动物无害化处理场改扩建项目可研投资报告.doc

动物无害化处理场改扩建项目可研投资报告 目 录第一章 总论1第一节 项目背景1第二节 项目概况4第二章 项目建设的必要性和可行性6第一节 项目建设的必要性6第二节 项目建设的可行性9第三节 项目区基本情况11第三章 服务现状及需求13第一节 服务现状分析13第二节 服务需求分析14第三节 服务能力与效果15第四章 建设规模与目标16第一节 建设目标16第二节 建设规模16第五章 项目选址17第一节 场址选择17第二节 场址条件17第六章 技术方案18第一节 技术方案18第二节 工艺流程19第七章 建设方案19第一节 工程方案19第二节 设备方案21第八章 环境影响评价22第一节 项目对环境的影响22第二节 环境保护措施22第三节 环境影响评价23第九章 劳动安全卫生与消防24第一节 安全生产24第二节 消防措施25第十章 组织与管理25第一节 建设期的组织与管理26第二节 营运期的组织与管理27第三节 运行费用分析28第十一章 实施进度与招投标28第一节 工程进度安排28第二节 招投标方案29第十二章 投资估算与资金筹措30第一节 投资估算30第十三章 效益分析及风险评价33第一节 效益评价33第二节 风险分析33第十四章 结论与建议34附图1 项目区位图一附图2 项目区位图二附图3 总平面布置图附件1 市动物无害化处理场房产证和土地使用证附件2 市动物无害化处理场排污许可证附件3 环境保护局审批意见附件4 事业单位法人证书附件5 组织机构代码证第一章 总论第一节 项目背景一、项目名称重庆市动物无害化处理场改扩建二、承办单位概况（一）单位性质重庆市动物卫生监督所是2007年4月经重庆市机构编制委员会办公室以渝编办2006603号文件批准组建的处级全额拨款事业单位，隶属于重庆市农业委员会；2007年12月，经重庆市人事局批准为参照公务员管理的行政执法单位。（二）人员情况重庆市动物卫生监督所核定编制人，现有在职职工名，公共卫生问题。本项目拟对重庆动物无害化处理场配套设施进行改进和改造，达到10吨/日、3000吨/年的处理能力，基本满足主城区及部分近郊区县快速、无害化处理病害动物及动物产品的需要；减少“三废”排放，提升环保水平，基本满足主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。（二）建设内容新建300千克/小时、800千克/小时的焚烧线各1条和污水循环池150立方米，安装视频监控系统1套、消毒通道1个，购置机动消毒喷雾器、火焰消毒器各2台和专用运输车1辆，扩增电力容量至100千伏安；改造业务用房400平方米、处理车间600平方米，3吨、25吨低温冻库各1座，绿化隔离带1500平方米。五、总投资与资金筹措项目总投资634.0万元，其中土建工程费494.0万元，仪器设备购置费103.0万元，工程建设其它费19.0万元，预备费18.0万元。申请市级统筹资金634.0万元。六、项目效益项目建成后，将明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满足主城区及周边区县的病害动物及动物产品无害化处理需求，有效降低疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜牧业发展、增加农民收入和维护社会稳定。同时，项目的建成，将改变重庆市目前采用的落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做法的焚烧处理方法，使无害化处理更有效、更彻底，并明显减少废水、废气、废物排放，降低对周围环境、生活饮水等的影响，优化城市环境，实现可持续发展。七、主要技术经济指标（一）年处理能力 3000吨；（二）总投资 634.0万元；（三）土建工程投资 494.0万元；（四）仪器设备购置 103.0万元；（五）市级统筹资金 634.0万元；第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 项目建设的必要性一、有利于加快动物无害化处理规范化进程中华人民共和国动物防疫法第二十一条规定：“染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置”，第四十八条规定：“经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理”。