关于改善北京旧城区历史文化保护区居民生活质量的研究.doc

关于改善北京旧城区历史文化保护区居民生活质量的研究 论文关键词：保护区  居民  生活质量论文摘要：由于历史的原因，北京历史文化保护区居民生活质量改善不够本文在的基础上，分析了影响保护区居民生活质量的原因，提出了改善这部分居民生活条件可采取的方法与措施1999年3月，首都规划委员会召开第18次会议，划定了北京旧城区内25片历史文化保护区现北京旧城内历史文化保护区增加到33片，总占地面积17km2，总居住约30万人近年来，北京市制定了北京25片历史文化保护区保护规划、北京历史文化名城保护规划，颁布了北京历史文化名城保护条例，出台了北京旧城历史文化保护区房屋和修缮工作的若干规定，探索了保护区“微循环”渐进更新模式，启动了前门鲜鱼口地区改造工程，开展了对旧城四五类危旧房屋的修缮工作等2007年，中共北京市委书记刘淇、副市长陈刚在东城区视察时提出，平房院落要实现“修缮、改善、疏散”三个战略目标在一系列的政策、措施保障下，百姓的生活逐步改善，危房杂院渐渐消失，城市功能趋于合理，“老北京，新面貌”初见端倪由于历史的原因，保护区内人口多、房屋危、设施差、生活难等诸多问题仍未得到根本解决，“保护”与“发展”的矛盾尚未破题特别是居住在保护区内的居民整体生活质量水平较低，跟不上首都发展的步伐，这部分人群已经成为北京的弱势群体本着落实“以人为本”的科学发展观，建构首都和谐社会的宗旨，民盟北京市委于2007年8月组成专题调研组，就北京旧城历史文化保护区居民生活质量展开调查，通过对保护区基本情况，重点地区，以及200户家庭的考察，了解了影响居民生活质量的诸多问题，在此基础上进行分析，提出了应采取的措施与建议1现状调查11北京历史文化保护区的基本情况到目前为止，北京市已划定43片历史文化保护区，其中有33片分布在明清旧城区内，其中分布在皇城内的有15片，调查基本情况如下111房屋总体质量按结构损坏程度分类，建筑质量好和较好的占42，建筑质量一般的占41，建筑质量较差和差的占17其中，内城的房屋质量远远好于外城112人口与人均居住面积北京旧城33片历史文化保护区占地面积17km，居住人口约30余万人，户数10余万户，人口密度570人公顷，人均居住面积约7m人左右，人均居住面积远低于全市平均水平113基础设施整体上保护区基础设施比较落后，一般只有给水、排水、三种市政管线供水多为院内水龙头，排水管道多为雨污合流制，大多数院落没有厕所，燃气主要使用煤气罐或煤炉，冬季采暖多用煤炉，住户无成套厨房，多数院落有私搭乱建现象，存在消防隐患12重点调查地区情况121东城区疏散保护区人口的实践2007年，东城区启动了保护区居民住房条件改善试点工程该工程选择了保护区内11所院落，居民90户采用居民自愿原则，鼓励人口外迁，同时对留下住户的房屋加固修缮，拆除自建房，院内统一规划，改善了居民住房条件，经回访居民普遍感到满意该试点现还不能大范围推广，难点主要在于政府需要大量的资金投入，另外没有足够的经济适用房给提供外迁居民122西城西四北头条至八条和什刹海地区2005年初，西城区政府完成了西四北头条至八条的“煤改电”工程，该工程方便了居民冬季采暖，减少了大气污染，取得了很大成绩另一方面，尽管有政府补贴，但相当一部分家庭仍承受不起高额电费，不得不用烧煤作为补充什刹海地区是北京旧城最大的一片历史文化保护区，近年来酒吧街发展迅速，至2007年初已增至200余家，日接待游客近万人次据当地居民反映，拥堵，噪音严重，影响了他们的日常生活123崇文区草场三条至九条草场三至九条属鲜鱼口历史文化保护区的核心保护区，现有居民1300余户，3000余人，约半数居民人均月收入在人民币500元左右三、四、五类危旧房屋高达90，夏季院内积水，房屋易漏雨，冬季燃煤污染近年来崇文区政府采取“人户分离”的政策鼓励人口外迁，现留下来的居民绝大多数属贫困户，低保户多，老人多，残疾人多，据调查：部分居民担心无法适应离城区较远的居住，城区房价过高，仅靠拆迁补偿费用无法购房