中石化安全工程研究院 危害辨识、风险评价与风险控制.ppt

,风险评价（危害辨识、风险评价与风险控制）中石化安全工程研究院许丽君,培训目的及主要内容,如何进行风险评价辨识危害评价风险控制风险,风 险 管 理 的 概 述,风险管理基本过程,风险管理的重要性,主动识别危害现有的/计划的控制措施是否满足要求进行风险控制-防止危害发生倡导积极的、主动的安全文化,HSE管理体系标准10要素,程序要求,标准要求：持续识别危害（不间断）定期评价、更新风险实施必要的控制措施程序内容包括：常规和非常规的运行活动；所有进入作业场所人员的活动（承包商和参观人员等）；所有作业场所内的设施、设备（无论是组织拥有的还是相关方的）。,危害辨识与风险评价,建立与保持管理程序：危害辨识风险评价风险控制建立HSE目标时考虑风险评价结果定期评审、更新危害及风险信息,危害辨识及风险评价与HSE管理体系其他要素的紧密联系,3.3.3.4管理方案,3.3.2.6目标、指标,3.2.4培训、意识、能力,3.2 信息交流,3.7.2变更管理,3.6运行控制和维修,3.8检查和监督,3.4承包商管理,3.7.3应急管理,3.9事故处理3.8.4不符合纠正,危害辨识与风险评价,基础与输入,审查改善,检查纠正,危 害 及 环 境 因 素辨识,风 险 及 环 境 影 响 评价,可容许风险？,改善计划或管理控制,维持管理,HSE风险系统管理,否,是,持续改进,动力,第一部分危害与危害辨识,危 害 与 危 害 辨识,1、定义危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中人、物、环境和管理方面人的不安全行为、物的不安全状态、有害作业环境、安全管理缺陷。危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。性质是指危害的类别及其造成事故的类型。,风险：特定危害性事件发生的可能性与后果严重性的结合。风险评价：（安全评价、危险评价）评价风险程度并确定风险是否在可容许范围的全过程。危害与风险的区别分析深度多少适合？法律法规允许范围内 本企业能达到的控制能力,危 害 与 危 害 辨 识,危害因素危险因素评价人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评价对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。,2、危险、危害因素的分类 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类：GB/T138161992 生产过程危险和危害因素分类和代码6大类：物理性、化学性、生物性、心理与生理性、行为性及其他 按事故类别和职业病类别进行分类：按GB/64411986企业伤亡事故分类危险因素分为16类 将人的不安全行为归纳为13大类 将物的不安全状态归纳为4大类职业病范围和职业病患者处理办法的规定 将危害因素分为7大类,3、危害辨识的主要范围及内容（动态）生产、经营及服务过程；各类作业活动；使用、储存、运输原材料及产品过程 人员、原材料、机械设备（动设备）与作业环境 直接与间接危险 三种状态：正常、异常及紧急状态 三种时态：过去、现在及将来 六类危险、危害因素,危害辨识的主要范围及内容（静态）厂址 地质、地形、周围环境、气象条件等 厂区平面布局 功能分区布置、危险品设施布置、安全距离等 建（构）筑物 防火、防爆、结构、强度、通道等 生产工艺流程 物料、温度、压力、作业及控制条件等 生产设备、装置 化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业部位 劳动安全卫生设施、应急抢救设施、消防设施、辅助设施 安全附件、个体防护器材及防护用品、各类监测监控仪器、现场所用的工器具 劳动组织、生理、心理因素、人机工程因素等,为什么发生危害？,内因；如：设备失效，人员失误人员的“三违”或违章操作其他原因：设计、建造、运行、维护、管理等,为 什么 发 生 危 害？,外部因素：自然灾害，如台风、洪水、雷击人为因素，如交通事故、高处坠物水、电、气供应失控,4、危害辨识要考虑以下问题：,存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？,1.身体任何部分可能卡在物体之间？2.工具、机器或装备存在任何危害吗？3.作业人员可能接触有毒有害物质？4.作业人员可能滑倒、绊倒或摔落？5.作业人员可能因推、举、拉而扭伤？6.作业人员可能暴露于极热或极冷的环境中？7.过度的噪音或震动会有无问题吗？8.有物体坠落的危害吗？9.照明会有问题吗？10.天气状况可能影响安全吗？11.有产生有害辐射的可能吗？12.可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀性物质吗？