延安黄河引水工程环境影响评价报告书.doc

延安黄河引水工程环境影响报告书简本评价单位：陕西省水利电力勘测设计研究院环评证书：国环评证 乙字第3618号二一三年十一月目 录1 建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目主要建设内容及规模、建设周期和投资21.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性52 建设项目周围环境现状82.1建设项目所在地的环境现状82.2建设项目环境影响评价范围103 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果113.1环境污染及治理情况113.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况153.3主要环境影响预测评价193.4环境保护措施253.5环境风险分析预测结果、风险防范措施293.6建设项目对环境影响的经济损益分析323.7建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度334 公众参与354.1公开环境信息的次数、内容、方式354.2征求公众意见的范围、次数、形式354.3公众参与的组织形式354.4公众参与意见归纳354.5公众意见处理情况364.6公众参与总结365 环境影响评价结论376 联系方式381 建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景延安黄河引水工程为线式工程，工程起点为延川县延水关镇的王家渠东南约150m处的黄河中游右岸和延川县城北上湾大桥下游约50m处的清涧河左岸，由这两个取水水源点引水向西至拟建的延川县高家湾净水厂，再由高家湾净水厂分三条线路引水分别至：（1）高家湾净水厂甘谷驿延安市区拟建东川水厂；（2）高家湾净水厂贾家坪永坪镇子长县城；（3）甘谷驿延长县城，引水线路全长173km。延安市平均海拔1000m，年降雨量493mm，生态环境较脆弱，水资源时空分布极不均衡，水资源总量少，人均水资源占有量仅463m3，为陕西省人均水资源量的35%，全国人均水资源占有量的21%，是陕西省严重缺水地区，属资源型缺水、工程型缺水、水质型缺水并存。近年来，随着延安市实施“开放带动、城市带动、产业支撑”的发展战略，农业以林果业、畜牧业、设施农业为主，工业以石油、煤化工、卷烟为主，以及红色旅游等特色产业大力开发，经济社会快速发展，国内生产总值连续保持10%以上增长，2010年全市实现生产总值885.42亿元。经预测按现状供水能力，并最大限度实施工业、农业和城市生活节水的条件下，至2020年延安市市区及延川、延长、子长、清涧等县缺水量达：0.73亿m3，区域水资源短缺和供水水源工程建设的滞后，已成为延安市社会经济发展的主要制约因素。为解决延安市经济社会发展和人民生活用水问题，经充分论证研究，延安市拟实施黄河引水工程，2006年11月，水利部黄河水利委员会批复了延安市延川黄河引水工程水资源论证报告（黄水调200632号），同意延安黄河引水工程年引黄河水量1799万m3。2008年5月，延安市据此取水量委托编制完成了延川黄河引水工程可行性研究报告，2009年8月，陕西省水利厅批复了延川黄河引水工程水土保持方案（陕水保办函20096号），2009年10月，陕西省环境保护厅批复了延川黄河引水工程环境影响报告书（陕环批复2009567号），2010年1月，陕西省发改委批准了延安市延川黄河引水工程可行性研究报告（陕发改农经2010100号）。延安市延川黄河引水工程可研报告经省发改委批准后，尚未全面开工建设，就出现了原设计取水规模难以满足新形势下延安市及周边地区国民经济和社会发展需求的问题，经榆林、延安两市协商，确定调整原有取水规模，扩大受水区范围，设计建设新的延安黄河引水工程，即规划至2020年，在原有的延川引黄1799万m3的基础上再增加引黄7178万m3，合计年引黄河水量8977万m3。2012年9月，水利部黄河水利委员会批复了延安黄河引水工程水资源论证报告书（黄水调2012434号），同意报告书提出的延安黄河引水工程由黄河的取水量合计达到8977万m3。