重庆市涪陵区大木乡双江村药材基地建设项目可研报告1.doc

目 录第一章 申报单位及项目概况1一、申报单位基本情况1二、项目概况2第二章 项目的相关可行性分析18一、发展规划、产业政策、行业准入分析18二、资源综合利用与节能分析22三、建设用地与生态环境分析22四、项目风险与不确定性分析25第三章 项目实施条件和进度分析29一、项目实施条件29二、项目进度分析32第四章 项目经济影响分析34一、项目经济影响分析34二、社会影响效果分析49第一章 申报单位及项目概况一、申报单位基本情况（一）企业基本情况重庆市涪陵区策匀中药材种植股份合作社位于重庆涪陵区大木乡双江村二组，法定代表人张德泽，合作社成员出资总额500万元。主要经营范围为组织、采购、供应成员所需的生产资料，组织、收购、销售成员种植的产品，开展成员所需的储藏服务（不含危险品），引进新技术、新品种、开展技术培训、技术交流和咨询服务。重庆市涪陵区策匀中药材种植股份合作社拟通过分期建设、滚动发展，以优质中药材种源繁育及科技示范基地建设为核心，产业化和生态旅游基地建设为发展目标。第一阶段：即2012年春至2013年初以双江村为中心，建立种源繁育及科技示范基地0.1万亩， 2013年推广到全村范围建立生产基地0.5万亩；2014年扩大到大木乡及周边乡镇建立药食两用及优质中药材生产基地1.5万亩，总规模达到2万亩。中、远期结合生态观光旅游和科技产品的研发，打造企业品牌；建立中药饮片、保健食品及饮料生产线，提高资源的转化率和深加工附加值。把基地建成集科研生产深加工市场营销一条龙的产业链，实现规模化、产业化经营。二、项目概况（一）建设地址及建设条件1、建设地址该项目建设地址位于重庆涪陵区大木乡双江村。大木乡境内地貌属山区，地下为喀斯特地貌，土壤以中性土壤为主，岩石以砂岩、石灰岩为主，属亚热带季风湿润气候，平均海拔1000米，最高海拔位于大山堡1977米，年均降水量11001200毫米，无霜期220240天，年平均日照2100小时，平均气温15摄氏度左右，7-9月白天平均气温27摄氏度、夜间20摄氏度，适宜中药材种植。项目所在地块地势相对平坦，交通便捷，基础设施配套完善，有利于本项目的开展。2、建设条件（1）地质、土壤条件1）地质条件项目所在区域，位于四川盆地川东平行褶皱带区，由侏罗系砂岩与泥岩不等厚相互组成；属平行岭谷地貌，山高坡陡，沟壑纵横，地形复杂，地貌类型多样，主要有河谷池、浅丘平坝、深低山等地貌单元组成。项目在区域地质构造上，岩层走向由北向南，倾向北面，倾向352，倾角5-8°，区内无断层通过；根据长江三峡工程沿岸城市水文地质灾害调查报告记载，项目区无滑坡、泥石流、地震等地质灾害；地质构造简单，结构稳定，项目建设诱发、加剧地质灾害的可能性小、损失小、危险性小。2)岩土层埋藏条件项目海拔高度为210米以上，地面坡度为5-8°，地表由南向北倾斜；整个场地岩土由第四系全新统回填土层、第四系崩滑推积层、株罗系上沙溪庙组砂质泥岩和砂岩互层三层组成。岩土分层简单，结构稳定，岩石持力层承载力标准值较大，可作为良好的基础持力层。3)地震烈度据中国地震动参数区划图(GB18306. 2001)，项目区域属抗震设防烈度6度区，地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s。项目区地震设防烈度为6度，历史上未发生过大于4级的地震，属于弱震区，三峡水库蓄水至最高水位后，亦不会诱发地震。（2）气侯、水文条件1)气候条件项目区属亚热带湿润季风气候，气候温暖潮湿，四季分明，雨量充沛，具有冬暖、春早、夏旱、秋绵雨、多云雾、少霜雪的气候特点，立体气候特征明显。气温：平均气温15摄氏度左右，7-9月白天平均气温27摄氏度、夜间20摄氏度。降雨：年均降水量11001200毫米，无霜期220240天，年平均日照2100小时。湿度：年平均相对湿度82%。积雪：历年最大积雪厚度80毫米。风向：年平均风速一般为0.8米/秒，最大瞬时风速35.3米/秒，年静风频率68%，年最多风向频率为NNW，次多风向以N为主。云量：年平均雾日38.2天，雾日冬季最多，占全年雾日的50%。气压：常年气压在952.4毫巴之间，历年最高气压940.3毫巴。2)水文条件项目区无大的地表水体存在。（3）交通条件大木乡位于重庆市涪陵区西南边缘，距城32公里，东与万盛区、南与南川市相邻。大木乡地处武陵山腹地，距涪陵城区57公里，距武隆仙女山景区30公里，距丰都南天湖34公里，距武陵山国家森林公园10公里，丰都-涪陵（大木）-武隆（仙女山）高速公路，已形成初步方案设计成果。