新的国家标准病害动物及病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）.1规定：“所有患重大动物疫病、病害动物尸体、病害动物产品进行焚烧销毁处理”。市政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见（渝发2007102号）要求：“加快市级无害化处理场和区域性无害化处理场建设”；重庆市动物防疫体系建设规划（20052008年）（渝府发200588号批复）要求：“完善1座无害化处理场二、有利于应对日益复杂多变的动物疫情形势近年来，国际国内频繁暴发高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情。在禽流感、口蹄疫等原有动物疫病在传播途径、感染对象、临床症状、病理变化等各方面逐步趋于多样化的同时，高致病性猪蓝耳病、A型口蹄疫等新的动物疫病又不断出现。各类重大动物疫情的发生，对畜牧业造成了巨大的经济损失，给人类健康带来了极大威胁，引起了国际社会、各级政府和社会公众的广泛关注。近年来，在各级党政及兽医部门的共同努力下，重庆市虽然保持了清净无疫，但周边疫情形式却不容乐观，甚至可以说是四面楚歌、“病临城下”，市外重大动物疫情此起彼伏，严重威胁重庆市畜牧业生产及动物产品安全。因此，要确保重庆市无规区建设成果和推进国家畜牧业示范区建设的任务异常艰巨，非常有必要进一步完善重庆市动物无害化处理设施建设，有效堵截动物疫病的传播，以实现重大动物疫病“市内不发生、市外不进来”的既定目标，保障动物源性食品卫生安全，维护人民身体健康，完善动物疫病控制手段，更好地应对市外复杂动物疫情形势。三、有利于促进畜牧业健康发展、增加农民收入重庆市是畜牧业产值农业总产值增农民收。四、有利于维护公共卫生安全据统计，人的传染病60%来源于动物，50%的动物传染病可以传染给人。目前已经证实的人兽共患传染病有200多种，其中大多数由家畜、驯养动物、宠物和野生动物传染给人类。病死家畜、驯养动物、宠物和野生动物不经无害化处理，任意抛弃，会对环境、水源等造成污染，危人民群众健康，引发严重的公共卫生事件。重庆市河流水域广阔随意抛引发严重公共卫生事件病动物充分发挥的防线作用健康有十分重要的意义。已于2008年1月1日正式实施新修订的动物防疫法，新颁布的国家标准病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）和重庆市养犬管理办法，对无害化处理。动物无害化处理，。党和国家对动物疫病防治工作的高度重视为重庆市畜牧业的发展特别是动物防疫工作提供了强大政策支持和不竭动力，继重庆市成为统筹城乡综合配套试验区后，农业部今年又将重庆市列为现代农业和畜牧业示范区。作为畜牧业生产大市，进一步强化动物无害化处理，提高动物疫病防控能力，保持全市畜牧业可持续发展，把重庆市建成畜牧业出口大市，已成为市委、市政府领导的共识。市委指出，要在3到5年内做大畜牧产业，使畜牧业产值占到农业总产值的一半以上。重庆市动物防疫体系建设规划（20052008年）（渝府发200588号）和重庆市人民政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见（渝府发2007102号），对全市动物防疫体系建设作了部署，明确要求加快市动物无害化处理场改扩建。二、项目建设前期工作扎实市动物无害化处理场自2003年建成至今，已运行5年有余，对主城区病害动物及动物产品的集中无害化处理起到积极作用。建设、运行过程中，积累了丰富的无害化处理场建设、管理和无害化处理病害动物及动物产品的成功经验。几年来，重庆市一直加强与其他省市的交流合作，对上海、四川、天津、吉林等目前国内较先进省市的无害化处理场作了充分调研，全面了解了焚烧法无害化处理场建设、运行及管理方面的成功经验及存在的问题，为重庆市动物无害化处理场改扩建建设奠定了坚实的基础。