2012年10月，延安市委托编制完成了延安黄河引水工程可行性研究报告，并通过了陕西省水利厅的审查。延安黄河引水工程已列为陕西省委、省政府确定的全省“双十双网”联合调度重点供水工程和省重点水利工程，也是延安市“十二五”规划建设的重大水源工程。1.2建设项目主要建设内容及规模、建设周期和投资1.2.1主要建设内容及规模延安黄河引水工程主要建设内容包括：取水枢纽、沉排沙池、多级加压泵站、输水管（洞）线、调蓄水库和事故应急水库、净水厂、机电和供水信息化建设等主体工程以及交通道路工程、防洪工程、环保水保工程等辅助工程。工程共设取水枢纽2处，取水及加压泵站10座，水库2座，净水厂2 座，隧洞7条, 输水管线全长173km。输水线路由1条主管线（黄河王家渠取水口至高家湾净水厂）、3条支管线（高家湾至延安、高家湾至永坪至子长、高家湾至延长）组成。工程等别为等中型供水工程，设计水平年2020年年取黄河水量8977万m3，日最大取水量为33.87万m3/d；最高日净供水量为24.81万m3/d，年供水量7312万m3。工程主要解决延安市城区，延长、延川、子长、清涧4个县城及延川县永坪镇镇区的生活和一般工业用水；以及延长油矿永坪炼油厂、延川县贾家坪工业区、延安姚店工业区、子长能源项目、延长盐煤气资源综合利用项目和清涧县创业园区用水。本项目具体组成详见表1。表1 延安黄河引水工程项目组成表工程项目项目组成主体工程取水枢纽黄河王家渠取水枢纽采用岸边一级泵站抽水，最高取水流量3.92m3/s，设计扬程32m；清涧河取水枢纽采用低坝引水枢纽，固定式泵站提水的方式取水，设计取水流量0.45m3/s，设计扬程14.5m。输水管线输水管线全长173km，其中黄河取水口高家湾水厂输水管（洞）线长19.20km，输水流量3.923.62m3/s，其中埋管段长7.84km，隧洞段11.36km；清涧河取水枢纽高家湾净水厂输水管线总长8.25km；高家湾净水厂延安姚店东川水厂输水管（洞）线总长63.78km，输水流量2.880.76m3/s，其中埋管段60.84km，隧洞段2.94km；高家湾净水厂（新舍古隧道出口）永坪六级站子长县城输水管线总长56.26km，输水流量1.570.71m3/s，其中埋管段45.54km，隧洞段10.72km；甘谷驿延长段全长29.32km，设计流量0.550.16m3/s。输水管以预应力钢筒砼管为主，局部采用钢管，隧洞内铺管采用球墨铸铁管，管径DN1800DN600。泵站工程共布设黄河、清涧河取水口泵站及输水管线沿线加压泵站10座，总装机53895kW。其中黄河高家湾净水厂段设王家渠、延水关、柏树坬等3座泵站，总扬程250m；高家湾净水厂延安东川水厂段设高家湾、薛家沟、高家圪塔等3座泵站，总扬程234m；高家湾净水厂永坪子长工业园段设双庙、永坪、徐家硷等3座泵站，总扬程258m。净水厂、预沉沙工程新建延川县高家湾净水厂1座，占地5.12hm2，处理规模为27.0万m3/d；新建延安东川水厂1座，占地3.2 hm2，处理规模为6万m3/d；在黄河延水关二级泵站前设辐流式预沉池，对抽取的黄河水进行泥沙预沉处理，处理出的泥沙就近加工出售；调蓄水库新建康家沟事故应急水库1座，总库容254.4万m3，调节库容165万m3，枢纽由均质土坝、放空泄洪洞、充水设施、放水设施组成。新建南河调蓄水库1座，总库容2718万m3，调节库容1100万m3，枢纽由均质土坝、放空泄洪洞、充水设施、放水设施组成。施工辅助工程导流工程本输水管线跨越延河、清涧河、文安驿川、永坪川等河流的倒虹管施工时需要施工导流，导流采用土石围堰挡水，河床导流，其余跨沟倒虹管均不涉水施工。防洪工程本供水工程输水管道沿线的各级泵站、净水厂等均临河而建，均有防洪要求，防洪标准按30年一遇洪水设计，50年一遇校核；需建设防洪工程，包括：砌石护岸、防洪墙等。施工企业本工程按厂站、水库等设置施工区，并管理附近5km范围内管线施工，管线距离厂站较远处，在过河过沟处设置施工区，工程共设置施工区56处，管道施工结合分段情况及过河建筑物位置一般5km左右设一个施工点，全线共设24个施工点.。