线 电视网之间 的产业边 界开始趋 于模糊，并产生了 一种新的 融合产,业,互 联 网。,年代至,世 纪,年 代初 期，国 外 已 有关 于 数字 融,合的讨论。,年美国哈佛大学商学院举办了产业融合的,学术 论坛“冲 突的世界：计算机、电信和 消费电子 学”。,年,月,日 在 加 州 伯 克 利 分 校 召 开 了 题 为“在 数 字,技术 与规制范 式之间搭 桥”的会 议，对产 业融合与 相关的规制 政策进行 了讨论。这两次会 议的成功 举行，预 示着产业融 合作为一 种经济现 象开始得 到经济学 界、商界 和政府,第页部 门 的 关 注。,早,美国麻省 理工学院媒 体 实验室的,在,年就 用三 个相 互重叠 的圆 圈来 描述计 算、印刷 和广,播的 技术边界，认为 三个圆圈 的交叉 处将成 为成长最 快、,创 新 最 多 的 领 域。美 国 哈 佛 大 学 的,和法国,的,在,及,年代分别 创造了,和,两 个 新 词来 试 图 反 映 数字 融 合 的 发展 趋 势。,于,年以 计算 机和 电话为 例将 融合 定义为“采 用数 字技,和,术后原本各自独立产品的整合”。,则在,年将计算机、电信和广播电视之间的产业融合定义为：“为了适 应产业 增长而发 生的产 业边界 的收缩或 者消,和,年，欧 洲 委员 会 根 据,失。”,的提 议，在绿 皮书中 采纳 了关 于电信 业、媒体 业和信息 技术产业 融合的 概念。绿 皮书深 入分析 了融合现 象，将融 合定义为：“产 业联盟和 合并、技术网 络平台和 市场等三个角度的融合。”绿皮书一开始就指出：“今天，数字技术 的能力已 经有了 实质性的 提高，允许传 统和新型 的服务融 合在共同 的传播 网中传输，允许 用户使 用一体化 的终端设 备进行通 讯、观 看电视，以及个 人信息 处理。融 合已经在 全球范围 内展开，如果欧 洲能够 抓住机 会，创造 一个促进 融合、而 不是阻 碍融合进 程的环 境，欧 洲就会得 到强大的 动力以提 升就业 岗位、消 费者选 择和文 化多样性。如果欧 洲做不到 这一点，或者不 能很快 地做到 这一点，欧洲,将有可能进入信息 革命的羊肠小路。,在 理论 分析 方面，,和,的研究工 作比较突出，他们于,年 构建 了一,个以 三维坐标 表示的 立方体作 为理论 分析框 架，用以 阐述电信、广播等 媒体信 息服务融 合的实 质，指 出从专用 平台,第页到非 专用平台 的转换和 从低带宽 要求到高 带宽要求 的转换基本上反映了该领域的产业融合实质与方向。三 网融 合也 受到 了中 国专 家学 者的 注意 和重 视。作为,国内,的 积极 倡导 者、中科 院的 侯自 强教 授指 出：“随 着,技术 的进步，计算机、通信和广 播电视这 三个原本 分工明,世纪,年 代初 中 期，,确 的 行 业 出 现 融 合 和 汇 聚 现 象。在,广播 电视业和 通信业 都想发展 全业务 网，以 简单延伸 的方,年因,式进入对方领域，但并没有获得商业上的成功。,特网 商业化 的成功，提供 了一种 能够将 不同类 型网络 进行,无缝连 接的有效 方法。随 着宽带,技术的发展，宽带,网成为三网融合的结合点。,中国 电信的总 工程师韦 乐平,认为 可以从多 种不同 的角度和 层面去 观察和 分析三网 融合的概 念，至少 可以涉 及技术融 合、业 务融合、市场融 合、行业 融合、终 端融合、网络融 合乃至 行业管 制和政策 方面的融 合等，他 从分层 分割的观 点指出 三网融 合目前主 要是高层 业务应用 的融合，并分析 了现有 的三大 网走向融 合时,中国电,的优 势和 劣势，指 出了 三网融 合的 前景 与挑 战。