节能环保设备制造行业风险分析报告.doc

摘 要回顾2014年随着我国环境治理要求的日益严格，环保装备市场需求巨大，产业持续快速增长。2014年全国环保装备制造业实现产值5111亿元，提前一年完成环保装备“十二五”发展规划提出的“2015年达到5000亿元”的目标。产业持续增长。2014年，我国节能环保设备制造行业实现工业生产总值3067.04亿，销售产值2852.35亿，主营业务收入为2766.78亿，同比增长均在14%左右。主营业务利润200亿，主营业务利润率7.23%。结构逐步优化。在烟气脱硫脱硝、除尘、汽车尾气净化、污水处理、再生水利用、污泥处置、垃圾焚烧等方面，一批先进适用技术装备得到推广应用。由单一污染物治理转向针对系统整体污染防治集成开发的产业技术创新战略联盟成为趋势。行业骨干企业逐步转型为提供装备制造、工程总承包、运营服务等一体化综合服务。出口保持平稳。2014年节能环保设备制造行业出口交货值88亿元，同比增长1.2%，低于全国出口平均增长水平近五个百分点（6.1%）。全球经济复苏疲弱、国内低成本优势削弱、制造业吸收外资下降、国际市场大宗商品价格的持续下跌等因素抑制了我国环保装备出口。展望2015年随着大气污染防治行动计划的继续实施，以及正在推进的水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划，新建治污设施和升级改造规模巨大。此外，随着新的环境保护法实施，过去违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力度不够等情况将得到有效扭转，预计2015年，节能环保设备制造行业仍将保持15%左右的增长。总体授信原则因此，2015年节能环保设备制造行业的总体授信原则为：紧跟政策、差别对待。积极支持国家节能、环境保护重点工程以及采用先进节能环保技术的升级改造项目。重点支持技术水平比较成熟、市场培育较为完善、产业化程度较高的子行业；重点支持具有核心技术、综合实力较强、产品需求稳定的行业内领先企业，审慎介入行业内新进入企业。目 录第一章 节能环保设备制造行业基本情况1第一节 行业范围界定1第二节 行业主要产品分析1一、行业主要类型1二、行业细分体系1第三节 行业在国民经济中的地位2第二章 2014年节能环保设备制造行业发展环境分析4第一节 经济环境分析4第二节 政策环境分析5一、重点政策汇总5二、重点政策分析7三、政策未来发展趋势11第三节 热点事件透析11一、投融资渠道不断丰富 环保产业营运模式创新带动设备行业发展11二、重大环保技术装备创新有望引入保险补偿机制11三、“按日计罚”将提速环保设备升级改造进程12第三章 2014年节能环保设备制造行业发展情况分析13第一节 行业运行现状13一、行业产值：持续增长13二、固定资产投资：匀速上升13三、行业供给：稳步增长14四、出口：保持平稳14五、行业经营情况15六、行业财务指标16第二节 行业内企业运行情况分析17一、行业内企业分析17二、行业内上市公司经营分析18三、重点企业分析19第三节 行业区域分布情况33一、行业分布格局33二、重点分布区域分析35第四节 行业竞争格局及发展特征分析50一、行业进入壁垒分析50二、行业竞争结构分析51三、行业发展特征分析52四、行业经营模式、盈利模式分析53第四章 2014年节能环保设备制造行业产业链分析56第一节 上游行业运行及对本行业的影响57一、钢铁行业分析：近年来钢材价格持续下行降低环保设备制造业原材料成本57二、有色金属行业：价格低位震荡降低行业上游成本57第二节 下游行业运行及对本行业的影响58一、石油化工行业：安全环保压力大加大环保设备制造需求58二、能源行业：燃煤环保设备需求大增节能环保装备制造产业下游需求旺盛59第五章 2014年节能环保设备制造业子行业运行情况61第一节 环境污染专用设备制造业运行情况61一、行业总体情况61二、行业区域分布情况65三、行业发展趋势分析68第二节 环境监测专用仪器仪表制造行业69一、行业总体情况69二、行业区域分布情况71三、行业内企业情况分析72四、行业发展趋势74第六章 2015年节能环保设备制造行业发展趋势要点76一、政策推动行业发展76二、需求潜力大，行业前景看好76三、行业竞争加剧76四、环境监测投入将不断加大76第七章 2015年节能环保设备制造行业运行风险分析77第一节 外部环境风险77第二节 政策环境风险77一、产业政策风险77二、体制问题风险77第三节 行业运行风险77一、行业企业风险78二、行业竞争风险78第四节 行业技术风险78一、环保装备制造业技术整合、集成创新能力亟待提高78二、环保装备低端产能过剩 部分高端市场仍被国外技术装备垄断78三、政策对环保装备制造业技术发展方向产生误导79第八章 2015年节能环保设备制造行业金融需求分析80第一节 行业资金运作模式80第二节 