核技术应用项目环保验收法律依据.doc

核技术应用项目环保验收法律依据l 中华人民共和国环境保护法第二十六条；l 中华人民共和国放射性污染防治法第三十、五十一条；l 建设项目环境保护管理条例第二十、二十一、二十二、二十三条；l 建设项目竣工环境保护验收管理办法（总局13号令）第三、四、五条；l 山东省辐射环境管理办法（山东省人民政府令第153号）第十二条；l 关于审批颁发辐射安全许可证有关问题的通知（鲁环发2006307号）第四条。l 济宁市环保局关于加强辐射环境管理有关问题的通知（济环字2006128号）第二条第5项。济宁市核技术应用项目环保验收程序（仅使用、类放射源和/或类射线装置的项目）一、建设单位按照环评批复要求向济宁市环保局提出核技术应用项目竣工环境保护验收申请（申请文件，主送市局、抄报所在地县市区局）。二、济宁市环保局开具验收申请受理通知书。三、建设单位按照通知书要求补正材料（若需要）和委托验收监测。四、验收监测单位开展检测和调查并出具验收监测报告。五、市和有关县（市、区）局、技术专家组成验收组，听取建设单位关于项目建设以及辐射安全防护和环境保护措施执行情况的汇报，查看验收监测报告，进行现场检查，审阅档案资料，形成验收组意见并当场宣读。六、验收组不同意通过验收的，建设单位在一个月内完成整改，按程序重新提出验收申请；验收组同意通过验收的，市局根据验收组意见签批验收申请登记卡；验收组同意通过验收但提出整改要求的，建设单位根据整改意见在一个月内完成整改，提报整改证明材料，经审验或现场核查（视具体情况）后签批验收申请登记卡。 （单位） 项目竣工环境保护验收会议议程一、市环保局邵守金科长宣布验收组组成，介绍验收组成员，提议验收组组长。二、验收组组长主持验收会议。三、建设项目负责人介绍本单位参会人员，汇报项目建设以及辐射安全防护和环境保护措施执行情况，介绍验收监测情况。四、验收组分工查阅资料、检查现场、了解情况、专家提问。五、验收组召开闭门会议，形成验收意见，验收组成员签字。六、验收组向建设单位宣读并向济宁市环保局提交验收组验收意见。七、验收工作结束。八、市环保局根据验收组意见或整改核查情况签批验收申请登记卡。济宁市辐射项目竣工环境保护验收单位准备工作1、核技术应用项目竣工环境保护验收申请（申请文件，主送市局、抄报所在地县市区局）。2、核技术应用项目竣工环境保护验收申请登记卡一式四份。3、核技术应用项目环境影响评价报告表（登记表）和环保部门的批复意见。4、项目建设以及辐射安全防护和环境保护措施执行情况的汇报若干份。5、验收监测报告若干份。6、辐射管理档案备查。7、应用现场和暂存设施备查。8、资料审查和会议现场，电脑和打印机备用。山东省放射源辐射安全监管要求二、类放射源辐射安全监管要求1、从事销售、使用放射源的单位（以下简称“辐射工作单位”），于2009年1月1日起必须持有按国家环保总局第31号令许可条件取得的辐射安全许可证，方可开展工作。2、持有辐射安全许可证的辐射工作单位变更单位名称、地址、法定代表人的，应当自变更登记之日起20日内，向原发证机关申请办理许可证变更手续。3、凡持有辐射安全许可证的辐射工作单位，没有依法对建设项目环境保护设施进行竣工验收的，必须在法规规定的时间内，完成竣工验收。4、辐射工作单位应签订辐射安全工作责任书，单位法人为第一责任人。5、放射源异地使用应填写放射性同位素异地使用备案表，报环保部门备案。6、辐射工作单位应当设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,辐射工作单位应至少有1名具有理工科大专以上学历的技术人员兼职，并需用文件形式明确其管理职责。7、所有从事辐射工作的人员必须通过省级以上环境保护主管部门认定的培训机构组织的辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。8、辐射工作单位应当建立放射源管理档案，记载放射源的核素名称、出厂时间和活度、标号、编码、来源和去向等事项。9、辐射工作单位必须有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射源使用登记制度、人员培训计划等。