城市物流产业园区规划研究.doc

“大陆桥”视野下的西部城市物流产业园区规划研究-以呼和浩特和林格尔现代物流产业园区规划为例郭潇鸿(华中科技大学 建筑与城市规划学院，湖北 武汉 430074)摘 要：近年来我国产业由沿海地区进行梯度转移，西部城市产业发展迅速，配套相关产业的现代服务业特别是现代物流业比重逐年加大。有别于传统服务业，服务于新型产业的现代物流服务业不但要依托一定的产业才能形成规模发展，还要有便利的对外贸易交通进行支撑。如果从大陆桥视角考虑新型服务业集聚区的规划建设，那么物流服务业集聚区的规模、内在用地构成、发展模式、都将受到所服务产业区和大陆桥港口经济辐射的影响。本文以呼和浩特新型现代服务业集聚区为例，以吸收陆桥口岸经济辐射为着眼点，以区港配合为切入角度研究新区规划建设，拓展传统服务业集聚区的发展思路。提出服务业新区产业用地规模预测参考因子，支撑条件。用地构成分析，产住比例分析，和综合道路交通规划新尝试。关键词：大陆桥；西部城市；物流园区"Bridge" field view of the western city of logistics industry park planning research(School of architecture and urban planning, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan Hubei 230009, China)Abstract：In China in recent years by the coastal area industrial gradient shift, the western city of industry has developed rapidly, and form a complete set of relevant industries modern service industry, particularly in modern logistics industry has become more proportion. Different from the traditional service industry, service in new industry of modern logistics service industry not only to rely on certain industry can form scale development, but also a convenient traffic in support of foreign trade. If a land bridge from the perspective of considering new services convergent planning and construction, so the logistics services convergent scale, the inner land use structure, development mode, they will be subject to the service industry area and land bridge that the influence of the port economy radiation. In this paper, the new type of Hohhot modern service industry centralizing zone as an example, to absorb a land port economic radiation focus to port area with approaches for planning and construction, the new research development of traditional service industry agglomeration development idea. Put forward the new service industry land use scale reference factor, support conditions forecast. Land in a analysis, live ratio analysis, and comprehensive road traffic planning to try something new.Key words：Continental bridge; The western city of; Logistics park0引 言在大陆桥视野下进行西部城市新建物流园规划研究，提出了新的物流园规划思路，从新的角度进行物流园规划条件分析。