交通道路新建进站（厂）、厂内、工程管理等永久道路22.17km，整修道路3.6km，均为宽8.0m的沥青道路；新修管道运行管理道路路面宽为5m，采用碎石路面；新修管道沿线及取土场、弃渣场等施工临时便道134km，路面宽5m，采用夯实土路面；利用现有道路70.6km。弃渣场共设12个弃渣场，多位于输水隧洞进出口及支洞出口附近的小沟道，总弃渣量263.55万m3，占地面积20hm2，不占耕地，占地类型多为未利用地。取料场本工程两座水库建设需设取土场，坝址区黄土分布广泛，筑坝取土均可由坝址处取用；管线施工不需取土场；其他所需的混凝土粗细骨料、块石料均为采购，不设砂石料场。取土场康家沟水库大坝设取土场共有1处：位于大坝左岸山峁，取土场占地面积为3.7hm2，取土量为27.16万m3。南河水库大坝设取土场共有1处，位于上坝址左岸黄土梁，取土场占地面积分别为11.88hm2、取土量为233.58万m3。输配电工程本工程各级泵站供电由项目区内现有电网接入，工程共需架设35kV供电线路83.5km，架设10kV供电线路10km，配备变压器16台。输配电工程大部分是在工程完工后运行前，由当地电力部门负责接入。生活设施工程施工期各工区办公、生活设施，一般就近租用村镇民房，本工程施工需总工日379.46万个，机械94.33万台班。其中管线施工高峰期人数1500人，康家沟水库施工高峰人数200人，南河水库施工高峰人数300人。建设征地移民安置建设征地经调查、测量及统计得，黄河取水口东川水厂输水线路建设占压土地共255.33hm2，其中工程永久占压30.27hm2，工程施工挖压、取弃土场等临时占用土地225.06 hm2。永久占地多为旱耕地，临时占地多为未利用地。高家湾子长输水线路建设占压土地共146.47 hm2，其中工程永久占压7.32 hm2，工程施工挖压、取弃土场等临时占用土地139.15 hm2。延长输水线路无永久占地，临时占地共54.2 hm2，包括施工挖压、取渣场占地、施工生产生活区、施工道路区占地等；康家沟水库总占地面积为16.33 hm2。工程永久占地包括：枢纽区、永久道路，厂站面积等，共计7.46hm2；工程临时占地包括：临时施工道路、取土场、弃渣场、施工生产、生活用房等，占地面积为8.87 hm2；南河水库工程建设区涉及延川镇曹家园村，总占地49.87 hm2，其中永久占耕地20.87hm2，临时占耕地29.0 hm2。移民安置本工程仅有南河水库涉及到移民搬迁，其他管线、水厂、泵站及康家沟水库均不涉及移民和拆迁。经调查，南河水库淹没影响延川县延川镇曹家园则2个自然村组，马家河乡曹家圪崂和南河2个自然村组，直接淹没174户585人（均为农业人口），淹没及影响耕地13.33 hm2，果园地0.85hm2，林地81.52hm2，房屋27317.52m2，零星树木2947株。康家沟淹没范围无居住人口，主要有：耕地8.26hm2（坝地5.93 hm2、旱坡地2.33 hm2），林地10.6 hm2，未利用地12.06 hm2，零星树木500棵。南河水库移民安置搬迁安置区为南河沟口张家湾行政村，为集中安置点，安置区耕地采用沟道造田和缓坡地坡改梯造田。受影响的专业设施南河水库淹没影响公路（沥青路）4.74km，输电线路5.65km，通信线路14.40km。康家沟水库淹没影响生产机耕路2km，油井29口。环境保护工程主要包括净水厂废水再利用系统，污泥浓缩、脱水系统；跨河施工边坡防护工程；泵站水厂绿化工程；以及环评提出的施工期废污水处理、噪声防治、大气环境保护措施，生活垃圾处理措施，水土保持生态保护措施，移民安置区环境保护措施，环境监测计划等；运行期水环境保护、环境监测管理要求等。1.2.2建设周期和投资延安黄河引水工程施工期为28个月。计划于2012年10月全面开工，2015年底建成通水试运行，施工分为三个阶段：（1）施工筹备期：2012年10月，主要是为部分工程施工做必要的准备，包括施工征地及招投标工作，场地平整、场内交通、水电、通讯、永久供电线路的架设、临时房建等工作。（2）主体工程施工期：主体工程安排在2012年11月2014年12月，共25个月，要求2014年12月底之前必须完成所有主体工程施工。（3）工程完建期：安排在2015年1月2月，共2个月，主要完成工程联合试运行及工程验收、施工场地清理等工作。工程共需总工日总工日379.46万个，机械94.33万台班。