常熟高新技术产业开发区跟踪环境影响评价.doc

江苏省常熟高新技术产业开发区跟踪环境影响报告书（简本）江苏省常熟高新技术产业开发区管委会江苏省环境科学研究院二一三年一月目 录1项目概况11.1任务由来11.2高新区总体发展概况跟踪评价11.2.1高新区用地变化分析11.2.2高新区总体布局分析31.2.3高新区基础设施建设现状51.2.4高新区进区企业概况及产业政策分析91.3小结182 高新区环境现状212.1环境质量现状及变化趋势212.2环境影响评价范围223各要素跟踪环境影响评价233.1 环境保护目标233.2 企业污染源及控制措施跟踪评价243.3 环保基础设施建设分析与评价263.4 清洁生产与循环经济跟踪评价273.5 生态环境保护与建设跟踪评价283.6 环境管理体系跟踪评价294高新区建设存在问题、制约因素及解决方案314.1 高新区建设存在的环境问题与制约因素分析314.2 解决方案与调整建议324.3 高新区整改建议实施进度要求355公众参与386结论397联系方式401项目概况1.1任务由来江苏省常熟高新技术产业开发区前身为常熟东南经济开发区，位于常熟市区东南部。2004年4月，东南经济开发区委托南京大学环境科学研究所对57 km2范围进行环境影响评价与环境保护规划的编制，并于2005年6月获得江苏省环境保护局的批复（苏环管2005170号文，批复见附件）。评价的57 km2规划范围为北起外环航道和204国道，东至苏嘉杭高速公路，南至锡太一级公路，西到省道205复线。经过多年的开发，开发区经济实力和区域环境均发生了深刻变化。2011年4月经省政府同意，开发区名称变更为江苏省常熟高新技术产业开发区。根据省政府关于同意设立常熟市东南街道办事处的批复（苏政复201163号），常熟高新区四址位置进行调整：东至四环路，南至三塘路、尤泾河、苏嘉航高速公路、银河路、久隆路、张家港河、沙蠡路，西至227省道复线、张家港河、外环航道、白茆塘、黄山路，北至富春江路、白茆塘，总面积变化为46km2。根据中华人民共和国环境保护法中有关环境影响后评价的内容及省环保厅关于进一步加强产业园规划环境影响评价工作的通知（苏环办2011308号）要求以及本着对环境负责的态度，常熟高新区管委会决定对调整后的46km2建成区进行跟踪性评价，通过对开发现状进行调查、对环境问题进行分析，总结园区在环境污染控制与治理的经验和教训，提升发展档次，保证高新区环境质量稳定。1.2高新区总体发展概况跟踪评价1.2.1高新区用地变化分析常熟高新区现状土地利用构成见表1.2-1，。从表1.2-1可知，区域调整后，常熟高新区的工业用地面积比例为26.98%，略高于原规划25.83%，且增加了原规划未提及的三类工业用地45.4 ha。三类工业用地分布的污染企业主要为常熟佳发化学有限责任公司、江苏梦兰东华印染有限公司、福思南纺织（常熟）有限公司。居住用地比例8.63%高于规划比例6.20%，二类居住用地比例上升。目前非建设用地2367.9 ha，占开发区面积的51.83%，远高于规划比例，另外，公用设施用地、绿地与广场用地等用地面积所占比例较少，分别占开发区面积的0.65%,3.90%。表1.2-1常熟高新区用地构成对比表序号分类代码用地名称2005年规划2020年规划现状面积(ha)比例(%)面积(ha)比例(%)面积(ha)比例(%)1居住用地（R）128.12.24355.16.20394.28.63R1一类居住用地44.40.78271.44.7415.00.33R2二类居住用地83.71.4683.71.46149.43.27Rr农居用地-223.64.89BR商住混合用地-6.20.142公共管理与公共服务设施用地(A)44.830.78165.52.89126.52.77A1行政办公用地26.030.4556.40.9813.40.29A31高等院校用地10.80.19101.11.7660.91.33A32中等专业学校用地31.80.70A33中小学用地7.30.16A35科研用地13.10.29A5医疗卫生用地80.1480.14003商业服务业设施用地(B)82.61.44169.62.9625.90.57B1商业用地12.30.27B11零售商业用地3.40.07B14旅馆用地4.40.10B1B3商业娱乐混合用地4.40.10B41加油加气站用地1.40.034工业用地(M)91415.951479.525.831232.626.98M1一类工业用地5489.57103618.08769.216.84M2二类工业用地3666.39443.57.74418.09.15M3三类工业用地-45.40.995物流仓储用地（W）37.30.6599.21.7354.01.18W1一类物流仓储用地54