环境影响评价报告全本公示简介：14 环境风险评价.doc

济宁荣海置业有限公司外滩大公馆B区(后营回迁区)建设项目环境影响报告书 14 环境风险评价14 环境风险评价环境风险是指突发性事故造成的重大环境污染的事件，其特点是危害大、影响范围广、发生概率具有很大的不确定性。环境风险评价的目的是分析和预测项目存在的潜在危险、有害因素，项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全、环境影响及其损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。本次评价遵照国家环保总局环发2005152号文关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知和山东省环境保护厅文件鲁环发200980号关于构建全省环境安全防控体系的实施意见的精神，以建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）为指导，通过对拟建项目进行风险识别和分析，提出减缓风险的措施和应急预案，为环境管理提供资料和依据，达到降低危险、减少危害的目的。14.1 施工期风险分析及防范措施14.1.1 施工期风险分析 （1）项目施工前若未请有资质的地质勘察单位对建设场地作详细的地质及岩土工程勘察，基坑开挖时可能会存在较大的安全风险。（2）本项目用地场址周边可能存在有地下电缆线、供水管等市政基础设施，如果不事先弄清它们的分布即盲目开始施工，可能会对这些市政基础设施造成破坏，从而影响城市供水、供电、通讯等，造成较大的环境风险。（3）建筑施工可能出现较多的安全隐患，主要风险因素有：脚手架、板和支撑、起重搭吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工，结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高于2m 的作业面，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）、未设置安全网等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；高空意外坠落的物品可能对施工场界外公众生命及其财产安全构成威胁。上述风险事故一旦发生，其后果将可能是十分严重的。因此，必须加强施工安全管理，确保施工人员及人民群众生命与财产的安全。14.1.2 施工期风险防范措施（1）请有资质的地质勘察单位作详细的场地岩土工程勘察报告，基坑边坡支护必须由人员经验丰富的专业单位设计。（2）项目建设单位在招标时，应保证施工设备及安全措施费为不竞价费用、专项费用。（3）建立完善的项目建设安全生产管理体系，落实建设施工安全责任制。（4）施工前应充分了解本项目用地及周边区域的地下管线分布，施工设计图中明确标示出它们的位置，严格规范施工操作程序。（5）在施工场界设立围墙，确保将非施工人员隔离开来。（6）建筑施工时，严格按照施工规范，做好安全防护措施（如使用水平安全网和竖向防护网、运输车辆出入线路和施工人员出入线路分开等措施），保证施工工人的人身安全和防止高空坠物。14.2 运营期风险分析及防范措施14.2.1 商业区防火设计要求近几年发生多起公共场所（如购物中心）火灾的恶性事故，由于这些地方一旦发生火灾，位置闭塞，不仅不利于人员疏散、消防员灭火，而且浓烟聚积在室内，形成毒气，死亡率更高，因此该类功能区的防火安全受到了极大关注，公安部也会同有关部门对国家标准建筑设计防火规范（GB50015-2006）、高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）、人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）进行了局部修订，以遏制类似恶性事故的发生。本项目防火设计应严格遵循上述规范。具体的设计要求为：建筑耐火等级应不低于二级,其吊顶宜采用轻钢龙骨，装饰材料须选用不燃烧并经过防火测试合格、核准销售的耐火隔热材料。不符合安全规定的，必须进行改建，提高其耐火极限。