行业金融需求情况80一、原材料采购金融需求80二、研究与开发金融需求80三、兼并收购金融需求80四、供应链融资需求80五、资产管理服务81第三节 银行同业介入情况81一、银行信贷竞争情况分析81二、同业创新点分析81三、同业服务方式分析82第九章 2015年节能环保设备制造行业金融服务方案83第一节 行业总体授信策略83第二节 目标定位83一、行业目标产业链83二、目标客户83三、目标区域84第三节 项目准入标准84一、准入标准84二、退出标准84第四节 客户准入标准85一、优先支持类85二、适度支持类85三、允许支持类85四、限制退出类86第五节 行业金融服务方案86一、金融服务原则86二、综合授信产品86三、担保方式创新86四、融资服务方案建议87附 录90附录一：重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案相关内容90附录二：产业结构调整目录（2011年本）（2013修正版）93附录三：节能环保设备行业关键财务指标95表 录表12014年国家及地方已经出台的环保政策5表22011年以来全国环保装备制造业产值变化情况13表32011年以来全国环保装备制造业投资变化情况13表42010-2014年全国环境污染防治专用设备产量情况14表52010-2014年全国环境监测专用仪器仪表产量情况14表62011年以来全国环保装备制造业出口变化情况15表72010-2014年节能环保设备制造行业规模指标15表82010-2014年节能环保设备制造行业经营效益15表92010-2014年节能环保设备制造业库存情况16表102010-2014年节能环保制造业三费情况16表112010-2014年节能环保设备制造行业财务指标17表12节能环保设备制造类上市公司一览17表132014年4家环保设备制造企业年度经营情况18表142014年14家环保设备制造企业年度业绩预告情况18表152010-2014年江苏省节能环保设备产量情况36表162010-2014年江苏省环保设备产量占全国比重情况36表17江苏省环境保护骨干企业名单37表182010-2014年山东省节能环保设备产量情况39表192010-2014年山东省环保设备产量占全国比重情况40表202010-2014年湖北省节能环保设备产量情况42表212010-2014年湖北省环保设备产量占全国比重情况42表22湖北省环境保护骨干企业名单43表232010-2014年河南省节能环保设备产量情况44表242010-2014年河南省环保设备产量占全国比重情况44表25河南省环境保护骨干企业名单46表262010-2014年浙江省节能环保设备产量情况47表272010-2014年浙江省环保设备产量占全国比重情况47表28浙江省环境保护骨干企业名单49表292010-2014年主要石化产品产量情况58表302010-2014年全国环境污染防治专用设备产量情况61表312010-2014年全国大气污染防治设备产量产量61表322010-2014年全国水质污染防治设备产量62表332010-2014年全国固体废弃物处理设备产量62表342010-2014年全国噪音与振动控制设备产量63表352010-2014年环境污染专用设备制造业规模指标63表362010-2014年环境污染专用设备制造业经营效益64表372010-2014年环境污染专用设备制造业“三费”情况64表382010-2014年环境污染专用设备制造业财务指标65表392013年-2014年全国各省市环境污染防治专用设备产量情况65表402013-2014年各省市大气污染防治设备产量66表412013-2014年各省市水质污染防治设备产量67表422013-2014年各省市固体废弃物处理设备产量68表432013-2014年各省市噪音与振动控制设备产量68表442010-2014年全国环境监测专用仪器仪表产量情况69表452010-2014年环境监测专用仪器仪表制造行业规模指标70表462010-2014年环境监测专用仪器仪表制造行业经营效益70表472010-2014年环境监测专用仪器仪表制造行业“三费”情况70表482010-2014年环境监测专用仪器仪表制造行业财务指标71表492013-2014年全国各省市环境监测专用仪器仪表产量72表502012年以来全国环保装备制造业资金来源情况情况81表51银行在节能环保设备制造业同业创新情况81表52节能环保设备制造业银行同业服务情况82表532014年节能环保设备制造行业全行业绩效评价指标95图 录图12014年全国工业企业盈利、收入增速继续回落4图22010-2014年三维丝净利润情况20图32010-2014年天瑞仪器净利润情况22图42010-2014年雪迪龙净利润情况26图52010-2014年开能环保净利润情况29图62014年前3季度菲达环保主营业务结构情况32图72010-2014年3季度菲达环保净利润情况32图82014年我国环境污染防治专用设备产量区域分布情况35图92014年我国环境监测专用仪器仪表设备产量区域分布情况35图10行业竞争结构分析框架51图11节能环保专用设备产业链构成56图122013年1月-2014年12月国内主要钢材品种价格走势57图132013年以来上海期货交易所铜、电解铝月度价格走势58图142013年环境监测仪器企业规模情况73图152013年环境监测仪器企业销售收入情况73图162013年环境监测仪器市场份额情况74图17动产抵（质）押融资业务流程图87图18订单融资流程图88第一章 节能环保设备制造行业基本情况第一节 行业范围界定节能环保设备制造行业是环保产业链的一个分支。