13.空气中有粉尘、烟尘、烟雾、蒸汽吗？,如何识别潜在危害？（问题提示清单）,发生危害的根源及性质,在进行危害辨识时，充分考虑发生危害的根源及性质；有毒有害物料、气体的泄露；设备的腐蚀；冲击与撞击；中毒、窒息、触电及辐射；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等）；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗,产生危害的后果,包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；职业病、疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。,安全的系统,隔绝,个人防护用品,危 害 与 事 故 模 型,控制措施失效(覆盖层老化),防护失败(手套老化),危 害 与 事 故 模 型,事故!,6、何时需要进行危害辨识、风险评价,危害已构成重大威胁，而人们不能肯定存 在或计划的控制措施是否充分；在已满足法律、法规和其他要求的情况下，要实施HSE绩效持续改进；有新建、扩建、改建及其它变更时。,第二部分危 害 辨 识 方 法,附录,1,危害辨识及风险评价流程,成立、培训评价小组,确定评价范围、对象,识别后果和影响,识别危害和因素、根源及性质,记录重要及不可容忍的风险危害和环境因素,评价风险和影响,选择危害及环境因素识别方法,细分评价对象、收集资料,制定HSE风险控制措施,建立目标、指标 隐患治理方案,培训、意识及能力,内外部信息交流、沟通,制定操作控制程序、作业指导书,、,制定应急预案,承包商和供应商管理,检查和监督绩效评估,确定风险、影响是否是可容忍,评估人员应该掌握的资料:,已知危险及其产生原因工作场所所使用的物料、设备与技术作业程序、组织与员工和所使用物料间的互动关系危害的形态、发生的可能性、频率与接触时间，及所需的监测技术等危害暴露与影响程度间的相互关系与现有场所有关的HSE法律法规及标准等,资料搜集(1),资料搜集（2）,资料的来源,分析作业特性，推测可能会发生的事故征询岗位员工和员工代表的意见，或邀请他们参与请教有专业知识和有经验的单位人员或专家有关专业杂志、图书文献、法规标准、现场作业资料等以往事故案例等HSE监测和测量记录资料上级主管部门发布的有关信息等,工作危害分析（JHA）工作安全分析（JSA）安全检查表分析（SCL）预先危险性分析（PHA)故障假设分析（WI）如果怎么样？危险与可操作性分析（HAZOP）故障类型与影响分析(FMEA)事件树分析(ETA)故障树分析(FTA)蝶形领结（Bow-Tie Analysis）,常用的危害辨识方法,选择辨识危害方法指南,考虑：与危害有关的工作、活动、服务性质（生产过程或检维修）生产过程复杂程度、大小；评价目的评价人员的工作经验及危害识别能力,选择辨识危害方法,在选择识别方法时，应考虑：活动或操作性质；工艺过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小；现有人力资源、专家成员及其他资源；信息资料及数据的有效性；是否是法规或合同要求。,危害辨识、风险评价的步骤,如何划分作业活动？采用作业类别层次分解方法，先确定作业类别；再划分为若干种作业活动。作业类别：,按生产流程阶段/按工 作系统按地理区域按装置或工序按作业活动或工作任务按生产阶段/服务阶段按部门上述方法的结合,如：用火/动火作业；电气设备检修作业；高处作业；有限空间作业；起重吊装作业;高压电作业；动土作业；放射作业等。,收集作业信息,作业活动信息包括但不限于以下几个方面：1、任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施 的频率；2、设备：可能用到的机械、设备、工具；3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸 气、液体、粉末、固体）和化学性质；4、能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；5、现场控制方法：操作规程或作业指导书，包括特种 作业操作程序；6、数据：作业活动及作业环境监测数据；7、事故：与该工作活动有关的事故经历。,工作危害分析（JHA）,工作危害分析（JHA）分析步骤,分析步骤（参照附表）1、把一项作业活动/工作任务分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，2、用简要词语描述一个工作步骤，只写清做什么，而不写出如何做。