在钢屋架和钢柱上还应喷涂防火涂料或敷贴防火隔热材料。常用建筑内部各部位装修材料的燃烧性能等级如表14.2-1的规定。表14.2-1 民用建筑内部各部位装修材料的燃烧性能等级材料类别燃烧性能等级材料举例各部位材料A花岗石、大理石、水磨石、水泥制品、混凝土制品、石膏板、石灰制品、粘土制品、玻璃、瓷砖、马赛克、钢铁、铝顶棚材料B1纸面石膏板、纤维石膏板、水泥刨花板、矿棉装饰吸声板、玻璃棉装饰吸声板、难燃胶合板、难燃中密度纤维板、岩棉装饰板、难燃木材、铝箔复合材料、难燃酚醛胶合板等墙面材料B1纸面石膏板、纤维石膏板、水泥刨花板、玻璃棉板、难燃胶合板、难燃中密度纤维板、防火塑料装饰板、多彩涂料、难燃墙纸、难燃仿花岗岩装饰板、难燃玻璃钢、PVC 塑料护墙板等B2各种天然木材、木制人造板、竹材、装饰微薄木贴面板、印刷木纹人造板、聚酯装饰板、塑纤板、胶合板、墙布、复合壁纸等地面材料B1硬PVC 塑料地板、水泥刨花板、水泥木丝板、氯丁橡胶地板等B2半硬质PVC 塑料地板、PVC 卷材地板、木地板、氯纶地毯等装饰织物B1经阻燃处理的各种难燃织物等B2纯毛装饰布、纯麻装饰布、经阻燃处理的其他织物等其他装饰材料B1聚氯乙稀塑料、酚醛树脂、聚碳酸酯塑料、三聚氰胺、硅树脂塑料装饰型材、经阻燃处理的各种织物等B2经阻燃处理的聚乙烯、聚丙烯、聚氨酯、聚苯乙烯、玻璃钢、化纤织物、木制品等注：A级-不燃性，B1-难燃性，B2-可燃性，B3-易燃性14.2.2 住宅的火灾风险分析对于项目的住宅等非公共场所，各住户燃气泄漏和电气设备发生意外都有引发火灾的风险。较高的建筑发生火灾时火势蔓延途径多，楼梯间、电梯井、管道井、电缆井、排气道等竖向管井，在发生火灾时，产生烟囱效应，造成火势迅速蔓延。高层建筑发生火灾疏散困难，容易造成重大伤亡事故。住户燃气泄漏隐患主要有：业主麻痹大意，使用燃气后忘记关掉开关；儿童玩耍炊具燃气开关造成火灾；伪劣炊具质量不好或者炊具陈旧破损，都有可能造成燃气泄漏。电气设备发生意外风险的隐患主要有：接地故障引起火灾带电导体与水管、钢管、设备金属外壳发生接触短路，可能引起故障电流起火、故障电压起火、接线端子连接不实起火等；用电管理不善，用户超负荷用电，如果散热条件不好，环境温度较高，可能引起线路起火；电气设备长期使用，导线陈旧破损，也是常见隐患之一。发生火灾后，将产生大量CO、CO2、烟尘等大气污染物，将造成一定污染。根据资料统计，美国每年因火灾（包括工业火灾）的死亡人数约7500 人，死亡概率为4×10-5，英国每年火灾死亡概率为1.5×10-5，家庭事故死亡概率为1.1×10-5。表14.2-2 列出了有关机构对社会公众成员最大可接受风险水平和可忽略的风险水平。最大可接受风险水平在10-5-10-6/a 范围内，可忽略水平在10-7-10-8/a 范围内。表14.2-2 一些结构推荐风险的最大可接受水平和可忽略水平序号单位或作者最大可接受水平（a-1）可忽略水平（a-1）1瑞典环境保护局1×10-6-2荷兰建设和环保部1×10-61×10-83英国皇家协会1×10-61×10-74LAFA-5×10-75LCRP5×10-5-6Mijostyrelesen1×10-6-7Gunnar Bengtsson1×10-61×10-88Trsvis（美国）1×10-6-火灾事故的发生概率在1×10-5时在可接受范围内。项目一旦发生火灾，在20min内消防部门能够赶到，20min内火灾一般只会楼内燃烧。14.2.3 火灾防范措施及应急预案14.2.3.1 火灾防范措施为了预防火灾，项目除需按照各种规范要求安装消防设施外，还应当采取以下有效的防范措施：（1）住户除室内装修尽量采用非燃烧材料，厨房橱柜应当采用防火面板，这是阻止火势蔓延的一项重要措施。（2）加强对建筑电气的漏电保护，在技术上可在建筑物电源进线处设计安装带漏电保护功能的熔断器。（3）加强用电用气管理，对使用时间长的电器设备、炊具设备，要及时更换或维修。（4）小区物业管理应定期对电气线路进行检测，发现隐患及时消除。（5）加强宣传教育，小区物业管理对业主加强防火教育，提高业主防范意识。（6）应设有应急电源和消防楼梯，并应经常检查确保安全通道的畅通。