延安黄河引水工程估算总投资为39.73亿元，建设资金来源为地方配套及国内银行贷款两部分，其中地方配套35%为13.91亿元，银行贷款65%为25.82亿元。1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性鉴于本次延安黄河引水工程是在2009年12月已经批复的延川黄河引水工程建设内容的基础上，仅增加黄河取水量规模，同时输水线路增加永坪至子长、甘谷驿至延长两条支管线等，其余建设内容与原有的延川黄河引水工程基本相同。因此，本工程方案比选中主要分析比选新增的：永坪镇子长输水管线；其他选线选址的比选，已经在原有延川黄河引水工程环境影响评价中分析论证过，而且本次新增的甘谷驿延长县输水管线沿延河川道布设，线路长度仅29.32km，属路线最短、施工最简便、占地、弃土等环境影响最小，因此，这些布置方案均不再进行方案比选。1.3.1永坪六级站子长县工业园区净水厂输水线路方案比选分析该段输水线路共布置了两条线路方案进行比较，其一是埋管方案（比较方案），线路走向为：永坪六级站压力管道永坪川压力管道新寨河七级站老沟压力管道老沟隧洞（内敷管）子长县工业园区净水厂，线路全长21.684km，其中隧洞段1.35km，管道20.334km。其二是隧洞方案（推荐方案），线路走向为：永坪六级站压力管道永坪川压力管道十里山隧洞（内敷管）压力管道徐家硷七级站压力管道双峁子隧洞（内敷管）子长县工业园区净水厂。线路全长19.970km，其中隧洞段7.532km，管道12.438km。对两方案分别从工程建设费、泵站与机组年运行费、施工难易程度、运行管理条件、环境影响等方面进行综合比选，详见表2。表2 永坪六级站子长县工业园区输水线路方案比较表序号项 目单位埋 管（比较方案）隧 洞（推荐方案）两方案比选1输水线路总长km21.68419.970推荐方案线路短1.714km2隧洞km1.35（内敷管)7.532（内敷管)比较方案隧洞短6.182km3隧洞竖井个12平硐4管道km21.68419.9705泵站座226抽水总扬程m254245推荐方案扬程低，运行费用少7弃渣量万m31.518.44推荐方案弃渣量大，但通过合理堆置防护后不会产生水土流失8临时施工道路km2312推荐方案施工临时道路少9km9施工占地亩43068推荐方案施工占地少362亩10投资估算万元1915220868推荐方案投资略高11年抽水电费万元1028992推荐方案年运行费低12施工难易程度难难13运行管理条件一般易14供水安全可靠性一般高由表2可知，从环境角度分析，比较方案（埋管方案）线路总长度相对较长，施工开挖压占对生态的破坏较大，施工沿线扬尘噪声对居民区污染较大，尤其是管线穿越永坪镇区部分，且管线在永坪川多次与输油和输气管线交叉，施工对永坪镇区生产生活影响较大，且施工占地较大，增加了占地赔偿费用。从工程角度分析，比较方案线路长，投资虽小，但运行费用高，供水安全可靠性差。综合分析来看，推荐方案（隧洞方案）除了弃渣量大，但易于处理，其他方面均优于比较方案，因此，推荐方案是合理的。1.3.2产业政策符合性分析根据国家发改委第9号令公布最新的产业结构调整指导目录（2011年本），水利类鼓励建设的项目包括：跨流域调水工程、城乡供水水源工程、农村饮水安全工程、江河堤防建设及河道、水库治理工程、江河湖库清淤疏浚工程、病险水库、水闸除险加固工程等。延安黄河引水工程属区域水资源配置和城乡供水水源工程，是鼓励类项目，符合国家当前产业政策。2011年中共中央1号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定指出：“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿m3以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制”。延安黄河引水工程开发任务是解决城乡居民饮水安全问题，是符合中央一号文中提出的城乡居民饮水安全得到全面保障，因此延安黄河引水工程的建设符合2011年中央一号文件。1.3.3规划的符合性分析延安黄河引水工程符合陕西省水资源开发利用规划提出的“延安城市用水除当地王瑶水库配置部分水量外，实施引黄济延向延安城区供水，远期主要靠古贤库区引水解决。