工程施工管理手册.doc

第三册 项目经理 1 章 总则 1.1 目的 项目管理是管理科学的一个重要组成部分，是一门新兴的综合性软科学。项目管理的主要使命和目标也就是通过恰当的计划的控制，使参与项目实施的各部门、各环节实现最好的运作，实现预期的费用、进度、质量和效益目标要求，使建设单位满意的同时，获得最好的经济效益。项目经理按照合同和公司的授权全面组织项目建设工作，对项目建设的成功和效果起关键作用。本手册的目的在于规范项目经理的工作，使项目管理规范化、系统化、标准化、程序化。 1.2 适用范围 本册是工程项目建设管理与实施手册的第一卷第三册，对项目管理与实施的全过程进行概要性的描述，重点讲述了项目经理在项目实施过程中的主要工作内容、程序和工作方法，提高项目经理的管理水平和效率，使项目经理的工作达到规范化、科学化，保证项目顺利实施，圆满完成合同任务。本手册适用于项目经理对国内、国外各种类型工程项目的管理。 1.3 与其他分册的关系 本分册是综合性管理手册，有关信息、资料、数据等由其他分册提供，有关任务由项目经理组织有关部门执行，本分册与其他分册配套使用。 2 章 管理概述 2.1 项目经理的任命 项目经理在合同签订之后由工程管理部提名、公司主管经理正式任命。 2.2 项目经理的主要职责 项目经理的职责是多方面的。必须认真执行公司制订的经营战略和各项政策，认真贯彻执行公司制订的项目管理标准和经营原则；其次要完成项目的全面组织管理工作，有效地组织项目组实施项目中的各项工作，指导下一级人员的工作，处理与建设单位及其他有关单位的关系，在项目的执行中对进度、费用和质量等方面向公司负责。因此，项目经理通常具有业务和行政的双重责任。在项目中，项目经理是公司经理的全权代表，处理和项目有关的全部对内、对外事务，确保该项目能使公司获得应得的利润和利益。其主要职责如下： 2.2.1 项目经理是公司执行项目合同的管理者，全权代表公司与建设单位进行联络。 2.2.2 以合同条款为依据，全面负责项目实施的组织领导、协调和控制，对项目的进度、费用、质量全面负责。 2.2.3 在项目实施过程中，认真执行公司制定的经营战略和策略，认真执行公司制定的项目管理标准和原则。 2.2.4 领导项目组成员实现项目目标。 2.2.6 贯彻执行公司质量方针、目标， 执行质量体系文件及其支撑性文件； 2.2.7 如建设单位有要求时，编制项目质量计划，并实施； 2.2.8 组织编制项目实施计划，并实施； 2.2.9 配合计划经营部进行合同评审； 2.2.10 定期召开项目进展审查会，审查项目进展、费用、人工时等控制的执行情况； 2.2.11 配合质量保证工程师进行检查，确保各项工作按照质量保证程序进行； 2.2.12 督促项目组按照项目文件控制程序(QP-0502)对本项目组的文件进行控制； 2.2.13 对实施过程中发生的重大质量问题应按照质量管理规定的要求及时处理。 2.3 项目经理的主要工作内容 2.3.1 项目经理代表公司与建设单位联系，在合同条款、公司规定的范围内对本工程的实施管理全面负责，并遵守国家和地方的各项法律和政策，维护本公司的信誉和利益，严格履行合同或协议。 2.3.2 确定项目的工作分解结构（WBS）、组织分解结构（OBS）及编码系统，组织项目组，决定项目组的组织机构和组织形式，选定项目组主要成员，有效地开展工作。 2.3.3 确定项目实施的基本工作方法和程序，组织编制项目计划明确项目的总目标和阶段目标，进行目标分解使各项工作协调进行，确保项目建设按合同要求完成。 2.3.4. 拟定与建设单位以及公司内、外各协作部门和单位的协调程序，建立与建设单位以及公司内、外各协作部门和单位的协调关系，为项目实施创造良好的合作环境。 2.3.5 适时做出项目管理决策，制定工作目标、标准和程序，指导设计、采购、施工、开车以及质量管理、财务管理、行政管理等各项工作，全面完成合同规定的任务和质量标准，对出现的问题及时采取有效措施进行处理。 