14.2.3.2 火灾风险应急预案为保证突发火灾事故的应急工作能及时有序地开展，项目物业管理及主管部门必须制定火灾风险应急预案。通过预案的编制，建立反应灵敏，运转有效的应对突发火灾事故的指挥系统和处置体系，力求预案贴近实际，可操作性强，一旦突发火灾事故，各部门和各工作机构能按本预案协同联动，果断处置，将损失降至最低。组织、工作机构及职责： 突发火灾事故应急指挥部（物业管理部主任）报警及补救组疏导组引导组警戒组医疗救护组无论何时，一旦发现有火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，每一位员工都必须立即向消防监控室报警（注意当现场异味为天然气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体），请其派人查明真相，并做好应急准备。（1）目击报警小区任何区域一旦着火，发现火情的人员应保持镇静，切勿惊慌。如火势初期较小，目击者应立即就近用灭火器将其扑灭，先灭火后报警。如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式用对讲机、电话或打碎附近的手动报警器向消防监控室报警。关闭火情现场附近之门窗以阻止火势蔓延，并立即关闭附近的电闸及煤气。引导火警现场附近的人员用湿毛巾捂住口鼻，迅速从安全通道撤离，同时告诉疏散人员不要使用电梯逃生，以防停电被困。切勿在火警现场附近高喊：“着火了”，以免造成不必要的混乱。在扑救人员未到达火警现场前，报警者应采取相应的措施，使用火警现场附近的消防设施进行扑救。带电物品着火时，应立即设法切断电源，在电源切断以前，严禁用水扑救，以防引发触电事故。（2）消防监控室报警消防监控室值班人员一旦发现消控设备报警或接到火警报告后，应立即通知保安人员赶赴现场确认，并通知消防专管员。火情确认后立即通报保安部经理或当班领班，由其迅速召集人员前往现场灭火、警戒、维持秩序和组织疏散。立即将火情通报物业总经理或值班领导以及工程物料部经理。值班人员坚守岗位，密切观察火警附近区域的情况，如有再次报警，应立即再次派人前往查看确认。如有业主打电话询问，注意不要慌张，告诉业主：“火情正在调查中，请保持冷静，如果需要采取其它措施，我们将会用紧急广播通知您”，同时提请业主关好门窗。接到现场灭火指挥部下达的向“119”报警的指令时，立即按要求报警，并派人前往路口接应消防车。接到现场灭火工作总指挥传达的在小区内分区域进行广播的指令时，立即按要求用普通话（或中英文）进行广播，注意广播时要沉稳、冷静，不要惊慌，语速要适当，语音要清晰。特殊情况下，应派保安员或服务员逐单元上门通报，通报顺序为：起火单元及相邻单元 起火层上面2层 起火层下面1层。详细记录火灾扑救工作的全过程。（3）报警要求内部报警应讲清或问清：a) 起火地点；b) 起火部位；c) 燃烧物品；d) 燃烧范围；e) 报警人姓名；f) 报警人电话。向“119”报警应讲清：a) 小区名称；b) 火场地址（包括路名、门牌号码、附近标志物）；c) 火灾发生部位；d) 燃烧物品；e) 火势状况；f) 接应人员等候地点及接应人；g) 报警人姓名；h) 报警人电话。（4）成立临时指挥部物业总经理或值班经理接到火警报告后，应立即赶赴指定地点或火警现场，并通知相关人员到场，成立临时灭火指挥部。临时指挥部由物业总经理、保安部经理、工程物料部经理、行政部经理、消防专管员以及其他相关人员组成，由物业总经理任临时总指挥。物业总经理尚未到场时，由保安部经理或值班经理代任总指挥。临时灭火指挥部职责：a) 根据火势情况及时制定相应对策，向各部门下达救灾指令。b) 根据火势情况确定是否疏散人员。c) 立即集合义务消防队，指挥义务消防队员参加灭火，并保证消防用水的供应。d) 在火势难以控制时，应及时下达向“119”报警的指令。e) 根据火势情况，成立疏散组、抢救组、警戒组，组织救人，抢救和保管重要物资及档案，维持现场秩序。f) 根据火势情况决定是否启用紧急广播进行报警。g) 根据火势情况决定是否采用部分或全部断电、断气、打开排烟装置等措施。h) 消防队到达后，及时向消防队领导准确地提供火灾情况和水源情况，引导消防队进入火灾现场，协助消防队灭火，并协助维持现场秩序，安顿疏散人员。