3、分解时应：观察与分析工作过程与操作者一起讨论研究运用掌握和了解本项工作技术和知识参照技术操作规程和安全操作规程,JHA 分析步骤,对于每一步骤需提出问题，要问可能有什么危害存在，会发生哪类后果，比如操作者是否会被什么东西打着、碰着；或撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害接触，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。4、识别每一步骤的主要危害和后果。5、识别现有安全控制措施。6、进行风险度评价（确定级别）。7、建议改进的措施。,安全检查表分析（SCL）,是基于经验的方法分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析,SCL分析步骤,1、建立安全检查表 分析人员从有关渠道（如内部标准、规 范、作业指南）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关 的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考 资料编制检查表。2、针对检查项目，查阅相关法律法规、标准和规定。3、分析人员依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，分析系 统的设计和操作等各个方面与法律法规、标准、规定不符而 产生的偏差。,SCL分析步骤,4、分析产生的偏差及可能导致的后果。5、识别现有的控制措施。6、进行风险评价7、提出建议和改正措施。,安全检查表分析,有关法律法规、标准、规程、规范及规定国内外事故案例系统分析确定的危险部位及防范措施分析人员运用自己的经验和可靠的参考资料研究成果,编制的主要依据,安全检查表分析举例,预先 危 险 性 分 析（PHA）,是在项目、工程的初期阶段，特别是在设计、施工的开始之前，对系统存在危害类别、出现条件、事故后果等进行分析，尽可能评价出潜在的危险性。对现有及已建成的装置、设施进行维修、改扩建之前进行宏观的、粗略的危害和潜在的事故分析为HAZOP，FMEA，FTA，ETA等危害分析方法提供依据,预先 危 险 性 分 析（PHA）分析步骤,第一步 收集有关资料（包括项目、工程、装置、现场环境主要化学物品、反应及参数、工艺流程、作业流程主要设备、设施的类型（如容器、反应器、换热器、运转设备、特种设备、其 他设施等）装置、设备、设施的基本操作规程防火及安全设施。注：资料的搜集应广泛，包括任何相同或相似的工程、项目或装置，即使生产过程不同但使用相同的设备和物料的也应搜集。,预先 危 险 性 分 析（PHA）分析步骤,第二步 识别可能导致事故、事件后果的主要危害因素无论是设计、施工、维修过程，必须识别出：有毒有害物质 不安全的生产工艺及作业条件 不安全的设备设施 不安全的作业行为和环境,预先 危 险 性 分 析（PHA）,基本危害的识别范围：1、危险设备和物料 带电设备设施、静电 压力容器、高压管线系统 运转设备动能意外释放 使用应报废、淘汰的设备设施 有毒物质、化学品、爆炸性物质 火灾、爆炸 硫化氢等有毒气体不可控溢出。腐蚀性液体 放射性 危险、有毒物质不加控制地存放,分析步骤,预先 危 险 性 分 析（PHA）分析步骤,2、安全隔离装置、安全设施及标识防振隔音、密闭作业、物料的相互作用、抑制火灾/爆 炸的产生和发展、控制/停车系统；接地、液位及压力调节系统、监控及报警系统、备用设备、消防设施及人员保护设施；工作台、扶梯、塔架等的防护、运转、旋转机械的防护罩、安全标识等3、生产工艺、作业流程 设计缺陷 操作、测试、维修及紧急处理规程,预先 危 险 性 分 析 分析步骤,4、健康危害 职业病、地方病、传染病 个人卫生或配餐、污染的水或食物、死水、居住条件差等 使用有毒有害化学品 有害的作业环境 噪音、辐射（离子型，如电磁或非离子型，如火灾、紫外线、太阳光）眼睛暴露于电焊弧光的照射下；暴露于无防护设施的操作过程中 疲劳：倒班方式、过多旅行、进容器、受限空间工作、人机工程学 潜水、水中作业 恶劣气候条件 极度炎热、洪水、沙尘暴、冰雹、暴风雪、滑坡,预先 危 险 性 分 析（PHA）分析步骤,5、环境污染 大气排放：CO2 SO2 NOx 水体和土壤污染:含油、化学品的废水 地下水和土壤污染：盐酸、放射性 紧急时排放 噪声 垃圾、固体废物的处置,第三步 分析产生危害的可能原因（主要原因）及导致事故的可能后果。第四步 分析每种事故所造成的后果（通常指有可能发生事故的最坏的结果）第五步 进行风险评价（确定风险级别）第六步 在分析现有的措施的基础上提出消除或减少风险控制措施建议 设备设施的本质安全 安全防护设施 工艺技术及流程 安全监控、报警系统 操作技术、防护用品 监督检查、人员培训 作业指导书、操作规程、管理制度等,预先 危 险 性 分 析（PHA）分析步骤,第三部分风 险 评 价,1 风险与风险评价概念,风险：特定危害性事件发生的可能性与后果严重性的结合。