企业财务管理制度及内控管理制度的建设.ppt
华南理工大学 CUI-YI,1,企业财务总监班专题讲座企业财务管理制度及内控制度的建设,广东现代管理培训中心,崔 毅 教授,2001.06,华南理工大学 CUI-YI,2,一、管理制度与制度化管理二、财务管理与财务管理制度三、企业典型的财务管理制度四、内部财务控制五、企业内控制度综合体系六、财务管理制度及内控制度的建设七、公司财务管理制度诊断八、财务制度范例,企业财务管理制度及内控制度的建设,华南理工大学 CUI-YI,3,一、管理制度与制度化管理,企业经营管理系统管理制度制度化管理,华南理工大学 CUI-YI,4,1.1 企业经营管理系统,生产运作管理,制度规范,小组团队,企业文化,华南理工大学 CUI-YI,5,1.2 管理制度,管理制度的功能活动和行为的规范将单独分散的个体行为整合为有目的的集体化行为制度规范的特点权威性系统性无差别性借助强制力,华南理工大学 CUI-YI,6,1.3 制度化管理,制度化管理是以科学确定的制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式。制度化管理的特点规范各岗位的职责与权力并文件化。每个工作人员负责规定的工作，并拥有执行自己职能所必要的权力。企业中所有人都服从于制度的规定，而不是服从于有权力的人。,华南理工大学 CUI-YI,7,二、财务管理与财务管理制度,财务管理财务管理制度“财务管理制度”在公司财务管理工作中的作用“财务管理制度”在公司财务管理工作中的运作企业财务管理制度体系,华南理工大学 CUI-YI,8,2.1 财务管理,财务管理的定义财务管理的职能财务管理活动循环财务管理围绕的中心,财务管理职能结构图,华南理工大学 CUI-YI,9,2.1.1 什么是财务管理,组织资金运动，处理财务关系。财务管理与经济价值或财富的保值增值有关，是有关创造财富的决策。财务管理是组织资金运动，处理同有关方面财务关系的一项经济管理工作。它主要是利用资金、成本、收入等价值指标，组织企业中价值的形成、实现和分配，并处理在这种价值运动中的经济关系的一项管理工作，是企业管理的一个重要组成部分。,华南理工大学 CUI-YI,10,2.1.2 财务部门五个职能的发挥如何？,显示器准确、及时、客观，有没有完全做到？监控器服务与监督的关系有没有处理好？纽带单就“契约”纽带作用，财务与销售的合作协调如何？“资金”纽带作用又发挥如何？决策参谋对“财务没有决策权，只有建议权、知情权、参谋权和特定授权情况下的特定决策权、执行权和监督权，一定范围内的否决权”等财务职责是否有明确认识？在企业融资与投资决策中，财务有没有发挥很好的决策参谋作用？保值、增值“财务与生产和销售同样重要，它也能为企业创造财富”，企业从上到下是否形成这种共识？,华南理工大学 CUI-YI,11,2.1.3 财务管理活动循环,华南理工大学 CUI-YI,12,企业价值链分析,利,润,内部后勤,生产作业,外部后勤,市场营销,服务,采购,人力资源管理,技术开发,企业基础设施,辅助活动,基本活动,图21 价值链示意,华南理工大学 CUI-YI,13,2.1.4 财务管理围绕的中心,财务管理是企业价值链中的支持性活动，是为主体活动提供支持服务的。,价格库存,成本费用,费用库存,费用信用,信誉费用,企业价值链中的主体活动,财务管理,原料供应,生产加工,成品储运,市场营销,售后服务,华南理工大学 CUI-YI,14,2.2 财务管理制度,财务管理制度是企业财务管理体系中的一个重要组成部分。财务管理制度是针对开展财务管理工作的规则、方法和程序所制定的规范性文件。针对某一项财务管理工作，财务管理制度规定了其工作任务、所涉及的岗位与职责以及工作的基本内容和要求，但财务制度本身不是程序、方法或细则。