放射源固定使用的可以不要使用登记制度。10、辐射工作单位必须有完善的辐射事故应急预案。11、要建立健全贮存、领取、使用、归还放射源的放射源登记规章制度并设有台帐。12、辐射工作单位应建立个人剂量档案和职业健康监护档案。13、辐射工作单位应根据排放放射性污染物申报登记与变更申报表中内容的变化，于变化之日起20日内向当地环境保护主管部门进行申报登记、变更。14、闲置或者废弃放射源，应按照购买时签订的回收合同及时送贮。凭回收或收贮证明办理废旧放射源回收送贮备案手续。15、辐射工作单位应建立安全隐患整改记录档案；编制安全和防护状况年度评估报告，并于每年1月31日前报当地环保部门。16、辐射工作单位应当有满足辐射防护和实体保卫要求的放射源贮存室，贮存设备可配备贮源柜，并指定专人负责保管。贮存室要采取双人双锁、配有防盗报警装置。贮存室内不得放置易燃、易爆、腐蚀性物品。17、在室外、野外使用流动放射源的，应按照国家安全和防护标准的要求，设置明显的放射性标志，并应安排专人24小时值守。18、放射源的包装容器、含放射源的设备，应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。运输放射源和含放射源的射线装置的工具，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志或者显示危险信号。19、辐射工作单位必须配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括1个以上的个人剂量报警仪或1台环境辐射剂量仪。20、拥有豁免放射源的单位，应有省级以上环保部门确认的豁免文件。21、发生或发现辐射事故后，事故单位应根据法规要求，立即向当地环保部门、公安部门、卫生部门报告。22、与放射源安全有关的其他事项。济宁市核技术应用项目竣工环境保护验收申请登记卡（仅使用、类放射源和/或类射线装置的项目）项目名称建设单位（盖章）法人代表联系人及联系电话通信地址邮政编码建设地点建设性质新建改建扩建总投资（万元）环保投资（万元）投资比例%环评登记表审批部门、文号及时间建设项目竣工日期、试运行日期环评审批部门主要意见及标准要求（可以附列）：项目实施内容及规模（包括使用放射源的核素、活度、类别、数量，含放射源装置的名称型号、数量，射线装置的类别、技术参数、数量，项目与原审批变更情况）：环评审批意见落实情况（包括辐射防护与环境保护措施、建档立账、警示警戒、人员培训、责任书签订、应急预案与事故演练、辐射监测与安全评估等）：竣工环保验收监测结果和结论：建设单位对其他环境问题的说明：负责验收的环保行政主管部门意见：注：一、此表除负责验收的环保行政主管部门意见栏外，其他由建设单位填写，并在表格右上角加盖公章。 二、此表一式四份，省、市、县（市、区）环保局和建设单位各一份。XXXXXXXXXXXXX公司XXXXXXXXXXXXXXX项目竣工环境保护验收组意见根据省环保厅的委托和XX单位的申请，2010年11月9日，济宁市环保局在济宁市兖州市主持召开了兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿（以下简称兴隆庄煤矿）在线灰分仪放射源项目竣工环境保护验收会议。参加会议的有济宁市环保局、兖州市环保局和兴隆庄煤矿等单位的16名代表，会议成立了验收组（名单附后）。会上，兴隆庄煤矿汇报了项目的建设运行以及环保手续执行情况，介绍了竣工环境保护验收监测报告结果和结论，验收组及与会代表勘察了含源装置的安装现场，审查了有关档案资料，经充分研究，验收组认为：一、兴隆庄煤矿安装使用有一套在线密度仪，内涵一枚137Cs放射源，活度为1.11E+09Bq，系类源，安装在该矿充填站，用于测量膏体料浆密度，于2006年5月份调试运行。该项目环保审批手续完备，辐射安全许可及相关的文件资料齐全。二、经济宁富美辐射检测有限公司竣工验收监测，放射源及其设备的安全防护基本能够满足相关标准、环境影响批复文件的要求。三、在放射源操作场所设置了正确、明显的辐射警示标志，放射源编码卡设置得当。