中国核电组织结构 一.doc

中国核电组织结构 一中国核电工业组织结构极为复杂，最上层是众多国家部委监管机构，其次是四大(或者五大)核电集团公司，旗下有数以百计的子公司以及其他大型国企提供所需产品和服务。以下内容为本人翻译自世界核能协会的中国核电行业分析报告：各部委是国务院下属的核电顶级管理机构：国家原子能机构(China Atomic Energy Authority)：下属于国务院工业和信息化部国防科技工业局，国家原子能机构主管核能的和平利用和全球合作。1998年，国家原子能机构从中国核工业总公司独立，现在是国家核工程计划和管理的主体机构，负责审查和新核电站的发放牌照。国有资产管理委员会(State-owned Assets Supervision&Administration Commission)：国资委是国务院下属，建立于2003年。国资委取代了以前经贸部的职能，代表中央政府作为国有资产的投资人，同时指导国有企业的改革和管理。国资委的职能包括加速国有经济的结构转型，推进国有企业的改革，同时作为股东代表中央政府获取公司分红。2007年底，其主要由152个国有大型企业构成，包含在每个领域排名前二或者前三的公司。国资委拥有巨大的政治和经济力量。国资委在核电站拥有巨大的发言权，和发改委一起负责监管国家核电总公司以及中国广东核电集团公司。国家发改委(National Development and Reform Commission)：国家发改委是国务院直属的宏观经济管理部门。它负责主要核电工程项目的评估和批准。发改委的职责包括决定个电站的批准建设和建设时间等。2008年改革以后，国资委成为新核电项目批准开工的主体，发改委负责之后的批准。国家能源委员会(National Energy Commission,National Energy Administration)：国家能源委员会成立于2008年5月，用来取代国家能源领导小组的功能(国家能源小组是国务院直属顾问和协调单位)。国家能源委员会的功能包括国家能源战略的制定，比较不同的项目计划，监督和执行计划。同时，新的国家能源局用来加强政府对能源的管理以及国家能源委员会政策的执行。国家能源局是国家发改委的二级联系机构，用来取代旧的效率低下的发改委直属的国家能源局。国家能源局有九个部门，其中之一即是核能和热能发展部门，它的功能是集成国家发改委的能量管理职能，促进新能源的使用以及能源节约。它和国家其他能源实体部门的联系结构如何并不清楚，但它的第一个公告是在2020年核能所占比重将比以前的计划更高。国家发改委-国家能源委员会-国家能源局的安排可以看作是政治上的妥协和具有清晰责权的能源部的替代结构。国家核安全局(National Nuclear Safety Administration)：国家核安全局建立与1984年，是国家原子能机构的下属单位，职权包括牌照发放，核电安全监管，同时也负责国家核安全条约的执行。现在他直属于国务院。在2007年五月华盛顿举行的第二次中美战略经济对话期间，一个国家核安全局和美国核监管委员会的关于西屋AP1000核反应堆的备忘录签字生效。这个中美两国关于核安全合作的长期协议在2008年一月再次修改。新协议规定，国家和监管委员会将为AP1000反应堆的设计提供安全规则和标准，同时也会培训国家安全局的人员。环境保护部(Ministry of Environmental Protection)：以前的国家环保总局现在提高为环保部。环保部是国务院直属部委。其职责包括放射性物质监测和放射性废物管理，给国家原子能机构提交新建核电站的可行性分析以及环境评估。五大核电公司：国家核电技术公司(State Nuclear Power Technology Corporation)：国家核电技术公司建立于2004年，负责从国外招标的新建核电站的技术选择。它通过预备办公室从其他公司如广东核电获得核电专业知识。国家核电技术公司直接下属国务院。2007年，上海核动力研究设计院从中国核工业总公司分离，并被划归与国家核电技术公司的研发中心，提高了国核技的实力。中国核工业总公司(China National Nuclear Corporation)：中国核工业总公司控制了大部分核电研发机构，工程设计，铀矿勘探和采矿，铀浓缩，燃料制造，再加工和废物处理。它同时也是中国所有核电站的主要投资人。1988年由国务院建立，定位为独立经济法人。它定位为核军工和民用的结合体，把核工业作为基本的业务，同时发展多元化的经济。国家核电总公司包含若干子公司，例如总部在香港的国核总国际公司，国核总设计修建了秦山一期和二期并且拥有秦山核电站。同时，中核总拥有国内很多核电站的股份，他是国内核电设计的领军者。中国原子能工业公司(China Nuclear Energy Industry Corporation)：中国原子能工业公司是中国核工业总公司的下属子公司，建立于1980年。中国原子能工业公司主要进行铀矿原料，核燃料循环以及核能技术装备的进出口。中国原子能工业公司是秦山和田湾核电站的技术引进代表，引进了俄罗斯的BN-800快速反应堆技术。中国电力投资有限公司(China Power Investment Corporation)：中国电力投资有限公司五大国有电力公司之一。中国电力投资有限公司2002年从国家电力公司分出并且继承了国家电力公司的核电容量。中国电力投资有限公司是中国主要的发电公司(2009年底54GWe，包括1351MWe核能)，同时是拥有核电资产的最大的国有电力公司。在十一五期间国家核电站的规划方面，中电投占有优势。中电投拥有19个发电站，每个的装机容量超过1000MWe。它控股上海海阳核电站，拥有辽宁红沿河核电站一期45%的股份，同时对已经运营的五座核电站拥有部分股权，三个新的核电站在建。它同时准备在广西，辽宁，湖南，吉林和重庆新建核电站。2004年在香港证券交易所上市的中电投发展公司是中电投全资子公司。中电投同时拥有上海电力公司，樟泽电力公司，吉林电力股份公司，五凌电力有限公司以及在香港注册的中国电力国际发展公司，中电投通过中国电力国际发展公司间接控股了在香港上市的中国电力公司。它同时拥有九龙电力公司，为香港提供电力供应。中电投同时拥有完整的电力设备制造公司。广东核电集团(China Guangdong Nuclear Power Group)：广东核电集团在广东省以及更多地区的能源供应扮演重要作用。它由20个公司构成，总资产超过1330亿元人民币，净资产也超过410亿人民币。广东核电集团控股了大亚湾核电站，岭澳核电站，阳江核电站，红沿河核电站以及宁德电站，它同时规划了若干在省内和省外的核电项目。广核电建立于1994年，广东省政府(广东核电集团)控股45%，中国核工业总公司控股45%，中电投控股10%。尽管它具有相对独立性，广核电声称其下属于国资委和发改委。香港拥有大亚湾核电站25%的股权。华能集团(China Huaneng Group)：华能集团是中国五大电力公司之一。1988年能源部精简时建立。它拥有50GWe的装机容量，其中没有核电。2005年，华能建立了全资子国内公司华能核电公司，在山东省开始了两座核电站的建立并且和中核总以及广核集团建立了合作联系。华能是独立的国有电力公司。它希望在2010装机容量达到80GWe，2020年装机容量达到120GWe。