,信北 京研究院 的陈郧 生认为，从长远 看，三 网融合的 最终结果 是产生下 一代网 络，但它 不是现 有三网 的简单延 伸和叠加，而应是 其各自 优势的有 机融合，实质 上是一个 类似于生 物界的优 胜劣汰 的演化过 程。下 一代网 络将电信 网、计算 机网和有 线电视 网合并在 一起，让电信 与电视和 数据业务 结为一体，构成 可以提供 现有在 三种网 络上提供 的语音、数据、视 频和各 种业务的 新网络，它将 支持在同 一个高性 能网络平 台上运 行，运行 同一个 协议族，不仅能 满足未来语音、数据和视频的多媒体应用要求，保证服务质量，而且对这 些不同 性质的应 用，其 设计还 应是优化 的，,第页网络 资源的使 用是高 效、合理 的，从 而实现 网络资源 最大程 度的共享。此外，经济学者也对三网融合予以了关注和研 究，张磊 在产 业融合与 互联网 管制 一书中对 产业融合 现象作了 初步的 介绍，包 括产业 融合的 定义、实 质、,类 型 和经 济 后 果，以 及 产 业融 合 的,战 略等。周振 华,在 信息化与 产业融 合一书 中对产 业融合 的发生条 件及其背 景、内在 推动力、产业融 合拓展 的可能 性，以及 拓展过程 及其发展 类型、产业融合 的组织 体系和 创新体系 等进行 了 初 步 的 分 析 和 研 究。产 业融 合与 政府 规制。传 统的 电信 网和 广播 电视 网都受 到政府严 格的规 制，计算 机网发 展的时 间较短，受到的规 制也较少。这些 面向产业 分立的 规制政 策为每个 产业划定 了清晰的 产业界 限，因此 产业融 合的发 展将与传 统的政府 规制政策 产生冲 突，产业 融合和 政府规 制的关系 也就成为了专家学者关注的焦点。欧洲 委员 会关 于电 信业、媒体 业和 信息 技术 产业 融合的绿皮书中提到了有两种关于融合的制度环境的基本见解，可以称其为“多数派观点”和“少数派观点”。“多数派观点”认为，传统的政府规制正在成为新产品和新 服务发展 的障碍。融合使 所有传 统服务 的界限变 得模糊，所有的服务可以透过所有的网络提供，不论是电信网、计算机网 还是有 线电视网。但是，目前 大部分管 理法规都 是产生于 融合前 清晰划分 的产业 部门，而且重点 是在国内，随着电 信、传 媒市场变 得越来 越国际 化，这种 管理模式 将变得越 来越不 能适应。这种观 点的支 持者认为，传统的 政府规制 将严重 影响产业 融合的 投资，并损害信 息社会 的 发 展 前 景。,第页“少数派观点”认为，融合的影响将是有限的，将不会改变 不同服务 类型的 特定性质。他们 认为现 存分割部 门的特性 将限制服 务融合 的范围，并进一 步主张 媒体业作 为社会、文化和伦理价值的传播者应该独立于具体的传送技术，即无论将 何种技 术应用于 服务的 提供，传媒政策 都应该积极地推动社会、文化和伦理价值的进步，这也就是说，应该有一 种双重 的规则，一个针 对经济 的层面，另一个针对服务内容，这样才能既提高效率，又保证内容质量。绿 皮书 强调，其目 的是 在 全欧 洲范 围内，就如 何在 新世纪 对新一代 电子传 媒进行调 控展开 讨论，这一讨论 不希望得到现成的结论，但是有一个结论应该是确定无疑的，这就是，融合不会导向更多的控制，而只会走向控制的降低。绿 皮书 介绍 的 关于 产业 融 合和 政府 规制 的 观点 代表 了西方 大部分学 者的观 点。中国 的学者 也对此 进行了研 究，张磊 在产业 融合与 互联网管 制一 书中对 互联网管 制进行了 研究，提 出了机 构融合、放松市 场准人 和实施松 绑网络元 件管制、建立普 遍服务基 金制度、加快 立法和形 成自主知 识产权等 几项推 进三网融 合的措 施。