风险评价：评价风险程度并确定风险是否在可容许范围的全过程。可容许的风险：程度降底到组织依据其法律义务、HSE方针认为可接受的风险。,2 确定风险度,事故（件）发生的可能性(L),结合所识别的危害事件发生的可能性及后果的严重性，并决定其风险的大小以及是否是可以容忍的风险（参考附录3-3）,风险评估的结果可分为以下几种:轻微的（L*S=13）可容许的(L*S=48)中等的(L*S=912)重大的(L*S=1516)不可容许的(L*S=2025)或L、S单项为5,3 评估风险度,风险评估表,4 评价方法定性评价风险程度矩阵,半定量评价风险程度矩阵,定量评价作业条件危险性评价法,发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性(危险性分值),“重 大 危 害”判定,1、LEC法评价为不可容许的风险2、以前曾发生过事故3、违反法律、法规及其它要求4、直接观察可判定5、行业有关规定,职业卫生与健康风险评价,主要依据：中华人民共和国职业病防治法2002年5月实行 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令2002年5月实行 职业健康监护管理办法 卫生部令2002年5月实行,职业卫生的评价内容及方法,噪声危害性评价 生产场所 LD8095 噪声作业分级 非生产场所 GBJ8785工业企业噪声控制设计规范粉尘危害性评价 GB581786 生产性粉尘作业危害程度分级体力劳动强度评价 GB386997体力劳动强度分级,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,职业卫生的评价内容及方法,高温作业危害评价 GB93589高温作业允许接触热时间限值 GB420097 高温作业分级 有毒作业岗位危害性评价 GB1233190 有毒作业分级作业环境有害物质危害性评价 GB504485职业性接触毒物危害程度分级,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,职业卫生的评价内容及方法,低温作业危害性评价（环境温度=5摄氏度）GB/T144092 低温作业分级冷水作业危害性评价（水温低于=5摄氏度）GB/T1443993 冷水作业分级振动作业危害性分析 GB1043489作业场所局部振动卫生标准采光、照明危害性分析 建筑设计采光和照明卫生标准,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,职业卫生的评价内容及方法,辐射作业危害性分析 电磁辐射 GB870288电磁辐射防护规定 微波辐射 GB1043689作业场所微波辐射卫生标准 GB1043789作业场所超高频辐射卫生标准 激光辐射 GB1043589作业场所激光辐射卫生标准 电离辐射（放射线辐射）GB870388辐射防护规定,第四部分风 险 控 制,风险控制决策,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可容许的风险,风险性,风险水平示意,风险控制计划（1）,措施分类,风险控制计划(2),固有安全措施及举例：消除完全的消除危害，如永久关闭一项操作或不再使用某些材料代替采用危害性小的材料;如，用次氯酸钠代替氯气减少减少贮存、使用或产生的数量，如减少存货,风 险 控 制 计 划(3),消除或减少不利结果的方法控制措施工程控制 废除化学品、取消过程、代 替、通风、隔离、保护管理控制-安全操作规程、倒班制、较少员工工作时操作较危险工作个人防护用品 最后一道屏障，如呼吸器、听 力保护,风险控制措施的主要内容风险控制的技术措施：消除风险的措施；降低风险的措施；控制风险的措施。风险控制的管理措施：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；落实员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩考核机制。,风险控制措施选择,消除风险,降低风险,个体防护限定风险,选择适用的风险控制措施,应根据以下条件，选择适用的风险控制措施可行性、可靠性；先进性、安全性；经济合理性；技术保证和服务。,作 业 风 险 控 制,生产日常运行中各种操作开停工、检维修作业进行基建（新、改、扩）变更、作业活动前均应进行危害辨识与风险评价,更新危害及风险信息,在下列情形下危害记录应及时更新新的或变更的法律法规或其他要求颁布；操作有变化或工艺改变；有新项目、加工过程或产品；有因事故、事件或其他来源的新认识理解。如果没有以上所描述的变化，也应定期进行评审或检查危害辨识结果。,运行活动/常用方法/使用频率情况,各种危害辨识方法的选择,Thank you very much!,谢 谢！,