三、已初步建立起了动物疫病控制体系通过无规定动物疫病区示范区项目的实施，重庆市已初步建立起了较为完备的动物疫病控制体系、动物疫情监测体系、动物防疫监督体系、动物防疫屏障体系，兽医工作水平较高，重大动物疫病得到较好控制。动物免疫工作开展较好，重大动物疫病强制免疫率达100%，动物产地检疫率98%以上，屠宰动物受检率达100%。市政府批准建立了77个公路动物防疫监督检查站，对于有效防止外疫入侵，确保流通领域动物及动物产品的卫生安全起到了积极的作用。市级动物疫病快速反应（110联动）指挥系统的建立，能及时对动物、动物产品卫生质量的举报和投诉采取快速反应。在市内各区县间和省际间建立联防联动机制，能有效地协调区县和省际的动物疫病防治工作，做到协调一致，相互配合。以上为本项目实施提供了扎实基础。四、实施单位经验丰富、技术力量雄厚本项目承担单位重庆市动物卫生监督所，具有多年的动物疫病预防、动物及动物产品检疫和动物产品安全监管经验，先后承担了国家无规定动物疫病区示范区建设项目、重庆市动物防疫冷链体系建设项目、2004年重庆市基层动物检疫监督设施建设项目、2005年重庆市基层动物防疫基础设施建设项目、动物标识及疫病可追溯体系建设项目、重庆市乡镇兽医站基础设施建设项目等，逐步建立完善了重庆市的动物疫情测报监控预警、动物防疫屏障隔离、动物疫情信息网络和应急处置指挥、动物保障、动物防疫监督体系第三节 项目区基本情况一、沙坪坝区基本情况（一）地理位置沙坪坝区海拔272米经：106.4617°29.5672°。位于重庆主城区西部，东滨嘉陵江，西抵缙云山，幅员面积396.2平方公里。区境中部歌乐山纵贯南北，东为沙坪坝，是重庆市的科教文化中心和工业基地，建成区面积35.26平方公里；西为梁滩坝，是农业、乡镇工业为主的地区（二）地形地貌沙坪坝区地貌归属于川东平行岭谷低山丘陵区的一部分，全区呈丘陵、台地和低山组合的地貌结构。中部歌乐山海拔高度在550650米之间，最高峰歌乐山云顶寺海拔680.25米。嘉陵江由北往东南流经沙坪坝区19.3公里。项目区气候属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富，最冷月平均气温7.8，最热月平均气温28.5，年平均气温18.3，无霜期3416天，具有冬暖夏热和春秋多变的特点。降水充沛，全年降水量1082.9毫米。2008年末，沙坪坝区常住人口为90.21万人，与2007年相比，净增加了1.13万人，增幅1.27%。（五）交通状况沙坪坝区交通通讯畅达，是西南地区人流、物流、信息流要道。全国铁路集装箱网络重庆中心站、西南地区最大铁路编组站和国家二级火车站等七个火车客货站棋布于此；国道、省道等高等级公路五条，成渝、渝长、上界高速公路纵横域内。抵达重庆江北国际机场仅需半个小时。（一）地理位置及交通歌乐山镇座落在歌乐山上，区位优势突出，地理环境独特，位于沙坪坝区东南部。辖金刚、歌乐山、天池、新开寺、山洞5个行政村。成渝、山白、矿北、童歌、山田等公路过境。景点有歌乐山森林公园、“歌乐灵音”等。属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富，具有冬暖夏热和春秋多变的特点年平均气温1.6，无霜期34天，全年降水量108毫米。第三章 服务现状及需求第一节 服务现状分析我国已北京、上海、天津等20多个城市已建立专门的动物场普遍制定了各级检疫管理规定、制度和办法，并逐步完善检疫业务报表工作。产地检疫工作有了进一步的发展，绝大多数省均开展了产地检疫工作，绝大多数省屠宰检疫百分之百地做到了定点检疫，这样就很好地贯彻了“检疫在当地，监督在市场”的要求，有效地杜绝了私屠滥宰现象的发生。检疫人员的队伍建设有了很大提高，越来越多的大中专毕业生充实到检疫员的队伍中检疫仪器、设备质量有了很大的提高。绝大多数省分重视监督工作的日常管理，有中长期规划和年度计划及业务报表，同时加强了票证的规范化管理。全国各省普遍设有省级动物防疫监督检查站，严厉打击了跨省、跨地区间的非法动物及其产品的交易，阻止了疫病传播，保证了人民健康。