周 振华在 信息化与 产业融合 一书 中分析了 产业融 合对政 府规制提 出的挑战，探讨了 管制模 式变革及 管制政 策调整 问题，提 出了适合 融合要求 的管制 框架模式 和管制 政策的 基本原则。梁丽娟 在信息 技术融 合对大陆、香港、台湾 三地传播 政策的影 响一文 中探讨 了融合对 传播政 策的影 响，包括 政府的角色、管制模式和竞争法律等问题。,最 有影 响的 学术 讨论 是,年 关 于中 国 通 信 产业 如 何,应对三网融合及国际竞争的大论争。,年,月，产 业,论坛 发表了 由王小 强执笔撰 写的 中国电 讯产业的 发展,第页战略（以下简称战略）。王小强领导的课题组的资助人是 中国国际 金融有限 公司和高 盛公司，两家公司 正是中国电 信（香港）公司的 全球融资 协调人。王小强主 张开放电讯 服务的企 业化和市 场化经营，但把中 国已经形 成规模的电信基础网和有线电视基础网从经营性企业中独立出来，成为由政 府控制的 国家基础 信息网，使之成为 由具有行政 性独家垄 断的、“不准入”的非市场 竞争领域。最后依托 公共信息 网中的电 视技术平 台，直扑 电信、电 视和计,三个月后，方宏一执笔,算机“三网结合”的产业前沿。,的再 论中国电 信产业的发 展战略（以下简称 再论发表 在同一刊 物上。方 宏一的身 份更为直 接，他是 国家广播电 影电视总 局广播影 视信息网 络中心网 络工程部 主任。方宏 一主张将 各自为战 的有线电 视网连为 一体，允 许有线电视 网经营电 信业务，让有线电 视与电信 两网并存，最终在广 电的宽带 有线电视 网上发展 新一代计 算机因特 网，实现 三 网 合 一。之 后，北 京 大 学 中 国 经 济 研 究 中 心 教 授 周其仁 把原论战 的双方都 当作了“批判”的 对象。他 在随后发表 的三网 复合数网 竞争一 文中提出 三网复合、数网竞争，在长途 电话、市 话、无线 通话、有 线电视、数据传输网 络和服务 分立竞争 的基础上，进一步 开放全面 的市场竞争，允许并 鼓励中国 有线电视 办因特网、允许并 鼓励中国有 线电视与 中国联通 结盟办电 信、允许 并鼓励中 国电信办因特网和有线电视、允许并鼓励民间自办电视节目和“网站”竞争上网。这 场论 争受 到了 社会 和政 府 的高 度关 注，加速 了中 国通信 产业的改 革。之后，中国通 信产业逐 步走上了 一条由垄断 到竞争的 改革之路，并最终 形成了电 信产业由 中国电,第页信、中国网通、中国移 动、中国 联通、中 国铁通和 中国卫,通构 成的,的竞 争格 局。但 三网融 合的 发展却 仍受 到规,：,制政 策的制约。中国政 府对电信 和广电两 个行业实 施的政策 是“井 水 不 犯 河 水。”四、研究方法任何研究都有其相应的研究方法作为基础和指导。本书 综 合 运 用 了 多 种 研 究 方 法，择 其 要 者 交 代 如 下：模 型 化 方 法。人 类 在 认 识 和 改 造 客 观 世 界 中 所 取 得的进步，多半是建立在应用类比思维构造模型的基础之上。模型化方法就是建立一个模型，对所要研究的问题做出 明 确 的 描 述，以 此 作 为 进 一 步 研 究 的 基 础。模 型 是 对 现实世界的一种抽象表示，是研究对象的有关性质的模拟物。模型 可以 是形象 模型、模 拟模 型，也 可以 是符 号模型。当 然，人 们 可 以 从 现 实 世 界 中 的 实 际 问 题 出 发，直 接通 过 实 验 和 观 察，从 而 获 得 现 实 世 界 的 解 释。