环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称，主要包括大气、污水、固废、生态修复以及环境监测等领域，其中大气、污水和固废占主要地位。按照国民经济分类标准（GB/T4754-2011），节能环保设备制造行业代码为3591和4021，分别是环境污染防治专用设备制造业和环境监测专用仪器仪表制造业。第二节 行业主要产品分析一、行业主要类型我国节能环保设备制造业相比发达国家起步晚，发展快，目前大致由两个子行业构成：环境保护专用设备制造和环境监测专用仪器仪表制造。环境保护专用设备制造业包含的范围很广，主要集中在大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、噪声与振动控制、电磁波及放射性污染防治等几个领域，并均已有成熟产品。环境监测专用仪器仪表制造主要包含空气污染检测、水污染检测、噪声和振动检测、放射性和电磁波检测及其他环境监测等。二、行业细分体系我国已拥有一批较为成熟的常规环保技术和装备，环保装备的产品种类达到10000种以上，形成了包括大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声与振动控制、环境监测专用仪器仪表等门类相对齐全的产品体系。（一）大气污染治理装备大气污染治理设备主要是防治烟尘、粉尘、飘尘污染大气的装置。重点针对火电、钢铁、水泥、石化、有色等行业，加快脱硫脱硝、工业烟粉尘、挥发性有机物、有毒废气等的污染控制。主要包括燃煤电厂、工业窑炉脱硫脱硝一体化设备，烟气复合污染物协同处理设备，机动车尾气高效净化设备，水泥行业脱硝设备，除尘设备，袋式除尘器，工业有机废气处理设备，有毒和恶臭污染物排放控制设备，非电行业燃煤锅炉烟气脱硫设备、低氮燃烧器，高温高压大流量电除尘器，大流量高温长袋脉冲袋式除尘设备，大型燃煤电站用袋式、电袋复合式除尘器，低浓度挥发性有机物处理设备等。（二）水污染治理装备水污染治理设备主要是指治理城市污水和各种工业废水使用的装置。以造纸、纺织印染、化工、制革等工业行业水污染物治理和城镇污水处理为重点，全面提升化学需氧量、氨氮等污染物的处理装备。主要包括废水处理设备，垃圾渗滤液处理设备，大型臭氧发生器，节能高效曝气设备，反硝化反应器，城市生活污水脱氮除磷处理设备，蓝藻清除及资源化利用设备，污水处理成套设备等。（三）固体废物处理装备固体废物处理处置设备主要是城市生活垃圾处理技术和装置。重点针对工业固体废弃物二恶英、铬渣等危险废物及生活垃圾、污泥处置等领域。主要包括二恶英控制脱除技术设备，重金属污染土壤修复技术设备，铬渣等重金属废渣无害化处理技术设备，大型城市生活垃圾减量化成套设备，生活垃圾热解气化燃烧成套技术装备，填埋气体焚烧设备，高效低能耗污泥浓缩脱水设备，餐厨垃圾预处理成套设备，鼓泡流化床污泥焚烧炉，粪便无害化、资源化处理成套设备，农村有机废弃物处理成套设备，废旧线路板处理装置等。（四）噪声与振动控制装备噪声振动控制设备主要是降低噪声源，控制噪声传播的装置。主要包括大面积、多声源企业噪声控制技术设备，城市轨道浮置板用钢弹簧隔振装置，地铁大风量阻抗复合消声器，低频噪声和固体声污染控制设备等。（五）环境监测专用仪器仪表主要用于水、气、固体污染的治理监测，特殊环境和用途的测试，如核辐射、电磁波。涵盖了废水、废气、环境空气、地表水等各个环境监测相关领域，如在线固定污染源排放烟气连续监测系统、大流量TSP采样器、二氧化硫/一氧化氮分析仪等。第三节 行业在国民经济中的地位近年来节能环保行业呈现出蓬勃发展态势，产业规模持续扩大。自2010年列入战略新兴产业以来，节能环保行业地位不断提升，2013年被正式确定为国民经济支柱性产业后，节能环保行业的战略地位得到确立。2015年工作报告提出“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”而节能环保设备产业是环保技术的重要载体，是环境保护的重要物质基础，是环保产业的核心内容，且作为节能环保产业的一部分，已经成为各方关注焦点，对实现经济可持续发展都具有十分重要的意义，正面临较快增长的景气周期和机遇。