市动物无害化处理场2003年2月正式投入使用，占地15亩，主要覆盖主城9区，可对所有病害动物做无害化处理。它的建成保证了市民吃上“放心肉”。为防止发生疫情时，需集中大量处理染疫动物及其产品，该场还设有2个低温冻库，储存量2吨。第二节 服务需求分析重庆是一个大量消费肉食产品的城市。2008年全市年出栏生猪1986.76万头，同比增长1.1，2008年底全市出栏肉牛57.4万头，同比增长5%；山羊出栏349.52万只，同比增长0.9%；肉兔出栏1992.88万只，同比增长12.6%；存栏兔1073.04万只，同比增长1.3%；年出栏家禽15748.2万只，其中鸡8396.5万只、鸭6626.87万只、鹅1124.85万只，因此每年至少有200多万头（只）动物发生疾病或不明原因而死亡。这部分病死动物目前多数以土埋方式进行处理。但由于重庆市土地资源十分有限，特别在市区几乎没有地方可以深埋病死动物，造成病死动物不能及时处理，并且深埋处理也存在一定的疫病扩散风险。同时，一部分缺乏法律意识的养殖户，还会将动物尸体直接抛尸野外，甚至于公路、河流、水库等地随处可见。即使有部分比较守规矩的养殖户给予深埋处理，但因不符合无害化处理规程，极易引起二次污染影响环境，并给动物疫病传播扩散留下了隐患。病害动物及其产品无法进行集中处置已经成为当前动物疫病防控中最为突出的问题，也极易引发一系列的公共卫生问题，这不得不引起各级政府和广大人民群众的广泛关注。因此，由政府牵头建设病害动物无害化处理场所已经刻不容缓除了畜牧养殖环节死亡畜禽需要无害化处理外，在动物卫生监管过程中还需要对动物免疫反应死亡的动物、动物产地检疫和屠宰检疫检出的病害动物及其产品、自然死亡和非正常死亡的宠物，执法查获的病害动物及其产品、不明原因抛弃在路边、沟渠的动物尸体、重大动物疫情扑杀的动物尸体等做集中无害化处理。以上环节的死亡动物及病害动物、动物产品很难用具体的数量来详细描述，可以说无害化处理任务相当艰巨和繁重。第三节 服务能力与效果项目建成后，该场将达到10吨/日、3000吨/年的处理能力，明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满足主城区及周边区县的病害动物及动物产品无害化处理需求，减少“三废”排放，提升环保水平，能基本满足覆盖主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。同时，有效降低疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜牧业发展、增加农民收入和维护社会稳定。同时，项目的建成，将改变重庆市目前采用的落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做法的焚烧处理方法，使无害化处理更有效、更彻底，并明显减少废水、废气、废物排放，降低对周围环境、生活饮水等的影响，优化城市环境，实现可持续发展。第四章 建设规模与目标第一节 建设目标一、指导思想以能力提升、技术升级为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以重庆现有动物无害化处理设备为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的处理仪器设备为手段，全面提升动物无害化处理水平，项目遵循生态、环保理念，坚持减量化、无害化、资源化、廉价适用的原则，突出经济、生态、社会三个效益结合二、建设原则（一）高标准和实用化相结合的原则；（二）建设规模要能满足动物无害化处理工作需要的原则；（三）在现有条件和设施的基础上拾余补缺的原则三、建设目标对市动物无害化处理场配套设施进行改进和改造后，将达到10吨/日、3000吨/年的处理能力，基本满足主城区及部分近郊区县快速、无害化处理病害动物及动物产品的需要；同时，减少“三废”排放，提升环保水平，能基本满足覆盖主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。