但 在 很 多 时候 由 于 客 观 条 件 的 限 制，这 样 做 是 行 不 通 的。本书采用的是符号模型，并综合运用了数学表达式、几 何 图 形、数 学 表 格、结 构 图 和 流 程 图 等 不 同 表 示 方 式。例 如，对 带 有 自 动 价 格 下 限 调 整 机 制 的 价 格 上 限 规 制 模 型就 是采 用了 数学 表达 式的 方式。观察、归纳 与想象、直觉方 法。“理论总 是灰色 的，实 践 之 树 常 青”，这 种 理 论 和 实 践 的 冲 突 及 矛 盾 促 使 人 们不 断 地 观 察 和 思 考。观 察 是 人 们 探 究 未 知 的 最 初 行 动，也是 获 得 经 验 和 事 实 的 基 本 途 径，更 是 修 正 和 完 善 理 论 的 必要 手 段。但 是，仅 有 现 实 生 活 的 观 察 还 不 够，理 论 的 创 新还 需 要 对 现 实 生 活 的 各 种 现 象 进 行 归 纳 和 总 结。归 纳 就 是,第页从个 别发现一 般。本书 对“三网 融合的技 术分析”部分就是通 过对现实 中三网发 展变化的 大量观察，进而归 纳出三网 及 三 网融 合 的 发 展 方向。对 于创 新来 说，仅 有观 察 和归 纳是 不够 的，创 新需 要想象和直觉甚至灵感。本书在构思中国通信业重组方案时，即是综合 运用了想 象和直觉 等思维方 法。笔者 一直在关注 着中国通 信业的各 种变化，正是观察 到了中国 电信的南北 分拆，才 想象到广 电的南北 分治，以 及南北广 电与北南电 信的交叉 组合刚好 可以形成 优势互补、全面竞 争的市场 结构。比较 分析法。比较 分析法 是把客 观事物 加以比 较，以达 到认识事 物的本质 和规律并 做出正确 的评价。本书多处采 用了国际 比较分析 法，分析 国际上其 他国家尤 其是通信业 发达的国 家面向三 网融合在 规制法律、规制机 构、规制政 策等诸方 面所作的 调整和改 革，找出 能为中国 借鉴的经验以及中国应该加以规避的教训。系统论方法。系统论的一个基本原则是整体性原则，即将研究 对象作为 一个有机 的整体加 以考察，从整体出发 来研究整 体与要素、要素与 要素、整 体与环境 之间相互联 系、相互 作用、相 互制约的 关系，以 揭示研究 对象内在的、本质的 规律性。本书在研 究政府规 制时始终 贯穿着系统 论的思想，面向三 网融合，不是对政 府规制的 某个方面进行改革，而是要对整个政府规制体系进行改革。五、研究 模型和 主要 内容,本书 的研 究模型 如下 页图,所 示。本 书 的 研 究 围 绕,三网融合 与政府规制展开。三网融合属于生产 力的范畴，,第页政府 规制 属于生 产关系 的范 畴。三 网融合 最终 决定了 政府规制 的方 式和程 度，但 政府 规制的 积极调 整有 助于三 网融合的 发展，落后 的、僵 化的 政府规 制会在 一定 程度上 阻碍三网 融合 的发展。因此，本 书在明 确三网 融合 的基本 概念后，重点 研究了 三网融 合的 技术和 经济特 性，然后在 此基础之 上分 析研究 现有政 府规 制的缺 陷和不 足，指出政 府规制改 革的 方向和 路径，并分 别在法 律体系、规 制机构、进入规 制、价格规 制、互 联互 通、普 遍服务、内 容规制 等政府规制的不同方面提出了具体的改革建议。,图,研究模型,本书 的主 要内 容如 下，其 逻辑 结构 如下 页图第 一章 是 导论。首 先 分析 了 三网 融 合的 基本 概 念，然后分 析了 研究的 背景和 意义，接着 介绍了 国内 外的研 究现状，给出了本书的研究方法、研究模型和主要内容。,第页,图,本 书 结构 图,第 二章 是三 网 融合 的技 术 分析。