HSE管理体系实践与探索(1).ppt

HSE管理体系实践与探索,生活中最实用小常识,安全经验分享,生活中最实用小常识,凉水洗脚有损健康.夏季多吃苦味有益健康.多喝水能防肾结石.夏季不宜光着上身睡觉.冬季养生宜多食热粥.冬季洗澡次数不宜多.冬季不宜长期待在温暖房间.不宜长时间停留在冬季雾气中,安全经验分享,涵义:将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。,第 4 页,第 5 页,第 5 页,前 言,今年以来，国际上重大事故灾难时有发生，国内也处于安全环保事故的高发期，年初以来重特大事故频发多发，煤矿等行业事故上升，大型企业建设项目事故多发。集团公司也正处于一个高速发展、快速扩张的阶段，近期呈现事故频发多发态势。总的趋势上看，从政府监管、民众需求、自身发展等方面都对安全环保工作提出了更高的要求。进一步加强监管，遏止重特大安全事故发生、遏止生态环境破坏事件，既是政府、也是企业当前面临的一项急迫而重要的任务。,第 6 页,第 6 页,近期国际上发生的重大安全环保事故,匈牙利铝厂泄漏事故,墨西哥湾漏油事故,10月4日，匈牙利一家铝厂废物池泄漏，迄今已造成8人死亡，150多人受伤。有毒废水流入流经多国的多瑙河，造成严重环境污染。,4月20日，位于美国墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台爆炸并引发大火，造成11人死亡并导致大量原油泄漏，成为美国的国家灾难。,智利矿工成功获救事件,10月13日，智利圣何塞铜矿33名矿工在被困69天之后全部成功获救。,第 7 页,第 7 页,今年国内发生的重大安全环保事故,山西王家岭煤矿透水事故,3月28日，山西省王家岭煤矿发生一起特别重大透水事故，造成153人被困，经全力抢险，115人获救，38人遇难。,10月16日，河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，37人全部遇难。,河南平禹四矿瓦斯突出事故,7月3日，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，对民众生活产生了深远的影响。,紫金矿业重大环境污染事故,第 8 页,第 8 页,近期集团公司发生的重大安全环保事故,渭河柴油泄漏事故,2009年12月30日,兰郑长成品油管道渭南支线在分输投产过程中发生柴油泄漏事件,大量漏油经赤水河流入渭河。,2010年7月16日，大连中石油国际储运有限公司在油轮卸油过程中发生输油管道爆炸火灾事故，造成部分海域污染。,大连新港爆炸火灾事故,2010年1月7日，兰州石化303厂316罐区发生爆炸火灾事故，造成6人遇难、1人重伤。,兰州石化爆炸事故,辽阳石化承包商事故,2010年6月29日，辽阳石化公司炼油厂原油输转车间清罐作业中发生一起承包商安全事故，造成承包商5人死亡、5人受伤。,第 9 页,提 纲,一、HSE管理体系基本内涵二、集团公司HSE管理政策三、体系现状、规划与安排,第 10 页,1.HSE释义,H 健康,E 环境,S 安全、安保,1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病,1、死亡2、受伤3、急救,事故事件管理,1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境,工作内和工作外,安全的定义,一、safety(保护)security(保卫)二、无危则安 无损则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。,职业病中国安全生产最大的黑洞,4月20日深夜，BP公司位于美国路易斯安那州威尼斯东南约82公里处海面上的深水地平线钻井平台发生爆炸，引发严重原油泄漏环境污染事件。,美国海上石油平台爆炸引发重大环境事件,2、HSE管理体系基本概念,HSE是健康、安全、环境的英文简称；HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。,HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。,第 14 页,第 15 页,石油天然气行业特点石油工业灾难性事故反思国际油气生产组织推动对HSE管理系统地认识科学发展观认识的深化,3.石油行业HSE-MS产生背景,1988年7月6日，阿尔法钻井平台事故，167人死亡。1989年，Exxon的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故。,第 16 页,4.