第二节 建设规模新建300千克/小时、800千克/小时的焚烧线各1条和污水循环池150立方米，安装视频监控系统1套、消毒通道1个，购置机动消毒喷雾器、火焰消毒器各2台和专用运输车1辆，扩增电力容量至100千伏安；改造业务用房400平方米、处理车间600平方米，3吨、25吨低温冻库各1座，绿化隔离带1500平方米。第五章 项目选址第一节 场址选择该项目建设地点位于重庆市沙坪坝区歌乐山镇新开寺村。建设用地在处理场内部，地势平坦，设施配套齐全，交通、通讯、供水、供电、供气条件优越，完全满足建设要求和标准。一、场址符合政府有关部门的总体规划和布局要求。与当地城镇规划发展相结合，场址不在城镇发展的“拆、转、迁”范围内；二、处理场的地理位置，无有害气体、烟雾、灰沙及其它污染源，远离居民区、学校、商业区、其它动物饲养场、屠宰场、饮用水源及其它类似的功能区域。三、符合当地生态环境保护要求。四、场内规划及布局合理有序。生产区与生活区、行政区分开，并保持一定距离，各区之间有绿化带或围墙隔离。第二节 场址条件一、气候适宜项目所在地属亚热带季风湿润带，气候温和，四季分明，降水充沛，热量充足。常年气温较市区低3至5度。属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富项目建设地点地质结构简单，无断层、泥石流、滑坡、岩溶、洪水、地震等不良地质现象，工程地质条件较好。用地为非耕地，适合于建设动物无害化处理场工程。三、交通条件本项目区有成渝、山白、矿北、童歌、山田等公路过境。四、供水条件项目区水源充足，供水管网已铺设至整个城区及项目建设地块，可保证无害化处理场运行需要。五、供电条件项目区由重庆供电网络供电，城区供电网络发达，配套完善，能够完全保证生产生活用电。六、通信条件移动通讯设施设备齐全，网络通讯以及数字宽带已接入处理厂，移动通讯设施设备齐全，完全能满足项目建设需要。第六章 技术方案第一节 技术方案一、选择原则本项目技术方案选择坚持以下原则：（一）动物无害化处理执行现行的国家标准、行业标准及其他现行有效的相关标准和政府文件。（二）仪器设备选择补齐、先进、实用，能够满足现有和新增的服务需求。二、技术来源本项目技术方案选择国家出台的病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB165482006）。第二节 工艺流程一、无害化处理工艺流程接受委托将动物、动物尸体或动物产品运回处理场选择处理方法进行无害化处理。二、技术路线图本项目主要技术路线详见图6-1。图6-1 技术流程框架图第七章 建设方案第一节 工程方案一、设计依据（一）建筑抗震设计规范（GB500112001）；（二）建筑给排水设计规范（GBJ1588）；（三）建筑电气设计规范（JGJ/T1692）；（四）建筑物防雷设计规范（GB500794）；（五）民用建筑设计规范（JGJ/T3787）；（六）办公建筑设计规范（JGJ/T6789）；（七）建筑工程强制设计规范性文件；二、工程内容根据重庆市动物无害化处理场现有条件以及未来发展状况拟改扩建业务用房、冻库，新建污水循环池等设施。建设内容详见表7-1。表7-1 工程建设内容一览表序号项目名称规模 数量 用途说明1300Kg/h焚烧处理线1条无害化处理2800Kg/h焚烧处理线1条无害化处理3业务用房400平方米办公用4处理车间600平方米无害化处理5污水循环池150立方米污水处理设施6冻库2座保存病害动物尸体及动物产品7绿化1500平方米防止疫病扩散、美化环境三、改造方案地面工程：1000平方米，采用水泥砂浆找平，丙烯酸防水涂料。隔墙：根据平面布置，拆除部分隔墙。门窗：窗改用80型塑钢窗。门采用塑钢门，不锈钢门套。外门采用防盗门。顶棚：走廊、业务用房采用烤漆龙骨矿棉板，卫生间采用铝天花，污水循环池采用PVC钢架棚。墙面：卫生间墙面贴釉面砖2.0米高,其他墙面采用内墙乳胶漆。屋顶：采用SBS改性沥青橡胶防水材料。第二节 设备方案一、设备选型的原则各实验室所需要的仪器购置坚持先进、可靠、经济适用的原则，坚决杜绝超标准、超能力、超范围需要购置。（一）根据处理场的现有处理能力和服务需求状况，选择所需新购买的仪器设备。