（4）基础设施条件场镇建有标准灯光篮球场、网球场、足球场、文化活动中心、图书室等设施完备的文化体育活动中心。乡内村村通水泥路，等级以上公路总里程45公里。建有水厂1座，日处理能力达到5000吨以上。建成110千伏、220千伏环形电网。规划建设中的杨家湾水库和双江水库，将新增库容860万立方米（5）施工条件本项目施工条件优越。一是道路交通、用电、用水等基础设施和能源供应有保障；二是交通方便，施工材料、设备等可以运至现场，能节约运输费用；三是人力资源丰富，劳动力便宜，有利于降低施工工资成本；四是建筑材料来源广泛，供应充足。综上所述，项目拟建场地自然条件较好，无不良地质现象，周边配套设施齐全，交通便捷，施工条件优越，公用设施完全能够满足本项目建设和运营的需要。项目各项建设条件完全能够满足建设要求。（二）建设规模及产品方案1、种植品种：菊花、白术、山药、半夏、百合、川明参、白芷、桔梗、白芨、黄精、白芍、银花、木瓜、乌梅、无花果。2、种植面积：1000亩。其中：菊花400亩，白术40亩，山药40亩，半夏40亩，百合60亩，川明参60亩，桔梗80亩，白芷60亩，白芨20亩，黄精20亩，白芍20亩，金银花、木瓜、乌梅、无花果各40亩。（三）种植方案当前，我国中药材的生产基本上仍沿袭传统的种植方法，生产随机性大，技术含量低，质量不稳定。药材种植生产技术的滞后，影响药材的产量、质量、产品的市场竞争能力和经济效益，制约了药材生产的发展。药材种植技术是基地建设发展的基础和保障。生产优质药材更需要规范的栽培技术。国际植物药市场需求的变化和国家中药材生产质量管理规范（GAP）的实施，对药材质量的要求越来越高。只有按照规范的技术生产优质药材产品，才能适应未来市场的需求变化和发展。药材生产人员掌握种植技术的程度，直接影响产量和质量。种植技术不规范，生产管理粗放，会降低产量、品质和经济效益。因此，对药材生产人员进行技术培训具有十分重要而深远的意义，也是基地建设持续发展的重要保障措施。(1)种植方案1、制定基地实施品种技术操作规程，严格按照操作规程进行种植生产管理及产地加工，以保证产量和产品质量。2、根据不同品种的生长发育特性和土质情况，适时搞好不同时期的匀苗、中耕、除草、追肥、灌溉、排水、病虫害防治及木本药材的整形修剪等项管理。3、木本药材实施矮化密植，以达到提早投产，提高产量。4、针对不同品种生长特性，实施叶片分析，诊断植株营养，进行配方施肥、平衡施肥。5、木本药材进行合理整形修建，改善树冠光照和通风透气，加强生长期修剪，控梢促花，达到提早结蕾、结果，提高产量。6、综合防治病虫害7、木本药材投产前，间种植株较矮的草本药材，以达到提高土地利用率和经济效益。(2)基础设施建设方案1、农田机械化建设全面落实中央、重庆市、涪陵区农机补贴政策，将耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等补贴机制落到实处，以巩固和提高农业综合生产机械化水平。此外，为进一步加快农业机械化发展步伐，大木乡还要大力推进高效农业主要生产环节的机械化水平，扶持和发展农机专业合作组织，培养农机技能型人才，实现大木乡农机服务市场化、法制化、产业化、规范化，以加快农业现代化建设。2、景观系统景观系统理念以田园化为主体，营造大尺度的绿色开敞空间，沿园区周边种植景观树种，以常绿树种、彩色树种和乡土树种为基调构建环园林带；主干道、次干道两侧设计各3m、1m宽的绿化带，可种植具有当地特色的数目及特色花卉等。建设农田林网，构建园区农田林、灌、草立体防护绿色系统，科学合理调整林带品种结构，农田林网林带间距、带宽要根据项目建设需要定，树种以经济林果、常绿树种、木本花卉为主，林带走向结合道路和河道绿化进行，达到四级有绿、四季有花的景观效果。3、环保系统采取雨污分离措施，控制生活污染，污水集中处理，雨水循环利用；在园区人口集中区及观光旅游区设立公共厕所、废弃物收集装置及处置装置等；对园区公共服务中心、旅游农业园等产生的废弃物要进行分级处理，保持园区清洁；加强农业生产过程中废弃物的控制与监测，做到就地利用，减少园区污染。4、水环境生态修复园区河道纵横，自然村落较多，居民集中居住在沿河两侧，生活污水和农业面源污染导致河水富营养化，除了通过环保系统实施雨污分离和污水集中处理外，还可以通过生物措施修复水环境，即利用生物的生命代谢活动来降低存在于水环境中有害物质的浓度或使其完全无害化，包括水湿生植物、水生动物(鱼类)、底栖软体动物等生物途径。