英国城市生活垃圾处理现状和趋势.doc

英国城市生活垃圾处理现状和趋势国外环卫1.概论据统计,英国居民家庭每年平均产生2500万吨生活垃圾,其中庭院垃圾,废纸和厨房垃圾占一半以上.英国一直坚持以填埋为主的垃圾处理策略,垃圾卫生填埋多年来始终占据英国垃圾处理的主导地位.近年间,由于欧盟颁布了有关生活垃圾处理的新规定,要求成员国在2016年以前必须将家庭垃圾的填埋量从1996年的85%下降到35%.为此,英国调整了废物治理策略,确立了废物处理优先的原则,废物要最大限度的减量,回收利用和再循环,使资源得到最大限度的利用,然后进行废物焚烧发电等废物资源回收利用,对再无利用价值的废物进行最终填埋处理.为实现新的垃圾处理原则,英国计划今后陆续建立100个垃圾制能工厂(焚烧发电),这些设施建设项目将成为英国政府最优惠的贷款项目.同时,英国将分期降低可生物降解垃圾的填埋量.2006年7月降至1995年生物降解垃圾填埋量的75%,2009年7月降至50%,2016年降至35%.若不能如期达标,英国将面临欧盟50万英镑/日的罚款,为适应这一垃圾处理趋势,英国城市生活垃圾填埋税将每年递增3英镑/吨.为促进废旧资源的回收再利用,英国还制定了废物减量和回收利用新规划(20052008年),制定了废物减量和回收利用的阶段性目标,其核心是拓宽废物再利用材料市场以及为废物再生消除一切障碍,尤其为非建筑材料,玻璃,有机垃圾,纸张,塑料和金属制定了资源再利用目标.为了达到2020年生物降解垃圾填埋减量35%(与1996年相比)的目标,英国正在进行从城市生活垃圾处置到垃圾资源管理的战略转移.为了鼓励填埋分流,目前英国已实行了垃圾填埋税,标准是16英镑/吨,预计到2010年将增至33英镑/吨.目前,英国各地都非常重视废物的再循环,例如苏格兰最近拨出专款实施城市生活垃圾分类收集和废物再循环项目.政府正在完善限制电子垃圾和其它有害垃圾进入填埋场的管理规定,还将修改垃圾焚烧规程.垃圾管理理念的改变,使各地更加重视堆肥,实行垃圾分类给堆肥业带来了巨大好处.估计到2020年,英国填埋废物流中的可生物降解垃圾的分离率将达到80%,将实现从城市生活垃圾处理处置到垃圾资源管理的转移.2.垃圾回收2.1.垃圾回收概况目前固体废物回收再利用在英国也越来越受重视.据报道,英国废物回收再利用率还没有达到欧盟的要求,2000年英格兰和威尔士的居民生活垃圾回收率仅为6%,苏格兰仅为5.8%.?41?英国圾处理现状扭趋势据报道,从2001年到2005年英国的家庭生活垃圾回收再利用率为23%,而欧盟国家平均为30%.根据欧盟委员会有关垃圾处理的法律规定,到2010年,有关的垃圾回收再利用率必须达到30%才符合标准.针对这种情况,欧盟委员会已作出裁决,有关,政府如不采取积极措施对垃圾进行有效回收利用,将面临每天50英镑的罚款.此外,有关回收玻璃,钢材和铝制罐头盒等方面,英国在欧洲国家中也是做的比较差的.为尽快改变这种状况,英国政府颁布法令鼓励垃圾的回收再利用,并出台了一套垃圾税收新政策.在伦敦和利物浦等地进行了试点.试点地区的垃圾排放量明显减少,垃圾分类工作也做的很好,人们的回收意识明显增强.英国的垃圾新政策于2005年1月开始实施,新政策引进了一种新式的垃圾收集系统,该系统包括装有电脑芯片和电子称的垃圾桶,使用这种垃圾桶时居民插入专门的Ic卡.