土地复垦方案编制规程（金属 矿100420）.doc

中华人民共和国国土资源部 发布××××-××-××实施××××-××-××发布土地复垦方案编制规程金属矿Regulation on Compiling Land Reclamation Plan-Metal Mine（征求意见稿）TD/T××××.4-2010TD中华人民共和国国土资源行业标准ICS××.××P××备案号：J××××××目 次1 范围12 规范性引用文件13 基本术语和定义14 总则25 土地复垦方案编制程序26 土地复垦方案编制内容26.1 前言36.2 编制总则36.3 项目概况36.4土地复垦方向可行性分析36.5土地复垦标准与措施56.6土地复垦工程设计及工程量测算66.7土地复垦服务年限与工作计划安排76.8土地复垦投资估(概)算76.9土地复垦效益分析76.10保障措施77土地复垦方案编制成果7附录A（资料性附录）排土场（废石场）排弃计划表9前言为贯彻落实国务院土地复垦条例（2010）、国土资源部等七部委联合下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）和国土资源部下发的关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号）的精神，进一步规范和指导土地复垦方案编制，促进土地复垦工作快速健康发展，特制定本规程。TD/T××××土地复垦方案编制规程共分为七个部分：TD/T××××.12010 土地复垦方案编制规程通则TD/T××××.22010 土地复垦方案编制规程露天煤矿TD/T××××.32010 土地复垦方案编制规程井工煤矿TD/T××××.42010 土地复垦方案编制规程金属矿TD/T××××.52010 土地复垦方案编制规程石油天然气（含煤层气）项目TD/T××××.62010 土地复垦方案编制规程建设项目TD/T××××.72010 土地复垦方案编制规程铀矿山本部分为TD/T××××.42010土地复垦方案编制规程金属矿部分。本部分由国土资源部提出并负责解释。本部分由国土资源部归口管理。本标准起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、北京矿冶研究总院、中国地质大学（北京）、煤炭科学研究总院唐山研究院、中国农业大学、沈阳农业大学、中国核工业集团公司矿冶部。本部分主要起草人：本部分主要参加人员：土地复垦方案编制规程金属矿1 范围TD/T××××的本部分规定了金属矿山新建、改建、扩建项目损毁土地复垦方案编制的一般原则、内容、方法和要求。非金属矿山项目土地复垦方案编制可参照本部分执行。2 规范性引用文件除TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则部分涉及的规范性引用文件外，下列文件中的条款通过引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。AQ2006-2005 尾矿库安全技术规程GB50421-2007 有色金属矿山排土场设计规范YSJ019-1992 有色金属采矿设计规范（试行）ZBJ1-90 选矿厂尾矿设施设计规范GB 15618-1995 土壤环境质量标准GB2715-2005 粮食卫生标准GB18599-2001 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18598-2001 危险废物填埋污染控制标准 尾矿库安全监督管理规定（2006年6月）3 基本术语和定义除TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则部分涉及的术语外，下列术语和定义适用于本部分。3.1金属矿山系指黑色金属、有色金属、稀有、稀散金属、贵金属等矿山。3.2露天采场将矿藏的上覆岩土剥离后，开采金属矿物的采矿场地称为露天采矿场。3.3塌陷地地下开采引起围岩的位移和变形，引起地表下沉、变形和塌陷的场地。 3.4排土场（废石场）矿山采矿剥离、排弃土岩的集中堆放的场地。排土场可分为内排土场和外排土场。采矿过程中剥离的围岩和夹石的堆存场地称为废石场。3.5尾矿库筑坝拦截谷口或围地构成的堆存选矿尾矿的场所。3.6污染场地矿山生产过程中污染物排放，造成土壤理化性状恶化，致使土地生产力降低、生态系统退化的场地。3.7溶浸场采用堆置浸矿、就地破碎浸矿、地浸、地下钻孔原地浸矿和联合溶浸等采矿后的场地。3.8堆浸场采用溶液滴淋、喷淋筑堆矿物的堆浸工艺来提取低品位金属的场地。3.9赤泥堆场铝土矿提取氧化铝后排出赤泥的堆放场地。3.10地表错动范围地下开采引起采空区上方地表变形的区域。3.11无覆土复垦以不覆盖客土实现场地复垦、恢复生态的土地复垦方式。4 总则参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则4.1-4.5执行。5 土地复垦方案编制程序参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则5.1-5.4内容执行。