南京市大气污染防治行动目标任务.doc附件2.doc

附件2南京市大气污染防治行动计划2015年目标任务全面贯彻落实江苏省大气污染防治条例，实施南京市大气污染防治行动计划（宁政发201451号），推动我市大气污染防治工作开展，改善我市环境空气质量，完成2015年各项目标任务。一、工作目标全市环境空气质量得到有效改善，重污染天气天数有所减少。2015年细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2013年下降7%。玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、浦口区、南京经济技术开发区、高新技术产业开发区、江宁经济技术开发区和南京化学工业园区2015年细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2013年下降7%；六合区、江宁区2015年细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2014年下降4%；溧水区、高淳区2015年细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2014年下降2%。1推动产业、能源结构调整。基本完成江南绕城公路以内工业生产企业“退城入园”工作，完成一批落后产能的淘汰关停项目，全市燃煤消费总量控制在3211万吨以内。2开展重点行业整治。对钢铁、电力、水泥等行业实施脱硫、脱硝、除尘治理，在印刷、汽修、喷涂、干洗等行业开展挥发性有机物整治。3施工和道路扬尘得到有效控制。各类工地的控尘措施得到全面落实，各类施工机械使用清洁油品。4强化污染天气应急。加强对污染天气的预测预警，修订完善污染天气应急体系机制，及时落实污染天气条件下的大气污染应急管控措施。5深化机动车尾气防治。落实严格的油、车、路综合管控机动车尾气措施，治理重污染车辆，使用清洁油品。二、主要任务（一）优化产业布局和能源结构1继续推进主城工业企业搬迁。加快“退城入园”步伐，江南绕城公路以内工业生产企业纳入城镇低效用地再开发，逐步实施搬迁改造。责任单位：市经信委、市发改委、市环保局2禁止重污染项目进入。全市范围内不得审批、核准和备案原油加工、钢铁、水泥、多晶硅冶炼、平板玻璃、有色金属冶炼、电解铝、炼焦、电石、铁合金、沥青防水卷材和以煤炭为主要原料的项目；不得新建燃煤锅炉。责任单位：市发改委、市经信委、市环保局、各区政府、各园区3推进四大片区工业布局调整。加快推进金陵石化及周边地区、梅山地区、大厂地区和长江二桥至三桥沿岸四大片区工业布局调整。启动中石化烷基苯厂、江苏金桐、南京金桐、佳和日化和金陵船厂5家重点骨干企业搬迁前期工作。加快推动华能南京电厂搬迁关停工作。完成南京双硕化工等9家中小企业搬迁关停。责任单位：市经信委、市发改委、市环保局、相关区政府、各园区（二）加强工业污染防治4推进煤炭减量使用。全市燃煤消费总量控制在3211万吨以内。责任单位：市经信委、各区政府、各园区5燃煤电厂污控升级改造。华能金陵发电有限公司、大唐南京电厂、南京华润热电有限公司、江苏南热发电有限公司、南京化工园热电有限公司一台机组实施超低排放改造，并配套满足监测精度的在线监测仪器。责任单位：市环保局、市经信委、市发改委、化工园管委会6治理重点工业烟粉尘源。南钢、梅钢对烧结机、球团、高炉、焦炉、转炉、原料场实施除尘改造，全面整治无组织排放；开展无组织排放在线监控试点工作。溧水天山水泥有限公司等水泥企业回转窑、粉磨站、料库、储运实施除尘改造，确保达到特别排放限值要求。责任单位：市环保局、市经信委、相关区政府、相关园区7实施堆场扬尘治理。