2.3.6 运用赢得值原理进行项目的费用/进度综合管理和控制，审查批准项目执行效果测量基准（BCWS），对工程进度和费用的实施情况的赢得值（BCWP）和实耗值（ACWP）进行定期检查，实行有效控制。 2.3.7 建立和完善项目组内部及对外信息管理系统，包括会议和报告制度，保证值息交流畅通。 2.3.8 依据合同，处理与建设单位及施工单位在执行合同中的变更、纠纷、索赔、仲裁等事宜。 2.3.9 定期向公司领导和有关主管部门汇报工程进展情况和项目实施中存在的重大问题，例如各部门之间需要协调以及各项控制指标需要调整等问题，以便及时处理和解决。 2.3.10 工程机械竣工后组织做好工程交接、财务结算等工作，取得建设单位对工程项目的正式验收文件。 2.3.11 组织做好项目总结和文件、资料的整理归档工作。提出项目完工报告，总结成功的经验和失败的教训和对今后工作的建议，为公司积累有益的经验和资料。 2.4 项目控制原理及步骤 2.4.1 赢得值原理 赢得值原理是利用项目运行的三个基本参数：已完工作量的实际消耗费用（ACWP）；计划工作量的预算费用（BCWS）；已完工作量的预算费用（BCWP）的比较分析，以评估和测量其工作进展情况，并以此说明该项任务按合同规定的费用和进度的执行效果。 进度差异（SV）、费用差异（CV）和竣工差异（ACV）。赢得值方法可以克服目前采用的对费用和进度实行单独控制的缺点。例如，当费用超支时，它可以判定是费用消耗超出预算，还是由于进度提前所致。相反，当费用节余时，也可以立即判定确是节省了费用，还是进度拖延所致。同时，它也可以对项目的费用、进度实行单项监测和控制。 在统计嬴得值时，应将质量控制点的检测和质量确认纳入控制流程，并对项目数据实施有效的统一管理，从而完整地实现对项目的费用、进度、质量的综合控制。 2.4.2 费用/进度综合检测 2.4.2.1 BCWP已完工作量的预算值，简称赢得值。是指项目实施过程中对执行效果进行检测时，对指定时间内已完成工作量 按预算定额结算的资源、费用人工时。 2.4.2.2 ACWP已完工作量的实耗值，简称实耗值。是指项目执行过程中进行执行效果检测时，在指定时间内已完成工作量实际所消耗的费用值。2.4.2.3 进度差异SV，是指检查期间内BCWP和BCWS之差SV=BCWP-BCWS 2.4.2.4 费用差异CV，是指检查期间内BCWP和ACWP之差 CV=BCWP-ACWP2.4.2.5 进度指数SI，是指检测期间进度累计差SV与BCWP的累计值之比SVSI= - BCWP2.4.2.6 费用指数CI，是指检测期间进度累计差CV与BCWP的累计值之比CVSI= - BCWP2.4.2.7 进度执行效果指数SPI，是指BCWP与BCWS的值之比BCWPSPI= -CWS2.4.2.8 费用执行效果指数CPI，是指BCWP与ACWP的值之比BCWPSI= -ACWP2.4.2.9 竣工差异ACV，是指竣工预算（BAC）与竣工预测费用（EAC）之差 ACV=BAC-EAC 图2.4.1-1中： SV=BCWP-BCWS SV=0 项目进度与计划相符； SV>0 项目进度提前； SV<0 项目进度滞后。 CV=BCWP-ACWP CV=0 实际消耗费用与预算费用相符； CV>0 实际消耗费用低于预算费用； CV<0 实际消耗费用超过预算费用。 ACV=BAC-EAC ACV=0 竣工预测费用与竣工预算相符； ACV>0 竣工预测费用低于竣工预算； ACV<0 竣工预测费用超过竣工预算。 