第二章 2014年节能环保设备制造行业发展环境分析第一节 经济环境分析环保设备制造业的发展与我国宏观经济走势密切相关，尤其是工业经营效益将对工业节能环保设备需求产生影响较大。国家工业节能"十二五"规划显示了工业节能的总体目标：到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右。国家提出的严格要求使得工程机械企业不得不将节能环保设备放到其发展战略中的重要位置。近些年来行业经济运行情况凸显环保装备制造业政策导向性强，抗风险能力强的行业特性。2014年国内生产总值（GDP）为63万亿元，同比增长7.4%，下半年增速稍高于上半年，第三产业显着高于第一二产业，经济结构调整具有一定的效果。整个经济已处于刺激政策退出消化期、经济结构调整阵痛期、经济增速放缓适应期的“三期叠加”阶段。就规模工业运行情况看，2014年全国规模以上工业企业实现利润总额64715.3亿元，同比增长3.3%，增速比2013年回落8.9个百分点；实现主营活动利润60471.7亿元，同比增长1.6%，增速比2013年回落2.4个百分点。截至2014年12月底，规模以上工业企业利润累计同比增速已连续5月缩窄，并创2012年12月以来新低；12月当月规模以上工业企业利润降幅继续扩大，为2012年以来新低。整体看，企业盈利增速的下行趋势不变。鉴于利润本身属于滞后指标，规模以上工业利润增速的下行趋势显示经济下行趋势并未改变。数据来源：国家统计局图1 2014年全国工业企业盈利、收入增速继续回落从经济发展的大环境来说，对节能环保设备制造行业带来了不利影响。但由于国家对环保行业的重视，陆续出台了一系列的环保利好政策，不断加大对环保的投入，有关环保的投资仍然保持了较快的增长，环保设备供给持续增加。第二节 政策环境分析一、重点政策汇总近年来环境污染日益加剧，环境事件频频发生，公众对于自身所处环境的关注达到空前的高度，倒逼政府出台政策予以支持。除了中央层面上出台的环保政策，地方政府也纷纷出台细则，具体落实中央精神。2014年国家出台的环保政策更加全面具体，涉及子行业、模式、资金等各层面，政策细化已经有所体现。2014年，已进入“十二五”的后半程，政策力度虽有所放缓，更多属于政策的细化和落实，其中力度最大的莫过于新环境保护法的审议通过。新环境保护法被誉为当今世界上最好的环境保护法之一，于2015年1月1日起正式颁布实施，这进一步加大国内对节能环保产品设备及服务的需求，推动行业快速发展。表1 2014年国家及地方已经出台的环保政策时间文件名称政策要点政府政策导向2014年4月新环境保护法从战略的高度对环保进行布局，设定了“生态保护红线”，新环保法还把对环境的改善和治理纳入各级政府的考核指标，同时，新环保法针对目前环保领域“违法成本低、守法成本高”的突出问题，进一步加大对违法行为的处罚力度。全国人大加大对环保设备的需求2014年4月全国土壤污染状况调查公报公告历经8年调查编制而成，是首次全国土壤污染状况调查后形成的报告环保部、国土资源部对于土壤污染的重视程度越来越高2014年5月2014-2015年节能减排低碳发展行动方案工作目标：2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。国务院推动节能减排设备的需求2014年5月关于做好燃煤发电机组脱硫脱硝除尘设施先期验收有关工作的通知做好燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘设施的先期验收工作发改委、环境部推动脱硫脱硝除尘设备企业发展2014年7月大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则提出考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两个方面，年度考核采用评分法，对未通过终期考核的地区，除暂停该地区所有新增大气污染物排放建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环境影响评价文件审批外，要加大问责力度，必要时由国务院领导同志约谈省（区、市）人民政府主要负责人。环保部、国家发改委等六部委推动废气治理设备市场2014年8月关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见明确试点地区实行排污权有偿使用制度，于2015年底前全面完成现有排污单位排污权的初次核定，到2017年，试点地区排污权有偿使用和交易制度基本建立，试点工作基本完成。排污权交易试点推进思路进一步明确和提升了排污权的价值，减排具备经济效益。国务院推动环境监测仪器市场2014年9月重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案提出环保装备制造业年均增速保持在20%以上，到2016年实现环保装备工业生产总值7000亿元。