1“大陆桥经济”与西部物流区背景研究11“大陆桥”辐射力推动相关地区经济发展1.1.1大陆桥连接国际贸易通道大陆桥是指国际货物联运通道的陆上环节，以铁路为主要形式，连接着两端的海运线路。大陆桥一定程度上缩短了运输里程，提升了运输效率。贯穿我国的亚欧大陆桥所产生的陆桥经济效应会不同程度的带动途经城镇、城镇群、乃至城市经济圈的发展。然而，处于大陆桥辐射腹地的多数西部城市区位优势不明显，只有发挥现有大陆桥联运优势，加强与大陆桥端港口的联系，才可实现西部城市经济新的增长点。图1 现有两条亚欧大陆桥示意（资料来源：互联网百度百科）第一欧亚大陆桥（西伯利亚大陆桥）从俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克（海参崴）为起点经西伯利亚大铁路通向莫斯科，然后通向欧洲各国，最后到荷兰鹿特丹港。贯通亚洲北部，整个大陆桥共经过俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰、德国、荷兰7个国家，全长13000公里左右；第二欧亚大陆桥指1990年9月与哈萨克斯坦铁路接轨的经我国兰新、陇海铁路的新欧亚大陆桥，由于所经路线很大一部分是经原“丝绸之路”，所以人们又称作现代“丝绸之路”。是目前亚欧大陆东西最为便捷的通道。（图1）基于这两条主要的大陆桥，结合国内铁路网络，在我国境内有若干的通道方案。（表1）表1 我国目前使用的大陆桥通道方案（资料来源：自绘）陆桥方案途径相关城市相关口岸辐射经济区大连方案大连、沈阳、哈尔滨大连东北经济圈、环渤海经济圈绥芬河方案绥芬河、哈尔滨、满洲里绥芬河东北经济圈天津方案天津、北京、大同、二连浩特天津港、二连浩特环渤海城市群连云港方案连云港、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐连云港、阿拉山口长三角经济圈、西三角经济圈、西部经济圈1.1.2大陆桥对西部腹地呼包鄂城市圈产生辐射影响，陆桥经济打造国际贸易新平台。长期以来，由天津港经北京、大同、至二连浩特这条大陆桥是我国路桥贸易的主力，它的存在一定程度上推动着环渤海经济圈的发展。天津港的辐射腹地主要集中在“三北”地区。以华北地区联系最为紧密，东北次之，西北最差。作为西北内陆型城市群，应适度的加强与大陆桥的联系，改变现有落后面貌。呼包鄂经济圈是我国西部开发出海通道，内蒙古经济块色增长的火车头和助推器，环渤海经济圈向中西部辐射的物流枢纽城市、国家向北开放重要国际物流节点城市。得益于黄渤海经济圈的带动，进一步实现大陆桥对其产业区的较好辐射作用需要一定程度上直接加强与陆桥港区之间的联系。早在年，呼和浩特市成功开通了呼和浩特法兰克福铁路集装箱专列（如意号），全程运输距离公里。可到达国家包括德国、荷兰等西欧国家和波兰、捷克、匈牙利、白俄罗斯等东欧国家以及俄罗斯加里宁格勒，运输时间仅为天，比海运缩短近天，而运价与海运相差无几。（图2）图2 呼和浩特至法兰克福国际集装箱专列示意（资料来源：自绘）1.1.3小结大陆桥作为一个规划支撑条件，对呼包鄂城市群发展现代物流产业园区将会起到重要作用，原因有主要有两点，一是像呼包鄂这样的西部内陆城市，产业发展对于铁路的依赖大于公路和航空，外贸经济大量由铁路承担。铁路与陆桥连接方便快捷。二是呼和浩特一直受到环渤海经济圈的内引外联的纽带作用，一方面西部城市的能源，化工等产品进行东运，一方面环渤海湾的货品通过呼包鄂节点向西部腹地进行集散。现代物流产业园区如能扩展以前的物流产业园区单一思路，与省内的二连浩特港区和环渤海湾的天津港进行更换专业化的直连，将会创造更多的贸易活动，逐步建立专业物流区。将会拉动产业更大发展。1.2西部城市发展现代物流的产业基础和途径。1.2.1西部城市发展现代物流产业基础图3 呼和浩特市域产业结构（资料来源：呼和浩特市规划局）呼包鄂经济圈产业定位：呼包鄂地区位于全国“两横三纵”城市化格局包昆纵轴的北端，是国家呼包鄂榆重点开发区域和呼包银经济带的重要组成部分，西部大开发战略深入推进为该区域跨越式发展带来了机遇。