图2.4.1-1 费用/进度综合检测曲线 2.4.3 费用/进度综合控制步骤 运用赢得值原理进行项目费用/进度综合控制的步骤有以下十二步： 2.4.3.1 明确项目工作任务，进行项目工作分解 2.4.3.2 确定项目代码和编码系统 2.4.3.3 确定项目的组织机构 2.4.3.4 明确职责分工 2.4.3.5 编制项目进度计划 2.4.3.6 进行费用估算 2.4.3.7 制定执行效果测量基准 2.4.3.8 审核和批准 2.4.3.9 记录实际费用 2.4.3.10 测定执行效果 2.4.3.11 费用、进度偏差分析 2.4.3.12 报告与监控 2.4.4 执行效果测量基准曲线 所谓执行效果测量基准(performance measurement baseline)就是前面已经介绍的赢得值原理图中的 BCWS曲线，这条曲线是综合进度和预算建立起来的。建立执行效果测量基准曲线是项目控制中最重要的一个步骤。 执行效果测量基准曲线建立之后，一般情况下不允许修改。但是，项目执行过程中也可能出现重大的设计变更或用户变更，使原来的费用预算和进度计划不能再作为执行效果测量的基准。在这种情况下，经过项目经理批准并与建设单位协商同意之后，可以允许修改并建立新的执行效果测量基准曲线。 2.4.5 控制基准的审查和批准 项目的责任分工矩阵、进度计划、预算和执行效果测量基准曲线完成之后，要经过项目经理和有关部门的审查和批准。审查的内容有： WBS、 OBS、责任分工、进度计划、预算以及执行效果测量基准曲线。 经过审查，确认上述内容在完整性和质量上都符合要求，则由项目经理正式签字批准。此后，项目组即以此为依据，作为项目实施和控制的目标。 2.4.6 测量赢得值 赢得值每月统计一次，逐月累加即成为 BCWP曲线。赢得值是表示实际完成的工作量，与日历时间无关，也与实际消耗的人工时和实际消耗的费用无关。 为了测量赢得值，工程公司通常都建立了各专业测量赢得值的统一规定。 赢得值的测量方法见第三卷进度控制。 2.4.7 已完工作的实际费用消耗 记录已完工作的实际费用消耗是为了生成 ACWP曲线。每月要分别按 W朋中的记帐码和工作包，对照其完成的工作量，分别记录其实际消耗的人工时数和实际消耗的费用值。每一笔费用都只能记入一个 WBS费用记帐码的帐内，不允许在两个或两个以上的 WBS记帐码中重复记帐。费用记录的科目和分类必须与估算或预算的科目和分类保持一致，亦即与 WBS相一致。 公司本部人工时消耗用个人作业卡记录，按工作包记录实际消耗的人工时。在转换为实际消耗费用时，用合同规定的或预算时采用的人工时费率。 公司本部非工资费用消耗，如差旅费、生活费、通讯费、计算机使用费、复制费等，用记有 WBS编码的报销单据记帐。 现场施工劳动力和施工监督的人工时及工资费率用个人作业卡记入相应的 WBS记帐码和工作包。施工其他费用也记入相应的 WBS记帐码。 把本项目当月发生的全部人工时卡、发票、单据等收集、整理和分类，并按 WBS分别记入各记帐码，即可得出各记帐码当月发生的费用值，井生成 ACWP曲线。将各记帐码的 ACWP曲线逐级向上叠加，即可得出整个项目的 ACWP曲线。 2.4.8费用进度差异分析和趋势预测 至此，用赢得值原理进行费用进度综合控制的三条曲线均已生成。可以逐月对项目执行效果进行分析。已如前述， SV=ACWPBCWS，叫做进度差异。 SV=0表示项目实际进度与计划进度相符； SV0，表示进度提前；SV0，表示进度施后。CV=BCWPACWP叫做费用差异。 CV=0，表示实际消耗费用与预算费用相符f；CV0，表示实耗费用低干预算； CV<0，表示实耗费用超出预算。 CPI=BCWPACWP，叫做费用执行效果指数，是赢得值与实耗值的比值。 CPI= l，表示实耗费用与预算费用相符 CPIl，表示实耗费用低干预算 CPI1，表示实耗费用超出预算。 SPI=BCWP/BCWS，叫做进度执行效果指数，是赢得值与计划值的比值。 SPI=1，表示项目实际进度与计划进度相符 SPI1，表示进度提前 SPIl，表示进度拖后。 在每月对项目执行效果进行分析时，还要根据当前执行情况和趋势，对项目竣工时所需费用作出预测。如赢得值原理图中所示， EAC即为预测的在项目竣工时的估算费用。 