高效低耗的先进环保技术装备与产品的市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上，提升优势产品的国际竞争力。发改委、工信部环保装备市场集中度将提升，着力先进技术2014年11月国家应对气候变化规划（2014-2020年）提出要确保实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。发改委利好废气治理设备市场2014年11月燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案提出到2018年，推广高效锅炉50万蒸吨，高效燃煤锅炉市场占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤锅炉40万蒸吨；完成40万蒸吨燃煤锅炉的节能改造；推动建成若干个高效锅炉制造基地，培育一批大型高效锅炉骨干企业；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年的基础上提高6个百分点，形成年4000万吨标煤的节能能力；减排100万吨烟尘、128万吨二氧化硫、24万吨氮氧化物。发改委、环保部、财政部等七部委推动燃煤锅炉节能环保设备市场2014年11月国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见强调要进一步创新投融资方式。建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，引入社会资本，增强公共产品供给能力国务院PPP模式推动环保市场2014年12月国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2014年版）为贯彻环境保护法中第二十一条的具体举措。环境保护法第二十一条明确提出：“国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展”。工信部、科技部、环保部加大对环保装备行业发展2015年1月推行环境污染第三方治理的意见提出到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成；第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。发改委支持第三方治理产业2015年1月关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知2016年底前城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。国家发改委、财政部、住建部推动污水防治及处理设备发展2015年1月能效信贷指引。指引明确能效信贷的重点服务领域为工业节能、建筑节能、交通节能，以及与节能项目、服务、技术和设备有关的其他重要领域。银监会推动节能环保金融服务2015年3月4日2015年工业节能与综合利用工作要点落实重大节能技术与装备、重大环保技术及装备、重大资源循环利用示范工程实施方案，培育节能环保装备制造业工信部培育节能环保装备制造业重点区域2014年7月广东省人民政府办公厅关于促进节能环保产业发展的意见推广节能监测技术和装备，发展环境热工、测量、交通工程、建筑节能检测类仪器等。广东加快推广工业节能装备2014年8月土壤环境保护和综合治理工作实施意见要求到2015年底，全面摸清省内土壤环境状况，并建立耕地和饮用水源地土壤环境保护制度和土壤环境监测评估制度。陕西推进土壤污染治理与修复设备2014年8月大气污染防治技术改造项目奖励资金管理办法鼓励排污单位开展大气污染防治环保技术改造，加快推进固定源大气污染治理北京大气污染防治、监测与治理2014年8月关于进一步加强全省污水处理设施建设运营工作确保完成污染减排任务的通知加大城镇生活污水处理设施建设、运营、改造的财政投入甘肃推动污水处理、监测2014年9月河南省20142015年节能减排低碳发展行动方案到2015年，河南全省城镇污水处理率将达85%以上，生活垃圾无害化处理率达到88%河南利好污水处理、固废设备等2014年10月山西省20142015年节能减排低碳发展行动方案建立健全节能环保产业统计体系，研发推广节能环保先进技术，大力发展节能环保装备，2014-2015年，节能环保产业产值年均增长20%以上山西推动节能环保设备发展2015年1月关于进一步加快发展环保产业的实施方案提出至2017年，环保装备实现系列化、集成化，鼓励企业做精、做优、做新、做特。