在湿地环境中种植并利用水湿生植物，可以有效地减少水体和底泥中的氮、磷含量；通过改变水体中鱼类的群落结构，提高食鱼性鱼类生物量，降低以浮游动物为食的滤食性鱼类的生物量，进而提高浮游动物的生物量，浮游动物通过设施浮游植物、细菌和悬浮有机碎屑，从而改善水质。5、市政工程供电：针对园区内各单位用电需求量，重新配置高、低压线路及其配套设备或对现有电力系统进行更新改造，建立智能化电力管理系统，集中监视，控制和管理园区用电；新建适应园区需求的通讯、电视、网络等弱电系统。供水、供气：根据园区内需求量，建设自来水、天然气供应管网和配套设施。（四）投资估算及资金筹措1、投资估算范围投资估算范围为项目从筹建至竣工验收并达到设计生产能力时，按设计规定的全部土建工程、设备及工器具购置、安装工程、工程建设其他费、预备费等工程所需的全部费用。2、投资估算依据（1）国家发改委、建设部2006年7月颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。（2）项目技术方案、产品方案、建设条件、建设工期。（3）工程量根据方案设计估算。（4）国内同类或类似工程的造价指标。（5）定额及指标：重庆市建筑工程概算定额（2006年）；重庆市安装工程概算定额（2006年）。（6）设备价格：设备价格优先采用厂家报价和所了解的市场价格，不足部分采用全国机电设备价格汇编。价格为原价或厂价的设备按有关规定计取设备运杂费、成套设备业务费。（7）材料价格：材料价格采用2012年近期重庆市工程造价信息公布的指导价格（价格为到厂价或预算价）；不足部分采用市场价格。（8）相关费用按国家及重庆市有关规定计算；（9）业主提供的相关资料。3、计算期计算期包括建设期和生产经营期，根据项目实施计划建设期确定为11个月，生产运营期确定为11年，则项目计算期为2012年至2023年。4、项目投资（1）建设投资项目建设投资估算为484.96万元，其中工程费用418.94万元、工程建设其他费用42.93元、预备费23.09万元。建筑工程a土建根据近期同类工程的造价资料进行测算。b公用配套设施由各公用专业按工艺要求，结合工艺布置和项目的实际情况，根据有关的估算指标编制。c设备基础费由工艺专业根据相关的估算指标进行测算。设备及安装工程a设备原价按近期设备制造厂或供应商的询价进行测算。b设备运杂费、安装费由工艺专业根据相关的估算指标进行测算。工程建设其他费用a建设用地费用项目占地1000亩，根据业主提供的基础资料，共产生土地租赁费25万元。b技术咨询费用项目论证费：根据重庆市物价局、重庆市计划委员会、重庆建设委员会发布的重庆市工程建设中介服务收费管理实施办法（渝价2000352号）计算。勘察设计费：按照国家发展计划委员会、建设部发布的计价格200210号文件工程勘察设计收费管理规定的标准计取。施工图审查费：根据渝价20117号重庆市物价局关于规范建筑工程施工图设计审查收费标准的通知的有关规定计取。环境影响评价费：按照国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）规定计算。招标代理服务收费：根据原国家计委“计价格20021980号”招标代理服务收费管理暂行办法的有关规定计取。工程建设监理费：按发改价格2007670号的规定计算。工程造价咨询服务费：根据重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费有关事项的通知（渝价201069号）规定的费率计算。c工程建设管理费建设单位管理费：根据重庆市财政局转发财政部关于<基本建设财务管理规定>的通知 (财建2002394号) （渝财建2002247号文）的有关规定计算。建设工程综合服务费：根据重庆市物价局关于规范建设工程综合服务收费标准的通知渝价201155号的有关规定计算。d生产准备及其他费办公及生活家具购置费：按同类项目经验计取。生产职工培训费：按同类项目经验计取。场地准备及临时设施费：此项费用不包括列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。根据本工程的具体情况，按工程费用的0.8计取。工程保险费：按工程费用的4估算。预备费a基本预备费 按工程费用与工程建设其它费用之和的3%计取。b价差预备费根据原国家计委颁发的计投资（1999）1340号文的规定，和物价变化趋势、项目特点，本项目涨价预备费计算指数按零考虑，不计列。项目投资汇总详见附表1-6；（2）建设期借款利息本项目不申请银行贷款，项目建设期利息为0。（3）流动资金流动资金估算采用分项详细估算法。