其具体操作方式为:每个家庭在倾倒垃圾前,必须对垃圾进行分类,将其中可利用物,如废纸,易拉罐,玻璃瓶,塑料袋等分别装袋,并送到专门的回收站,如果对垃圾不进行分类,居民必须另外缴纳一种新的垃圾分类税.在倾倒无法回收垃圾时,居民必须在新式垃圾桶上插入IC卡并将垃圾放在电子称上进行称重,其重量被自动计人IC卡内,每月征集垃圾税时,会有市政部门工作人员到各家各户,用专门的读卡器读取IC卡上的数据,据此征收垃圾税.与此项工作相配套,各地方政府还增设了废旧物资回收站,用以接收居民交来的可回收再利用物.据悉,英国环境部要求地方各级政府在今后3年内把垃圾回收量提高一倍,并争取在2010年使生活垃圾回收率提高到30%.据统计,2000年英国伦敦固体废物产量为400万吨,其中卫生填埋占71%,焚烧占20%,废物回收占9%.2001年伦敦市提出了伦敦市废物管理战略目标(草案),提出了2005年该市废物回收目标达到25%,2010年达到50%,2015年达到60%的目标,该市政府还制定了分阶段计划,并建立了?完善的废物处理系统,使废物尽可能达到循环再利用.同时该市还加强了可堆肥废物的分类收集工作,以促进有机垃圾的循环再生.此外,为促进垃圾分类和减量化,该市还将实行垃圾按容积和重量收?42?费制度,并动员市民积极参与垃圾减量化活动,尽量减少废物的产生,提高废物回收利用率.据报道,英国废物管理部门2003年公布,2001年英国城市固体废物收集量为2820万吨,比2000年增加了2.7%,城市固体废物填埋量2210万吨,比2000年下降了2%,家庭生活垃圾再循环率11%,比1997年增加了4%,家庭生活垃圾收集率为51%,比2000年增加了3%.2004年初,英国环境部在2001-2003年度规划成功运作的基础上,又制定了废物管理新的3年规划.在过去3年中,英国在扩大废物回收再利用范围和提高废物回收再利用产品质量以及开拓再利用产品市场等方面取得令人瞩目的成就,新规划为废物减量和回收再利用制定了新阶段的发展目标,其核心精神是拓宽废物再利用材料市场以及为废物减量清除一切障碍,全力保障3年规划的顺利实施.新规划还为6种废物(废建筑材料,玻璃,有机垃圾,纸张,塑料和金属)制定了资源再利用目标,注重其彻底性,实用性和安全有效性.同时新规划还提出了一项新的工作任务,为废物回收再利用,废物交换和信息交流,废物减量制定中长期目标.据英国有关部门对垃圾中废玻璃的再生利用调查,废玻璃主要在四个行业得到了再生利用:饮食加工业,造纸业,冶金业和汽车制造业.此外,废玻璃还有一个潜在市场,即污水处理业.废玻璃可以用作污水处理厂工艺中的过滤材料.英国2005年已经完成了用废玻璃作过滤材料处理生活污水和工业污水的试验.为促进废物回收,英国还建立了废物回收网站.该网站包括英国国内所有废物回收网点的最可靠和最权威的信息.该网站能够让访问者在网上数据库里找到离家最近的废物回收点以及回收废物的种类和注意事项.同时,该网站还为访问者提供了每个居民区废物回收网点分布情况的详细地图.2002年4月,英国东南部也建立了一个废物回收网站.这个网站把英国东部地区分成肯特,苏塞克斯,萨里,汉普郡四个区域,每个区域都要有一个综合废物回收站,每个站下面再分成21个垃圾资源分类回收服务网点.网站的宗旨是帮助企业在废物源头减少垃圾产量,增加企业收益,并为建立最佳垃圾分类回收模式提供指导.