中国石油HSE-MS标准形成,Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007企业标准,SY/T6276-1997行业标准,ISO/CD14690-1996国际标准,GB/T28001,GB/T24001,ISO14001,OHSAS180011999（13个国际组织）,BS8800英国1996,ILO-OSH 2001国际劳工组织,E&P/OGPHSE指南,第 17 页,对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划法律、法规和其他要求目标和指标管理方案,组织结构和职责管理者代表资源能力、培训和意识协商和沟通文件文件控制,设施完整性承包方和（或）供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备与响应,绩效测量和监视合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理,5.中国石油HSE-MS标准要素,中国石油HSE-MS标准要素,第 19 页,“十一五”期间颁布Q/SY1002.1-2007换版管理手册C版统一、规范、可操作制度、标准体系培训、咨询体系考核、认证体系全面推进HSE体系建设,“九五”期间颁布SY62761997发布管理手册 A版体系建立试点建立HSE培训中心开展HSE认证,“十五”期间颁布Q/CNPC104.1-2004换版管理手册B版安全管理、监督两条线推行基层“两书一表”管理方案、创优升级全面推行HSE认证,6.中国石油HSE-MS建设历程,19972000,20012005,2006,中国石油 HSE 发展历程,2006年12月，下发关于进一步加强HSE管理体系工作的意见 2007年3月，总部机关安全环保部门重组整合 2007年6月，召开HSE体系推进工作视频会议 2007年7月，发布HSE管理体系建设推进计划 2007年8月，与杜邦公司签署HSE咨询合作协议,2006年以来，按照集团公司党组的要求，公司上下认真总结过去HSE管理工作的经验和教训，引入国际先进的HSE管理理念和方法工具，以构建中国石油特色的HSE管理体系为目标，进一步开展了HSE体系推进建设工作。,中国石油HSE-MS建设历程,第 22 页,7.HSE-MS的特点,第 23 页,各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。,没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义,8.HSE-MS的根本理念以人为本,第 24 页,9.HSE-MS的核心风险管理,消除、监控、隔离、防护,坚持问题思维,苦比笑好,第 26 页,10.HSE-MS基本原理闭环管理,HSE管理就是发现问题、查找原因、总结经验、吸取教训、学习提高的持续改进的过程。,第 27 页,HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。,基本概念,HSE业绩是企业综合管理水平的反映,11.HSE-MS运行重点日常管理,作业许可管理流程,第 28 页,风险管理-闭环-有效性,日常管理体现了体系管理的思想,随事故的减少.,效率提高,安全绩效可以提升企业的营运效益,质量生产力组织的有效性员工的认同感资金效率,第 30 页,职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；职能分配要尽可能避免交叉 职能分配要努力做到责权一致,各级管理层的安全顾问 各级生产管理部门安全技术咨询员 各项HSE管理工作的协调员 各项法规标准的解释员,基本概念,12.HSE-MS实质落实安全环保责任制,落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障,HSE人员职责：领导的专家、专业的指导。,安全的责任,安全是?的责任,我,主管,每个人,都必须为自身与其它人的安全负责,安全管理是各级主管的责任,安全管理是?的责任,第 32 页,HSE管理的不稳定状态,对HSE管理的重视程度,13.HSE-MS有效运行关键-持续改进,安全文化的不同阶段,管理层承诺 受雇的条件 害怕/纪律 规则/程序 监督控制,强调,和目标 重视所有人 培训,个人知识,承诺,和标准 内在化 个人价值 关注自我 实践,习惯行为 个人得到承认,帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,依赖,独立,本能,依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与,自然本能,严格监督,自主管理,团队管理,伤害率,互助,零事故,“要我安全”,“我要安全”,“我们要安全”,14.