,华南理工大学 CUI-YI,15,2.3“财务管理制度”在公司财务管理工作中的作用,为财务管理工作提供组织保证。机构的设置、财会人员的配备、职责分工。为财务管理工作提供体系保证。财务管理体系；经营管理体系。为财务管理工作提供方法保证。“管理手段”；程序；关键点。为财务管理工作提供质量保证。权威基础；约束机制；量测、监控。,华南理工大学 CUI-YI,16,2.4“财务管理制度”在公司财务管理工作中的运作,有“法”可依制定完善的财务制度，作为财务管理工作的指导依据。有“法”必依、执“法”必严明确职责，理顺流程，严格依照“制度”的要求处理相关事务。违“法”必究对违反制度规定的事务与相关人员追究责任，严肃处理。,华南理工大学 CUI-YI,17,2.5 财务管理制度体系,华南理工大学 CUI-YI,18,2.5 财务管理制度体系,全面预算制度,内部控制制度,统计核算制度,财务分析制度,财务组织制度,财会稽核制度,华南理工大学 CUI-YI,19,三、企业典型的财务管理制度,财务稽核制度财务组织制度全面预算管理制度内部财务控制制度生产统计管理制度生产成本核算制度财务分析制度,华南理工大学 CUI-YI,20,3.1财务稽核制度,制度目的明确公司开展财会稽核工作，并建立相应的财会稽核组织和稽核体系，以使得公司财会稽核工作顺利、有效地实施。财务稽核工作的总体任务通过建立独立于财务部门之外的稽核组织，制定科学的财会稽核程序，以财务部门的职责为基准，对财务部门的运作过程及工作成果进行稽核，以督促财务部门更好地发挥其专业职能的作用。,华南理工大学 CUI-YI,21,3.2财务组织制度,制度目的明确公司财务部的职能和职权，并为财务部的有效运行及达成其职能目标设立合适的组织和人员配置。,财务组织管理内容框架,华南理工大学 CUI-YI,22,3.2 财务部业务流程,华南理工大学 CUI-YI,23,3.3全面预算管理制度,制度目的规范公司全面预算的运作体系，明确以财务部为主的公司各部门在全面预算管理活动中的职责分工。全面预算工作的总体任务通过围绕资金收支两条线，对未来经营活动进行计划与控制，将公司的各项经济行为纳入以市场为导向、低成本控制的管理轨道。同时通过对资金流、物资流与信息流的同步控制，充分发挥财务部门在公司整个生产经营活动过程中的纽带与动态监控作用。,华南理工大学 CUI-YI,24,3.3全面预算流程,华南理工大学 CUI-YI,25,3.4内部财务控制制度,制度目的明确公司财务部门对公司经营中主要业务活动的财务控制职能，界定财务部门在这些业务活动过程中的控制环节、以及采取的控制手段与方法，从而加强公司的财务收支管理。内部财务控制工作的总体任务通过在公司经营的主要业务活动过程中建立有效的财务控制体系，协助总经理对业务活动的财务性管理，充分发挥财务部的监督职能作用。,华南理工大学 CUI-YI,26,3.5生产统计管理制度,制度目的科学、有效地组织公司生产部门的统计工作，保证统计资料的准确性、及时性与全面性，以真实反映公司的生产运作情况，并为公司生产经营核算比较以及各项生产经营决策提供有效依据。生产统计工作的总体任务通过建立科学的内部生产统计资料记录表单和报送体系，以原始记录为基础逐级汇总填报，对公司的生产活动情况进行统计资料收集、整理和分析。,华南理工大学 CUI-YI,27,3.6生产成本核算制度,制度目的规范公司生产成本核算工作，加强成本核算的准确性、精确性与及时性，从而为公司的成本控制管理以及与成本有关的生产经营决策提供切实有效的信息支持。生产成本核算工作的总体任务健全成本核算的基础性工作，选择适当的成本计算方法，对生产过程中发生的各项费用进行核实、归集、分配和计算，从而计算出公司实际的生产成本，以考核、分析成本计划的执行情况，协助公司对生产成本进行有效的控制和管理。