广州市水资源规划报告.doc

广州市水资源规划报告广州市水资源规划总报告目录广州市水资源规划总报告 目前录言 . 11 广州市水资源形势 . 31.1 基本情况 . 31.1.1 自然地理 . 3 1.1.2 社会经济概况. 51.2 水资源及其特点 . 61.2.1 水资源利用分区. 6 1.2.2 水资源特点. 81.3 水资源开发利用现状 . 81.3.1 供水工程设施. 8 1.3.2 供水、用水现状分析. 9 1.3.3 现状供水能力. 111.4 水资源形势和面临的主要问题 . 112 规划的任务、指导思想和目标. 13 规划的任务、2.1 规划的任务、指导思想和目标 . 13 规划的任务、2.1.1 规划任务 . 13 2.1.2 规划指导思想和基本原则. 13 2.1.3 规划目标 . 142.2 规划依据和采用标准 . 142.2.1 主要法律、法规性文件. 14 2.2.2 主要规划依据. 15 2.2.3 有关规程规范和技术标准. 152.3 规划基准年和规划水平年 . 163供需平衡预测 . 17·1·广州市水资源规划总报告目录3.1 需水预测 . 173.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6需水预测原则. 17 城镇生活需水预测. 17 工业需水预测. 18 农业需水预测. 19 农人畜需水预测. 20 需水预测结果分析. 203.2 供水预测 . 223.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4地表水现状供水能力. 22 地下水资源可开采量. 23 预测原则 . 24 可供水量预测. 253.3 供需平衡分析 . 253.3.1 2005 年供需分析. 25 3.3.2 2010 年供需分析. 26 3.3.3 2020 年供需分析. 264 水资源保护规划 . 28 水资源保护规划4.1 水污染现状和趋势 . 28 4.2 水资源保护目标和任务 . 30 4.3 地表水功能区划 . 314.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5区划原则 . 31 地表水功能区划总体方案. 31 一级功能区划. 31 二级功能区划. 32 水功能区水质保护目标. 334.4 总量控制方案 . 344.4.1 总量控制目的和原则. 34 4.4.2 总量控制方案. 354.5 饮用水源地保护规划 . 384.5.1 规划原则和保护重点. 38 4.5.2 饮用水源地保护规划. 395 水资源优化配置 . 43·2·广州市水资源规划总报告目录5.1 优化配置目的和原则 . 43 5.2 优化配置系统 . 43 5.3 优化配置模型 . 46 5.4 优化配置结果 . 465.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4考虑回归水利用（耗水）的配水方案 . 47 不考虑回归水利用的配水方案. 51 缺水分析 . 53 分片供水方案和缺水解决措施. 546 对策与措施 . 586.1 工程措施 . 586.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4水资源保护工程措施. 58 节水措施 . 65 地表水开源. 66 水资源配置工程措施. 676.2 规划项目实施计划及投资效果 . 70 6.3 非工程措施 . 776.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4以可持续利用为目标，积极开展和完善各项规划工作 . 77 改革水资源管理体制，实施水资源统一管理 . 78 逐步完善政策法规体系. 78 逐步建立合理的水价体系. 796.4 下一步工作建议 . 796.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4开展规划工程的前期工作. 79 着手制定有关政策、法规的研究工作 . 80 水资源费征收和水价体系改革研究 . 80 开展珠江两岸整治、河涌整治效果分析研究 . 80“广州市水资源规划”专家评审意见. 81 广州市水资源规划”·3·1广州市水资源形势前言水是人类生存和和社会发展不可替代的战略资源， 随着社会经济发展 对水资源需求量的不断增长，水资源问题已成为国民经济和社会发展以 及生态环境改善的重要制约因素。广州是广东省政治、经济、文化中心， 是华南地区的中心城市，综合经济实力居全国大城市第三位。广州市含 客水在内的水资源拥有量丰富，但由于水质污染的影响，造成水质性缺 水，影响了本区域社会经济的发展，成为限制广州市进一步发展的瓶颈。 为解决这一问题，广州市政府近年来加大了对水污染治理的力度，明 确提出 2010 年大变的中心内容是水污染治理。但是解决水污染问题仅是 水资源可持续利用的一个方面，由于城市建设的发展广州市的水资源开 发利用面临着新的形势。