6 土地复垦方案编制内容土地复垦方案报告书应包含以下内容，具体编制格式参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则附录A；土地复垦方案报告表编制参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则附录B。6.1 前言参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.1内容执行。6.2 编制总则参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.2.1-6.2.3内容执行。土地复垦方案服务年限应包括采矿证年限及后续抚育期的年限，后续抚育期包括监测和管护。一般矿区废弃地后续抚育期3-4年，酸、碱等污染土地以及生态脆弱区后续抚育期5-10年。 6.3 项目概况参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.3.1-6.3.4内容执行。应简要说明如下项目工程概况：（1）资源储量及设计利用资源量、采、选工艺及设计指标、总图运输、主要技术经济设计指标、进度计划及投资；（2）露天采场应简要说明露天开采工艺，开拓运输方案，详细说明露天采场的设计参数，露天采场的采剥工程量与进度计划；（3）地下开采应说明地下开拓运输方案，采用充填采矿法的应说明充填料、充填体强度、充填率等设计参数；（4）排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、堆浸场、表土场等堆场应说明堆存工艺与方式，堆场的设计参数，堆存进度和计划；（5）管线工程应给出管线的敷设方式，道路工程应给出道路宽度、长度等与占地有关参数；（6）应说明矿物主要成分（含伴生成分）的分析结果，以及废弃物的毒性鉴别结果及主要防止措施；（7）主要图件：总平面图，排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、堆浸场、表土场等场地平面、断面图，露天采场境界图，塌陷区地表错动范围图等。6.4土地复垦方向可行性分析6.4.1土地损毁分析与预测6.4.1.1已损毁土地现状参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.4.1.1内容执行。应分别针对露天采场、排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、溶浸场、表土堆场、地表错动范围、污染场地、管线区等（简称各类场地）说明土地损毁状况。6.4.1.2土地损毁环节与时序参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.4.1.2内容执行。应分别说明各类场地土地损毁环节与时序。排土场（废石场）排弃计划表见附录A。6.4.1.3拟损毁土地的预测依据露天采场总平面图及采矿工艺等，预测采场开采形成的边坡、台阶和底部平台的面积和形成时序。依据排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、表土堆放场等堆排工艺及设计参数，预测堆场边坡、台阶、顶面的表面积和形成时序。依据溶浸场的溶浸工艺及设计参数，预测溶浸区土地损毁的表面积和形成时序。应分析露天采场、排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、溶浸场、表土堆场等场地的地形地貌特征和潜在污染特性，对具有潜在土地污染风险的场地，应预测风险影响范围、程度。金属矿地下开采，采用塌落角法或类比分析法，采用类比分析法应说明地质条件相似、矿带连续、矿体特征等的可比性，预测说明矿体开采后可能影响的地表错动范围和程度。预测尾矿输送管线、道路等临时损毁土地的表面积。6.4.1.4复垦区与复垦责任范围确定参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.4.1.4内容执行。6.4.2复垦区土地利用状况参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.4.2内容执行。6.4.3生态环境影响分析参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.4.3内容执行。废石场、尾矿库等存在潜在污染的场地，应说明潜在污染对周边生态环境的影响程度和范围。6.4.4土地复垦适宜性评价参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.4.4内容执行。应对各类场地划分土地复垦评价单元。评价单元划分依据包括地形坡度、地表物质组成、有效覆土厚度、潜在污染物等指标。采用类比分析法应说明类比区的复垦土地利用方向、复垦时间、复垦工艺、污染防治措施，土壤重构，复垦植被类型、配置模式、监测和管护措施等。无客土覆盖的尾矿库等废弃场地的复垦，应进行无覆土复垦的可行性论证分析。依据适宜性评价结果，应列表说明各复垦单元土地利用方向的适应性。6.4.5复垦目标参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.4.5内容执行。