河北节能环保设备行业迎来发展利好2015年3月2日关于促进节能环保产业发展的意见提出加快节能技术装备升级换代、提升环保技术装备水平、发展资源循环利用技术装备黑龙江利好节能环保设备行业2015年2月重庆市环保产业集群发展规划培育大型环保综合服务企业、资源综合利用企业和环保技术装备（产品）生产龙头企业，带动环保产业集群化规模化发展，着力培育污水和污泥处理设备、大气污染防治设备（产品）、固体废弃物处理设备、环境仪器及环境修复、再生资源、固体废弃物综合利用、再制造、环保服务业集群等八大环保产业集群。重庆市利好节能环保设备行业资料来源：世经未来二、重点政策分析（一）环保装备产业化工程实施方案发布为落实国务院印发的“十二五”国家战略新兴产业发展规划，加快提升我国环保技术装备发展，2014年9月22日，发改委制定并下发了重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案。实施方案的提出，标志着我国对环保装备行业的扶植力度进一步加强。方案提出的环保技术装备目标是：第一，产业规模快速增长。环保装备制造业年均增速保持在20%以上，到2016年，实现环保装备工业生产总值7000亿元，重大环保装备基本满足国内市场需求。第二，创新能力和技术水平大幅提升。加强环保装备领域国家重点实验室、工程技术研究中心等研究机构和产学研用联盟建设，有效提高先进技术的产业转化率，突破一批关键共性环保技术，获得200个以上专利授权，大幅提升关键零部件和原材料的国产化水平。第三，装备制造水平和能力显著提高。基本保障主要污染物的装备供给能力，重点开发推广一批针对当前危害大、影响面广的环境污染问题的环保装备，到2016年，形成以集聚区为依托、大型企业集团为核心、“专精特新”中小企业配套的产业格局。第四，先进环保技术装备市场占有率稳步提升。到2016年，高效低耗的先进环保技术装备与产品的市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上，提升优势产品的国际竞争力。在未来技术创新的方向上，方案提出，应加强细颗粒物防治、燃煤工业锅炉烟气一体化净化、湿式静电除尘、柴油车尾气净化、高浓度难降解工业废水处理、污泥压滤脱水、垃圾渗滤液处理、生活垃圾智能分选、聚四氟乙烯滤料、地下水治理与修复环境应急处理等领域的国家级产业共性技术创新平台建设，在工业烟气颗粒物防治、高浓度难降解工业废水处理、污泥处置、高效除尘滤料、水处理用膜等领域加强国家重点实验室、产业创新基地的建设。总体说来，到2016年，环保技术装备水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项约束性指标减排的基础上，针对危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题，重点开发推广一批急需的技术装备和产品，完善技术创新体系，提升创新能力，突破一批关键共性环保技术，推动先进成熟技术产业化应用和推广。点评：实施方案的提出,标志着我国对环保装备行业的扶植力度进一步加强，利好相关环保装备类企业。实施方案提出将引导投资公司、银行、担保等金融机构共同投入实施方案。对于银行金融机构来说，可关注方案中重点开发推广的环保装备及技术开发，加大对重点细分领域的支持力度。（二）20142015年节能减排低碳发展行动方案国务院办公厅2014年5月26日印发20142015年节能减排低碳发展行动方案，方案明确，将加快发展低能耗低排放产业，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。方案提出了节能减排降碳的具体目标：20142015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上；单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。政府将从八个方面采取措施：一是大力推进产业结构调整；二是加快建设节能减排降碳工程；三是狠抓重点领域节能降碳；四是强化技术支撑；五是进一步加强政策扶持；六是积极推行市场化节能减排机制；七是加强监测预警和监督检查；八是落实目标责任。点评：行动方案提出了节能减排降碳的具体目标，排放标准不断提升，政策约束必将带来对环保装备的巨大需求。一方面将极大推动相关节能环保防治设备的需求，同时，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理，也将带动环境监测专用仪器仪表产品的需求。行动方案将今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区。对于银行金融机构来说，可关注方案辖区内节能减排任务的进展情况，根据市场需求情况，重点支持相关领域环保装备及技术的开发。（三）国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2014年版）国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2014年版）于2014年12月19日由工业和信息化部、科技部、环境保护部联合发布。