未来将在西部地区建设国家能源基地、战略性新型产业基地、资源深加工基地、装备制造业基地等。 国家产业梯度转移对西部城市提出配套物流服务业需求：由于东部沿海地区受国际市场萎缩、要素成本持续上升等方面的影响，迫切要求经济转型和结构升级，产业转移加快。呼包鄂具备承接产业转移的有利条件。根据呼和浩特市“十二五”发展规划报告，提出按照“工业重镇、草原硅都、科技新城、森林水乡、愉悦家园”的定位，打造总面积600平方公里的呼南工业新城。发展新型装备制造、新材料、食品、生物医药、电子信息和现代服务业（现代物流业）6大产业。使其成为呼和浩特乃至自治区经济发展的新增长极。（图3）产业空间分工和产业集聚需要专业化的市场和物流服务：随着呼包鄂区域内各城市发展定位和产业分工趋于合理，大型基础设施形成有效配套，产业集聚、集中、集约发展的水平会越来越高，产业出现城市外围新的布点和集聚，进而会对配套现代服务业产生更大的需求。其中首府呼和浩特市加快发展先进制造业和高新技术产业，以乳业为重点的农畜产品加工业等劳动密集型产业。目前呼和浩特周边的集中产业区都已具备一定规模（图3），其中和林格尔县的蒙牛农畜产品加工业已形成相关食品产业集群，并延伸出了绿色食品加工与研发产业，需要专业化的物流服务集聚区进行配套，进而逐步发展国际集散物流。1.2.2现代“分离式”区港配合的物流途径原有区港相邻模式的局限性:区港配合问题是指物流或生产区与贸易港口互相配合协作，是陆桥经济能否发挥其辐射作用的重要环节，一般物流服务区都是临港而建，区位优势明显，然而随着信息技术和现代管理的升级，港口的经济腹地越来越大，港口本身也产生了一些外围物流配套布点或是配套子港，例如，青岛港在西安、郑州、乌鲁木齐、太原、石家庄等地建立办事处，天津滨海新区在北京、石家庄、郑州建立“无水港”，新加坡在世界各地建设异国“飞地”工业园区，这些位于腹地的“园区”类型多样，基础设施良好，并且具有单一性，专业性的优势，借助完善的陆路交通，与母港进行集散运输和贸易活动。由“水港”至“无水港”的转变，港口和服务区向腹地延伸:无水港，也称内陆港、内陆口岸，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。进入21世纪，世界范围内海港开始向第五代港口演进，即以大型海港为母港，内陆港区及支线港为子港，以网状形式在经济腹地拓展业务，为内陆地区提供港口服务。我国各海港也由等级规模、吞吐量、价格为主的相互竞争转入腹地竞争阶段，分别在腹地建立无水港，构建以港口为枢纽的物流网络。2002年10月，北京朝阳口岸与天津口岸实现直通，在全国首创无水港。2007年，天津与北京、河北、内蒙古等12省、市、自治区签署建设内陆无水港合作意向书。截至2009年底，天津港己经在内陆地区建设16个无水港。辐射内陆经济腹地近500万平方公里，占全国面积的52。全港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省区。现代以陆港为主，多区分工协作模式，增强了港口的辐射能力:无水港使内陆城市有了便捷的国际物流通道，为当地的国际贸易提供了方便的口岸与物流综合服务，有效的加强了沿海地区和内陆地区口岸、开发区之间的联系，有助于内陆城市提高对外开放水平、发展外向型经济。2007年包头国际陆港建成之后,2008年全市实际利用外资到位金额8. 2亿美元，比上年增长31.500,全年实际引进区外资金303亿元，增长7.400。毗邻产业集聚区来建立专业化的现代物流产业区，并与区域内的陆港及远端大陆桥节点上的港区进行互动，应是未来西部现代物流产业新区的一个规划思路。通过“港”与“区”的联合协作，提升物流服务水平和贸易水平。对于本文研究对象来说，就是要以包头市陆港、呼和浩特物流集散中心和天津港为重点考虑因素，结合周边产业需求来指导现代物流产业园区的规划建设。2现代物流产业园区相关实践2.1物流服务业园区的相关实践表2 国内典型物流园园区实例（资料来源：自绘）园区名称产值（年均）面积功能绵阳市新皂物流园区3000-4000万14.8万平方米仓储中心2000-4000万7.6万平方米配送中心2000-3000万8.8万平方米集装箱中心3000-4000万52万平方米流通加工中心蚌埠市蚌山姜桥物流园区6000万55亩包装材料淮南豆制品商贸物流园区2.4亿200亩物流业、食品企业、农副产品深圳龙华物流园区5836万0.65平方公里国际集装箱多式联运江西省横峰县现代农业产业园暨物流园50亿20平方公里物流业、农产品加工、标准化养殖十堰市张湾汉江物流工业园50亿1000亩商贸服务、汽车工业物流、综合物流山东旺泽物流园8600万330亩仓储、物流基地、金融及物流信息港、教学科研培训宁波保税区72亿2.3平方公里进出口加工、国际贸易、保税仓储万州国际物流园30亿700亩第三方物流宁波北仑现代国际物流园2.4亿174亩国际仓储、国际分拨配送、商品展示湘潭西商贸物流园50亿5.5平方公里小商品城从地域空间上分析我国现有物流园区，可发现现代物流多集中在以深圳、广州为代表的珠三角地区；以上海、南京和杭州为代表的长三角地区；以北京、天津为代表的环渤海湾经济圈。