首先，旧城改造、撤市设区和城市规模的不断 向东、南扩张，人口迅速增加，需水结构发生显著变化，对城市供水的 需求量越来越大；其二，为适应形势的发展，广州市政府提出了将广州 市建设成现代化中心城市的战略目标，对境内河流、河涌和湖泊、水库 等地表水资源的质量提出了更高的要求；其三，在城市规划方面提出了 以人为本，建设最适宜人类居住和创业发展的山水城市的理念，体现广 州“青山、碧水、蓝天、绿地、花城”的特色，水在广州城市规划建设 中的地位和作用越来越突出。如何确保 21 世纪初期广州水资源供需平衡 成为当前迫切的问题。 国家根据新时期水资源面临的形势提出了新的治水思路， 即在重视水·1·1广州市水资源形势资源开发、利用、治理的同时，加强对水资源的配置、节约和保护，以 水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。根据以上思路，要实 现广州市社会经济和城市发展的战略目标、保障广州市社会经济的可持 续发展，必须转变治水思路，从工程水利向资源水利转变，立足于境内 水资源，以提高用水效率为核心，对全市的水资源进行统一规划，水量 水质并重综合考虑，全面改善境内水资源的质量，改进水资源利用方式， 合理配置水资源，建立节水防污型社会，才能从根本上解决广州市的水 资源问题，实现广州市社会经济的可持续发展。 在此背景下，为了保障广州社会和经济的可持续发展，确保 21 世纪 初期广州市水资源的供需平衡，广州市水行政主管部门决定开展广州市 水资源可持续利用规划。规划成立了领导小组和工作小组，并邀请了全 国 5 位水资源、规划、环保方面的著名专家参加指导和审查，以提高规 划水平，保障政府科学决策。 本规划由一个总报告和 4 个子课题组成， 由中山大学地球与环境科学 学院和珠江水资源保护科研所提供技术支持。·2·1广州市水资源形势1 广州市水资源形势1.1 基本情况1.1.1 自然地理1. 地理位置和范围广州市位于广东省中南部，地处珠江三角洲北缘，范围是东经 112°57´至 114° 03´、北纬 22°26´至 23°56´之间；其东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三 水、 南海和顺德市， 北靠清远市市区和佛岗县及韶关市的新丰县， 南接东莞和中山市， 隔海与香港、澳门相望。地理位置和范围见附图 1 广州市行政区域图。2. 气候特征广州地处南亚热带季风气候带，属南亚热带典型的季风海洋气候。北回归线在广 州市北部穿过，由于背山面海，海洋性气候显著，气候温和潮湿，具有温暖多雨、光 热充足、温差较小、夏季长、霜期短等气候特征。全市年平均气温 21.421.8， 年平均日照时数 1875.11959.9 小时，年降水量 1689.31876.5mm，雨季（49 月）降水量占全年的 85%左右。3. 地形地貌境内地势北靠南岭余脉，南临南海，自北向南降低；最高峰为北部从化市与龙门 县交界处的天堂顶，海拔 1210 m。东北部为中低山区，中部为丘陵盆地，南部是沿 海冲积平原，系珠江三角洲的组成部分。4. 水文特征全市多年平均径流 1083mm，变化范围 8001600 mm。多年平均径流量 80.47 亿3 m ，径流年内分配很不均匀，汛期（49 月）径流占全年径流的 80%85%，最大径·3·1广州市水资源形势附图 1·4·1广州市水资源形势流量多出现在 5、6 月份。径流年际分配也不均匀，最大年径流量与最小年径流量的 比值达 4 到 5。5. 河流水系概况境内河流归属珠江三角洲水系，北部以山区河流为主，南部则为三角洲网河区。 北部河流主要有白坭河、流溪河、增江。白坭河发源于清远扶基头，流经花都、 白云两区，主要部分位于花都区境内，广州境内集水面积 718.6 km2；流溪河发源于 从化桂峰山，流经从化、花都和白云区，注入西航道，集水面积 2300 km2，是境内集 水面积最大的河流；增江为东江一级支流，发源于新丰县七星岭，经龙门县、增城市 流入东江北干流，广州境内集水面积 920 km2。此外，还有集水面积 1001000 km2 的支流或小河共 18 条。 南部三角洲网河区属感潮河流，大小水道、河涌纵横交错，主要包括珠江广州河 段、陈村水道、市桥水道、沙湾水道、东江北干流等和虎门、蕉门、洪奇沥三个出海 口门，其中珠江广州河段从鸦岗虎门，全长 78 km，东江北干流从石龙东江口， 全长 38 km。珠江广州河段又包括有西航道、前航道、后航道、黄埔航道四个江段。 广州市河流水系概况见附图 2 广州市主要河流水系图。1.1.2 社会经济概况1. 行政区划1998 年，广州市下辖八个区和四个县级市，即越秀区、东山区、海珠区、荔湾 区、天河区、白云区、黄埔区和芳村区，以及增城市、从化市、花都市和番禺市，区、 市（县级）以下设街道办事处 95 个、镇 77 个。 2000 年 7 月番禺、花都两市撤市设区，目前全市辖 10 个区和两个县级市。2. 面积与人口广州市总面积为 7434.4 km2。其中市辖 10 区面积为 3718.5 km2，占全市总面积 的 50.02%；2 个县级市面积为 3715.9 km ，占 49.98%。 1998 年末全市常住人口总数为 674.14 万人，人口密度平均 907 人/km2，流动人 口波动在 175 万人左右。·5·21广州市水资源形势根据第五次人口普查广州市公报数据，以 2000 年 11 月 1 日零时为标准时间，全 市普查总人口为 994.30 万人，户籍人口 702.66 万人，共有家庭 237.36 万户。