在 电信 网、计 算机 网,第页,和有线 电视网的技 术基础和 业务基础上 分析了三网 融合的内涵和 技术演进；分别分析 了电信网、计算机网和 有线电视网的发展方向，进而分析了三网融合的实质和发展方向；划 分了三网融 合的三个 阶段并对这 三个阶段分 别进行了 融 合技 术 可 行 性 分析。,第 三章 是三 网融 合的 经济 分 析。对三 网和 三网 融合 的经济学 特性作了系 统地分析 和研究，并 研究了三网 融合对企业规模和市场结构的影响，以及三网融合的动力机制。第 四章 是是 中国 三网 政府 规 制的 现状、问 题和 改革。首先分 析了现代政 府规制尤 其是经济性 规制的理论 依据、目标和 手段，分析 了政府规 制发展的历 史趋势和走 向。然后阐述 了目前中国 三网政府 规制的现状，分析了其 中存在的基本 问题，指出 中国政府 规制面临两 个维度的改 革，进而提出了中国政府规制的改革路径。,第 五章 是面 向三 网融 合的 规 制法 律体 系和 政府 规制 机构。本 章通过比较 分析国外 面向三网融 合的规制法 律体系和政府 规制机构，系统地分 析了中国面 向三网融合 的规制法律体系和政府规制机构，提出了建设以通信法、广播法 和反垄断 法为基 础的规制法 律体系，以 及设立独立政府规制机构的两种方案。,第 六章 是面 向三 网融 合的 进 入规 制和 价格 规制。本 章研究确 定了通信产 业最佳的 目标市场结 构，分析了 中国目前在进 入规制中存 在的问题，提出了达 成目标市场 结构的重组方 案；本章通 过对国外 其他国家价 格规制理论 和实践的分析，指出了中 国价格规 制的改革方 向，提出了 一种附带自动 价格下限调 整机制的 价格上限规 制模型，以 期在激励运营商的同时，维护竞争性的市场结构。,第页第 七章 是面 向 三网 融合 的 其他 政府 规制。本章 主要 研究普遍服务、互联互通和内容规制。第 八章 是结 论。结 论分 为 两个 部分：一 部 分是 关于 三网融 合的技术 经济分析 结论；另 一部分是 面向三网 融合的政府规制的结论及政策建议。本 章参 考文 献,韦 乐平,，,，,，,，,，,，,，,张磊,，,，,，,，,，,，,侯自强,韦 乐平,陈 郧生,周 振华,三 网融 合的 内涵 和发 展趋 势，,产业 融合 与互 联网 管制,年。,上 海 财经 大 学 出版 社，,，,，,（,透视 三网 融合,三 网融 合之 路,计 算 机世 界 报，,年，第,页。,日。,月,三 网融 合 到 下一 代 网 络通 信 产 业报，,年,信息 化与 产业 融合,上 海三 联 书店、上海 人民 出 版社，,第页年。,梁 丽娟,信 息 技 术 融 合 对 大 陆、香 港、台 湾 三 地 传 播 政 策 的 影 响,中 华传 播学 会,年 研 讨 会 论 文。,王小强,年，,中国 电讯 产业的 发 展 战略,产 业 论 坛，,方宏,再论中国电信产业的发展战略,年，,产 业 论 坛，,周其仁,三 网 聚 合、数 网 竞 争,兼论发展我国电 讯产业的政策,环境,年。,北京大学中国经济中心工作论文，,第页第二章三网融合的技术分析一、三网 融合的 技术 基础从 物理 结构 上看，现 代通 信 网可 以分 为核 心网（骨 干网）、接入网和用 户驻地网。核心网由 长途网和中 继网构成，它 是一个规模 庞大、运 转高效、安 全可靠、高 速互联的网络，拥有大量 的大容量 传输和高速 交换设备，实现全网范围 内的信号汇 集、分配、传输和交 换。接入网 主要是一个电 信网的概念，历史上 是指电话网 中由市话端 局到用户之间 的部分，又 称用户环 路。