与东部及中部一些形成专业化市场的高端物流园区相比，西部城市的物流园区服务对象以主导产业为主，较为单一，同时相比于中东部地区物流园区局部培育“新城”的城市化作用上，西部城市的物流园区辐射力明显不足。2.2西部现代物流产业园区发展机遇及挑战呼包鄂城市圈未来将成为内蒙古乃至整个西部的物流重镇，连接亚欧大陆之间贸易的重要物流结点。和林格尔现代物流产业园区的建设标志呼包鄂物流产业发展进入一个全新阶段。规划应该着眼于培植地区产业服务中心，并尽可能依托大陆桥经济辐射，利用“区港”协作通道，整合地区交通、信息、人力资源和资金，推动周边集群产业进一步发展。对呼包鄂城市圈的现代物流业新区，应借助自治区目前陆港群的打造，加强陆路交通联系，加强与蒙古、俄罗斯和环渤海物流节点城市的对接，逐步发展成为具有国际调配能力的物流基地，形成以交通运输设施、公共物流区为依托，龙头企业为核心，中心企业为辅助的现代物流产业群。3现代物流服务业新区实例分析以呼和浩特和林格尔现代物流业服务新区为例，提出规模预测参考因子，支撑条件，用地构成分析，产住比例分析，及综合交通规划尝试。（图4）图4 和林格尔现代物流产业园规划用地总图（资料来源：自绘）3.1多因子条件下物流服务业新区规模预测对物流园区规模的确定，通常通过对园区内各个物流功能区的具体规模预测进行加和，过程中对各个具体物流功能区采用定性与定量相结合的物流需求预测模型，并参照国外物流园区建设规模经验，采用一定的折减比例来确定。本文只作定性分析。3.1.1贸易目标下的规模影响因素（贸易条件为主要制约）基于大陆桥视野下的物流产业园区规模预测旨在预测园区中“国际集散物流中心”的规模，主要参考物流量的各种影响因素，例如地区GDP、进出口总额。参照呼和浩特市对欧洲和蒙古对外贸易形势，专线白货（只非煤炭）的货物结构和出口量，并结合地区发展目标来估测规模可为1平方公里。考虑到出口量的增加和出口产品的改善，还应预留一定的土地空间，以备将来进一步发展这条专线的国际货物集散物流中心。3.1.2产业需求目标导向下的物流业用地规模预测结合周边地区产业构成，加强物流业和产业两业协调，园区具体的功能包括：农贸物流、流通加工、物流配送、第三方物流、国际集散物流、建材、农贸及土特产专业市场。第一，城市能够提供的用于物流基础设施的用地规模控制。第二，在一定的物流强度下满足物流过程中的仓储配送、运输、流通加工等各项功能的用地要求。第三，比照未来一定时期区域经济发展的需求，必须给予一定的预留。3.1.3物流产业园区规划支撑条件第一，新区位于呼包鄂城市圈内，紧邻呼和浩特城区，具有较好的地理位置和交通条件优势。第二，目前，呼和浩特市与周边地区的贸易往来也非常活跃，以呼和浩特市为主要服务对象，腹地包含包头、鄂尔多斯、乌海、乌兰察布市、宁夏、甘肃、陕西等地，建成后，可以由周边的20多个旗县市，建立直接的网络平台，与外省市建立长期供销渠道。第三，产品和物流服务通过内陆口岸二连浩特出口蒙古国和其他西欧国家。或通过区内相邻城市陆港联通其他地区进行产品运输。3.2大陆桥经济视野下物流服务业新区用地构成分析兼顾新城建设和现代物流园区建设，主导产业为现代物流业，同时充分发展生产服务与生活服务两套体系。现代物流园区部分建立一个与园区经济及货运相适应的市场基础设施，形成仓储、装卸、转运、配送、流通加工、商品交易、信息咨询等多功能综合性货运服务平台，逐步形成规模大、辐射功能和服务功能强的物流园区。具体的内容包括：农贸物流、流通加工、物流配送、第三方物流、国际集散物流、建材、农贸及土特产专业市场。（表3）目前，向欧洲和蒙古出口占整个呼和浩特是出口的比重还较小，出口产品主要集中在对黄静有加大污染的矿石和稀土产品上，按照未来呼和浩特对外贸易的形式，其他货物种类对欧洲和蒙古的出口将增加至家电、电子产品、纺织品、食品、物流需求将逐步加大。