目录包括107项技术装备，其中开发类22项，应用类31项，推广类54项；涵盖大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料和药剂、环境污染应急处理八个领域。目录具有以下几个特点：一是以需求为导向，强化供需对接。目录瞄准国家在环境保护工作方面提出的目标任务，以满足重点领域、重点行业和重点污染物控制为工作目标，提出了一批先进适用的环保技术装备。其中，大气类技术装备25.2%，水类23.4%；在应用领域上，涵盖市政、火电、钢铁、水泥、石油化工等重点行业。二是技术先进，并具有一定前瞻性。目录在2011年版的基础上，新增2011-2014年间新研制的治理效果明显提升、资源综合利用程度显著提高、具有明显节能降耗与协同处理效果的先进环保技术装备。在技术参数选择上，小部分技术装备以当前排放标准为依据，大部分技术装备的性能都高于排放限值。尤其是针对当前雾霾、土壤和地下水修复、污泥等突出环境污染问题以及当前尚未引起行业足够重视，但未来市场前景广阔、代表今后技术发展趋势的部分前瞻性技术也纳入目录，如正渗透、生态修复、二氧化碳捕集和封存技术装备等。三是分类明确，指导性强。目录按照技术所处的不同阶段，分为开发、应用、推广三类，其中开发类指环境污染防治装备从技术研发到首台套应用之前的本土研发制造的环保技术装备；应用类是指首台套装备，可以延伸到经过实验室研发、中试，并取得少数几个示范应用的技术装备；推广类定义为技术成熟，示范应用效果良好，下一步急需产业化和大规模推广的装备。这种分类能够直观了解技术装备的成熟度，有利于用户单位、社会资本、装备制造企业等需求方按照自身的需求更好的对接，减少磨合，提高效率。四是科技引导和供需对接形成合力推动产业化发展。2011年版目录由工信部和科技部组织编制并联合发布，主要的思路是通过研发来提升产业的科技含量，最后公布的目录中开发类有72项（占比为67%）就证明了这一点。但是由于缺乏来自用户群体最直接的环境需求，目录的高技术装备针对某些治污领域显得高屋建瓴，很难落地，效果打了折扣。2014年，环境保护部加入了修订发布的行列，为目录的编制注入了环境需求的引擎，真正实现了科技引导、产业化发展和供需对接的完美结合，也将使科技研发-示范应用-产业化-推广应用的良性循环贯穿整个产业链，迅速提升行业的整体竞争力。点评：目录将引导环保装备制造企业和科研院校开发研制符合市场需求、适应我国污染物特征的先进环保技术装备，通过产品结构调整，扩大市场份额，打造一批行业龙头企业，培育一批专精特新企业，形成我国环保装备制造业龙头为主、中小企业配套的企业格局；引导社会资金和装备制造企业转向环保，明确进入环保领域的切入点，通过对高科技的投入，改善当前产业的薄弱环节，整体提升行业水平，实现均衡发展；通过后续的鼓励目录依托单位，指导用户单位积极采购目录所列技术装备，提高先进环保技术装备的市场占有率，提升治污设施效率，逐步降低环境工程投资和运行成本。对于银行金融机构来说，可关注目录中所列环保技术装备，积极支持相关企业目录中所列环保装备及技术的开发。三、政策未来发展趋势2015年是“十二五”收官之年，环保政策顶层设计将出，细分产业政策落地，公用事业价格改革实质性推动。将陆续出台的产业政策包括：“水十条”、“环境税”、“土壤修复计划”、“碳税”、“排污权交易”等。此外，2015年将发布加快发展节能环保产业行动计划，落实重大节能技术与装备、重大环保技术及装备、重大资源循环利用示范工程实施方案，推进节能环保重大技术工程、重大装备产业化应用示范工程和节能环保产业园区建设。第三节 热点事件透析一、投融资渠道不断丰富 环保产业营运模式创新带动设备行业发展2014年11月26日，国务院印发关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见在推动环保产业运营模式的创新。据悉，发改委与财政部拟设立500亿元人民币国家环保基金，为环境污染第三方治理公司提供低利息、长周期的优先贷款。发改委官员也表示政府鼓励社会资本参与排污权和碳配额交易，并支持民间资本采取私募方式设立用于环保产业的投资基金，支持环保项目采取企业债券、项目收益债券等方式筹措投资资金。点评：未来我们预计在节能环保领域投融资方面，顶层设计有望逐步的推进和完善。环保产业营运模式创新将带动设备行业发展。二、重大环保技术装备创新有望引入保险补偿机制2015年2月28日，财政部、工信部、保监会三部委联合发布关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知，决定建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制。通知明确提出，今后首台（套）重大技术装备保险试点，坚持“政府引导、市场化运作”原则