网站中还包括标准机械,供货商通讯录,废物交换事例研究以及专家在电子信箱上解答的各种废物处理问题等.英国的这两个废物管理资源网站由可持续发展商业经营集团创立,资金主要来源于填埋税款,总金额约为55万英镑.为达到废物再循环目标,20042005年度,英国环境部为各地方政府追加了废物回收再利用资金4000万英镑,在此之前,英国环境部已从国家废物减量化和再利用资金中为各地方当局拨款4330万英镑,以减轻各地方政府对废物再循环产业的投入所需资金的压力.自2002年以来,英国环境部共为各地方当局的废物回收再利用项目拨款2.238亿英镑.这些资金正在或将为各地方当局的路边废物分类收集,生活垃圾处理和再利用,堆肥等建设提供有力的支持和保障.到目前为止,英国已有51个大型废物回收再利用项目在成功运转.在这些鼓励和扶持政策的推动下,英国废物回收明显改观,例如:英国威尔士地区废物回收再利用和堆肥率从2003年的12.7%上升到2004年的17.6%.为取得更高的成绩,威尔士地区政府将继续为各地方当局提供资金,实现2010年废物回收再利用和堆肥率40%的目标.威尔士地区政府为各地方当局达到堆肥和废物回收再利用目标已陆续拨款4200万英镑,20052007年,该地区还计划为各地方当局再增加拨款830万英镑,以扩大对居民家庭可回收和堆肥垃圾的路边收集服务范围,各地方当局还可以使用这笔资金更新生活垃圾回收再利用中心的设施以及扩大家庭生活垃圾堆肥的规模.为迎接2012年在英国举办的奥运会,英国发起了2005年最大的废物回收再利用活动,这也是英国为庆祝2012年奥运会举办的第二次大型废物回收再利用活动.2005年,英国共回收了33%的废旧包装物(2004年为25%),有35000亿只玻璃瓶,10000亿只塑料瓶,45000亿只铝罐被回收利用.工业界回收了560万吨包装物中的66%,比2004年增长了7%.目前,英国所使用的包装物中有近一半被回收利用.在废物回收再利用稳步推进的前提下,英国也很注重垃圾再生技术的研究与利用,例如:从废纸中制取优质燃料油.他们主要利用废纸和其它纤维物质碎屑制造出不含硫和氮的高热量燃油.其工艺是:对碳氮化合物溶剂施加100个大气压力,在350C下投原料,在金属催化剂的作用下,可回收溶剂,使其再循环利用.这虽然是水煤气反映,但因有还原剂产生,固无需外部加氮.在反应器中的放置时间仅23分钟即可,制取的燃料油成本比目前世界品牌便宜.2.2.废旧电器回收英国也很注意解决废旧电器回收再利用问题.英国废物循环再利用集团已经和欧洲金属循环再利用有限公司达成一项共同回收,处理,再生利用废旧电器的协议.欧洲金属循环再利用有限公司是英国最大的金属循环再利用公司之一,每年回收,处理及再生利用的废旧电器达l5万台.近几年,PLC废物循环再利用集团在英国的许多地点收集和贮存了大量的废旧电器,但因技术和设备问题无法得到循环再利用.因放置多年,已经对当地环境造成了严重污染.这项协议使PLC废物循环再利用集团所收集到的废旧电器得到安全,经济,有效的处理和循环再利用.此外,英国格林顿废物处理有限公司和德国独资的SULO公司也签订了共同回收,处理,再生利用废旧电器合同.根据合同,英国格林顿废物处理有限公司每年将把所收集的9万台废旧电器运到德国的汉诺威去处理.为从根本上解决英国国内大量废旧电器严重污染环境的问题,英国政府还在伯克郡投资300万英镑,利用德国汉诺威SULO公司的废旧电器循环再利用处理技术,建设一座大型废旧电器循环再利用工厂.3.