（二）以保证仪器设备性能、质量为前提，主要设备选择体现技术先进、可靠和经济实用的原则，技术水平要达到国内先进水平。（三）仪器设备的选择应根据无害化处理的特点和需要，既要参照沿海发达地区同类机构条件与情况做到高起点、高标准，又要具有前瞻性，尽量采用标准化、通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。（四）符合政府和专门机构发布的技术标准要求。（五）充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，按照节约资金、提高档次的原则进行填平补齐。（六）仪器设备的选择凡国内能够生产、技术性能可靠的设备，尽可能购置国内产品，节省投资费用，降低购置成本。二、现有仪器设备重庆市无害化处理场，现有仪器设备35台（套）。主要仪器设备用于动物无害化处理，但是由于社会对无害化处理的需求逐年增加，加之部分设备已到更换年限，现有设备已远远不能适应当前和发展形势的需要。三、新增仪器设备本项目涉及的仪器设备以无害化处理场现有仪器设备已经不能满足处理需要为前提，参照同类处理场的相关仪器设备进行配置。新增仪器设备以国产为主，共配备仪器8台（套），包括专用冷藏车1辆，详见表7-2。表7-2 仪器设备购置一览表序号仪器设备名称型号规格用 途1变压器100千伏安增加电容量2消毒通道凯撒3000对进出车辆进行消毒3机动消毒喷雾器AS-33对车辆、场地进行消毒4火焰消毒器IZ-150D对处理设备进行消毒5远程视频监控系统星谷IPCAM远程视频监控系统（10个探头）对场区内情况进行监控6专用冷藏车病害动物及动物产品的运输第八章 环境影响评价第一节 项目对环境的影响本项目建成后，所有病害动物及动物产品采用先进的焚烧等处理方式，处理工艺比原有工艺更环保，产生的废气、废水、废物将明显减少，并有后续配套的“三废”无害化处理，不会影响周围环境。第二节 环境保护措施一、设计依据（一）中华人民共和国环境保护法；（二）中华人民共和国大气污染防治法；（三）中华人民共和国水污染防治法；（四）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（五）中华人民共和国水土保持法；（六）中华人民共和国环境影响评价法；（七）国务院第253号建设项目环境保护管理条例；（八）重庆市房地产类建设项目环境影响评价技术规程；（九）重庆市建设项目环境保护预审意见渝（市）预审2005179号。二、污染物建设期产生的废水、废渣、生活污水和噪音。三、治理方案（一）建设期排放的污染物加强建设期工程管理，减少施工过程产生的废土、弃渣和扬尘禁止在夜间施工。（二）污水在园区内建污水处理池，生产、生活污水经污水处理池处理后，达标排放。（三）噪音对车间的噪声源采用安装消声器和吸声、隔声等集中控制的防治方法，使厂界及环境噪声达标：昼间60dB（A），夜间50dB（A）。第三节 环境影响评价项目建成启用后，将明显提高对主城区及周边地区病害动物及动物产品的集中无害化处理率，使动物疫病得到有效控制，对环境保护起到促进作用，项目采用先进的处理工艺，在正确的操作流程下对环境无污染，建设期对环境的影响经有效地治理措施处理后对环境影响不大。因此，总体来说本项目是一项促进环境保护的工程。第九章 劳动安全卫生与消防第一节 安全生产本项目在营运期间无特别的职业危害，只是在处理过程中有接触病死动物的可能性，要求专业技术人员上岗前必须经过严格的职业技术培训和职业安全卫生教育，做到合格上岗。订立检查和考核制度，消除一切不安全因素。一、建立健全安全管理制度，树立安全生产重于泰山的安全意识。大力开展法制和安全教育，提高职工安全观念和自我保护意识，防止意外事故的发生。二、要求专业技术人员或技术工作上岗前必须经过严格的职业技术培训和职业安全卫生教育，做到合格上岗。三、订立定期和不定期的检查和考核制度，消除一切不安全因素。四、对设备和电源线路进行定期维护、保养，防止机械事故和触电事故的发生。对温度超过60的设备及管道采用保温、隔热措施，并定期检查维修，防止烫伤。