i) 火灾扑灭后，组织各部门员工进行善后工作。（5）人员疏散和救护小区内发生火情时，各部门员工的任务是扑救火灾、疏散人员、抢救重要物资和维持秩序，危急关头以疏散、救护人员为主。火灾发生后，每一位员工都要牢记自己的首要职责是保护业主、访客及自己的生命安全。火灾发生后，由疏散组负责安排人员，为业主和访客指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进行引导、护送业主和访客向安全区域疏散。这时切记要提醒大家不要乘坐电梯，如果烟雾较大，要告知大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿势有序、快速离开。人员的疏散以就近安全门、消防通道为主，也可根据火场实际情况，灵活机动地引导人员疏散。认真检查起火区域及附近区域的各个单元，并关闭门窗和空调。发现有人员被困在起火区域，应先营救被困人员，确保每一位业主和访客均能安全撤离火场。接待安置好疏散下来的人员，通过良好的服务稳定人们的情绪，并及时清点人员，检查是否还有人没有撤出来。疏散顺序为：先起火单元及相邻单元，后起火层上面2层和下面1层。疏散一般以向下疏散为原则（底层向外疏散），若向下通道已被烟火封住，则可考虑向屋顶撤离。在火场上救下的受伤业主、访客以及扑救中受伤的员工，由抢救组护送至安全区，对伤员进行处理，然后送医院救治。（6）警戒保安部接到火警通知后，应迅速成立警戒组，布置好小区内部及外围警戒。清除小区外围和内部的路障，疏散一切无关车辆和人员，疏通车道，为消防队灭火创造有利条件。控制起火大楼周围交通，指导疏散人员离开，保护从火场上救出的贵重物资。保证消防电梯为消防人员专用，引导消防队员进入起火层，维持灭火行动的秩序。加强对火灾区域的警戒，保护好火灾现场，配合公安消防部门和调查组对起火原因的勘察。保证非起火区域和全体业主、访客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。（7）善后工作火灾扑灭并经公安消防部门勘察后，工程物料部应迅速将小区内的报警和灭火系统恢复至正常状态。保安部组织人员清理灭火器材，及时更换、补充灭火器材。服务运作部统计人员伤亡情况和小区财产损失情况，上报灭火指挥部及总经理。综合服务部组织员工对受灾业主/用户进行慰问，并根据实际需要给予切实帮助。清洁绿化部组织员工对火灾现场进行清理，恢复整洁，对因逃生或救火损坏的花木进行抢救或补种。灭火指挥部应召开会议，对火灾扑救行动进行回顾和总结。由物业总经理发动员工，收集可疑情况，配合调查组对火灾事故进行调查，并责成消防专管员写出专题报告，分清责任。如果小区财产办有保险，则由财务部门联系保险公司进行索赔。综上所述，本项目属于房地产开发项目，项目在建设和运营期间都存在一定的环境风险，风险因素较多，但采取防范措施，并落实应急预案后，风险处于可控水平。14.2.4 燃气调压站风险分析及防范措施燃气调压站是天然气输配系统的重要组成部分，其安全运营是天然气稳定供应的重要保证。由于调压站内设备繁杂，且天然气运行压力较高，一旦燃气发生泄漏，易造成火灾、爆炸或中毒等事故。本项目燃气调压站距离最近居民楼约10m，根据城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关规定，调压站的位置应离附近建筑物4m之外，本项目符合规定要求。14.2.4.1 主要危险因素分析（1）介质本身的危险性天然气是易燃易爆的物质，属于甲类火灾危险性物质。天然气泄漏后，极易扩散到空气中，形成蒸气云，遇火源或高温热源极易发生爆炸。此外，天然气为烃类混合物，虽然毒性较低，但长期接触也可出现神经衰弱综合症，危害人体健康。（2）工艺过程危险性调压器是调压站的主要设备，其功能是根据燃气的需要情况将燃气调至不同压力，实现稳定输送。由于设备及管道材质的问题、施工不当、运行管理不到位等原因，均会造成燃气泄漏，引起火灾、爆炸等安全事故。设备及管道材质问题调压器的工作压力较高，要求设备和管道的材质满足强度要求。在设计及选型过程中，如果对设备和管道规格、材质要求不合理，必将对后继过程产生严重影响，造成安全隐患。