垃圾堆肥3.1.垃圾堆肥概况据统计,英国每年产生家庭生活垃圾3千多万吨,其中可堆肥的垃圾占35.60%,目前,英国堆肥处理率占垃圾总处理率的12%.为达到欧盟规定的目标,英国堆肥协会为全英国制定了目标:到2005年,家庭生活垃圾堆肥率要达到25%,2010年达到30%,2015年达到33%.据最新数据统计,英国去年有160万吨绿色垃圾被制成堆肥,英国34%的居民在自家后院堆肥.英国堆肥业近年发展迅速,目前堆肥设施比2002年之前增加了一半.?43?据报道,英国2000年共有堆肥厂89座,年垃圾堆肥产量为91.5万吨.其中中心堆肥厂59座,堆肥年产量835040吨;农场堆肥厂11座,年堆肥产量939吨;社区堆肥厂9座,年堆肥产量68990吨;现场堆肥厂9座,年堆肥产量5837吨;杂类堆肥厂1座,年堆肥产量15吨.这些垃圾堆肥厂的工艺类型分为露天翻堆,静态充气堆放,容器堆肥,条型堆覆盖等类型,其中正在运转的中心堆肥厂露天条型堆53个,垃圾处理量799980吨,容器堆肥2个,垃圾处理量24560吨,条型堆覆盖4个,垃圾堆肥量10500吨.近年来,英国也重视源头预堆肥,以降低垃圾收集量.据报道,英国从德国引进了一种特殊的庭院和餐厨垃圾收集桶.它的功能是在垃圾源头对可堆肥的垃圾进行预堆肥处理,减轻垃圾重量.垃圾服务公司每两周收集一次.桶内垃圾在收集之前已得到初步分解,温度达到50,PH值7.6,重量可减少13%,气味不大.桶内结构包括定位肋,通风孔,封盖,排水滤栅等.虽然英国近年垃圾堆肥发展较快,但是每年仍有约600万吨餐厨垃圾未得到处理.据报道,英国TEG公司设计了一种名叫”笼仓”的堆肥设备来处理餐厨垃圾.它的结构与农场上储存粮食和饲料的筒仓相似,外观又像一个大鸟笼.笼仓悬在钢框之内,底部离开水泥地面.仓内填满垃圾后,外部空气利用上热下冷的温差效应进入内部.一个处理场由数只笼仓组成,需投资100万英镑,年处理能力15000吨餐厨垃圾.其优点是:不需要强制通风和机械搅拌,耗电量小;堆肥产品无寄生虫,腐殖质丰富;从进料到产出仅需14天.3.2.堆肥质量标准为了保障垃圾堆肥的顺利实施,英国政府十分重视有机垃圾堆肥质量标准问题,早在1998年英国政府就委托堆肥协会进行了这方面的可行性研究,研究结果表明,无论在堆肥加工还是在堆肥产品质量方面都有必要实行更加严格的质量标准.为此英国堆肥协会正在与政府内阁法规办公室一道着手制订行业工作规范,该规范于2005年7月颁布实施.这种自律性行业规范将起到保护环境质量,改善工作条件,保障工人身体健康,提高堆肥产品质量和拓宽堆肥市场的积极作用.该行业工作规范内容包括场地环境保护,工作环境条件,劳动安?44?全与保障,工作程序与操作规范,业务管理要求,产品质量与标准,污染物排放标准,室内空气监测与标准,实行生产许可证制度.这是英国首例行业与政府共同制定的行业规范.该规范的出台为促进有机垃圾的再利用和填埋量的消减提供了先决条件.英国政府非常重视建立有机垃圾堆肥质量标准.实践证明,实行严格的堆肥质量标准非常重要.2000年5月,英国政府部门颁布了堆肥新标准,并授权英国堆肥协会实施这一堆肥新标准,其具体内容是,病原菌标准:沙门式菌,在25克堆肥样品中应不含沙门式菌;大肠杆菌,1000菌落形成单位/克.