四、制定并执行了辐射环境监测计划，按要求进行了辐射防护状况年度评估并逐级向环保部门进行了报告。五、按照有关法律法规的要求，建立了辐射防护管理机构，制定了相关规章制度，明确了辐射管理责任人、签订了辐射安全责任书，管理制度和档案资料比较健全。六、辐射工作人员进行了有计划的培训，能够做到持证上岗。配备了个人剂量报警仪，建立了符合要求的个人剂量和职业健康管理档案。七、制定了辐射事故应急预案并定期修订，有计划地进行了演练。验收组同时认为，兴隆庄煤矿需进一步健全和完善以下几个方面的要求：一、完善有关的管理制度，特别是应急预案，增加应急防护器材，加强工作人员的培训二、按照国家相关技术规范设立放射源暂存装置。三、制定并执行放射源警戒和巡查制度，做好日常运行特别是检修维护期间的警戒和巡查工作，防止放射源丢失和被盗。综上所述，兴隆庄煤矿密度仪项目具备了安全运行条件，符合环境影响评价文件批复及辐射安全许可批复的要求，具备了竣工环保验收条件，建议在完成以上整改要求后通过竣工环境保护验收。 验收组长签名：日 期：济宁市核技术应用建设项目（使用、类放射源）竣工环境保护验收检查表序号验收标准检查方法单位情况1放射源及其设施的申购、审批、设计、建造和安装调试以及运行过程符合国家法规与标准要求要求辐射单位提供：环境影响评价批复、申购程序证明文件申办、获得许可证情况订购合同、产品合格证、产品说明书设计、施工、安装、调试单位名称及其资质证明安装调试报告和维修、检测记录等查看废源处置或回收协议、检查放射性三废处置方案或设施（若适用）查看申报登记注册情况检查环保部门现场执法书面文件落实情况11办理环境影响评价手续12申购程序合法、取得许可13设备经过国家有关部门的批准，有产品合格证；14源及其设施的设计、建造和安装单位具有相应资质15放射源经过有资质单位的调试。16与放射源生产单位或原出口国或废源集中贮存机构签定废弃放射源贮存和处置协议17放射性三废应得到必要的处置，达到国家规定的标准后外排和送有资质的单位处置（若有）18按时、按规定进行申报登记19对环保部门的检查整改意见积极按时落实完成2工作人员个人防护、个人剂量监测和放射源环境监测符合国家标准要求检查射线防护服、个人剂量计等装备情况查看贮存、领取、使用、归还台账查看辐射环境监测方案（计划）监测报告21应配备必要的射线防护服、个人剂量计。22非固定使用的放射源，在贮存、领取、使用、归还时应当进行登记、检查，做到帐物相符。23对运行中含源装置和场所进行定期辐射防护监测，确保辐射防护设施完好，不对环境造成辐射污染。3有保证含源装置安全运行和放射源安全使用所需要的管理人员和技术人员31应当设立专门的辐射安全防护与环境管理机构，或至少有一名理工科大专以上学历的技术人员专职或兼职辐射安全防护与环境管理工作查看辐射管理机构或专门管理人员的批准文件、了解其构成和管理职责检查辐射人员培训计划、记录、培训证件与辐射工作人员座谈或询问了解其对辐射安全防护知识的掌握情况32含源设备使用人员应经过必要培训，有必需的辐射安全认识，了解设备可能产生的放射性污染4有健全的安全管理制度、安全运行或使用规程、有并执行与危险相适应的辐射事故应急响应措施查看年度评估报告检查现场“四防”措施情况检查操作规程、安保制度落实情况要求辐射单位提供辐射安全责任书、辐射事故应急预案并看其是否与实际情况相适应41放射源使用场所应当采取有效防火、防盗、防丢失、防泄漏的安全防护措施42放射源使用场所应当有书面的设备操作规程，并易于被操作人员获得43应当建立健全安全保卫制度，落实安全责任制44制定必要的事故应急措施，有书面应急方案；发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时能够立即采取应急措施，并依程序向环保部门及其他有关部门报告5放射源贮存设施、源及其设备的安全防护满足相关标准要求应有实体屏蔽或警戒线标志检查辐射警示标志、放射源编码卡的数量和设置是否得当，规格是否符合GB18871-2002电离辐射与辐射源安全基本标准检查含源设备或装置的运行是否正常51放射源的使用场所应当设置适当的辐射屏蔽52放置场所入口处、含源设备醒目位置应当设置放射性标志53含源设备或装置应有正常运行的工作信号