安全文化,第 34 页,自然本能,II严格监督,III自主管理,IV团队管理,“1-基础”,“2-知晓”,“3-熟练”,“4-优秀”,“5-世界级”,“0-本能”,阶 段,事故率,中国石油处于严格监督阶段的早期,中国石油的安全文化状况：,第 35 页,就整体而言，集团公司安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：,各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。,企业安全文化,（管理制度和程序）,（个人行为）,Edgus Shelter（1997）组织文化和领导力,第 37 页,拓展HSE知识和观察力,建立正式的管理体系,HSE在心中,HSE在纸上,HSE在脑中,如何应对挑战？STATOIL,HSE必须成为企业文化,第 38 页,15.综述我们对HSE体系的理解,是一种管理思想和文化前移关口、主动预防责任归位、各负其责全员参与、风险管理突出重点、持续改进,是完整的系统管理理论系统管理和过程控制相结合文化引导和制度规范相结合风险防范和应急处理相结合业绩评估和持续改进相结合,第 39 页,长远目标:培育HSE文化，实现“安全是企业的核 心价值”。要把HSE工作当作一项事业，推进HSE体系建设的过程实际上是一个 培育安全文化的过程。根本目的:实现风险控制，避免和防止事故发生。直接作用:为HSE管理提供正确的理念和工作方法。主要效果:健全责任制，明确全员安全环保责任。,综述我们对HSE体系的理解,第 40 页,提 纲,一、HSE管理体系基本内涵二、集团公司HSE管理政策三、体系现状、规划与安排,第 41 页,总体来看，2007年是集团公司全面推进HSE体系建设的规划起步之年，2008年是试点推行之年，2009年是总结提高之年，2010年是固化推广的关键一年，在集团公司领导的高度重视和机关部门、专业公司的正确领导下，各企业大力支持、积极参与，HSE体系推进工作有序开展，实现了预定目标和效果。,核心经营管理理念 HSE方针和战略目标 反违章禁令 HSE管理原则 有感领导 直线责任 属地管理,安全经验分享 安全观察与沟通 安全目视化管理 个人安全行动计划 工艺危害分析 作业许可 工作前安全分析 启动前安全检查,HSE管理理念,HSE推行做法,第 42 页,集团公司HSE管理政策,诚信 创新 业绩 和谐 安全,2004年新增,1.核心经营管理理念,这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。安全是业绩、责任、无隐患,5.HSE方针,2.HSE 方针,3.HSE 战略目标,追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。,“十一五”与“十五”相比 事故起数、死亡人数、重伤、轻伤人数均实现了大幅下降，提前一年完成了国家下达的减排任务，主要污染物排放总量逐年下降；安全环保工作直接推动了集团公司重大项目、关键工程、重大决策的顺利实施。,十一五，集团公司安全环保形势实现了持续稳定明显好转。,安全环保具体指标如下：,1.“十一五”期间安全事故呈现下降趋势,集团公司“十一五”期间发生的各类事故起数，死亡人数、重伤人数、轻伤人数与“十五”相比，分别下降51%、48%、22%、44%,2.安全指标明显好于国家安全生产控制指标,与国家安全生产“十一五”规划提出的全国非煤矿山、危险化学品行业控制指标对比：,数据统计截止到2009年,3.零死亡事故企业数量逐年增加,在集团公司考核的企业中：,十一五期间的安全环保工作业绩，特别是三年多来HSE体系推进试点工作的实践和成绩证明，只要企业领导持续重视，管理部门积极主动组织实施，基层员工认真贯彻落实，企业的安全环保工作是可以做好的。例如：中俄原油管道在一年多的时间内建成，且没有人员财产损失；2009年，工程技术板块的钻探业务没有发生一起亡人事故，今年继续保持了良好的安全生产势头；塔里木油田和宁夏石化等企业连续多年保持了良好安全环保业绩，得到了集团公司党组的高度认可。,4.反违章禁令,现场违章,只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。,反违章禁令,零容忍政策 保命条款 高压线,任何决策必须优先考虑健康安全环境安全是聘用的必要条件企业必须对员工进行健康安全环境培训各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核员工必须参与岗位危害识别及风险控制事故隐患必须及时整改所有事故事件必须及时报告、分析和处理承包商管理执行统一的健康安全环境标准,5.HSE管理原则,有感领导是指：各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。