,华南理工大学 CUI-YI,28,3.7财务分析制度,制度目的规范公司财务部定期财务分析活动的实施，以及时、准确、全面、有针对性地反映公司的经营状况和财务状况，从而切实发挥财务分析在公司经营管理中的显示器与决策参谋的作用。财务分析工作的总体任务由公司财务部门通过运用各种专门的分析方法，定期对公司财务报表和其他财务数据进行系统的分析和研究，评价企业的经营成果、财务状况及其变动，为改进公司财务管理工作和领导经营决策提供重要的财务信息。,华南理工大学 CUI-YI,29,3.7 财务分析的项目内容、分析期间与分析方法,华南理工大学 CUI-YI,30,四、内部财务控制,内部财务控制内部财务控制的目标内部财务控制的内容内部财务控制的方法,华南理工大学 CUI-YI,31,4.1 内部财务控制,内部财务控制是从财务的角度对企业生产经营活动与过程进行监督控制，充分发挥财务部门的“监控器”职能。,意识培养,价值树立,政策规范,制度建设,纪律约束,监督检查,内部财务控制框架,华南理工大学 CUI-YI,32,4.2 内部财务控制的目标,形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，确保企业经营管理目标的实现。建立行之有效的风险控制系统，强化风险管理，确保企业各项业务活动的健康运行。堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为，保护企业财产的安全完整。规范企业会计行为，保证会计资料真实、完整，提高会计信息质量。,华南理工大学 CUI-YI,33,4.3 内部财务控制的内容,以企业经济活动为对象，规定经济活动必须遵守的方针、政策，以及控制经济活动的方法、措施和程序，以保证经济活动的合法性和有效性。以会计核算系统为对象，规定会计核算应遵循的原则、方法和程序，以保证会计信息资料的正确性和可靠性。如填制和审核会计凭证制度、复式记帐方法、财产定期盘存、会计稽核检查等。以流动资产、固定资产和其他资产为对象，规定资产购入、验收、保管、维护、领用等部门和环节的职责、权限、手续和程序，以保护资产的安全完整。如材料验收及限额领用控制制度、产成品入库和出库控制制度、资产定期清查制度等。以负债和所有者权益为对象，控制企业的资本结构和财务结构。,华南理工大学 CUI-YI,34,4.4 内部财务控制的方法（一）,职务分工控制各项经济业务的处理程序应有合理分工。不相容职务应严格分工。授权批准控制一般授权与特殊授权授权代理人业务记录控制原始记录凭证传递会计核算记录核对人员素质控制职责培训考核奖惩职务轮换,华南理工大学 CUI-YI,35,4.4 内部财务控制的方法（二）,全面预算控制计划职能的体现、日常控制的标准、事后分析的参照、考核的标准、奖惩的尺度财产保全控制未经授权的人员对财产的直接接触、盘点风险控制风险意识、财务风险、经营风险、复合风险、其他风险、资源整合风险、各风险的关键控制点内部报告控制内部审计控制,华南理工大学 CUI-YI,36,五、企业内控制度综合体系,“采购-付款”业务活动的内部财务控制制度流程“销售-收款”业务活动的内部财务控制制度流程“费用支出”业务活动的内部财务控制制度流程现金管理制度,华南理工大学 CUI-YI,37,五、企业内控制度综合体系,华南理工大学 CUI-YI,38,5.1“采购-付款”业务活动的内控制度流程,华南理工大学 CUI-YI,39,5.2“销售-收款”业务活动的内控制度流程,华南理工大学 CUI-YI,40,5.3“费用支出”业务活动的内控制度流程,华南理工大学 CUI-YI,41,5.4 现金管理制度,钱帐分管制度,现金开支审批制度,日清月结制度,现金清查制度,现金保管制度,出纳员和会计人员相互牵制，相互监督，从而减少错误和贪污舞弊的可能性。