BAC为原来预算的竣工费用，即计划值。 ACV称作竣工差异，其值为 EAC与 BAC的差值，即 ACV=EACBAC它表示预测的竣工时的费用差异。 这样的分析图对 WBS中各个主要记帐码都可以绘制，而且可以按 WBS汇总得到所需任何级别乃至整个项目的分析图。 2.4.9 项目进展报告和监控 通过对这三条曲线的分析对比，可以很直观地发现项目实施过程中费用和进度的偏差，而且可以通过 WBS不同级别的三条曲线，很快发现项目在哪些具体部分出了问题。接着就可以查明产生这些偏差的原因，进一步确定需要采取的补救措施。这里要注意的是，只有对那些重大的可能反复出现的偏差因素才带采取补救措施，而对暂时性的影响较小的偏差则不要求采取补救措施。通常可以在作为测量基准的 BCWS曲线的两侧，规定两条临界曲线，作为限制容许偏差的极限。如果偏差值始终保持在临界曲线范围内，则不需要来取特别的补救措施。如果偏差值超过了容许的临界曲线范围，那就要检查产生偏差的原因，制定纠正偏差的措施和计划，使其回到容许的偏差范围以内。 2.5 项目管理工作程序 项目管理工作程序见图2.5-1。 2.6 项目管理组织机构 工程建设项目按投资规模、占地面积、工艺方案等划分成大型联合装置、大中型装置、中小型装置，组建项目管理组织机构时应按装置的规模的大小、复杂程度决定组建成不同的形式。下图给出了几种常见的组织机构的形式。 图2.6-1大型联合装置 图2.6-2大中型装置 图2.6-3中小型装置 建立与建设单位的联络途径研究合同文件任命项目经理组织与建设单位的开工会议编制项目施工管理规划确定项目工作分解结构及项目记帐码确定项目组织机构和项目组主要人员举行项目内部开工会议建立现场办公室落实施工场地条件建立与当地有关部门的联系选择施工单位· 编制招标文件· 编制标底· 评标/定标· 签定分包合同提出总体网络计划现场施工开工会议合同管理信息管理材料管理组织协调进度控制质量控制费用控制安全管理现场施工中间交接竣工资料移交项目完工报告撤消现场办公室剩余物资移交技术资料存档项目关闭图2.5-1 项目管理工作程序 物资管理项目经理QA工程师财务经理安全经理行政经理开车经理副经理控制经理区域1区域2合同管理项目总工程师区域N 图2.6-1 大型联合装置 项目总工程师QA工程师安全工程师费用控制工程师进度控制工程师合同管理工程师材料管理工程师信息管理工程师土建专业工程师电气专业工程师焊接专业工程师管道安装工程师设备专业工程师给排水专业工程师仪表专业工程师项目经理 图2.6-2 大中型装置项目经理进度控制工程师费用控制工程师质量控制工程师安全工程师QA工程师合同管理工程师材料管理工程师 图2.6-3 中小型装置 2.7 项目组各岗位人员的岗位职责及主要工作内容（详见下表） 2.8 项目经理的管理系统 项目经理的管理系统见图2.8-1项目OBS及编码采购管理文档施工管理文档开车、考核文档项目经理管理1项目管理2项目控制3项目会议4项目报告5文档管理6信息查询1项目经理职责2项目管理工作程序3建立项目工作分解结构4建立项目组织机构5项目合同管理6重大变更管理7建立项目协调程序8项目计划9项目施工管理规划1项目进度计划和控制2项目质量管理和控制3项目费用估算和控制4合同控制5项目材料管理和控制6安全控制7项目费用/进度综合控制1与建设单位的开工会议2项目开工会议3估算评审会议4项目进展情况审核会5项目进展情况汇报会6施工动员会议1项目进展情况报告2申请工程施工开工报告3申请工程交工报告4合同项目验收报告5项目完工报告1行政管理文档2专业管理文档3积累整理转贮项目数据1项目经理查询2专职人员查询项目WBS及编码合同文本合同重要数据录入合同变更重要会议记录来往电涵重要报告重要发布文件设计管理文档编制项目进度计划实行项目进度控制实行项目材料控制编制项目材料控制计项目协调程序项目计划项目工程统一规定实行项目质量控制编制项目估算实行项目费用控制实行费用/进度综合控制定费用/进度执行效果测量基准项目工作人员岗位及编号编制项目材料控制编制项目质量计划编制项目质量计划图2.8-1 项目经理管理系统示意图 2.9 项目施工管理工作流程了解基础设计过程1.