后来被 国际电信联 盟加以,规 范和 引 申为：接 入网（点接口（,）是由业务节）和用户网络 接口（,）之间 的 一系 列 传送 实 体组 成，是 为了传送 业务而提供 相应传送 承载能力的 实施系统。接入网的概念 也可以被引 申到有线 电视网和计 算机网。用 户驻地网通常 是指设置在 用户驻地，与公共通 信网相联，为用户所拥有 的局域型专 用通信网 和用户终端 设备，如电 信专用,交换机（,、内 部网（,、计算机局域网（,电话机、传真机、计算机、电视机等。对 于三 网融 合来 说，骨干 网 已经 不存 在太 大的 问题。近年来，随着大规 模的网络 建设，无论 是电信网、有线电视网，还是计算机 网的骨干 网均实现了 光纤化、数 字化。各种宽 带技术已经 或正在迅 速发展中日 益成熟和完 善，波,第页,分 复用,、密集波分复用（,等技术已大量投入使用，并提出了建设全优化光学 骨干网络 的设想。骨干网的 带宽对开 展宽带业 务已不存在 任何障碍，可以说，骨干网 已经为三 网融合做 好了准备。而连接骨 干网和用 户的接入 网成为三 网融合的 交汇点和难点，也成为竞争的焦点，是最具三网各自特色的领,域，各种新技术诸如,、电缆调制解调器（,，以太网等等将在三网融合进程中共存发展，相互竞争。电信 网。电信网技术基础。电信网的基础网络是电话网络。,自从,年贝尔发明电话、,年 史端 乔发 明电 话交 换,机以 来，电话 网就成为 最早建立 起来的通 信网。随 着先进通信 手段的不 断涌现，电话网已 从一个城 市扩展到 全球，乃至太空，形成了真正的全球电话网。电话网 一般是由用户 终端、传输 介质、交换系 统和信令系 统构成的。电话通 信就是通 过声能和 电能乃至 光能的相互 转换以达 到用电和 光传送语 言的一种 通信技术。电话机同 时具有送 话器和受 话器的功 能，以满 足用户发 话和受话的 要求。所 以，电话 机就是电 话通信网 中的用户 终端。,要满足,个 用户通话的需要，就要在,个用户之 间铺设,条电话线，铺设线路的工作量是非常大的。后来电话 交换机发 明以后，大大改变 了这种状 况。只要 在这些用户 所在区域 内建立一 个电话局，将电话 局的电话 交换机,于每个用户一一相连 即可，这样只要铺设,条电 话线 就够,了，如下页图,所示。每 一部 交换机 可以 管理,万条甚,至更多的电话线路，大的电话局可以有几台至几十台交,第页换 机。早 期的 交换 功能 是由 人工 操作 的。每一 条电 话线 都接到接线 员面前的界 面板上。每接通一个 电话，接线 员就要把一条电线分别插入主叫者和受话者所在线路的插孔之中，以 将通话双方 连接起来。一旦通话 结束，再将 这种连接拆除。后来，步 进继电器 完善了交换 功能。通话 时，这些继电 器由电话拨 号盘产生 的脉冲来控 制，拨出的 每一个数字由 交换系统转 换并将拨 号信息送至 受话方。再 后来，纵横继 电器取代了 步进继电 器，提高了 交换过程的 速度和,能力。到了,世 纪,年代，出 现了 电子计 算机 程控 交换,机，它 能够读取拨 号脉冲或 从电话里识 别音调，从 而完成交换工作。,图,单 局电 话网,第页对 于小 城镇，可 能建 立一 个 电话 局就 可以 满足 用户 的需要，但是对 于稍大规 模的城市 来说，单 局制的市 话网已不能 满足需要，需要建 立多局制 的市话网。可以在 业务量集中 的地区就 近设立电 话分局，再用局间 中继线将 不同的分局 连接起来。这样单 局的用户 终端数量 大大降低，用户线的 平均长度 也可以缩 短，提高 了资源利 用率，节 省了投,所示。,资，信号传 输的质 量也 能得到 提高。