重金属毒性标准(干基物质):镉<15毫克/公斤;铜<200毫克/公斤;铜<150毫克/公斤;水银<1毫克/公斤;镍<50毫克/公斤;锌<400毫克/公斤.大于2毫米的玻璃,金属,塑料<总干基物质的1%;大于2毫米的碎石和其它矿物质<总干基物质的5%;杂草繁殖体<5株能生产发育的繁殖体/升;植物毒素耐受性<控制量下的20%.2003年英国环境部又颁布了由英国堆肥协会制定的新堆肥标准BSIPAS一100.为配合这一标准出台,英国堆肥协会正在制定一套质量认证计划,以确保进入市场的堆肥产品均达到新堆肥标准制定的目标.目前英国已有大型堆肥厂被纳入该项计划,这14家大型垃圾堆肥厂每年处理约30万吨垃圾,总生产能力占全英高品质堆肥产品总量的4O%.3.3.堆肥厂建设与运营英国垃圾堆肥厂建设进展很快,例如英国迄今为止规模最大,投资150万英镑的堆肥研究项目于2003年7月正式启动.该项目的任务是通过对7个子项目的研究和对比(包括垃圾的收集方式,堆肥工艺和营销等方面),为今后全国堆肥业的发展制定规划,达到规模生产,提高生产效率的目的.7个子项目是:Gatwick飞机场有机堆肥处理系统;索美塞得郡有机垃圾路边收集系统;集中破碎,田间堆肥;列斯特郡堆肥试验项目;伯斯郡封闭式堆肥项目;有机垃圾容器的设计;用堆肥培养草坪.从2001年11月开始,英国首都伦敦一直在使用立式堆肥装置处理庭院垃圾.立式堆肥装置是一个封闭的筒仓,每天生产堆肥5吨.首先将庭院垃圾破碎,然后用传送带将碎料送入筒仓的顶部.在7天的堆肥周期中,庭院垃圾原料会慢慢地从上部移到底部,最后出仓的就是腐熟的堆肥产品.立式堆肥装置在澳大利亚和新西兰也在使用.为达到2008年的零废物目标,英国于2003年引进了新西兰罐式堆肥工艺,在曼彻斯特郊区全国第二大的新史密斯菲尔德蔬菜食品批发市场建造了一座10米高的竖罐式堆肥设备.整套大型竖罐式堆肥设备由菲尔德废物再循环公司负责经营管理,市政府负责协调该公司和新史密斯菲尔德蔬菜食品批发市场的关系.堆肥产品卖给曼彻斯特市的公园.此后,为了处理该市另外l2个水果,蔬菜批发市场年产3600吨的绿色垃圾,于2004年1月又建成了两座竖罐式堆肥设备.因这种堆肥产品的原料是蔬菜和水果垃圾,不含其它杂质和重金属,市场销售前景良好.菲尔德公司除管理这三套堆肥设备之外,还回收纸板,塑料,玻璃,已经产生了比较可观的经济效益.英国威尔士地区废物回收再利用与堆肥已经从2003年的12.7%上升到2004年的17.6%,该地区政府将继续为各地方当局提供资金,实现2010年废物回收再利用和堆肥率40%的目标.该地区确定,到2007年废物回收再利用和堆肥率要达到25%,2010年要达到40%.从2001年开始,威尔士地区政府为帮助各地方当局达到堆肥和废物回收再利用目标陆续拨款4200万英镑.20052007年,计划为各地方当局再增加拨款630万英镑,以扩大对居民家庭可回收和堆肥垃圾的路边收集服务范围,各地方当局还可以使用这笔资金更新生活垃圾再利用中心的设施以及扩大家庭生活垃圾堆肥的规模.3.4.垃圾堆肥的利用据悉,英国堆肥的利用也有新发展,例如英国生态堆肥厂利用自己生产的绿色堆肥加工成表土,并在这种土壤中种植绿化草皮出售.用这种生产工艺生产出的草皮生产周期短,生长期长,抗菌能力强,茎叶粗壮,不怕踩,茎干短小,不需要经常修剪,并完全符合英国草皮产品协会制定的标准,是理想的绿化材料.