市区 人口 852.58 万人，县级人口 141.72 万人，居住在城镇人口 833.12 万人，占总人口 的 83.79%。3. 社会经济发展现状“六五” 期间全市 GDP 年均增长 10.71%， “七五” 期间 GDP 年均增长 10.83%， “八 五”期间以年均 20.18%的速度高速增长， “九五”时期 GDP 年均增长 13.1%；2000 年 全市 GDP 2383.071 亿元（当年价） ，比“八五”期末接近翻一番，综合经济实力仅次 于上海、北京，列全国第三位。全市人均 GDP 达到 3.45 万元，按当年汇率计算，达 到人均 4175 美元。1.2 水资源及其特点1.2.1 水资源利用分区针对广州市域的面积及水资源系统的规模， 同时也是为了充分利用已有的按各县 级市、区内单元区统计的水利水电资料，选取广州市域范围内的 14 个三级亚区作为 分析基础，它们分别含于两个二级区（10 个三级区）之中，具体划分见图 11 及表 11。 表 1 1县级市、区名 从 化 市 花 都 区 增 城 市 原八区 番 禺 区 5b-5, 6-17, 6-12, 6-13, 6-19,广州市域范围内的三级亚区三 6-17, 6-18 6-13, 6-17, 6-20, 6-14 6-23 6-23 级 亚 区 6-27·6·1广州市水资源形势图 11 广州市水利化区域示意图·7·1广州市水资源形势1.2.2 水资源特点 .2.2广州市地处南方丰水区，属珠江水系河口区范围，全市水域面积广阔，达 7.44 万公顷，占全市土地面积的 10%。水资源的主要特点是本地水资源较少，过境水资源 相对丰富。 本地多年平均水资源总量为 81.29 亿 m ，其中地表水 80.47 亿 m ，浅层地下水 20.37 亿 m ，深层地下水 0.82 亿 m 。以河川径流量计，每平方公里有 108.2 万 m ,人 均 1375 m3,公顷均 49425 m3。 本市多年平均过境客水总量约 1141 亿 m3,为本地产水量的 14 倍。过境客水主要 有，东江流经东江北干流约 100 亿 m3，西、北两江部分水流分别经思贤滘、甘竹滩、 东海水道调节后流入番禺境内网河水道的径流量约 741 亿 m3，北江部分水流经芦苞、 西南两水闸泄洪和平洲水道、大石涌等分流入广州水道共有 300 亿 m3。 除过境客水外，南部网河由于处于潮汐影响区域，潮流带来丰富的水量，境内虎3 3 门、蕉门、洪奇沥三大口门年涨潮量 2710 亿 m ，年落潮量 4088 亿 m ，与三大口门 3 3 3 3 3的年径流量 1377 亿 m3 比较，每年潮流可带来大量的水量，部分是可以被利用的淡水 资源。1.3 水资源开发利用现状1.3.1 供水工程设施截至 1998 年底，全市建成各类蓄水工程 1314 宗，总库容 109389 万 m3，其中大 型水库 1 座(流溪河水库)，中型水库 15 座；引水工程 349 宗，引水流量 98.1 m3/s， 主要引水工程有大坳拦河闸坝引水灌溉工程、李溪拦河闸坝引水工程、糖料引水工程 等；电动排灌站 10558 宗，容量 153650kW，机械排灌站 76 宗，容量 1120 kW；水闸 771 座，其中大型 7 座，中型 49 座。 全市自来水供水能力 568 万 t/d， 其中市区自来水公司水厂 7 座， 供水能力 353.3 万 t/d，县区级自来水水厂供水能力 121.5 万 t/d，镇村级自来水水厂供水能力 93.5 万 t/d。·8·1广州市水资源形势全市自备供水设施供水能力 475.3 万 t/d（不含火电行业自备供水设施） 。 广州市主要水利工程及供水工程见附图 3。供水、 1.3.2 供水、用水现状分析1998 年，全市供水总量 50.04 亿 m3（不含火电供水量） ，其中地下水为 1.56 亿 m3，占 3.1%。水利工程供水 18.56 亿 m3，自来水供水 14.14 亿 m3，自备水源工程供水 17.62 亿 m3，分别占总量的 37.1%、28.3%和 34.7%。自来水 28.3%水利工程 37.1%自备水源 34.7%图2 供水量构成示意图地下水 3.1%地表水 96.9%图 3地表水、地下水供水量构成图 地表水、·9·1广州市水资源形势1998 年，全市农业、农村人畜、工业和城镇生活总用水量 50.04 亿 m3（不含火 电用水量） 其中工业用水 17.62 亿 m ， ， 农业灌溉用水 18.56 亿 m ， 农村人畜用水 5.04 亿 m ，城镇生活用水 8.83 亿 m ，分别占 35.2%、37.1%、10.1%和 17.6%。 全市供、用水现状基本保持平衡。3 3 3 3农村人畜 10.1%农业 37.1%工业 35.2% 城镇生活 17.6%图4用水量构成示意图表 1-21998 年广州市实际供水量构成表用水类别 农业灌溉 47738 91524 46319 88171 109.1 185581 88280.1 16941.3 33418.8 50360.1 城镇生活 （1002） （814） 农村人畜 （808） （1684）（万 m ） 工业用水 （1113） （3053） 合 计 47738 91524 46319 36270.55 139947.4 176218 141382.9 173475.