,（1）涵义,6.有感领导,（2）为什么要推行有感领导,安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；安全文化实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身HSE职责的内在要求，也是构建 HSE文化的一个重要部分；有感领导是落实HSE管理原则的具体体现。领导的最低标 准就是员工的最高要求。,（3）如何落实有感领导,履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起，从小事和细节做起；落实有感领导必须要不断提升自身的HSE领导力。,第 57 页,七个带头 带头宣贯安全理念 带头遵守安全规章制度 带头制定实施个人安全行动计划 带头开展行为安全审核 带头讲授安全课 带头开展安全风险识别 带头开展安全经验分享活动,川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。,胥总安全讲座,川庆钻探公司率先提出有感领导“七个带头”,第 58 页,长城钻探明确“安全经验分享”活动的具体要求，所有副总师以上领导均在周一生产办公例会上带头进行安全经验分享,目前已形成惯例。,长城钻探带头进行安全经验分享,第 59 页,一、通用安全1、禁止在非吸烟区内吸烟。2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。二、交通安全1、禁止酒后驾车。2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。三、办公室安全1、拒绝无关人员进入办公室。2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。四、企业现场安全1、严格遵守企业HSE规章制度。2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。,总部机关干部安全行为准则,有感领导常见的问题,口头承诺型只是口头重视，没有真心关注的行为；批评下级型在安全管理工作发生问题时，批评下级或安全主管；甩手掌柜型交给下级或安全人员做，自己不管不问；推诿拒绝型以强调种种困难为借口，不愿执行。,第 61 页,（1）涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具体表现如下：,对HSE管理全面负责,直线责任,各级主要负责人,各级机关职能部门,对本部门分管的业务范围内的HSE工作负直线责任,分管领导,对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责,各级安全管理部门,对本单位HSE工作负综合管理和监督责任,7.直线责任,第 62 页,完善各职能部门和管理岗位的HSE职责；职能部门人员制定实施个人安全行动计划；职能部门领导参与行为安全审核；各级管理者对其直接下属进行HSE培训。,（2）如何落实直线责任,将HSE管理融入到生产经营业务管理流程中，真正做到“管工作管安全、管业务管安全”,1、生产管理部门在负责组织实施公司的生产经营计划，协调、督导日常生产管理的同时，还负责在生产运行中的HSE管理，如识别和控制生产工艺变更、生产工期等方面对HSE管理工作带来的风险；,示例1：改进完善职能部门的HSE职责,2、设备管理部门在负责组织实施公司各类生产设备设施的验收、安装，编制维护保养规程，培训专兼职培训师的同时，还负责设备、基础设施的完好性、设备启用前安全检查，以及锅炉等特种设备安全管理等工作。,示例2：川庆钻探HSE制度制修订分配表,各级职能部门均需结合具体管理工作明晰自身HSE职责；管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递；通过逐级培训指导，提高职能部门人员的HSE管理能力，促进HSE目标指标的实现；通过过程管理和逐级考核，一级管理一级，实现一级为一 级负责。,（3）落实直线责任的具体要求,属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。,（1）涵义,8.属地管理,传统的HSE管理靠“警察抓小偷”的方式，效果不明显；HSE需要全员参与，HSE职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。