英国生态堆肥厂和绿色生态公司已达成协议并签订合同,使用由绿色生态公司培育出的草种,种植在生态堆肥厂生产加工的土壤上.目前,这种草皮供不应求,市场潜力很大.据报道,英国绿色堆肥市场前景看好,未来3年有机物产品的需求最高增长量将是绿色垃圾堆肥产品.2006年英国有机物总需求量预计将达到2028万吨.2005年英国绿色堆肥产品价格比较稳定,为4.8美元/吨.根据英国环境部废物和资源项目办公室提供的资料,在环境美化和园林景观方面,有机物最大市场是用在覆盖土(作为保护植物根茎,为土壤增加肥力和抑制杂草生长等),植树和培育花木中,单是这项需求,英国每年的需求量就在1500吨左右.要想保持绿色堆肥连续不断的增长需求,就要在堆肥的可利用性,费用和稳定质量方面狠下功夫.从2001年开始,英国堆肥协会设立奖项,每年奖励在堆肥领域做出重大贡献以及促进堆肥事业发展的团体和个人.2005年获得奖励的堆肥团体,都是在垃圾堆肥方面获得较大成就的.例如:怀特?莫斯园艺公司在发展居民社区有机物堆肥方面做出了很大努力,使得莫迪地区的居民有机物回收率达到了75%,并促进了英国规模最大的堆肥设施的开工建设.同时该公司在堆肥生产及堆肥产品批发零售方面都取得了历史最好成绩.萨摩塞特郡废物收集联合企业从一开始创办就实行垃圾源头分类收集,2005年,对9万户居民家庭实行了路边垃圾分类收集.2006年,计划将实行垃圾分类收集服务的居民家庭扩大到15.2万户.由于该企业的不断努力,萨摩塞特郡的有机垃圾回收率也在不断扩大,已从2002年的14%增加到现在的50%.英国大地堆肥公司在西岛地区建立了商业化的堆肥消化设施,使该地区的废物回收再利用规模和堆肥基础设施规模不断扩大,大大增强了该地区的有机物回收能力.该公司从原来的只加工生产堆肥,到现在的利用现代化大规模堆肥进行有机物厌氧消化并制取生物能源,为该地区的废物回收再利用事业做出了重要贡献.剑桥堆肥联合企业(包括县,区联合企业)启动的国家信托黑金项目促进了各级公共部门,私营部门,商业部门和居民社区堆肥事业的大力开展,在过去2年时间里,采用合伙经营管理方式,使该郡的废物回收再利用率达到44%,居民家庭和商业部门的有机物回收率达到70%.阿伯丁市废物开发公司对该市垃圾处理,特别是居民社区?45?堆肥活动的普遍开展起到了积极作用.该公司与市政府合作,开发出居民社区有机垃圾计算机网络收集系统,既方便了居民,又为政府提供了经济有效的垃圾管理系统.4.垃圾填埋4.1.垃圾填埋概况城市生活垃圾填埋一直是英国的主要垃圾处理方式.近年来,随着垃圾处理技术的进步,英国城市生活垃圾填埋率有所下降,填埋标准也越来越严格.据报道,2001年英国全国城市固体废物收集量为2820万吨,比上一年增长了2.7%.城市固体废物填埋量2210万吨,比上一年下降了2%;家庭垃圾再循环率为11%,比1997年增长了4%.家庭垃圾路边收集为51%,比上一年增长了3%.为了限制城市生活垃圾填埋量的增长,最近英国可能提高填埋税,计划从现在的每吨13英镑提高到30英镑,此项税收将用于环境保护项目,不能挪作它用.这一增税措施主要是为了增强人们的环保意识,并巩固废物资源回收利用.此外,为了达到欧盟填埋导则的要求,英国必须分期降低可生物降解垃圾的填埋量.2006年7月降至1995年可生物降解垃圾填埋量的75%,2009年7月降至50%,2006年降至35%.