协鑫污泥发电厂、南京中联混凝土有限公司、中铁十五局集团南京混凝土制品有限公司、南京旭明新型建材有限公司等企业实施堆场扬尘控制工程；华润热电、华能南京电厂、化工园热电完成煤场密闭防尘治理工程，南钢公司完成高炉干煤棚区域扬尘治理改造工程。责任单位：市环保局、市经信委、相关区政府、相关园区8实施恶臭治理。实施南化公司污水处理厂、苯化工部有机尾气、橡化部有机尾气、氯碱含氯有机尾气、硝基氯苯和甲胺废气治理，扬子石化实施水厂净二装置封闭、除臭改造。责任单位：市环保局、市经信委、相关园区9治理化工行业挥发性有机物（VOCs）。在石化、化工等行业推广使用LDAR（泄漏检测与修复）技术，实施挥发性有机物整治。责任单位：市环保局、市经信委、各区政府、各园区10开展干洗行业挥发性有机物治理。开展专项整治，在干洗店使用全封闭式干洗机，净化回收干洗溶剂。推行干洗行业集中全封闭生产。责任单位：市商务局、市环保局、各区政府、各园区11开展印刷行业挥发性有机物治理。印刷行业使用有机溶剂，必须密闭作业，配备废气收集系统，安装高效净化回收设施；推动绕城公路以内印刷企业从主城迁出。对规模以上印刷企业安装高效VOC收集净化设施。责任单位：市文广新局、市经信委、市环保局、各区政府、各园区12开展表面涂装行业挥发性有机物治理。汽修、表面涂装行业必须密闭作业，配备废气收集系统，安装高效净化回收设施。在上海大众汽车有限公司南京分公司等企业开展挥发性有机物在线监测试点。责任单位：市环保局、市经信委、市交通运输局、各区政府、各园区13实施码头油气回收。开展原油成品油码头卸油油气回收治理工作，原油成品油码头应当按照标准配套安装油气回收装置。责任单位：市环保局、市交通运输局、南京海事局14实行工业园区循环化改造。完成南京化工园、溧水经济开发区、江宁滨江经济开发区和浦口经济开发区省级循环化改造示范试点。责任单位：市发改委、市经信委、市环保局、各园区15持续提高清洁生产水平。完成不少于100家企业清洁生产审核，推进重点行业排污强度持续下降。开展重点企业清洁生产审核，评估企业清洁生产效益及水平。责任单位：市经信委、市环保局、各区政府、各园区16推进企业排污信息公开。重点排污单位要如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。责任单位：市环保局、各区、各园区（三）大力发展绿色交通17推进公共交通建设。重点推进地铁与轨道交通建设。加强自行车道、步行道建设和环境整治，主城区全面推广公共自行车服务运营，增设公共自行车租赁点。细化公交线路与轨道交通的有效衔接。责任单位：市交通运输局、市发改委、市住建委、市财政局、市规划局、市公安局、市交通集团、市地铁集团18加快新能源汽车推广应用。全市累计推广应用7215辆新能源汽车，并建成相应配套设施；建成不少于10座电动汽车充换电站，建成一批布点合理的充换电工位和充电桩。责任单位：市交通运输局、市规划局、市国土局、市供电公司19开展港口污染控制。开展南京港“绿色港口”创建活动。推进集装箱码头轮胎式集装箱门式起重机（RTG）“油改电”或改用电动起重设备。在龙潭集装箱公司改造或新购LNG集装箱牵引车12台。责任单位：市交通运输局、南京港集团20开展船舶污染控制。鼓励船舶使用岸电，推动南京西坝码头进行高压供电设施改造工作，推动南京港龙潭集装箱公司等岸基供电使用试点。推进港内船舶统一使用低硫优质油。责任单位：南京海事局、市交通运输局21开展工地机械设备污染控制。严格执行南京市人民政府关于施工机械及工程车辆使用清洁油品的通告和市政府办公厅印发关于进一步加强环境治理提升环境质量若干措施实施细则的通知的有关要求。定期开展施工机械及工程车辆清洁油品使用情况专项检查，结果向社会公开。责任单位：市住建委、市城管局、市环保局、市交通运输局、市公安局、市经信委、市水利局、市园林局、市国土局、市工商局、市质监局22调整优化重点用车行业车辆结构。