员工的主动参与是HSE管理成败的关键；属地管理是落实安全职责的有效方法，使员工从被动执行转变为主动履行HSE职责，是传统岗位责任制的继承和延伸；实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，真正提高员工HSE执行力。,（2）为什么要实施属地管理,划分属地范围；明确属地主管；落实属地管理职责。,（3）如何落实属地管理,1）划分属地范围,属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。,举例：对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域；对维修人员来说，他的属地是他的维修工作区域；对办公室人员来说，他的属地是他的办公区域。,第 69 页,2）明确属地主管,各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工器具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。,属地标示牌,属地管理卡,属地管理责任牌,第 70 页,3）落实属地管理职责,1、管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全；2、对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实；3、对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管；4、对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁。,第 71 页,对进入属地区域所有人员的安全负责,外来人员,工作人员,对属地区域内设备设施的完好性负责,第 73 页,安全设施,工艺设备,对属地区域内作业活动的安全负责,第 74 页,对属地区域内环境的整洁负责,通过实施属地管理，做到“事事有人管，人人有专责”，确保HSE管理无空白。,工作载体,1、制定履行安全承诺；2、个人安全行动计划；3、开展行为安全审核。,1、管工作必须管安全；2、主管业务范围HSE事务；3、职能合理，责权一致。,1、岗位日常巡检；2、工作前安全分析；3、作业许可管理。,HSE体系推进的关键是落实全员HSE责任。,属地管理,领导层,基层员工,职能部门,落实责任制,有感领导,直线责任,涵义:个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身HSE目标、指标，就关键的HSE任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。,第 78 页,9.个人安全行动计划,领导行为：上级辅导下级、培训直接下属、行为安全审核；组织行为：推动HSE管理职责与生产经营活动有机融合；个人行为：带头做到企业要求员工遵守的安全行为。,个人安全行动计划的内容,应结合组织的HSE目标、指标和个人的岗位职责编制个人安全行动计划，其基本内容可分为三方面：,第 79 页,1、个人安全行动计划是领导干部落实有感领导的有效载体；2、个人安全行动计划是领导参与HSE管理过程的行动指南；3、个人安全行动计划是领导落实和践行安全承诺的具体体现；4、个人安全行动计划是管理者与下属就HSE过程管理和履职要求进行沟通的结果。,第 80 页,个人安全行动计划示例-总经理,第 81 页,目的和意义:改变目前由管理人员进行的集中式、权威式、警察式的安全检查 现状；在管理者和员工之间建立一种请教、咨询、互动式的平等、双向 沟通机制，是落实有感领导的载体，真正体现“以人为本”；根据统计结果，建立一个以安全观察和沟通分析统计结果为基础 的安全生产预警系统。,涵义:针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探讨、交流而建立了一套实施程序和方法。,第 82 页,10.安全观察与沟通,检查 vs 观察与沟通,对象：物(状态)人员(行为)方式：被动 互动内容：负面 正面+负面范围：全面 局部心态：挑错 反思,安全观察与沟通和传统检查方式的不同,第 83 页,安全观察和沟通的六个步骤,1、观察,2.表扬,3.讨论,4.沟通,5.启发,6、感谢,第 84 页,安全观察和沟通的七项内容,第 85 页,涵义:对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。,第 86 页,11.作业许可,常规作业,非常规作业,应急处置,作业管理,操作规程 作业许可 应急预案,为什么要实施作业许可,第 87 页,1、作业许可是一种落实直线责任和属地管理的重要手段；2、作业许可是基于生产受控，并且贯穿作业活动全过程的风险管理过程；3、谁负责签批作业许可票证，谁负责组织作业风险辨识和控制，包括书面审查和现场核查；4、施工作业人员应参与作业风险辨识和控制活动。