,明确本单位现金开支范围，制定各种报销凭证，规定报销手续和办法，确定各种现金支出的审批权限。,清理各种现金收付款凭证，登记和清理日记帐，现金盘点，检查库存现金是否超过规定的现金限额。,定期或不定期地对库存现金情况进行清查盘点。,华南理工大学 CUI-YI,42,六、财务管理制度及内控制度的建设,制度设计与建立制度的实施运行制度效果评价制度调整优化,制度的实施运行,制度设计与建立,制度效果评价,制度调整优化,华南理工大学 CUI-YI,43,6.1 财务管理制度设计与建立,制度设计的原则制度设计的步骤制度的公布与沟通,华南理工大学 CUI-YI,44,6.1.1财务管理制度设计的原则,合规性财务管理制度制定时，应遵循国家有关法律规定。适用性考虑企业生产经营、市场业务管理的特点和要求。可行性财务管理制度应对经济业务的处理程序要有明确规定，并要简便易行，便于实际操作和运行。健全性 财务管理制度应规范企业各项经济活动，覆盖产、供、销的全过程，涵盖对人、财、物的全方位管理。,华南理工大学 CUI-YI,45,6.1.2 财务管理制度设计的步骤,准备,调查,设计,定稿,试行,确定制度设计范围，落实设计人员，安排进度。,企业内外基本情况，企业财务制度现状及实施情况，各类主要业务财务处理程序的调查。,确定制度设计方案，按设计分工展开。,通过一段时间的试行，检查制度的可行性与有效性。,华南理工大学 CUI-YI,46,6.1.3 财务管理制度的公布与沟通,财务制度应以企业管理文件的形式，通过正式的审批流程予以颁布。财务制度公布后应根据管理层次，依次在企业内部对员工开展培训。培训之前应由企业领导人明确表达管理高层对财务制度的支持与制度实施的坚决性。培训内容包括财务管理制度体系，各项制度的内容、对各岗位员工的要求，以及制度实施中应注意的问题。,华南理工大学 CUI-YI,47,6.2 财务管理制度的实施运行,制度实施运行的组织保证制度的执行力问题制度实施中“原则性”与“灵活性”的协调,华南理工大学 CUI-YI,48,6.2.1 财务管理制度实施运行的组织保证,管理高层的支持与独立的监督稽核,财务制度体系,外,内,各项财务制度明确完成任务必需的组织安排与各岗位职责,各项财务制度之间在各岗位职责要求的协调一致,各项财务制度内在的对本制度实施的控制监督的组织安排,明确财务部门在财务制度实施中的主体地位,明确其他职能部门遵照财务制度运作的要求,华南理工大学 CUI-YI,49,6.2.2 财务管理制度的执行力问题,财务管理制度本身的可执行性?,财务管理制度对现实的符合性?,各项财务管理制度间的一致性?,员工对财务管理制度的了解性?,管理高层的意识观念与管理风格?,企业内其他管理制度的配合协调?,员工素质与员工积极性?,评价考核与奖惩机制?,华南理工大学 CUI-YI,50,6.2.3 财务管理制度实施中“原则性”与“灵活性”的协调,坚持按财务管理制度的要求办事，对不符合制度规定的行为一律禁止。,在财务制度实施过程中从实际出发，根据情况的变化采取适当措施，必要时采取变通办法。,灵活性,原则性,平衡,华南理工大学 CUI-YI,51,6.3 财务管理制度效果评价,制度运行的控制与评价机制制度本身的完整有效性评价制度运行过程的有效性评价制度的实施结果评价制度实施中人员的评估,华南理工大学 CUI-YI,52,6.4 财务管理制度的调整与优化,制度的稳定性与调整性的关系制度调整与优化的过程,华南理工大学 CUI-YI,53,6.4.1 制度的稳定性 与调整性的关系,财务制度稳定性,财务制度调整性,制度的权威,行为习惯,价值认同,技术变化,市场变化,组织变化,协调,华南理工大学 CUI-YI,54,6.4.2 制度调整与优化的过程,财务管理制度体系的“管理评审”财务管理制度调整的频率与范围防止财务管理制度调整时出现“制度真空”,华南理工大学 CUI-YI,55,七、公司财务管理制度诊断,公司财务制度现状调查,问题根源分析,公司财务制度运作诊断,公司财务制度优化设计,华南理工大学 CUI-YI,56,7.1企业财务制度的全面性诊断,“全面性”是指公司全部财务管理制度所约束的范围覆盖了公司财务部开展财务管理工作的各项主要活动。