估算得项目满负荷生产年份需流动资金51万元。流动资金估算详见附表1-7。（4）项目总投资项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金构成。经上述计算，项目总投资为536.06万元，其中固定资产投资484.96万元（包括建设投资484.96万元，建设期利息0万元），流动资金51.10万元。（5）有关问题说明其它费用参照国家和重庆市有关规定计取，若与实际不符，可按实调整。本估算是按现行定额、取费标准、价格依据、现有相关图纸和公用专业指标编制的，因此，只能反映现时设计造价水平，如果在以后各阶段内相关资料、依据发生变化，应在规定范围内调整。5、资金筹措本项目总投资536.0万元，由业主自筹。项目总投资估算详见表1-6。流动资金估算详见表1-7。项目投资使用计划与资金筹措详见附表1-8。附表1-6 总投资估算表 单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置及安装工程费其他费用合计比例(%)估算说明1工程费用240.00 158.94 20.00 418.94 86.39 1.1种苗购置费108.94 10.00 118.94 24.53 1.2配套基础设施费240.00 50.00 10.00 300.00 61.86 1.2.1生产便道100.00 100.00 20.62 1.2.2河道整治80.00 0.00 0.00 80.00 16.50 1.2.3河道疏浚40.00 40.00 8.25 1.2.4水环境生态修复20.00 20.00 4.12 1.2.5市政工程50.00 10.00 60.00 12.37 1.2.6配套生产设备0.00 0.00 2工程建设其他费用42.93 42.93 8.85 2.1项目用地费25.00 25.00 5.16 2.2项目论证费3.00 3.00 0.62 2.3勘察设计费5.00 5.00 1.03 2.4环境影响评价费2.76 2.76 0.57 2.5工程监理费0.83 0.83 0.17 2.6建设单位管理费2.09 2.09 0.43 2.7生产准备及其它费4.25 4.25 0.88 3预备费12.00 7.95 3.15 23.09 4.76 3.1基本预备费12.00 7.95 3.15 23.09 4.76 3.2价差预备费0.00 0.00 0.00 4建设投资合计252.00 166.89 66.07 484.96 100.00 附表1-7 流动资金估算表 单位：万元序号 项 目计算期12345678910111流动资产 55 138 138 138 138 138 138 138 138 138 1.1应收帐款 14 36 36 36 36 36 36 36 36 36 1.2存货 40 99 99 99 99 99 99 99 99 99 1.2.1原材料10 25 25 25 25 25 25 25 25 25 1.2.2燃料动力2 6 6 6 6 6 6 6 6 6 1.2.3在产品13 33 33 33 33 33 33 33 33 33 1.2.4产成品14 34 34 34 34 34 34 34 34 34 1.3现金 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1.4预付账款0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.流动负债35 87 87 87 87 87 87 87 87 87 2.1应付帐款 35 87 87 87 87 87 87 87 87 87 2.2预收账款0 3.流动资金（12） 20 51 51 51 51 51 51 51 51 51 4流动资金当期增加额0 20 31 0 0 0 0 0 0 0 0 附表1-8 投资使用计划与资金筹措表 单位：万元序号 项 目合 计计算期备 注123451总投资536.06 290.98 214.42 30.66 1.1建设投资484.96 290.98 193.98 0.00 1.2建设期利息1.3流动资金51.10 20.44 30.66 2资金筹措536.06 290.98 214.42 30.66 2.1项目资本金536.06 290.98 214.42 30.66 2.1.1用于建设投资484.96 290.98 193.98 2.1.2用于流动资金51.10 20.44 30.66 2.1.3用于建设期利息 2.2债务资金2.2.1用于建设投资2.2.2用于建设期利息2.2.3用于铺底流动资金第二章 项目的相关可行性分析一、发展规划、产业政策、行业准入分析（一）发展规划1、中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要明确指出，支持中医药事业发展。“坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推进中医药继承与创新，重视民族医药发展。发展中医药教育，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设。加强中药资源保护、研究开发和合理利用，推进质量认证和标准建设。医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。”大力发展服务贸易促进服务出口。“扩大服务业对外开放，提高服务贸易在对外贸易中的比重。在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口同时，努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。大力发展服务外包，建设若干服务外包基地。扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。”这些都为中医药发展提供强劲动力。2、重庆市国民经济和社会发展十二五规划纲要重庆市国民经济和社会发展十二五规划纲要指出要重点建设包括生物医药在内的10大重点产业集群，建成万亿级国家重要的战略性新兴产业高地。也指出“坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推进中医药继承与创新”等有利于中医药发展的支持内容。3、中药产业十二五规划中药产业“十二五”规划将重点支持治疗性常见病、重大疾病的创新药物品种的产业化、优质原料药材生产基地的建设和中药制药过程质量控制先进技术的综合示范应用。重点发展，四大板块分别为：产业技术服务平台；综合信息服务平台；生产基地建设；现代仓储体系建设。其中技术服务平台由中国医科学院和北京大学承担，扶持资金1500万元；信息服务平台由中药材天地网承担，扶持资金1500万元。预计到2015年，中药产业产值将突破一万亿元。4、涪陵区医药产业发展规划（1）总体发展目标逐步建立完整的医药产业公共技术支撑平台、产业化支撑平台、创业服务平台和政策环境平台，使涪陵成为国际知名、国内一流，产业化环境好、国际化程度高、创新能力强、产业特色鲜明的医药产业集聚地。（2）经济增长目标到2021年，全区医药工业总产值达到100亿元，销售收入达到90亿元，形成一批工业产业过30亿、20亿、10亿级的龙头企业。（3）产品结构目标形成中药材和中成药、功能性食品、生物制品、化学合成药、药用包装材料等五大类优势产品；形成50个骨干产品，其中到2021年单产品年销售收入过5000万元的骨干品种30个，年销售收入过亿元的20个。培育一批国家级、市级知名品牌和驰名商标。（4）技术结构目标到2021年，力争创建国家级技术中心1个，使国家级技术中心达到2个；创建市级技术中心3个，以加快具有自主知识产权新药的创新与研究。到2021年，力争开发新产品20个，新产品产值率达到30%左右。（二）产业政策国家根据三峡库区的地域气候特点和资源优势，提出“大力推进农业产业化，保护库区生态环境”的发展方针；结合库区实际情况，涪陵区人民政府出台涪陵区医药产业发展规划，制定加快农业产业化发展和城乡统筹试点的优惠政策和措施，本项目的实施，符合国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的相关精神，符合国家产业政策的导向。针对三峡库区移民后的产业“空虚化”现象，国家出台了一系列扶持和帮助三峡库区经济发展的方针、政策，特别是资源型、带动农民致富型优势产业项目，在政策上、资金上给予了极大的支持和帮助，本项目的实施，能充分开发和利用三峡库区特有的优惠政策优势、地域气候优势和中药材资源丰富优势，能安置移民及下岗失业人员就业，带动中药材种植业、产品包装运输业的发展，符合三峡库区优势产业发展的挟持条件。三峡库区移民的安置和实现“移得出、安得稳、逐步能致富”是关系到三峡工程建设成败的关键，党中央国务院高度重视；本项目的实施，有利于移民安置和社会稳定，符合地方政府全面奔小康的奋斗方向；本项目得到了地方人民政府的高度重视。