随着区域发展和国家西线调水工程的实施，关中古贤引黄、榆林大泉引黄以及延安引黄等引黄工程，可根据需要逐步扩大引水规模。”规划思路。延安黄河引水工程建设任务主要是解决陕西省主体功能区规划的省级重点开发区域延安区块的城镇生活和石油化工基地发展用水问题，属民生水利工程，工程建设区内不涉及自然保护区、水产种质资源保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水源地等禁止开发区，因此，延安黄河引水工程建设符合陕西省水体功能区划。延安黄河引水工程的建设与延安市国民经济和社会发展第十二个五年（20112015年）规划纲要相符合，有利于延安市城乡总体规划(20072020)中延安中心城区规划目标的实现，与该规划目标相一致。2 建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1项目区环境功能区划（1）地表水根据陕西省水功能区划（陕政办发2004100号），黄河干流榆林市府谷县墙头乡至韩城龙门水文站，河长573.1km，属晋陕开发利用区，水质保护目标为类；清涧河子长县中山川口至延川县石畔村，河长126.2km，属延川县开发利用区，水质目标为类；延河由安塞县的龙安至延长县呼家川，河长141.5km，属延安市开发利用区，水质目标总体为类，可见，本项目区地表水水质保护目标均为类。（2）环境空气项目取水枢纽工程位于延川县延川镇，调蓄水库、站厂以及输水线路涉及延川县、宝塔区、延长县、子长县等4个县（区）12个乡镇。根据环境空气质量标准（GB3095-1996），项目区大气环境功能为二类功能区。（3）声环境根据声环境质量标准（GB3096-2008）的有关规定，项目区大部分区域属声环境质量2类功能区。2.1.2环境质量现状（1）地表水环境延安市环境监测站于2013年5月21日5月23日对项目涉及的黄河取水口、延河、清涧河、永坪川、文安驿川等地表水进行了采样监测。同时评价引用陕西省城市供水水质监测网延安监测站、陕西工程勘察研究院水土检测中心等单位于2012年3月至2013年3月对黄河取水口处（对应1#监测点）的水质监测结果。根据水质监测结果，黄河取水断面在2012年2月2013年5月连续多期监测中，除总氮、CODcr、粪大肠菌群部分时期超标，达到类劣V类标准外，其它监测指标均满足地表水环境质量标准类标准；说明黄河取水断面水质总体较好，基本满足类水标准。清涧河监测断面水质污染较重，主要污染物包括NH3-N、COD、粪大肠菌群等，多达到类劣类标准，不满足地表水环境质量标准类评价标准；延河监测断面水质污染较重，主要污染物为氨氮、COD、粪大肠菌群类，多达到类劣类标准，不满足地表水环境质量标准类评价标准。清涧河支流文安驿川和永坪川水质均为劣类标准，主要超标物为氨氮。以上监测结果说明延安市内自有河流水体水质较差，经分析，主要原因是由于近年来延安天然气石油资源的开发利用，取水导致河道径流减少，城市规模和人口数量的迅速膨胀，河道两岸大量未经处理的城镇生活污水随意排放、工业废水的非法排放、石油泄漏事故以及不合理的化肥施用等对水质造成很大危害。（2）环境空气根据延安环境监测站于2013年5月16日5月22日对工程拟建的输水管线、水厂、泵站、调蓄水库施工场地及施工道路附近的居民点、学校等6个监测点的环境空气现状监测结果来看，评价区内PM10、SO2均满足环境空气质量标准（GB3905-1996）二级标准，表明项目区环境空气质量较好。（3）声环境根据延安环境监测站于2013年5月20日5月27日对工程拟建的输水管线、水厂、泵站、调蓄水库施工场地及施工道路附近的居民点、学校等6个监测点的声环境现状监测结果来看，监测点的昼间、夜间噪声值均满足满足声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准，说明工程建设区声环境质量现状良好。（4）生态环境延安黄河引水项目横穿宝塔区东南部及整个延川县境，项目区地形属于陕北黄土高原川、塬、墚、峁区。区域墚峁密布，以冲沟、切沟为主的支毛沟众多，坡面侵蚀活跃。区域生态系统以散生乔木与灌木丛为主，覆盖率较小。