,华南理工大学 CUI-YI,57,7.2现行财务制度的有效性诊断,“有效性”是指财务管理制度确实能从结构上和形式上指导、约束公司的财务管理工作，发挥财务制度的职能作用；另一方面是指每一项财务制度都在内容上相对合理，且能达到其制定的目的。,华南理工大学 CUI-YI,58,7.3现行财务制度的执行性诊断,执行性”是指公司各相关员工能够遵照各项财务管理制度所规定的程序和要求开展工作，且对违反财务制度规定的行为将会受到相应的处理。,华南理工大学 CUI-YI,59,7.4现行财务制度的适应性诊断,“适应性”是指公司各项财务管理制度能够根据公司目标、营销战略、组织结构、技术的变化以及国家有关财会法规的变更而及时地调整。,华南理工大学 CUI-YI,60,7.5现行财务制度的根源性诊断,“根源性诊断”是指针对财务管理制度的各项表观性问题，进一补深入分析，从问题的根源处寻找、分析造成公司财务制度现状及其中缺陷的原因。,华南理工大学 CUI-YI,61,八、财务制度范例,财会稽核制度财务组织制度全面预算管理制度生产统计管理制度,华南理工大学 CUI-YI,62,8.1 财会稽核制度,华南理工大学 CUI-YI,63,8.2 财务组织制度,华南理工大学 CUI-YI,64,8.3 全面预算管理制度,华南理工大学 CUI-YI,65,8.4 生产统计管理制度,XX公司管理文件文件编号：版次：生产统计管理制度生效日期：1 目的2 范围3 职责3.1总体任务3.2统计组织3.3相关人员职责4 内容和要求4.1公司生产统计体系框架4.2公司统计目标4.3统计表单和报表设计4.4统计资料的收集4.5 统计资料的整理4.6统计资料的分析4.6统计纪律,华南理工大学 CUI-YI,66,九、小结对财务制度的再认识,企业财务管理制度覆盖的范围,财务管理,物,资金,信息,行为,作业,决策,观念,华南理工大学 CUI-YI,67,九、小结对财务制度的再认识,财务管理制度是企业财务管理中的“基本法”,立法,执法,司法,财务部门,管理高层,财务部人员,各部门主管,财务主管,管理高层,华南理工大学 CUI-YI,68,九、小结对财务制度的再认识,财务总监在财务管理制度建设中的作用企业财务管理职能的“首席代表”企业财务管理制度的“管理局局长”企业财务管理制度的“首席检察官”“法官”是企业的决策层，财务总监有责任提议立法、监督执法、协助司法。,华南理工大学 CUI-YI,69,九、小结对财务制度的再认识,企业开展财务管理制度建设的两个重要前提财务管理是否处于企业整体经营管理的中心地位。企业是否具有制度化管理的结实平台，如ISO9000的良好运行等。,华南理工大学 CUI-YI,70,九、小结对财务制度的再认识,企业财务管理制度建设中应注意的问题财务管理制度不只是制度规范这一形式上的书面文件，更重要的是对制度的遵照执行。财务管理制度建设不只是财务部门的工作，而应是企业整体的工作，应寻求管理高层的支持与其他各职能部门的配合。财务管理制度建设应与良好的企业文化建设相匹配。,华南理工大学 CUI-YI,71,九、小结对财务制度的再认识,再次强调：财务管理制度的执行力财务管理制度的纪律（法上之法）与奖惩高层管理人员的“以身作则”中层管理人员的“本位主义”基层作业人员的“无所谓”高素质的员工是财务管理制度贯彻执行的根本保证,华南理工大学 CUI-YI,72,谢谢大家！,