.01.186道路与交通设施用地（S）616.110.75616.110.75160.03.50S1城市道路用地160.03.507公用设施用地(U)681.19681.1929.50.65U12供电用地6.30.14U14供热用地11.30.25U21排水用地8.20.18U31消防用地0.70.02U9其他公用设施用地3.00.078绿地与广场用地（G）2224.738.832124.737.09178.23.90G1公园绿地51.91.14G2防护绿地121.62.66G3广场用地4.80.119非建设用地（E）1612.6728.1565111.362367.951.83E1水域176.23.86E2农林用地2191.747.97合 计5728.71005728.71004568.81001.2.2高新区总体布局分析（1）产业布局分析常熟高新区经过几年发展，古里工业组团主要入住企业为纺织、机械制造及仓储项目；中心服务组团主要入住企业为汽车零部件、IT配件制造（电子）项目，同时配套建有住宅区、办公管理区；常昆工业组团主要入住企业为电子、轻工项目；昆承休闲居住组团主要为住宅、学校。区内各产业基本按照总体规划要求布局。2006年东南经济开发区设立电子信息产业园，北至苏家滃、南至常电路和香园路、西至庐山路、东至银河路和兴盛路（范围见图1.1-1），范围横跨中心服务组团及常昆工业组团，重点发展电子材料产业、现代通讯产业、资讯消费类电子制造业，与原规划产业布局有一定调整，因此电子企业在中心服务组团及常昆工业组团均有分布。丰田汽车研发中心（中国）有限公司拟建地位于电子信息产业园东侧，不属于上述四个组团，2009年开始环评手续时已纳入园区管理。目前，养殖企业已全部迁出常熟市高新区，区内常昆公路七星桥堍存在一家屠宰厂常熟市畜禽屠宰加工配送中心，已通过环保部门验收，屠宰废水、生活污水经预处理接入凯发新泉污水处理有限公司处理，猪粪尿、水处理污泥委托有资质单位处置。但是，中心服务组团主导行业存在调整，新增了汽车零部件产业分布。古里工业组团内存在有6家印染企业、1家化工企业，详见表3.4-2。昆承休闲居住组团边界存在有3家印染企业（区域调整划入高新区管理），见表1.2-2。表1.2-2 企业分布情况表序号类别地点企业名称1印染古里工业组团江苏梦兰东华印染有限公司2福思南纺织（常熟）有限公司3常熟市三阳印染有限公司4常熟市银海印染有限公司5福懋兴业（常熟）有限公司6江苏金辰针纺织有限公司印染车间7化工常熟佳发化学有限责任公司表1.2-3 企业分布情况表序号类别地点企业名称1印染昆承休闲居住组团常熟市沙家浜华鹰印染织造有限公司2常熟市沙家浜程氏印染有限公司3常熟市针织整理厂（2）居住小区布局分析原批复要求常昆工业组团和古里工业组团内不新建永久居住区。现有拆迁安置居住小区周围应建无污染或轻污染企业。大滃村不宜作为永久居住用地。各工业组团内企业与现有居住小区之间、工业组团与休闲居住、中心服务组团之间及开发区与周边的琴湖区、古里镇、沙家浜镇区等敏感区域之间应设置足够宽度的空间防护距离，使开发区内外间影响最小。原环评建议增设溪沿村与工业用地间的防护带。溪沿村拆迁居民安置点位于常昆工业组团电子产业园的下风向，环境敏感度较高，因此应与工业用地保持足够防护距离。限制与儒浜居民点相邻的工业用地类型。开发区儒浜居民安置点南侧有苏嘉杭高速沿线绿化带的阻隔，其余方向被工业用地包围，建议在其周边安置轻污染的一类工业，并保持足够防护距离。古里工业组团内现有居住小区珠泾新村，于2001年建设；常昆工业组团内现有居住小区常昆花园新村、中段新村、儒浜安置点（现调至区外），均早于原环评建设，原批复后未新建永久居住区。大滃村已由古里镇负责拆迁完毕，迁往庐山新村，现状为空地，已规划为拟建电厂的厂址所在地。溪沿安置点靠常昆公路一侧有常熟市中水饲料科技有限公司、常熟市南方厨房设备有限责任公司等企业，安置点与企业间设有10m宽绿化带阻隔。儒浜居民点（现调至区外）附近企业主要为服饰公司，污染较轻，且有绿化带阻隔。开发区主要道路两侧均设有绿化带，企业与居住区基本都按要求设置了空间防护距离。但是东佳精密（光电）常熟有限公司距离居住小区金狮薇尼诗花园约20m，不满足50m卫生防护距离要求。1.2.3高新区基础设施建设现状高新区污水厂、供热等基础设施建设比较完善，建设情况详见表1.2-4。原规划建设四座污水处理厂，其中凯发新泉水务（常熟）有限公司、东南污水处理有限公司已建设运营，常昆污水处理厂由于开发区区域调整，现已调整至区外，不在本次跟踪评价范围内；原昆承污水处理厂正在规划中，目前未建设。原规划考虑开发区内电子废水进入污水处理厂可能给污水处理带来不稳定性和不安全性，提出电子信息产业园电子废水由企业在厂内设置专门的污水处理装置，自行处理达标后收集经邻近污水处理厂排放口集中排放。