灌木主要有虎榛子、杭子梢、荆条、酸枣等；天然乔木树种有白杨、白桦等，散生或人工栽培的有胡枝子、柠条、紫穗槐、枣树、杨、刺槐、榆、楸树、柳等。黄土梁、峁以及沟谷川道为多为农用地，农作物植被代替了自然植被。除黄河外，其他河流鲜见水生生物及鱼类，生物多样性较差。由于工程区域土地坡度大，水资源贫乏，天然植被覆盖率仅42.9%，植被的郁闭度较小，水土流失相对较重，水环境恶化，区域生态环境比较脆弱。2.2建设项目环境影响评价范围根据本项目污染源排放情况，当地地形地貌、气象条件、敏感点分布等，结合各环境要素评价工作等级，以及环境影响评价技术导则中关于评价范围的确定原则，确定延安黄河引水工程环境影响评价范围，详见表3。表3 延安黄河引水工程环境评价工作范围序号环境要素评价范围1地表水环境施工期：地表水环境评价范围为工程施工影响的延河李家渠镇甘谷驿镇七里村镇段54km河段；清涧河延川县城至高家湾约3km河段；永坪川河永坪镇入清涧河口段43km河段；文安驿川高家圪塔新舍古村段；黄河王家渠取水口、清涧河取水口上下游各5km河段；康家沟、南河两个调蓄水库水源地保护区范围。运行期：地表水环境评价范围为延安黄河引水工程受水区污水回归河道即延河延安市宝塔区境内和延长县境内河段，河长约54km；永坪川河永坪镇入清涧河口段43km河段；以及黄河王家渠取水口上下游各5km河段。2地下水环境延安市城区、延川、延长、子长、清涧等县压采地下水自备井的区域；杨家山输水隧洞沿线区。3陆生生态评价范围为延安黄河引水工程全长173km的输水管线永久占地及施工临时占地区、泵站水厂占地区、柏树坬及康家沟调蓄水库占地区、移民安置区、施工道路区、弃渣场区等。4水生生态评价范围为延河宝塔区延长县段、清涧河延川县内河段，永坪川延川县河段；以及黄河王家渠取水口上下游各5km河段，重点为黄河取水口处河段。5水土流失评价范围为工程建设区(包括项目工程的建筑物占地和施工道路、施工生产生活设施、取土场、弃渣场等占地，总面积687.93hm2)和直接影响区(包括管线工程影响范围、弃渣场影响区、施工道路影响区、总面积283.43hm2)。6大气环境评价范围以输水管线、施工道路等为中心，两侧200m范围，泵站、水厂等建筑区周边半径200m范围7声 环 境评价范围以输水管线、施工道路等为中心，两侧200m范围，泵站、水厂等建筑区周边半径200m范围8社会环境评价范围为延安市宝塔区、延川、延长、子长、清涧等县城及延安现有的王瑶水库、红庄水库等供水工程，拆迁移民安置区、西气东输管道区等。9公众参与评价范围为项目受益区延安市城区、延川、延长、子长、清涧等县相关单位，受益区工业园区相关单位、陕西省延安市有关专家、受项影响的房屋拆迁移民、安置区自然村村民及村集体、项目建设征占地区群众及单位、延长石油集团青化砭采油厂、西气东输管道分公司等单位。3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1环境污染及治理情况3.1.1施工期环境污染及治理情况（1）施工废水施工废水主要来自混凝土拌和废水、块石料及施工机械冲洗废水等，废水主要含悬浮物，多为间歇性排放；施工生活污水主要来自取水枢纽、泵站、输水管（洞）线、净水厂等工区施工人员集中生活点餐浴排放的废水。根据本工程主要工程量以及施工组织设计，预测施工企业冲洗废水总计排放量为110m3/d，废水中主要污染物悬浮物浓度可达200020000mg/L；平均每个施工区生活污水排放量约为4.8m3/d，生活污水排放量较小，主要污染物质为COD、BOD5、SS等有机类污染物，未处理时BOD5排放浓度为200mg/L。施工废水产生量及防治措施详见下表4。表4 施工期主要水污染物排放情况序号项目废水产生量(m3/d)主要污染物及浓度(mg/L)防治措施废水排放量1砼拌和、砂石料冲洗废水110SS:200020000经沉淀处理后循环使用02生活污水4.8BOD5:200220利用当地废水收集系统，通过化粪池处理后浇灌利用0（2）大气污染源本工程施工期对环境空气质量的影响主要来源于露天爆破、开挖取料、砂石料加工、混凝土拌和、弃渣倾倒及物料运输等环节产生的粉尘、以及施工机具排放的尾气等，其影响对象主要为施工场地及运输道路沿线近距离分布的居民点。