,第 88 页,作业许可管理流程,第 89 页,12.安全目视化管理,安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。,大港石化公司道路目视化管理,人员目视化管理,设备和工用具目视化管理,工艺目视化管理,安全目视化管理,作业现场目视化管理,安全目视化管理,第 93 页,按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，认真落实集团公司关于进一步加强HSE体系建设的意见，有效实施集团公司HSE管理体系推进计划（2007-2010年），不断创新管理理念和工作方法，进一步明确了HSE管理体系工作思路，形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式。,13、HSE体系推进工作模式,第 94 页,转变观念树立安全环保是企业核心价值的理念；养成习惯让安全成为一种习惯，让习惯更加安全；提高能力提升全员的HSE素质。建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的HSE管理体系，培育良好的HSE文化。,1.确立“三大目标”,工作模式-1,第 95 页,2.明确“三项任务”,制度使其不能 教育使其不为 重奖使其不怠 重罚使其不敢,健全HSE制度标准：干什么，怎么干；完善HSE培训系统：学什么，怎么学；改进HSE绩效管理：管什么、怎么管。,工作模式-2,框架结构不清晰，系统性不强；关注焦点不准，覆盖面不全；被动应对事故和政府法规，缺乏主动意识；现有制度内容宏观，可操作性不强；不注重制度培训和定期评审。,存在问题：,（1）健全HSE制度标准,积极借鉴国际大石油公司经验，体现先进性;全面覆盖HSE管理体系各个要素，体现系统性;普遍适用于中国石油各业务板块，体现通用性;满足国家相关法律法规的基本要求，体现符合性;充分体现中国石油HSE管理的特点，体现特色性。每个制度标准应格式规范统一、管理流程清晰、方法工具丰富，体现直线责任。,改进原则：,健全HSE制度标准,工作前安全分析管理规定等8项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,安全观察与沟通管理规定等14项,行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项,通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类,作业许可管理规定等91项,中国石油总部通用性HSE制度框架,健全HSE制度标准,第 99 页,集团公司HSE标准体系表,健全HSE制度标准,存在问题：,（2）完善HSE培训系统,培训理念上，没有明确直线组织的责任；培训需求上，识别比较盲目、调查失准；培训计划上，比较宏观，可操作性不强；培训内容上，结合实际不够，缺乏针对性；培训实施上，方式单一，兼职培训师缺乏。,员工必须接受与岗位相关的HSE培训。员工应定期进行HSE再培训。一切培训活动以满足岗位培训需求为核心。培训方式以在岗培训、辅导为主，脱产培训、讲授为辅。HSE培训内容以HSE管理规范、程序、操作规程为主。培训其下属是各级管理人员的职责之一。各级主管对其下属岗位胜任能力负责。,改进原则：,完善HSE培训系统,培训的根本目的：帮助各级人员掌握风险的识别 能力和风险控制能力；培训的正确理念：培训工作化，工作培训化；培训人人，人人培训；科学培训方法：有效运用HSE培训矩阵。,基本要求：,完善HSE培训系统,资源：培训师设 施教 材,培训实施M1、M2M3、M4M5、M6,培训计划编制,培训需求分析,培训效果评估,效果满意,下一个培训循环,基础需求,专业建议,汇总分析,部门计划,建议,总体计划,在岗培训,厂内脱岗培训,厂外脱岗培训,总体计划,最终效果,课程评估,计划总结,定期总结,Yes,No,M1:课堂培训M2:课堂培训+针对性考试M3:各种HSE会议M4:部门主管主持学习讨论M5:在岗实际练习+师傅带领M6:网络培训,HSE培训管理流程,HSE培训需求矩阵,存在问题：,（3）改进HSE绩效管理,1、HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程：1）业绩合同中HSE指标所占比重偏低；2）HSE目标没有层层分解，只是简单复制。