施工质量问题施工质量不仅与系统的使用寿命、经济效益紧密相关，而且关系到系统的运行安全。施工质量的影响因素主要有施工现场管道焊接质量不合格、设备安装存在缺陷。运行管理问题a) 设备超压为保证调压器稳定运行，必须时刻监测调压设备进出口燃气压力，一旦出现超压情况，不仅会损害调压器，甚至会危及站区和管网的运行安全。调压设备超压受以下几个方面影响：上游来气压力升高，进口压力表出现故障而未能及时显示；调压器运行过程中安全阀失效，致使超压燃气无法放散；运行过程中人员操作失误等。超压爆炸虽然属于物理爆炸，但爆炸后引起的燃气泄漏极易引发后继的火灾、爆炸。b) 天然气泄漏与爆炸设备、管道被腐蚀，密封件失效，仪器、仪表故障，人为误操作，外界干扰等均是造成燃气泄漏的因素。泄漏燃气遇到站区内火源如施工动火、雷电、静电火花等，易被引燃，发生爆炸。14.2.4.2 防止燃气泄漏火灾、爆炸事故的措施燃气泄漏导致爆炸的危害重大，为了避免燃气灾害事故的发生，在工程的每一个阶段均要制定一系列安全措施，并严格执行，确保安全运营。（1）设计方面天然气调压站设计时需充分考虑运行的安全可靠性，严格遵循相关规范及规定，采用国内外成熟先进的技术和设备。设置事故监测和应急装置，以避免事故的发生或将事故造成的危害及损失降到最低程度。调压区内的电气设备必须选用防爆型，并要保证系统连接完成后，整体防爆性能满足要求。（2）施工方面施工企业在进行施工组织设计时，应制定完善的安全技术措施。施工安全技术措施内容必须符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范标准。要加强施工现场的安全管理，配备专职安全管理人员。（3）安全管理方面天然气调压站应按照压力管道安全管理与监察规定(劳动部1996140号)进行管理；建立特种设备技术档案，内容包括设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证、使用维护说明等文件；应对设备和管道进行日常维护与保养，并有检测和维修记录。14.2.4.3 燃气调压站风险应急预案为确保本项目天然气系统的正常送气与安全，特制定紧急事故应急预案如下：（1）天然气外管网突然断气或降压，不能保证天然气系统正常运行时，首先天然气调压站各值班技工一定要做到：报告领导，天然气站是保压还是等待天然气管网压力回升(请领导决定)，通知住户积极配合。如果断气保压，关闭一切有关的闸阀(手动、电动、超压)关闭各住户表房一切与灶具的闸阀，起保护作用。积极与燃气公司联系查明断气或降压的原因、时间、以及涉及面，以便燃气公司做出正确的决策。如果等待官网压力回升，马上通知各住户关闭一切灶具(在领导同意情况下)在管网的末段密切注意水柱表的压力变化，随时请示领导。（2）内部断气，不管是调压站还是住户表房：值班技工要及时赶到现场查明原因。通知维修中心，如断电(停电或掉闸)电磁阀不工作了，请求电工配合。超压切断一定要查明原因，再恢复供气(确保安全)。恢复送气前一定要查明管网系统是否放空，如果放空，一定要放散后再点火。在绝对保证安全以后再交给各住户使用。（3）天然气泄露的及时处理方法：查明泄露的地点、泄露的大小、有无危险。泄露天然气量大时及时报警，同时通知消防中心与公司领导。请维修中心联系保卫部现场，疏散人群，要严格保证泄露外周围30米内没有明火，严格看管电气设备。严禁动用明火及启动电动设备。请示领导的同时，调压站降压，使泄露量减小到最低，积极通风，降低天然气在空气中的浓度。如果住户泄露量大，在不影响整个项目区天然气系统运行情况下，关闭住户的手动阀门或超压切断阀。查明原因积极抢修，尽快恢复正常供气。在检查泄露时严禁使用明火检查，用煤气检测器或肥皂水查明后积极修复。（4）应知、应会操作程序值班技工一定要熟悉天然气管网的系统与设备。严格按照调压站设备检修安全操作规程。调压站安全管理制度，调压站操作步骤，参照调压站的原理图进行工作。懂得天然气的一般知识，如爆炸极限，天然气成分，燃烧热值和一些计算公式。能看懂、会使用、会调调压站及表房的一切压力计量设备。不管是什么事故发生，当班技工都不允许脱岗。处理完毕以后一定要认真填写事故报表，报告主管与维修中心处理的结果。14-11 山东同济环境工程设计院有限公司