如图,图,多局 电话网,城 市之 间的 电话 通信 需要 建 设长 途电 话网，以 将全 国不同 城市的长 话局用长 途电话线（现在均 采用光缆）连接起来。由于长 话网的分 布范围非 常广，一 般采用分 级汇接制。中国采用 四级汇接 制的长话 网，这四 级分别是：大区中心 局（省间 中心局）、省中心 局、地市 中心局、县中心,第页局。在整个系 统中，除 了大区中 心局以外，每个交 换局都要和它的上级局相连，大区中心局之间采用全连接的方式，以保证任意两个大区中心局之间都有一条直通的通路。,年,月 份，全国 新 增,据信息产业部的统计，,电 话用 户固定电话 用户新增动电话用 户新增,万户，总 数达到万户，达到万户，达到,万 户。其 中，万户；移万户。固话,用户 总数和移 动电话总 数均为世 界第一位，并且移 动用户,超过了固定用户。亿 元，比上 年同 期增 长）电 信 网,年上半年电信业务收入达技 术。计算 机问 世以 后，并没 有,建立 专门的计 算机网 络，而是 使用电 话线来 连接的。计算机是 数字式工 具，其 间传送的 是数字 信息，而电话网 却是模拟 的，为了 使电话 线能够传 送数字 信息，人们研制 了调制解 调器。调 制解调 器能使计 算机的 数字信 息转换成 两种,音调，一种代表,，另一种代表“,。转换,后的 音调通过 电话线 传到另一 端，调 制解调 器再将此 音调还 原 送 入 计 算机。最 早 的 调 制 解 调 器的 传 输 速 率 为，后来上升至。由此电 信网和计算机网 最早实现了融 合，但由于电 话网的传 送速率 非常慢，尚无法 传送电 视节目。传送,一套,质量的需 要,左 右的 带 宽，而 传 送一 套,质量的电视节目需要,的带宽。,后 来电 话公 司 为了 获得 更 大的 带宽，又 制 定了 新的 标准 以 满 足 业务 的 需 要，即 综 合 数 字服 务 网 络（,。它能 提供 两个,的数据,信道或语音信道，如果全部用于传送数据，可以达到,第页，但仍然无法实现传送电视节目的要求。,。它是现,真正 实现突 破的是 数字用 户环路 技术,有电话 用户双绞线 上采用数 字信号处理 技术，以提 高铜线,（高速率数,的上 下行信道 的传输 速率。目前主要 包括,（超 高 比,（单线制数 字用户线）、,字 用 户 线 路）、,（不对称数字用户线路）等技,特率数字用户线）和,术。,技 术 已 经 发 展 得 比 较 成 熟，主 要 用 于 替 代 传 统 的，解决 分 散用 户 接入 技 术，可 传送 多 路语 音、视 频,和数据。,是,的 简化 版 本，在 一 对电 话 双 绞线 上,到,可以 提供 双向 高速 可变 速率 连接，速 率范 围从,双绞线上，最大传输距离为,公,，在,里。这 种技术的缺 点在于实 施成本高，不便于对普 通用户的大规模推广应用，市场局限于企业等高端用户上。是利用一对双绞线提供非对称传输速率的宽带接入技术，,只需在双绞线的两侧各安装一个,调制解调器，上行,速 率 最高 可 达,，网,，下 行速 率最高 可达,络 结 构 采 用 点 到 点 方 式，用 户 独 享 高 带 宽。该 技 术 支 持 语,音、数 据、图 像 和 高 速,接 入 服 务，主要 面 向 分 散 的,居民用户。,是在,技 术 基 础 上 开 发出 来 的 宽 带 接,的,倍左右，但其传输 距离则,入技 术，接 入速 率是近得多。,目前,系 统 采用 效 果 最好 的 是 离散 多 音 调制 技 术,，使 用,以 上 频 率 传 输 数 据，,以下 仍然用,来传输语音，因此使用,可以一直联网而不影响使用,电话。上 行频道共有,个,信道，传输调制效率为,，理 论