6.5土地复垦标准与措施6.5.1复垦标准参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.5.1内容执行。复垦土地用于农业种植时土壤环境质量应符合土壤环境质量标准（GB 15618-1995），粮食作物中有害成份含量应符合粮食卫生标准（GB2715-2005）。 土源不足的地区，自然沉实后的覆土厚度<0.3m或进行无覆土复垦的，仅限种植灌草类物种。6.5.2水土资源平衡分析参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.5.2内容执行。6.5.3预防控制措施参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.5.3内容执行。应分别说明设计阶段、建设阶段、运行阶段以及关闭阶段（含后续抚育期）采取的预防与控制措施，包括各类堆场的稳定技术，废石、尾矿等固体废物的综合利用，表土堆放及保护，防治污染措施。各类场地存在潜在二次污染问题时，应明确说明预防控制措施。采取防渗措施的，应明确防渗材料、防渗层的构筑方式，满足各类场地防渗要求。采取隔离措施的，应明确隔离材料、隔离层的构筑方式，满足各类场地隔离要求。6.5.4复垦措施6.5.4.1工程技术措施参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.5.4.1内容执行。依据表土剥离、覆土、堆存的调配计划，因地制宜的确定各类场地的剥离厚度和表土堆场的占地面积。废弃物堆场边坡坡度较陡时，须采取降坡措施。井下采用充填工艺应明确充填处理方法、充填料来源、充填体数量、地面充填设施；地面损毁类别、程度、地面保护要求、处置方式等。塌陷地的处理应结合地形地貌采取人工复垦与自然恢复相结合的措施。6.5.4.2生物和化学措施参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.5.4.2内容执行。无覆土复垦的尾矿库等废弃场地，可采取适宜的乡土品种种植。污染场地依据污染物性质采取针对性的化学或生物措施，营造植物适生的立地条件。6.5.5监测措施参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.5.5内容执行。监测措施应包括复垦土地质量、植被长势、污染防治效果、地表变形程度等。6.5.6管护措施参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.5.6内容执行。管护措施应包括植被抚育和场地管理。6.6土地复垦工程设计及工程量测算6.6.1工程设计参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.6.1内容执行。（1）表土剥离设计应包括剥离参数、剥离量、占地面积、调配计划、复垦工程设计等；（2）降坡工程设计应包括坡度、平台宽度、平台高度等参数。 （3）防渗工程设计应包括防渗材料、防渗层构筑方式、渗透系数等，附防渗层断面图。应符合GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准和GB18598-2001危险废物填埋污染控制标准中的场地防渗要求。（4）隔离工程设计应包括隔离材料、隔离层构筑方式等，附隔离层断面图。（5）客土工程设计应包括客土厚度、覆土方式等。（6）道路工程设计应包括道路的等级、宽度、路面、路基等。（7）植被工程设计应包括物种选择、配置模式、种植密度、种植方式等。（8）抚育工程设计应包括管护对象、方法、时间、频率、措施等。（9）监测工程设计应包括监测地点、监测项目、时间、频率等。6.6.2工程量测算参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.6.2内容执行。6.7土地复垦服务年限与工作计划安排6.7.1土地复垦服务年限参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.7.1内容执行。6.7.2土地复垦工作计划安排参照TD/T××××.1-2010 土地复垦方案编制规程通则6.7.2内容执行。根据排土场（废石场）、尾矿库的边坡、平台形成的时序和面积，及时安排复垦计划。6.8土地复垦投资估(概)算参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.8内容执行。地下开采应提取复垦风险金用于地表错动范围的后期复垦，复垦风险金可根据地表错动范围面积和静态投资计取。6.9土地复垦效益分析参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.9内容执行。6.10保障措施参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则6.10.1-6.10.4内容执行。7土地复垦方案编制成果参照TD/T××××.1-2010土地复垦方案编制规程通则7.1-7.3内容执行。附录A（资料性附录）排土场（废石场）排弃计划表台阶标高体积台阶坡度比高度宽度