2、HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范：1）没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为；2）定期考核未彻底执行并发挥积极作用。3、HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励少：1）绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制；2）绩效考核的结果未得到有效应用。,HSE绩效管理必须融入全面的绩效管理系统，不可 割裂、孤立存在；绩效考核是激励、引导和约束员工行为的一种手段，奖 惩是组织实现HSE目标的保障措施，不是最终目的；主管不仅要为自身的HSE绩效负责，也要为其下属的HSE 绩效负责；HSE绩效管理不仅考核结果，更加注重对HSE管理过程的 控制和考核。,改进原则：,（3）改进HSE绩效管理,HSE绩效管理流程,第 107 页,行为安全安全观察与沟通、反违章禁令、管理原则等；工艺安全PSM、PHA、HAZOP、PSI等；承包商安全管理承包商HSE管理规定等。结合实际，突出重点，强化管理，逐步实现本质安全。,3.突出“三个重点”,工作模式-3,用系统的方法规范工艺安全管理活动;辨识、评估和控制与工艺相关的危害;避免工艺事故的发生。,（）工艺安全管理含义,事故成因,人的不安全行为,物的不安全状态,行为安全管理,工艺安全管理,HSE体系管理,管理缺陷,（2）事故成因分析,（3）工艺安全管理系统,工艺安全管理系统,技术方面,设备方面,人员方面,质量保证机械完整性启动前安全检查微小变更,安全培训承包商管理人员变更管理应急计划和响应事故调查审核,工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更,危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划,HSE体系要素,设施完整性,能力、培训和意识,承包方和（或）供应方,应急准备与响应,事故事件管理审核,运行控制,工艺安全管理是HSE管理的重要内容HSE管理体系涵盖工艺安全管理要素,变更管理,（4）工艺安全管理要素和HSE体系要素的关系,提高认识。高度重视工艺安全管理工作，作为企业实现本质安全的根本保障。完善制度。针对工艺设备生命周期全过程，明确工艺安全管理重点，健全工艺安全管理流程，落实工艺安全管理职责。加强人才培养。争取用3至5年的时间，建立起集团公司工艺安全管理的技术专家队伍。推广运用HAZOP方法。新项目要开展HAZOP分析，在役生产装置，3至5年一个周期开展HAZOP分析。,今年4月22日，集团公司已下发关于进一步加强工艺安全管理的通知，明确提出如下要求：,第 113 页,领导干部推行有感领导：由重视变成重实；职能部门落实直线责任：管工作必管安全;操作员工强化属地管理：操作者转为属地管理者。促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。,4.明晰“三个层次”,工作模式-4,第 114 页,试点引路总结成功经验，固化成熟模式；重点指导选择重点单位，重点帮促和指导；全面推广通过发布HSE制度标准、召开专题会议、加强宣传教育、开展系列培训等多种方式在全系统大力推广 典型经验和有效做法。,5.采取“三种方式”,工作模式-5,将在2011-2013年HSE管理体系建设提升计划中分阶段、有重点地进行部署和安排，全面提升集团公司HSE管理整体水平,第 115 页,提 纲,一、HSE管理体系基本内涵二、集团公司HSE管理政策三、体系现状、规划与安排,第 116 页,一.开展工作,（一）加强组织领导,（二）健全制度标准,（三）强化宣传培训,（四）深化风险管理,（五）健全改进机制,（七）开展国际合作,（六）推广信息系统,第 117 页,（一）加强组织领导,成立了以蒋总为组长、廖总为副组长、机关各职能部门正职为成员的HSE推进领导小组。组建了由安全环保部主要领导为主任、相关部门负责人参加的HSE体系推进办公室，定期研究部署HSE体系推进工作。,第 118 页,成立了勘探开发、炼油与化工等9个HSE专业委员会，加强对专业领域HSE工作的组织领导。组建了HSE专业标准化技术委员会及其勘探开发、炼油化工分技术委员会,加强HSE标准化组织建设。召开了HSE委员会会议、安全环保工作会议、推进试点经验交流会等一系列重要会议，研究部署HSE体系推进工作。,（一）加强组织领导,第 119 页,1、制定了集团公司HSE管理体系三个标准，编制了集团公司HSE管理体系管理手册，明确了HSE体系框架和基本要求，统一了集团公司HSE方针、HSE战略目标，发布了HSE管理原则。