公交、客运、货运、渣土、邮政和环卫等行业第三阶段排放标准以下的柴油车辆，更新使用新能源和清洁能源汽车。责任单位：市交通运输局、市城管局、市邮政局、市交通集团、各区政府23强化高污染车辆区域限行。完成第六阶段限行电子监控点位建设，推进江宁、六合、浦口、溧水、高淳限行区电子监控点位建设，实现公安交管与环保机动车数据库信息全字段对接交换。分区域限制外埠的黄标车、无标车和排放超标的客运、货运车进入主城。责任单位：市公安局、市环保局、市财政局、市交通运输局、相关区政府24加强中、重型机动车监管。启动柴油车工况法检测，强化柴油车注册登记环保核查监管，推动建立车用尿素溶液供应体系，建立冒黑烟车辆监控管理系统，加强“黄改绿”柴油车常态化后监管，推进柴油车总量控制。责任单位：市环保局、市公安局、市物价局、市质监局、市交通运输局、市商务局25完善高污染车辆淘汰政策。继续采取并完善经济、行政、法律等综合措施，推进剩余黄标车淘汰。制定国汽油车提前淘汰的奖励政策，鼓励淘汰高污染车辆。责任单位：市公安局、市环保局、市财政局、市商务局、各区政府26加强路查路检执法。建立机动车“环保警务室”，实施交警常驻制度，实现机动车尾气排放路检常态化。强化路面警力执法，对包括外地车在内的黄标车、无标车和冒黑烟等车辆予以现场查处。责任单位：市公安局、市环保局（四）全面控制扬尘污染27严格控制施工扬尘污染。实行夜间施工审批总量控制，高标准落实扬尘管控措施，每日夜间施工审批数占全市在建工地总数不高于10%。扩大视频监控覆盖面，整合现有视频监控平台，实现资源共享。责任单位：各区政府、各园区、市住建委、市环保局、市城管局、市交通运输局、市园林局、市国土局、市水利局28全面推进文明施工。各类工地落实“围挡、硬化、覆盖、冲洗、保洁”等控尘措施。控尘责任落实到建设单位、施工单位和监理单位，明确到人。扬尘防治费用列入工程概算。将施工单位、监理单位的控尘业绩纳入企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。省级标准化文明示范工地达32%，扬尘污染控制达标工地90%以上。责任单位：市住建委、市城管局、市交通运输局、市园林局、市国土局、市水利局、各区政府、各园区29提高道路保洁水平。提高道路机械化保洁水平，落实作业规范要求，增加作业频次。推广新型道路机械保洁，推广混凝土运输车辆加装防遗撒装置。全市主次干道及主要隧道、桥梁道路机扫率达到80%以上。责任单位：市城管局、市城建集团、市交通集团、各区政府、各园区30落实堆场扬尘控制措施。港口、码头、车站、商品混凝土搅拌站等装卸作业及物料堆场落实控尘措施；各类运输车辆冲洗净车后出场，绕城公路以内商品混凝土搅拌站基本退出。责任单位：市环保局、市住建委、各区政府、各园区（五）控制农业、生活污染31提升秸秆综合利用水平。着力推进秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化等多种利用。建成较完善的秸秆收贮体系，秸秆综合利用率达90%。责任单位：相关区政府、相关园区、市农委32严控秸秆焚烧现象。逐级分解禁烧责任，贯彻落实禁烧措施，严格实施考核奖惩，保持禁烧高压态势。将禁烧成效与各类禁烧和综合利用补助直接挂钩，实施一票否决权。责任单位：市环保局、市农委、相关区政府、相关园区33禁止垃圾、枯叶焚烧。加强对生活垃圾清运，以及城市保洁环节的日常管理，严禁焚烧垃圾、枯叶、枯草等行为。责任单位：市城管局、市园林局、各区政府、各园区34治理餐饮业油烟污染。餐饮企业全面落实油烟净化措施。营业面积在300平方米以上或者餐位150座以上的餐饮企业，全部实施油烟净化；营业面积在500平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业，安装油烟在线监控设施。