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关注南海问题,一、南海问题的现状二、南海问题的实质三、南海问题的复杂性四、南海问题的解决,南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广，南北绵延1800公里，东西分布约900多公里。共有岛、礁、沙、滩200多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。其中南沙群岛则是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的一椭圆形珊瑚礁群。南沙群岛位北纬340至1155，东经10933至11750。北起雄南滩，南至曾母暗沙，东至海里马滩，西到万安滩，南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里，约占南中国海传统海域面积的五分之二。,南海也称南中国海，是中国最深也是最大的海，是仅次于南太平洋珊瑚海和印度洋阿拉伯海的世界第三大陆缘海，面积约有350多万平方公里，在我国传统海疆线范围内的面积达到200多万平方公里，占我国海洋面积的2/3。中华人民共和国成立后，南海诸岛行政上一向隶属广东省管辖。1988年成立海南省，将西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛改由海南省管辖，目前东沙群岛仍隶属于广东省，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。,所谓南海问题，指的是南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。南海问题的关键是主权归属问题。目前南海诸岛的情况是:越南占了29个；菲律宾占了8个；马来西亚占了5个;还有印尼和文莱分别占了2个和1个;中国实际控制9个，大陆8个，台湾1个。现在看来此地已被掠夺得支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。,所谓南海问题，指的是南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。南海问题的关键是主权归属问题。,联合国海洋法公约规定：沿海国家拥有12海里领海主权和200海里专属经济区的权利，以及对大陆架资源的权利。2009年5月13日是有关沿海国家向联合国提交200海里以外大陆架资料的最后期限。,专属经济区是领海以外并邻接领海的一个区域，从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里。根据联合国海洋法公约，沿海国家在其专属经济区有下列权利：以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源（不论为生物或非生物资源）为目的的主权权利；在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利；对建造和使用人工岛屿、设施和结构，进行海洋科学研究和保护海洋环境的管辖权。其他国家在专属经济区内仍享有航行和飞越的自由、铺设海底电缆和管道的自由，以及与这些自由有关的其他符合国际法的用途。,二、南海问题的实质,3,2,1,巨大的经济利益,海上黄金通道,重要战略价值,二、南海问题的实质,2,（一）巨大的经济利益。南海蕴藏着丰富的油气资源，1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。这里还是中国海洋渔业最大的热带鱼场。,南海油气资源示意图,南海有最广的珊瑚礁群,二、南海问题的实质,2,（二）南沙海域是黄金通道。南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。,二、南海问题的实质,2,（三）重要的战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千千米。中国应当向广阔的海洋寻找出路，但是向北、向东、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美国在太平洋设置了“第一岛链”封锁线围堵中国，中国东海、黄海外是日本本土四岛，钓鱼岛也处于日本实际控制之中，台湾以东的海域可以直接进入太平洋，但这一出海口更是限制重重，南海现在又被东南亚国家所包围。我们如果失去了南海，中国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线，南部出海口将被封死。,三、南海问题的复杂性,（一）中国海军远洋控制与作战能力有限（二）中国人海洋意识淡薄（三）中国面临多国部队东盟集体因素（四）大国的干预,三、南海问题的复杂性,2,（一）中国海军远洋控制与作战能力有限。中国取得1974年西沙保卫战、1988年南沙之战的胜利后，很是宽容地“搁置”了主权之争，一心一意谋发展。实际上，采取这种策略也实属无奈之举。虽然南海都是中国必争之地。然而，鞭长莫及。,中国渔政执法船（311）巡航西沙海域,中国海军驱护舰,三、南海问题的复杂性,2,（二）中国人海洋意识淡薄。黑格尔曾评价，中国是一个与海“不发生积极的关系”的国家。中华民族虽然最早走向海洋，但并不具备海洋民族应当具有的海洋意识和海权意识。由于国人的海洋意识淡薄，所以才有了南海的蔚蓝疆域“有而不占、占而不管、管而不用”的历史怪现象，最终导致南海出现了诸侯争抢的局面。,三、南海问题的复杂性,2,（三）中国面临多国部队东盟集体因素。冷战结束后，东盟实行大国平衡战略，即不排除区域外大国在本地区的影响，与它们保持友好关系，利用大国对权力的追求，使大国势力在东南亚地区达到一种平衡状态，防止某个大国的势力在该地区过分膨胀，从而实现该地区的安全与稳定。在大国平衡战略的背景下，东盟国家安全战略方面的平衡战略是：继续依靠美国的军事力量，留住美国。,东盟美国峰会,越南大规模扩充军备，实力今非昔比,三、南海问题的复杂性,2,（四）大国的干预,美国南海问题的始作俑者,三、南海问题的复杂性,2,（四）大国的干预,中国渔船与美国海军无暇号间谍船在南海对峙,美国在南海监视中国,三、南海问题的复杂性,2,（四）大国的干预,美国解决海岛争端绕不开美国，随着两岸关系缓和，中美角逐的焦点正从台海移至南海。现在南海问题，就是美国“借力打力”一个阴招，借东盟之手挑起中国边疆危机。而东南亚国家对崛起的中国怀有一种潜在的忧虑，所以在共同应对中国的问题上两者一拍即合，在南海问题上美国得以乘虚而入。美国这样做可以一举多得。首先，面对挑衅，如果中国不退让，便会与东南亚国家发生冲突，而这些国家力量薄弱，最后只有求助于美国，美国的势力便又重返东南亚。一旦打起来，美国巴望不得，起码可以兜售军火；还可以充当国际警察，表面上进行调停，实际上大获渔翁之利，于是美国不光让菲律宾打头阵还直接派出海军高调参加美菲海上军事演习。当下美国的南海政策有两个特点，第一个特点是“遏制中国、影响东盟、安抚日韩”，核心是遏制中国。美国的政策，还有一个特点，是介入但不陷入。,三、南海问题的复杂性,2,（四）大国的干预,日本 最希望看到的就是：南海问题久拖不决，越闹越乱，不可开交。日本曾对自己未来的安全环境做出预测，认为到2015年南中国海可能变成“中国海”，将会极大威胁日本海上运输生命线的安全，这对日本将是致命打击。只有保持群雄割据，南海的区域安全才不可能被中国一家控制，日本的海上生命线才不会握在中国的手里。印度 宣称从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围。2000年印度提出“东进太平洋战略”，试图扩大在南中国海的发言权钳制中国。澳大利亚以及某些欧盟大国 以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示不能对此视而不见，这些大国插手南海事务，削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显。,目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地谈不拢：两边政策无法达成共识。打不了：打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，不是军事问题。拖不起：根据国际法，被占五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛屿已经被占领二三十年了。另外，石油资源的开采是有时间性的，我国宝贵的海上石油资源正在大量流失。,四、南海问题的解决,（一）落实南海行政建制刻不容缓。从现在开始，中国必须痛定思痛，定方略、施重手，加强对南沙群岛的管理与开发。（二）统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任，这样才能形成合力。（三）解决海权争端，立法要跟上来。我国的相关法律比较陈旧，不太适应新的形势，执行度也比较小。菲律宾通过立法加紧对南海岛屿的争夺，反衬出中国在通过立法保护海洋权益方面的不足。外国常用国内立法来侵犯我国主权，我们也应针锋相对，就像当年出台的反分裂国家法一样。,（四）建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。无论是和平方式或者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。（五）避免南海问题国际化，有问题两国双边谈判，不使整个东盟与中国对抗。,