采取措施如下：施工单位必须选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气符合国家有关标准；凿裂、钻孔以及爆破提倡湿法作业，降低粉尘量。进行露天开挖、爆破时，尽量采用湿草袋覆盖爆破面，以减少爆破产生的粉尘。工区共配备3台洒水车，在开挖、爆破集中的隧洞及取水枢纽作业场地，非雨日的早、中、晚巡回洒水，减少扬尘，洒水水源主要采用施工期经过处理达标后的生产回用水。砼拌和楼配备除尘器，砂石加工系统外围设置隔挡体，降低粉尘污染影响程度。对施工场地内部分永久公路路面全部采用混凝土硬化处理，对施工道路进行日常维护、平整、清扫，需要在无雨日采取每日34次洒水措施，以减少道路运输扬尘。车辆运输过程中采用加盖篷布或使用封闭车辆办法运输弃土，车辆驶出施工场地前要将车轮的泥土等去除干净。工程建设施工单位的炊事燃具应选用设计合理、节能技术比较好、燃烧充分的炉灶，并采用配有脱硫剂、减少烟尘排放量又能脱除燃煤烟气中二氧化硫的民用固硫型煤，多用液化石油气清洁能源作为施工期炊事燃料；（3）施工噪声施工期的噪声污染源主要由两大部分组成，包括固定噪声源和流动噪声源。一是主要来自施工开挖、钻孔、破碎、砂石料加工、混凝土搅拌浇筑、振捣等施工活动中的施工机械运行的固定、连续式声源噪声，噪声级可达80110dB；其次是载重车辆运输等流动、间断式的噪声源，如载重汽车、推土机、挖掘机等流动等流动声源源强一般在90dB(A)左右，施工噪声对施工作业场地周边及道路两侧居民点有影响。施工噪声污染防治主要采取措施包括：施工单位尽量选择低噪声设备和工艺，降低源强，加强设备的维护和保养，保持机械润滑，减少运行噪声；中小工程沿线施工时，尽量采用小型人工机械，不采用大型机械，以减小噪声；加强道路的养护和车辆的维护保养，严禁车辆超载行驶，降低噪声源，在途经敏感点路段采取交通管制措施，施工区设立限速标志牌，限制车速不超过25km/h，并禁止鸣喇叭；同时尽量避免夜间运输作业，把道路噪声影响降低到最低限度。加强与敏感点单位和个人的沟通，在施工前首先在工程影响范围内以广播、报纸或其他方式对施工情况发布公告，争取获得居民谅解。（4）固体废弃物根据工程土石方平衡结果，本工程施工弃渣总量为263.55万m3，主要来自于输水隧洞施工开挖及调蓄水库坝基开挖的土石方，施工弃渣主要为砂土，不含有毒物质，工程弃渣量较大，对环境的影响主要表现为压占破坏植被和易产生水土流失。工程弃渣拟运至隧洞及枢纽附近的12个弃渣场堆置，渣场采取合理拦护和排水措施。本工程施工期施工人员生活垃圾按每人每天0.5kg计算，平均每个工区每天产生生活垃圾60kg/d，生活垃圾总量为396t，多为分散产生，生活垃圾多为厨余垃圾，如不统一收集处置，随意堆其，对环境会产生污染，危害土壤、水体环境。生活垃圾设计通过各工区设置垃圾箱统一收集后由当地环卫部门运至就近城镇生活垃圾填埋场处置。（5）生态影响及防治措施施工期工程施工对生态环境的影响表现为：工程占地造成区域土地利用格局的变化，对土地资源的影响；施工占地区域的植被破坏，导致对陆生动、植物的影响；工程施工扰动地表导致原地貌的破坏并造成水土流失。工程施工临时占地对破坏较多林草地，但随着施工的结束以及植被恢复措施和自然修复，区域植被生态可以基本维持稳定，工程建设期的各类施工活动将会对动物的栖息地造成干扰破坏，使小型陆生动物向周围区域迁移，施工结束后可逐步恢复，不会危及到区域陆生动植物生态体系的完整性和稳定性，且该区无珍稀保护的动植物分布。本工程建设基本不改变黄河河道水文情势现状，对黄河水生生物及鱼类影响很小。施工期应加强对动物、植物、水生生物资源的保护和施工人员的管理，对施工期水土流失等生态问题的防治主要采取落实水土保持方案中有关的渣场、料场和施工场地采取的修建挡墙、截排水沟、绿化等措施，加强施工管理等。（6）淹没占地延安黄河引水工程的建设将使占地范围内土地利用的结构和类型发生变换，永久占地范围内的土地将改变原有的性质，新的性能将长时间保持不变；临时占地范围内的土地在施工完成后可根据实际情况恢复原有的功能或进行合理的开发。3.1.2运行期环境污染及防治措施（1）地表水环境污染及保护措施运行期污废水主要来源于各级加压泵站、水库枢纽管理站、净水厂等管理机构职工生活废水，产生的生活废水有限，约为16m3/d，对于处于城镇的管理机构职工生活污水将纳入所在城镇污水管网处理系统，少数偏远地区管理机构职工生活污水通过化粪池处理后用于周边林草地灌溉等综合利用，不会对水环境造成污染。