巩固提升已创成餐饮业污染控制示范街（片区）。责任单位：市环保局、市食品药品监督管理局、市商务局、市城管局、各区政府、各园区（六）实施大气重污染预警应急35强化重污染天气预测预警。细化环保与气象制度化会商预判机制，开展常态化会商。分析研判近期空气质量状况，每天形成空气质量72小时预报，每周形成两次空气质量周报。预判重污染气象条件，重点做好冬春、秋冬两个时段的大气应急工作。提前36小时提出应对建议，及时启动临时应急措施。责任单位：市环保局、市气象局36落实重污染天气应急处置措施。按照重污染天气应急预案以及上级要求，按程序及时启动应急预案，切实采取工业企业限产、停产，机动车严管限行，工地停工等严厉有效措施，切实减轻大气污染程度，利用有利条件实施人工增雨作业。责任单位：市环保局、市应急办、市气象局、市经信委、市住建委、市城管局、各相关部门、各区政府、各园区三、相关要求1明确具体任务。各区政府、各园区管委会，市责任部门要依据空气质量改善目标，制定本区（园区）、本部门的年度工作计划，把重点任务落实到相关部门和企业。依据年度空气质量改善目标，安排重点任务和治理项目，明确资金来源、配套政策、责任部门和保障措施等，4月底前报送市环保局，并向社会公开。2建立工作台账。各区政府（园区管委会）、市责任部门要建立工作台账，逐月对年度目标任务实施情况进行自查，并于每季度开始第一周内将上季度工作实施情况报市环保局。2016年1月15日前，将年度自查报告报市环保局。自查报告应包括空气质量改善、重点工作任务、治理项目进展及资金投入等情况。3强化考核问责。依据南京市大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行），市环保局会同有关部门开展全市及各区（园区）年度大气污染防治工作考核。考核结果由市环保局报市政府审定后向社会公开，并提交有关主管部门，作为对各区（园区）领导班子综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的区（园区），由市政府分管领导约谈相关区政府（园区管委会）及其相关部门分管负责人，提出整改意见，予以督促。附表：2015年大气污染防治工程项目表附表2015年重点大气污染防治工程项目表序号项目类别企业名称治理项目完成时间责任部门1电力企业超低排放改造华能金陵发电有限公司2机组实施超低排放改造工程，对脱硫、脱硝、除尘系统进行改造，达到燃气排放标准2015.12栖霞区政府大唐南京电厂1机组实施超低排放改造工程，对脱硫、脱硝、除尘系统进行改造，达到燃气排放标准2015.12栖霞区政府江苏南热发电有限责任公司2机组实施超低排放改造工程，对脱硫、脱硝、除尘系统进行改造，达到燃气排放标准2015.12化工园区管委会南京化学工业园热电有限公司5机组实施超低排放改造工程，对脱硫、脱硝、除尘系统进行改造，达到燃气排放标准2015.11化工园区管委会华能国际南京电厂2机组实施超低排放改造工程，对脱硫、脱硝、除尘系统进行改造，达到燃气排放标准2015.11化工园区管委会南京华润热电有限公司4机组实施超低排放改造工程，对脱硫、脱硝、除尘系统进行改造，达到燃气排放标准2015.12市环保局2电力行业达标排放改造中国石化扬子石油化工有限公司加热炉脱硝改造、新建两台备用脱硫塔2015.12市环保局金陵分公司热电运行部脱硫改造、除尘改造2015.6市环保局南京协鑫生活污泥发电有限公司脱硫改造、除尘改造、新建脱硝2015.6江宁区政府南京秦源热电有限公司脱硫改造、除尘改造、新建脱硝2015.6溧水区政府南京法伯耳纺织有限公司供热中心1#、2#、3#锅炉二期工程三台锅炉脱硫、脱硝、除尘改造2015.12化工园管委会3钢铁行业除尘改造梅钢3号烧结机机尾及配料区域除尘系统改造2015.3市环保局一炼钢新增三次除尘系统2016.3市环保局