如不能达标,将面临50万英镑/日的罚款.英国政府正在积极帮助各地方当局寻求最经济有效的办法,达到欧盟填埋导则规定的目标.根据英国统计局统计的数字,目前只有60%的填埋气体被回收利用,其余全部释放到大气中,根据专业部门计算,1吨可生物降解垃圾可产生200400立方米填埋气体.回收利用可生物降解垃圾对于环境和经济都会产生巨大效益.目前,英国已经有许多郡如:威根,问泽,梅登里德,布鲁佛和多塞特等在回收利用可生物降解垃圾方面遥遥领先,可生物降解垃圾回收再利用率已经达到垃圾年产量的45%.提高填埋税是英国降低生活垃圾填埋量的最主要措施之一.今后几年填埋税将每年递增3英镑/吨.另一个措施是允许各地垃圾管理当局进行配额交易,即各地垃圾管理当局可以按最近的填埋配额填埋可生物降解垃圾,不进行配额交易,也可?46?以将节余的配额卖出去,若自己的配额不够用,还可向其它管理局购买配额.例如:在填埋分流费用较高地区的地方当局,可购买填埋分流费用较低地区地方当局手中的配额;填埋分流费用较低地区的地方当局可将节余的填埋配额储存起来今后使用,各地方当局还可以提前使用自己第二年的填埋配额(不超过5%).总之,要达到总体上的填埋配额平衡.这种配额交易必须在英国环境部监督管理下的网上进行,环境部利用物流平衡软件监测各地方当局各年度送往填埋场的可生物降解垃圾的情况.如地方当局超出年度计划填埋配额,超额部分按每吨150英镑罚款.目前,填埋配额交易方案已经形成,2004年实施.实施这方案的宗旨是帮助各地方废物处理当局以最经济有效的方法达到欧盟填埋导则的要求.通过该方案的实施,可使各地方当局采取更多的手段和更灵活的方式,保障填埋导则的顺利实施和填埋减量目标的实施.据介绍,为了减少废物填埋量,增加废物回收再利用率,2005年英国进一步提高了填埋税,每吨垃圾填埋税上升到18英镑,这将对传统上依赖廉价填埋处理废物的企业产生重大影响.为此英国财政部发表了一份报告,就当前以减免税收鼓励企业实现废物回收再利用行业的各种可行方法进行探讨,分析和研究,讨论了在政府减免税收的刺激下,实施废物回收再利用物的潜在途径,可持续发展废物管理的无息贷款及费用支出的减免委托,实施特许经营制度及物质刺激制度等问题.按欧盟导则的要求,英国到2010年必须达到540万吨的填埋分流目标.为此,英国在垃圾填埋方面制定了一系列严格规定,对廉价垃圾从源头到最终处置的全过程作出了详细要求.从2004年7月16日起,禁止任何填埋场同时处置普通垃圾和有害垃圾.有害垃圾必须运到指定的填埋场处理,必须严格遵守填埋场准入标准,垃圾必须经无害化预处理后方可填埋.新规定实施后垃圾运距增长,预处理费用增加,填埋处置费飚升.这导致偷倒事件屡禁不止.英国环保法规定,偷倒垃圾者可处以最高2万英镑的罚款或6个月的监禁.偷倒有害垃圾者可处以5年监禁.偷倒垃圾使国家财政每年损失1亿5000万英镑,估计这个数字会升至5亿英镑/年.4.2.垃圾填埋进展在采取一系列贮存和法律措施以后,英国城市生活垃圾填埋技术和设施建设也有了很大进展,例如:英国Rockburne公司最近从美国引进了新开发的填埋场稳定技术,即好氧生物反应技术.目的是稳定英国垃圾填埋场的旧填埋堆体,开放利用旧填埋场的土地资源.目前正在三座垃圾填埋场试验.好氧生物反应系统包括中央送风井,地下监测井,还有雷达装置.中央送风井和外围抽风井的作用是使空气在堆体内循环,水分呈均匀分布,为微生物降解创造一个最佳环境.