本项目中药材生产项目，符合我国相关规划等产业政策。（三）行业准入条件国家根据三峡库区的地域气候特点和资源优势，提出“大力推进农业产业化，保护库区生态环境”的发展方针；结合库区实际情况，涪陵区人民政府出台涪陵区农业产业化发展规划，制定加快农业产业化发展和城乡统筹试点的优惠政策和措施，本项目的实施，符合国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的相关精神，符合国家产业政策的导向。符合行业准入条件。二、资源综合利用与节能分析（一）资源利用该项目利用的资源有土地资源、原辅材料、水资源、能源等。1、土地资源大木乡定位于发展生态农业和乡村旅游，该项目是农业项目，占地1000亩。项目符合城市规划及土地规划的相关要求。2、原辅材料消耗本项目主要原材料与辅助材料为种苗，有机肥等。三、建设用地与生态环境分析（一）建设用地方案及土地利用合理性分析1、建设用地方案项目建设地点项目建设地址为重庆涪陵区大木乡。项目用地方案项目种植面积：1000亩。其中：菊花400亩，白术40亩，山药40亩，半夏40亩，百合60亩，川明参60亩，桔梗80亩，白芷60亩，白芨20亩，黄精20亩，白芍20亩，金银花、木瓜、乌梅、无花果各40亩。2、土地利用合理性分析项目用地符合国家土地供应政策，选址方案合理，项目拟用地范围符合涪陵区土地利用总体规划（2006-2020年）。综上，本项目土地利用较合理。（二）生态环境分析1、环境影响在项目施工作业阶段，如果某些技术措施或施工方法不当，将对环境产生不良影响。如整地不当，会造成新的水土流失；大面积纯种，容易引起某些病虫害发生；不合理施用化肥、农药可能造成环境污染；频繁的人为活动会对生物多样性造成破坏；加工厂的建设会对周边环境造成一定影响等，具体如下。（1）整地对水土流失的影响不同的整地方式，对地表破坏程度不同，因而水土流失情况也不一样。根据观测认为，全垦整地水土流失较块状整地严重。（2）施用化肥、农药对环境影响基地，特别是药用植物在管抚中常施用一些化肥、农药。化肥、农药施用过多，往往造成土壤板结，结构改变，从而影响地下及地表的小环境；对土壤中虫类和微生物的种类和数量可能会减少，严重时甚至对野生动植物的繁育生长都有危害。如：菌类不能生长，鸟类难于生存，生物多样性减少。（3）对野生动物栖息环境的影响开垦种植，植被演替，改变了区域内的生物多样性。当人工栽培植物形成后，地被物会逐渐增加，部分野生动物可能返回，但大多数动物可能会迁逃，销声匿迹。2、环境保护措施及评价针对种植基地建设及初加工厂建设对周围环境产生的影响和后果，采取以下环境保护措施，并做出相应评价。（1）整地技术措施整地时，首先应注意造林整地的方式。在台地和缓坡地带可以开带状块地，坡度较大的地段采用沿等高线开地，以减少水土流失。整地时如遇林地清理，对原有大树以及其它有价值的林木应予保留。全面整地只允许在15°以下缓坡进行；16-24°坡地需全面整地时，必须每隔100米距离保留3米宽的原生植被带；25°以上陡坡不能采用全面整地应按作业设计进行。不管何种整地方式，都要尽量保留不影响种植的原生植被。整地按此技术措施和作业设计进行，且本项目种植模式大都为“林下种植”的人工生态群落，因此对地表的破坏程度不大。（2）施肥（药）技术措施本项目按药用植物要求种植中药材，对化肥、农药的施用有严格的规定。因此，在生产中，对土壤、地表和地下水以及野生动植物繁育生长的影响极小。（3）环境保护本项目将按国家环保法，本着“三废治理与建设工程三同时”的原则，对“三废”采取必要治理措施。（4）环境影响评价结论通过环境保护措施的实施，本项目无论是对水环境、大气环境和噪声环境，在建设和投产后，都不会对拟建厂址周围环境造成不良影响，从环保的角度评价，项目是可行的。四、项目风险与不确定性分析（一）项目风险1、项目主要风险因素识别投资项目的风险是指由于一些不确定性因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。项目风险贯穿于项目建设和生产运营的全过程。该项目是新建项目，参考本类项目的实施和运营状况，其风险主要有以下几种：（1）市场风险市场风险是项目遇到的主要风险之一。它的损失主要表现在项目产品销路不畅，以至产量和销售收入达不到预期目标。该项目的市场风险主要来源于三个方面：一是市场供需实际情况与预测值发生偏离；二是项目产品市场竞争力发生重大变化；三是项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。