2006年常熟东南经济开发区电子信息产业园环境影响报告书要求各电子企业废水自行处理达标后由电子信息产业园统一排口排入北闸滃。根据常熟市环保局关于电子污水集中排放、监测及重金属废水应急处理的批复要求，电子产业园内各企业含重金属废水经处理后分别排入圣铠隆再生资源利用（常熟）有限公司监测确定达标后排入北闸滃，圣铠隆配套建设重金属废水应急处理措施，对区内电子企业因污水处理设备故障产生的废水进行应急处理。圣铠隆同时为电子信息产业园配套提供电子危废处置设施。原环评批复要求昆承热电厂按现有规模建设，不得原址扩建。昆承热电厂现有3炉2机，未扩建。常熟高新区正规划在武夷山路和黄浦江路交界处建设一座燃气热电厂。表1.2-4 基础设施建设情况一览表设施名称规划现 状符合情况位置规模服务范围备注凯发新泉水务（常熟）有限公司（古里污水处理厂）总规模6万m3/d常熟东南经济开发区武夷山路4万m3/d东南经济开发区企业、庐山新村、珠泾新村等居住小区区内唯一工业污水厂，接纳区内现有企业污水，服务范围大于原规划基本符合常熟东南污水处理有限公司（东南污水处理厂）2万m3/d 常熟东南经济开发区横泾塘、大滃江交叉处5000m3/d 昆承休闲居住区原规划称横泾污水处理厂符合圣铠隆再生资源利用（常熟）有限公司/东南经济开发区香园路电子产业园各企业污水集中监测、排放及重金属废水应急处理东南经济开发区电子信息产业园原规划未提及/年处理废线路板2万吨及年收集铜污泥2万吨、蚀刻液1.5万吨一期废线路板处理项目常熟昆承热电有限公司一期：2台75 t/ h锅炉+1台C15MW抽凝式气轮机，配18MW发电机；二期：1台75 t/ h锅炉+1台C15MW抽凝式气轮机；规划远期建设规模达5炉3机。东临银环路、南靠新安江路、西侧紧靠外环航道3×75t/h循环流化床锅炉+1×15MW抽凝式汽轮发电机组+1×6MW背压式汽轮发电机组东南经济开发区及区外企业/基本符合常熟市针织整理厂污水处理站/张家港河和常新线交界处6000m3/d常熟市沙家浜华鹰印染织造有限公司、常熟市沙家浜程氏印染有限公司、常熟市针织整理厂印染废水区域调整后新纳入开发区管理/1.2.4高新区进区企业概况及产业政策分析进区企业基本情况调查目前园区内共有企业1000多家，企业众多，主导产业为汽车零部件、电子信息、精密机械及纺织等，根据现场调查以及环境管理和规划部门提供的基础资料，选取排污量占总排污量90以上的117家企业进行统计分析，进区企业具体建设及环保手续办理情况见表1.2-5。表1.2-5 高新区内主要企业统计表行业类别电子信息汽车零部件纺织精密机械化工金属制品仓储其他合计企业个数1711302617124117所占比例14.5%9.4%25.6%22.2%0.9%6.0%0.9%20.5%100由表1.2-5可知，已建项目中大部分属于高科技、高附加值的电子信息、精密机械和汽车零部件行业，统计的117家企业中26家为精密机械、17家为电子信息、11家为汽车零部件、30家为纺织业，基本符合园区进驻项目的定位。各企业详细情况统计见表1.2-6。由表1.2-6可知，调查的主要污染源中，所有企业均已做环评，环评执行率达100、95家企业已通过三同时验收，验收率为81.2%，其他企业在验收中或待验收（包括12家拟建、在建企业），所有验收的企业排污均达标。产业政策相符性分析由统计数据看，园区目前入区项目大部分属于汽车零部件、电子信息、精密机械及纺织类，基本符合开发区总体规划和原环评中提出的产业定位。园区入区项目不含产业结构调整指导目录（2011年本）、外商投资产业指导目录（2011 年修订）及江苏省工业结构调整指导目录、市政府关于印发苏州市产业发展导向目录的通知（苏府2007129号）中禁止及限制类型的项目。表1.2-6 入区主要企业基本情况调查表序号排污单位行业类别总投资额占地面积环评批复文号建设进度三同时验收达标排放情况1常熟恩斯克轴承有限公司机械8200万元140801 m2苏环建（2004）708号，常环计20111236号一期已建，二期在建一期已验收达标2常熟市标准件厂机械16300万元800亩苏环管2002134号，苏环便管(2004)27号已建待验收达标3常熟市凯兰针织有限公司（新凯泰）纺织18000万元250000 m2苏环建2004540号已建已验收达标4常熟相互电子有限公司电子信息10200万美元190856 m2常环计2007117号，常环计2006214号已建一期已验收达标5常熟新凯盛针织有限公司纺织13500万元33000 m2常环计登2001-764号已建已验收达标6超煜电子科技（常熟）有限公司电子信息2998万美元33335 m2苏环建20041140号，苏环建2009127号已建已验收达标7大陆汽车系统(常熟)有限公司汽车零部件8700万美元71062 