南钢贮焦槽除尘改造2015.12市环保局5#焦炉装煤出焦除尘改造2015.12市环保局2#烧结机尾电除尘改造2015.12市环保局4水泥行业除尘改造溧水天山水泥有限公司回转窑、粉磨站、料库、储运除尘改造2015.6溧水区政府南京中联水泥有限公司#1、#2新型干法脱硝改造，回转窑、粉磨站、料库、储运除尘改造2015.6江宁区政府江苏信宁新型建材有限公司回转窑、粉磨站、料库、储运2015.6浦口区政府5石化行业脱硫金陵石化100万吨/年催化裂化装置硫磺回收，尾气脱硫2015.12市环保局6石化行业恶臭治理南化硝基氯苯、甲胺废气治理2015.12市环保局综合污水处理站废气收集、除臭设施2015.12市环保局苯化工部、橡化部有机尾气治理、氯碱含氯有机尾气治理2015.12市环保局扬子污水厂恶臭治理工程水厂净二装置封闭、除臭2015.12市环保局7堆场扬尘治理中铁十五局集团南京混凝土制品有限公司易扬尘物料覆盖、厂内道路硬化2015.12高新区管委会南京华润热电有限公司330MW机组煤场煤场防风绿化带建17m高挡风抑尘网（煤堆最高13m）和自动喷淋改造2015.12市环保局南京化工园热电有限公司煤场密闭化改造2015.12化工园管委会华能南京电厂煤场密闭化改造2015.12化工园管委会南钢高炉干煤棚区域扬尘改造、物料运输管道密闭化改造2015.12市环保局金陵石化热电厂煤堆场运输管道密闭化改造2015.12市环保局南京协鑫生活污泥发电有限公司对易扬散物料堆场采取喷淋覆盖措施2015.12江宁区政府南京中联混凝土有限公司-高桥站对易扬散物料堆场采取喷淋覆盖措施2015.12江宁区政府南京中联混凝土有限公司-天宝站对易扬散物料堆场采取喷淋覆盖措施2015.12江宁区政府南京旭明新型建材有限公司堆场密闭化改造2015.12雨花台区政府8关停淘汰南京天龙水泥有限公司淘汰2015.12江宁区政府官溪河沿线码头整治搬迁2015.12高淳区政府9印刷、喷涂、汽修等行业VOC整治南京汽轮电机（集团）有限责任公司加装活性炭或油帘吸附2015.12鼓楼区政府宏光空降装备有限公司废气收集治理2015.12秦淮区政府南京深宁磁电有限公司废气收集治理2015.12六合区政府丸仁电子（南京）有限公司废气收集治理2015.12六合区政府南京汽车变速箱有限公司废气收集治理2015.12六合区政府南京雄州印刷有限公司废气收集治理2015.12六合区政府南京通达彩印有限公司废气收集治理2015.12六合区政府9印刷、喷涂、汽修等行业VOC整治江苏和成新材料有限公司废气收集治理2015.12六合区政府南京承树脂有限公司废气收集治理2015.12六合区政府南车南京浦镇车辆有限公司喷漆车间VOCs深度焚烧处理2015.12浦口区政府长安福特马自达汽车有限公司南京公司喷涂、烘干环节VOCs综合治理2015.12江宁区政府南京爱德印刷有限公司VOCs综合治理2015.12江宁区政府南京驰恒木业有限公司VOCs产生环节综合治理2015.11江宁区政府南京黄埔汽车修理厂烤漆房废气排口加装活性炭过滤吸附装置2015.12玄武区政府南京中北（集团）股份有限公司城东修理厂VOCs产生环节综合治理2015.12玄武区政府江苏宁枫汽车销售服务有限公司VOCs产生环节综合治理2015.12玄武区政府江苏天泓标远汽车服务有限公司VOCs产生环节综合治理2015.12玄武区政府南京长江丰田汽车销售服务有限公司VOCs产生环节综合治理2015.12玄武区政府江苏省中佳雷克萨斯汽车销售服务有限公司VOCs产生环节综合治理2015.12玄武区政府南京苏意通汽车服务有限公司VOCs产生环节综合治理2015.12玄武区政府南京知行汽车维修有限公司VOCs产生环节综合治理2015.12玄武区政府南京富国勃朗峰橡胶有限公司加装低温等离子处理设备2015.12高新区管委会