第二节 消防措施一、设计依据（一）建筑设计防火规范（GBJ16-87）（1997年版）；（二）建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-90）；（三）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-1998）。二、措施（一）建筑物内设有事故照明和疏散指示标志，应急照明灯自带蓄电池，发生火灾时自动切断空调风机电源并启动应急照明。（二）各建筑物室内消火栓同时使用水枪数量不少于两支，在实验室等不宜用水灭火的场所设置一定数量的手提式干粉灭火器和二氧化碳灭火器。（三）在站内设置火灾自动报警系统。（四）建立防火责任制，建立防火档案，定期检查，消除火患。第十章 组织与管理该项目实行法人责任制，设计、监理、施工等法人对项目质量终身负责。在项目建设和管理使用过程中接受农业部、重庆市农业委员会及项目领导小组、技术小组等有关部门的领导和指挥。第一节 建设期的组织与管理一、建设期负责单位本项目由重庆市动物卫生监督所负责组织实施。负责项目规划、勘测设计、招投标和施工管理，以及建设过程的监督和管理工作。二、管理措施（一）严格执行招投标制在项目施工、监理、仪器设备采购等重要环节中，根据法律、法规确定招标方式，严格实行招投标。坚持公平、公开、公正原则，择优选定勘察设计单位、施工单位、设备供货单位，引入市场竞争机制，科学降低工程成本、提高项目投资效益。（二）严格执行项目监理制委托相应专业的监理公司对项目建设实行科学管理，确保项目质量、进度、投资得到有效控制。（三）严格执行竣工验收制度按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用。及时办理竣工决算，做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工作。（四）严格执行基本建设财务管理制度加强项目建设的资金管理，设立基建专帐，严禁将项目资金特别是国家投入专项资金挪作它用。建立严格的财务管理制度，自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的检查和审计，确保所有建设资金都能用在项目上。（五）加强档案管理对有关法律、法规、规划、标准、工作总结、无害化处理的相关资料、重大事件资料、生产人员和管理人员基本情况等资料，按照国家业务档案、科技档案管理规定，分别归档。第二节 营运期的组织与管理一、机构设置项目建成后，仍然实行单位法人负责制，将市动物无害化处理场设为独立内部科室进行管理。二、人员配备重庆市动物无害化处理厂配备8人，设场长1人、技术干部1人、无害化处理工5人、驾驶员1人。三、制度建设建立健全管理体系和工作制度，科学管理动物无害化处理工作。严格执行各项规程和制度，有序开展动物无害化处理业务。执行质量手册、程序文件、作业文件等相关规定的制度，并严格执行各项工作和管理制度，确保无害化处理安全和彻底。四、质量控制措施（一）项目建成后将坚持质量第一和实事求是的原则，依据国家相关技术标准，以及重庆市的相关文件要求，严格按照质量手册、程序文件、作业文件进行处理。（二）用于无害化处理的全部仪器设备，均按要求实行法定年检；其他仪器设备，按有关规定或规程进行校验或自检。（三）对可能影响无害化处理效果和质量的各种因素制订切实可行的控制措施，确保处理质量。第三节 运行费用分析项目定员8人，根据重庆市工资水平，年工资总额24.0万元，此项费用已纳入国家事业单位人头经费，由市财政列入处理场运转经费。项目年基本运行费用主要包括易耗品消耗费，仪器设备维修维护，水电、气等耗费，年需80.0万元以上。由于项目承担单位是全额拨款事业单位，因此，年运行费用由重庆市财政拨款解决。第十一章 实施进度与招投标第一节 工程进度安排一、建设年限两年，20092010年。二、实施进程安排本项目计划工期24个月，其进度安排如下：1、第14个月及以前：进行前期调研、实地勘测、收集资料,施工图设计。2、第5个月：完成项目土建招投标工作。3、第610个月：完成主体工程建设，完善水系、供电系统、废水处理、废气处理及排污设施建设。4、第1115个月：完成附属工程建设，包括绿化，隔离带等。5、第1619个月：完成仪器设备购置，安装调试。