（2）技术风险技术风险是项目遇到的主要风险之一。主要表现在项目采用技术的先进性、可靠性、适用性和可行性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求。（3）资金风险资金风险也是项目遇到的主要风险之一。主要指资金来源中断或供应不足导致项目工期拖期甚至被迫终止，利率变化导致融资成本增加。（4）政策风险主要指由于经济条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。（5）外部协作条件风险主要指交通运输、供气、供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。（6）社会风险主要指预测的社会条件、社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。2、风险评估按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小，我们把风险分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险四个等级。根据前面章节的分析；结合专家评估结果，该项目的各项风险的风险程度见下表：表2-4 风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大一般1市场风险1.1市场需求量1.2竞争能力1.3价格2技术风险2.1先进性2.2适用性2.3可靠性3资金风险3.1利率3.2资金来源中断3.3资金供应不足4政策风险5外部协作条件风险6社会风险3、风险防范对策从上述分析中可以看出资金风险是项目存在的较大的风险。为了合理有效地做到事前控制，使各项风险发生的概率和后果降到最低点，建议做好以下防范对策：（1）做好产品的市场营销工作，建立完善的销售网络，扩大市场占有率；实施差异化竞争，避免产品陷入价格竞争；（2）项目在建设过程中，确保资金及时到位，合理安排资金的使用计划，做好投资控制；（3）做好与外部交通运输、供气、供电等主要外部协作配套部门的沟通和协调，确保项目顺利实施。（二）不确定性分析不确定分析方法有：盈亏平衡分析和敏感性分析。详见第四章“项目经济影响分析”第一节“项目经济影响分析”。第三章 项目实施条件和进度分析一、项目实施条件（一）人力资源保障分析1、组织及工作制度（1）组织机构设置及管理体系项目承担单位为重庆市涪陵区策匀中药材种植股份合作社，通过建立中药材规范化种植基地，连接农户与市场带动全面发展（重庆市涪陵区策匀中药材种植股份合作社+农户）。（2）技术保证及物资服务体系项目技术及物资的采购、产品的销售等服务全部由永胜亚兴中药材开发有限公司负责，其主要职责是：1）编制、审核基地实施方案，组织实施并监督质量。2）编制种植规程和技术方案，开展技术培训，根据技术要求，实行现场培训，确保管理达到科学合理，从而实现高产、优质、高效的目标。3）管理使用好项目资金。4）负责提供优质种子及种苗。本项目的领导制度实行总经理负责制，由总经理行使生产经营活动职权。2、项目管理机构项目管理机构详见管理机构图理事会理事长财务部生产车间科研检验部种植科销售部3、劳动定员项目劳动定员见表31表31 岗位定员表 序号部门定员备注1财务部22销售部63种植科（基地管理）304科研检验部2合计404、人员培训本企业培训对象主要为领导干部、基层干部、工程技术人员和工人。（1）领导干部培训通过业务讲座、短期培训班、聘请有关工业管理方面专家讲课或外出培训等方法，使领导干部的技术、经济管理更趋成熟，按市场经济模式管理企业。（2）工人培训招收的新工人首先集中一段时间进行操作等基本训练，进行技术教育，必须采取持证上岗制度，生产工人要到相关厂家参观学习。（3）工程技术人员培训工程技术人员应有一定的技术素质，应送有关的科研院所培训，使之掌握该行业的新技术、新工艺、新设备、提高技术素质，增强解决实际问题的能力。5、项目运行管理（1）项目管理项目建成后，将独立核算、自主经营。项目运营模式为：采用“公司+基地+农户”的形式，具体为公司在轮作周期无偿提供优质种子及种苗给农户，同时承担培训、提供技术等费用，农户自行种植、管护、采收。农户与公司达成干药材收购协议，产品统一由公司进行收购，收购价实行最低保护价。公司通过对项目投入获得优质原料，并通过加工统一标准、品牌集约化销售获得效益。（2）资金管理严格按照财务管理的规定，实行专款专用、专户储存，