现场建点2.临时仓库建立 3.三通一平条件 4.与外围关系5.与当地有关部门关系现场前期工作1.了解工艺流程2.熟悉基础设计内容 3.从施工角度考虑设计方案 是否可行参加编制项目施工统筹控制网络计划1.制定主要施工控制点2.设计出图计划与施工的关系3.大型设备及关键设备到货计划4.施工规划及布置合同生效 地质详勘 (1) 项目施工前期阶段 (2)图2.9-1 项目施工管理工作流程（一）1.前期条件落实 2.落实现场建点 3.基础设计概算 1.人员配备2.人员来源 3.就位时间 1.主要控制点及实施计划2.施工布置及规划 3.质量计划及质量控制点 4.费用控制计划5.安全目标6.主要设备吊装计划7.施工总平面布置8.施工管理组织机构 现场前期工作编制项目施工规划建立项目施工管理组织机构 三通一平 (1) (3) (2) 项目施工前期阶段 (4) 图2.9-1 项目施工管理工作流程（二）1.三通一平进展情况2.施工、安装分承包方选择情况 3.就位时间 1.熟悉基础设计 2.熟悉规范、标准 3.熟悉施工图 建设单位批准开工报告技术准备编制施工、安装开工报告 地基处理 办理施工许可证 (3) (5) (4) 项目施工、安装准备阶段 (6) 图2.9-1 项目施工管理工作流程（三）与建设单位的开工会议组织设计交底审查施工组织设计 1.与建设单位对口人员组织机构2.各种对口关系协调规定 3.建设单位直接参与检查的项目 4.与质监站的关系5.确定主要进度控制点6.建设单位须配合的项目1.图纸会审 2.设计交底 3.解决设计问题 1.施工布置2.施工实施计划 3.劳动力计划4.机具计划5.质量保证措施6.进度保证措施7.文明保证措施8.安全保证措施9.组织机构10.配合条件 (5) (7) (6) 项目施工、安装准备阶段 (8) 图2.9-1 项目施工管理工作流程（四） 1.施工公司的开工 报告已获批准 3.现场办公室正式启用， 现场机构运转 1.施工进点情况 2.劳动力到位情况 3.机具到位情况 4.三通一平情况5.图纸情况6.施工用料到位情况7.施工计划 8.用料计划 9.施工暂设10.质量保证体系 基础施工审查施工公司的开工报告施工安装工作正式开始仓储人员进点材料进场地下管网施工地下管网预制 (7) (9) (10) (8) 项目施工、安装准备阶段 施工、安装阶段 (11) 图2.9-1 项目施工管理工作流程（五）建筑物内设备安装建筑物、给排水、暖通等施工建筑物建筑施工建筑物结构施工砼框架、管架施工设备安装钢结构框架、管架施工管道预制设备到货、检验钢结构预制设备吊装方案通过吊装机械到场电缆沟施工竖向施工二级地下管网施工厂区道路施工 (12) (9) (13) (14) (15) (16) (17) (10) (18) (11) 施工、安装阶段 (19) 图2.9-1 项目施工管理工作流程（六）控制室、配电室电气、仪表、设备安装 防腐、油漆施工吹 扫试压、试验系统气密单机试车变压器受送电电气安装、仪表安装管道安装 (12) (20) (21) (13) (14) (22) (15)仪表单校仪表联校 (16) (23) (17) (18) (19) 施工、安装阶段 (24) 图2.9-1 项目施工管理工作流程（七）保温、保冷施工中间交接竣工结算装置联动试车：1.设备管道置换2.冷、热水、油 和/或气的循环3.炉子点火4.投料1.编制试车文件2.操作手册3.试车进度4.试车机构 整理交工技术文件竣工图移交建设单位装置开车前准备工作1.接通公用工程2.设备管道化学清洗吹扫干燥3.注润滑油、脂4.填充催化剂、化学品等5.调整仪表6.全面试漏7.单机试车8.其它 (20) (21)