6、第2022个月：派技术人员业务培训。7、第2324个月：验收。三、实施进度表表11-1 实施进度表 月份工作内容1前期工作工程招投标主体工程建设附属工程建设仪器技术人员培训项目验收建设内容建设规模单位单价（元）总价（万元）1焚烧线1座120.0 120.0 2焚烧线1座240.0 240.0 3业务用房400平方米50020.0 4处理车间600平方米65039.0 5污水循环池150立方米200030.0 6冻库2座15.0 7绿化1500平方米20030.0 总计494.0（二）仪器设备购置购置焚烧线、变压器、机动消毒喷雾器、专用运输车等仪器设备8台（套、件），共计93.0万元。详见表12-2。表12-2 仪器设备购置概算表序号仪器设备名称单价（元）数量（台、套）总价（万元）1变压器250000125.0 2消毒通道300000130.03机动消毒喷雾器1600023.2 4火焰消毒器900021.8 5远程视频监控系统150000115.06专用运输车180000128.0 总计8103.0（三）工程建设其它费用根据重庆市工程前期费用取费标准取值，可研报告编制费3.0万元，勘察设计费5.0万元，监理费3.0万元，招标费2.0万元，建设单位管理费6.0万元，工程建设前期费总计19.0万元。（四）预备费按土建工程费、设备购置费、工程建设其他费用之和的3%计算，共18.0万元。表12-3 投资汇总表序号工程或费用名称估算价值占总投资比例 % 建筑工程设备购置安装工程其他费用合计1工程建设费用 494.0 103.0 597.094.2 2工程建设其他费用19.0 19.0 3.0可行性研究咨询费3.0 3.0 招投标费用2.0 2.0 勘察设计费5.0 5.0 工程监理费3.0 3.0 建设单位管理费6.0 6.0 3预备费18.0 18.0 2.84其他费用5建设投资合计494.0 103.00.0 37.0 634.0 100.0 第二节 资金筹措总投资634.0万元，申请市级统筹资金634.0万元。第十三章 效益分析及风险评价第一节 效益评价一、社会效益本项目实施后，能提高重庆市动物疫病防治和动物产品安全监管水平，促进畜牧业发展，有效控制动物疫病，降低畜禽死亡率，增加全市畜产品出口量，带动农业增效，农民增收，确保人民群众的身体健康，社会效益突出。二、生态效益本项目实施后，将大大提高重庆市动物无害化处理水平，促进重庆市畜牧业生产、流通和加工全过程严格按国际先进管理模式进行监督管理，强化动物疫病防控，大大降低散布在空气、土壤、水源及媒介昆虫体中的病原微生物数量，明显减少“三废”排放，减轻环境污染，生态效益极为显著。第二节 风险分析本项目属社会公益性非盈利项目，无有形产品产出，主要通过改进设备设施，增强处理能力，服务主城区病害动物及动物产品无害化处理。项目承担单位建设经验丰富，技术实力强，无建设和运行风险。第十四章 结论与建议本项目建成后，将明显提高市动物无害化处理场的处理能力，满足主城区及周边区县的病害动物及动物产品无害化处理需求，有效降低疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护市民身体健康，促进畜牧业发展、增加农民收入和维护社会稳定。同时，项目的建成，将改变重庆市目前采用的落后处理方法，建立符合国家标准和国际通行做法的焚烧处理方法，使无害化处理更有效、更彻底，并明显减少废水、废气、废物排放，降低对周围环境、生活饮水等的影响，优化城市环境，实现可持续发展。一、本项目符合公益事业由国家投入的原则，符合中华人民共和国动物防疫法要求，符合重庆市无规定动物疫病区管理办法和重庆市动物防疫体系建设规划。二、本项目指导思想明确，建设规模合理，内容具体，技术成熟可靠，可行性强。三、项目全面建成后，将加快重庆市的动物无害化处理规模的提高。四、本报告资料收集全面、翔实、可靠，论证充分，可信度强。五、该项目可行性强，社会和生态效益显著。建议发展和改革委员会予以立项，以便/liangfei123/liangfei123/liangfei123/liangfei123运回处理厂进行无害化处理接受委托选择处理方法