好氧降解速度比厌氧降解快100150倍,只用三年时间便可稳定填埋堆体.由于该系统不收集沼气,所以适用于沼气产量较低的堆体.这项新技术获2003年美国公共工程协会国家项目奖.英国从2003年6月开始出台新法令禁止填埋橡胶轮胎(轮胎作为填埋场工程除外).到2006年6月这3年时间内,普通垃圾填埋场还可接收经过破碎的橡胶轮胎.但有害废物填埋场到2004年6月就不允许再接收破碎后的橡胶轮胎.试验橡胶轮胎作为填埋场工程衬料应参照英国环境部出台的回收利用标准P1937章节;填埋渗滤液导流和抽取设备.该法规的目的在于使更多的废旧橡胶轮胎流向废物回收设施,加大回收利用比例,促进废物资源化进程,延长填埋场使用寿命.英国环境部还公布了填埋渗滤液监测及地表水,地下水污染防治指导方针.指导方针制定的主要原则是在环保企业中引进风险竞争机制以加强渗滤液监测的基础工作,在指导方针中还规定了渗滤液防治污染过程中的实施监测方法及控制方法.英国垃圾填埋场建设越来越规范化,许多新方式得到了有效利用.例如:英国北约克郡加利莫填埋场已成功地完成了第三期工程,该填埋场利用废旧汽车轮胎铺设在卫生填埋场底部替代排水材料作为排水衬层,轮胎可以在填埋场基底多层垂直码放,这可充分利用废旧轮胎,又可节约填埋资金.检验数据证明,这种排水衬层已完全达到工程设计要求,效果良好.1999年英国共回收了36000吨旧轮胎,利用废旧轮胎作为填埋场排水衬层已成为英国旧轮胎出路的主要途径.4.3.垃圾填埋渗滤液处理渗滤液处理是垃圾填埋场工程的主要任务之一,英国南亨伯塞郡温特顿填埋场实验圆盘管反渗透系统处理垃圾渗滤液,这种系统使用离析膜技术去除重金属,有害物质,共同悬浮物,氨和有害且不能溶解的有机物,使排水达到排放标准.这个系统的心脏是圆盘管,其内部装有板片,八角形钢和耐磨衬层,可处理那些快速堵塞普通反渗透膜的渗滤液.在持续的压力下,渗滤液进入圆盘管处理系统中进行曝气和ph值调整,当含有污染物的渗滤液经圆盘管内膜表面时,渗滤液中的污染物由于反渗透作用而被分离出来,并经膜排出,剩下的液体则变成干净的水,这种系统的处理费用十分经济,因为它的整个清洗系统的操作是自动化的,当该系统需要进行化学清洗时,控制指示器就会发出信号,清洗系统就会自动用化学去除剂对该系统进行内部清洗,使其恢复到最新状态.该处理系统每小时处理渗滤液1500升,净水回收率达90%.目前这项技术已在欧洲国家得到广泛应用.据报道,2003年初英国首次利用卫星遥感技术成功的完成了对国内垃圾填埋场的全面调查工作,调查内容包括:老填埋场空间利用的可行性;老填埋场已填废物的容量和面积测量;新填埋场地的勘测,设计和开发;开挖新填埋场的土方测量等,与传统的地面人工调查相比,卫星遥感技术具有准确,经济,节省大量人力物力的特点.结语综上,英国城市生活垃圾处理在近年间已经取得了很好的成效,并且在立法与规章的保障下,在先进技术,设备的支撑下,在垃圾减量,资源化,无害化上取得了显着的综合效果.无论是分流收集,回收再利用,还是堆肥,填埋等处理技术都有质的飞跃.但是英国的城市生活垃圾焚烧发展缓慢,今后,英国遵照欧盟的填埋指令,垃圾填埋量会逐步减少,尤其会严格限制有机垃圾进入填埋场.堆肥和回收再利用会得到稳步进展.焚烧也会得到适度应用.总之,英国城市生活垃圾处理会延着健康,稳步的道路正常发展.?47?