,（二）健全制度标准,工作前安全分析管理规定等8项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,安全观察与沟通管理规定等14项,行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项,通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类,作业许可管理规定等91项,2、建立了通用性的总部HSE制度框架,（二）健全制度标准,第 121 页,3、编制完成集团公司HSE标准体系表,（二）健全制度标准,4、按照强化源头治理和过程控制的要求，组织编写了工艺危害分析、作业许可管理等90余项HSE试点制度，并在试点企业推行。,（二）健全制度标准,利用报纸、电视、杂志等媒介积极宣传HSE知识和经验；开展安全经验分享活动；开展“安全生产，青年争先”主题实践活动；组织参加“安全生产管理工作撰文”有奖征集评选活动。,（三）强化宣传培训,利用多种形式强化HSE知识宣传,第 124 页,印发了集团公司HSE培训管理办法及HSE培训管理规范；发布了赴国外工程技术服务人员等5个HSE培训大纲；出版了HSE管理体系标准释义等系列教材；开展了培训需求分析，编制了HSE培训需求矩阵，积极培养兼职HSE培训师。,（三）强化宣传培训,第 125 页,对各级领导开展HSE培训,集团公司领导参加HSE培训,对企业领导班子成员进行HSE培训,参加国家安全资格培训班,对企业安全总监进行HSE培训,（三）强化宣传培训,组织开展了安全处长、管理者代表、HSE审核员等系列HSE培训班,开展HSE系列培训班,（三）强化宣传培训,第 127 页,发布了HSE管理方案编制实施指南；印发了作业许可管理规定、安全目视化管理规定；下发了加强工艺安全管理工作通知；下发了基层组织HSE“两书一表”编写工作的指导意见，完善制订了七个专业的HSE“两书一表”模板；收集、整理各企业HSE管理典型经验和有效做法，建立了信息共享的HSE管理工具包。,(四）深化风险管理,18个岗位的员工安全手册,HSE风险管理理论与实践,编印集团公司员工安全手册和风险管理丛书,第 129 页,建立了安全环保监管体系。实行了安全总监、安全监督制度；建立了专业安全环保监督队伍；开展了安全环保巡视活动。集中整治安全环保隐患。制定了三年隐患治理规划，投入了400亿资金进行排查治理，一批制约安全生产、清洁生产的瓶颈问题初步得到整改。,（五）健全改进机制,第 130 页,组织开展HSE体系审核，采取总部审核、交叉审核、外聘审核等方式，共计对100余家企业进行了审核，并及时下发审核通报，督促企业持续改进。组织开展HSE审核员注册管理，加强审核员队伍管理，建立了集团公司HSE审核员数据库。,（五）健全改进机制,每次审核前集中培训,定期审核工作座谈,年终审核工作总结,第 131 页,开展了HSE体系推进建设指导工作，对华北油田、渤海钻探、广西石化等40余家企业进行了现场指导，促进企业深入开展HSE体系推进工作。开展了HSE管理体系运行质量评估系统研究，编写了HSE管理体系运行质量评估标准，并对上下游企业进行了试点评估工作。,（五）加强HSE体系审核和指导,（五）健全改进机制,第 132 页,建立了统一、完善的HSE信息系统，全面完成企业上线工作，目前系统用户已达到30余万。印发了集团公司HSE信息系统管理办法、HSE信息系统应用考核细则，定期下发信息系统应用情况考核通报。,（六）推广信息系统,1、建立统一的HSE信息系统,第 133 页,结合公司HSE管理实际，持续完善HSE信息系统功能框架，简化操作程序，丰富模块功能。目前，系统包含健康、安全、环保三个方面的功能模块，极大地促进了HSE管理信息化、网络化水平。,（六）推广信息系统,2、持续完善系统功能结构,第 134 页,（七）开展国际合作,中国石油一直重视学习、借鉴国外HSE管理先进经验，积极探索自身有效的HSE管理方法，先后与杜邦、壳牌、DNV（挪威船级社）、BP等公司在不同层面、不同领域开展了 HSE 合作。2007年9月，集团公司和杜邦公司开展了HSE咨询合作，两年多来，项目运作顺利、工作成效初显，主要包括以下方面：,第 135 页,1、编制了HSE合作项目计划书、签署了中国石油和杜邦公司HSE咨询服务协议合同，确定了健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统的具体方案。,（七）开展国际合作,第 136 页,（七）开展国际合作,2、先后确定了川庆钻探、大港石化、东方物探、长城钻探四个试点单位，编制试点企业HSE体系推进工作方案，并采取领导访谈、现场办公、专题调研等多种方式，积极督促指导试点企业推进工作。,第 137 页,（七）开展国际合作,3、建立了中国石油与杜邦公司HS