（2）环境空气污染保护措施工程运行期间不产生大气污染源，无需做防治措施。（3）噪声污染控制措施本工程运行期噪声污染主要来自泵站、净水厂内设备噪音，产生噪音的设备有水泵、风机、刮泥机、搅拌机等，均属于固定、连续式声源噪声，噪声级源强可达80100dB，但由于设备分布距厂界较远，且受厂房的屏蔽作用，在工艺上选择低噪音设备并且采取必要的减震隔音措施后，其厂界噪声均满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）的3类标准，由于水厂选址远离城镇居民集中区，周围100m内无居民点，因此厂界噪声对周围环境不会产生明显影响。（4）固体废物的处理处置延安黄河引水工程运行期产生的固体废弃物主要是净水厂污泥，其次是水库、泵站及净水厂管理站的生活垃圾。其中高家湾净水厂污泥排放量35t/d，东川净水厂污泥排放量7.0t/d，污泥产生量较大，主要为泥沙等无机成分，各泵站、水厂、水库管理站等生活垃圾产生量约为1020kg/d，每年生活垃圾产生量为410t。设计对污泥经浓缩、脱水、干化后，运至就近沟道弃渣场或城镇垃圾处理场进行填埋处置。取水枢纽、加压泵站、调蓄水库、净水厂等管理站的生活垃圾也统一纳入所在城镇的生活垃圾处理系统。（5）生态保护措施 施工结束后，及时开展施工迹地植被恢复措施，对渣场和料场进行复垦，恢复和重建当地的生态环境。尽量为陆生动物营造一个较为稳定的栖息环境。 加强移民安置区绿化、调蓄水库库区及库周植被恢复、水库周边设防护林带建设，造林后需加强初期养护。 严格控制康家沟、南河等水库集水区及黄河取水口上游河岸农药和化肥的施用量，禁止使用高毒、高残留农药，并加强畜禽养殖废水的治理力度，有效控制农业面源污染。 维护和改善延河、清涧河的天然径流和水质状况，应认真落实黄河取水口流量小于100m3/s时及清涧河取水口流量小于0.62m3/s时不取水的制度，两取水枢纽河段设置水情自动测报系统，清涧河取水枢纽坝内埋设生态流量放水管，管径为DN600，管道中心高程764m，略高于冲沙闸底板高程，与进水闸底板高程相近，以确保河道生态流量，保护河流生态。 做好黄河取水口周围拦鱼网的定期清理维护工作，每月应清理一次，以确保防护安全可靠发挥拦鱼作用。为保护黄河鱼类资源，可定期开展黄河鱼类增殖放流活动。3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况3.2.1环境敏感点（1）水环境敏感保护目标延安黄河引水工程从取水口至各供水区的输水管线、水厂、泵站建设等涉及到黄河、清涧河、延河、文安驿河、永坪川等河流部分河段，这些河段均为类水功能区，将这些河段水域以及延川县文安驿川饮用水源保护区列为水环境敏感保护对象，维护其环境功能。（2）环境空气和声环境敏感保护目标延安黄河引水项目输水管线及水厂、泵站等建筑物沿线周围零星分布有村镇居民点，工程施工期的废气、噪声将对其环境空气、声环境质量造成一定影响，这些集中分布的村镇居民点列为本工程环境空气、声环境敏感保护对象。（3）生态环境敏感保护目标延安黄河引水工程项目所在区域沿线主要为陕北黄土高原丘陵沟壑梁峁区的农耕区以及植被覆盖少、类型较单一的未成林造林地，人口密度小，野生动物稀少。在工程建设占地区不涉及国家与地方重点保护的珍稀动植物。工程沿线涉及的延河、文安驿河、清涧河、永坪川等，河段水生水生生物及鱼类极少，可将黄河水生生物及鱼类列为本项目生态环境敏感保护对象，保护其生物多样性和生态功能。（4）社会环境敏感保护目标延安黄河引水项目建设影响区无国家和地方重点文物保护单位，风景名胜区、地质公园等，经调查，本工程社会敏感保护对象主要是受调蓄水库淹没占地影响需搬迁的居民和项目区的西气东输管线等。延安黄河引水工程主要环境敏感点详见表5。表5 延安黄河引水项目环境敏感保护目标统计表敏感点类别敏感保护对象与工程位置关系影响源及影响方式保护目标水环境延河李家渠镇甘谷驿镇七里村镇段，长约54km，河段平均流量约8m3/s。输水管线沿河道一侧滩地或坡脚敷设，相距约50m施工区生产废水及生活污水维护河段水质达到地表水环