m2苏环表复（2007）45号，常环计登2001-114号已建已验收达标8东佳精密光电（江苏）有限公司电子信息15000万美元133340 m2苏环建20041378号已建已验收达标9福懋兴业（常熟）有限公司纺织38220万美元856000 m2苏环建2003601号，环审2006651号已建已验收达标10福思南纺织（常熟）有限公司纺织3191万美元106303 m2苏环建2004694号，常环计登2009-1151号，常环计登2010-247号已建已验收达标11华孚精密金属科技（常熟）有限公司汽车零部件2400万美元20180 m2常环计2006124号，常环计2006125号，常环计2008197号已建一期已验收达标12洁福地板（中国）有限公司建材1100万元14133 m2常环计2005152号，常环计登2010-811号，常环计201023号已建一期已验收达标13敬鹏（常熟）电子有限公司电子信息9800万美元172566 m2苏环管2006235号，苏环建2006981号，常环计2006159号，苏环建函2008333号已建已验收达标14台燿科技(常熟)有限公司电子信息7991万美元125340 m2苏环建20041062号， 常环计200714号已建一期已验收达标15常熟华融太阳能新型材料有限公司机械8220万元2000 m2苏环计200760号， 常环计2010142号已建待验收达标16新世电子（常熟）有限公司电子信息9900万美元91242 m2苏环建2006145号， 常环计2008230号， 常环计登2009-721号， 常环计登2010-928号已建已验收达标17常熟科勒整体橱柜有限公司其他2000万美元80094 m2常环计2007200号， 常环计登2010-452号已建已验收达标18苏州中欧汽车有限公司汽车零部件88216.2万元344666 m2常环计登2010-353号， 常环计登2010-359号已建已验收达标19凯毅德汽车系统（常熟）有限公司汽车零部件3263万美元13310 m2常环计登2012-539号已建已验收达标20索特传动设备有限公司（三一重工）机械30000万元153332 m2常环计201157号已建试生产中，待验收达标21新锐光学（常熟）有限公司电子信息5000万美元76668 m2常环计200678号， 常环计200973号， 常环计2011387号一期已建，二期在建，三期未开工一期待验收达标22东洋机械（常熟）有限公司机械1675万美元33335 m2已批已建已验收达标23康迪泰克（中国）橡塑技术有限公司汽车零部件8944.4万元122001 m2常环计2008217号， 常环计2009-1228号， 常环计2010264号， 常环计2011196号已建已验收达标24谷崧工业（昆山）有限公司机械1.2亿美元8200 m2常环计2009130号已建已验收达标25贺利氏招远（常熟）电子材料有限公司电子信息1250万美元26366 m2常环计2008141号已建试生产中，待验收达标26江苏梦兰东华印染有限公司纺织1872.56万美元100亩苏环建2007545号， 苏环管2007296号已建已验收达标27欧德克斯机械工业(常熟)有限公司汽车零部件1250万美元41335 m2常环计登200479号， 常环计登2010-576号一期已建，二期未建一期已验收达标28常熟市书写工具厂文教办公用品150万元1800 m2常环计200827号已建待验收达标29常熟市兆新针纺有限公司纺织800万元128064 m2已批已建已验收达标30江苏洲艳服饰有限公司纺织20000万元53334 m2已批已建已验收达标31常熟希那基汽车零件有限公司汽车零部件14万美元4290 m2已批已建已验收达标32大同链条（常熟）有限公司金属制品510万美元3300 m2已批已建已验收达标33富达铝业（常熟）有限公司金属制品3400万美元59328.8 m2常环计2005153号已建一期已验收达标34洪炜布业（常熟）有限公司纺织2298万美元13335 m2常环计登2001-487号已建已验收达标35华成精密模具（常熟）有限公司机械420万美元3264 m2已批已建已验收达标36杰希希电子科技（常熟）有限公司电子信息6600万元44667 m2常环计200529号已建已验收达标37常熟市荣盛针纺织有限公司纺织6020万元13340 m2常环计登2010-373号已建已验收达标38茂康材料科技（常熟）有限公司塑料制品1500万美元15334 m2常环计200440号已建已验收达标39苏州福瑞德石油专用管有限公司建材10000万元26640 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