表3 和林格尔现代物流产业园产业分类（资料来源：自绘）产业类别面积（公顷）所占比例现代服务业（一）信息服务业9.03 0.47%（二）现代物流业319.6516.50%（三）金融服务业4.15 0.21%（四）科技服务业94.12 4.84%（五）创意产业12.45 0.64%（六）商务服务业24.25 1.25%（七）商贸服务业152.16 7.86%（八）教育、文化、卫生、体育服务业78.81 4.07%总计694.62 35.86% 其他用地水域49.84 2.57%绿地365.17 18.85%居住用地407.85 21.06%道路419.0721.64%规划总面积1936.90100.00%3.3培育生产性综合服务新城目的下的产住比例问题分析图5 新城内的职住平衡（资料来源：自绘）新区着眼于处理好物流园区产业配套与区域城镇化的关系，以现代物流业为核心，将生产服务与生活服务平衡发展，对主城的人口进行有效分流，培育新的综合服务中心和产业新城。（图5）首先，考虑本区内的职住平衡，通过产业综合增长法对就业人口进行预测，根据国内外同类地区的发展经验，确定每公顷综合产业用地（包括现代物流业用地，商贸服务业用地，科技服务业用地，信息服务业用地，金融服务业用地，创意产业用地）将产生100120个就业岗位。带眷系数可取1.2。由于临近于主城，就业常住人口还要在此基础上折减30%。其次，区域城镇化要求新区提供一定的居住用地，用于村民安置，当然本着健康城镇化的目标，这部分居住人口一定程度上已经与未来在职人口以及服务人口有所重合。统筹考虑，从政府的安置工作安排和所提供就业岗位来确定这部分人群数量，再从家庭年龄结构来确定带眷系数，从而确定这部分居住人口的数量。除此之外，居住阶层化分异背景下，由于新区辐射效应拉动，主城区产生了居住转移人口，由于这部分住宅与一般民用住宅的区别，根据呼和浩特房地长分析报告来看，高档住宅的施工占地面积一般会占到全部建筑用地施工面积的10%，新区在住宅方面，也将本着高端的理念进行打造，因此将会为各企业高层、社会名流、政商名士提供最现代化的住宅典范，因此占地面积将会比一般城市高端住宅所占比例有所扩大。3.4综合交通体系3.4.1对外连接通道及联运方式路桥贸易要依托于高效的铁路运输设施才能实现。新区首先向北通过金盛快速路和呼朔高速公路作为公路转运，进入北端10公里处的金桥物流中心，经110、209、109国道可于公路抵达黄渤海经济圈进行转运；经区内年运输能力200万吨的铁路专线连接京兰铁路可实现呼和浩特至法兰克福的电气化铁路大路桥通道直运，18天抵达目的地；或经绕城高速进入白塔国际物流区，经白塔机场航运辐射全国。（图6）3.4.2内外交通耦合及交通控制单元功能导向的交通分区组织：新区规划复合了现代物流业、信息金融科技服务业、创业产业、商务商贸服务业，其他服务业和居住等其他用地，用地构成较为复杂，对道路交通条件差异性大。通过进行南北分区，对交通进行分区组织。鉴于不同功能对于用地大小的要求，在物流服务区内，采用的干道间距为600至800米，交通路网密度小于生活区，物流总部和商贸服务密度提高，达到200至300米，形成较为丰富的交通路网，快速干道进行交通疏解。园区综合道路网密度在主干道与次干道上高于一般城市，体现了物流园区的特征；由于生活区相对较小，支路网密度低于一般水平。（表4、表5）表 4 和林格尔现代物流产业园区综合路网指标（资料来源：自绘）项目规模（万人）主干道次干道支路道路网密度102.102.701.54表 5 国家标准城市道路密度指标（城市道路交通规范（GB 5022095）项目城市规模与人口（万人）快速路主干路次干路支路道路网密度大城市>2000.4-0.50.8-1.21.2-1.43-4<2000.3-0.40.8-1.21.2-1.43-4中等城市-1.0-1.21.2-1.43-4图6 和林格尔现代物流产业园区对外交通分析（资料来源：自绘）快速交通与城市交通耦合组织：新区由三条公路与主城区连接，其中生活性的主要交通联系在于快速路，快速路与新区主干交通的耦合程度决定交通环境的优劣。由于快速路对车速和交叉口间距有一定要求，需要借助辅路进行提前合流，以1000米为间距，中间贯穿于快速路的干道只与辅路相接。辅路尽端产生的并联交叉口形式，使交通提前进行渠化、归并，并在辅路交叉口设置交通岛来组织车流，简化交通管理流程。图为对比鄂尔多斯三联交叉口，本次物流产业园区规划做出的耦合方式调整（图7）图7 快速路与主干路及其辅路交通组织对比分析（左图为鄂尔多斯实例，右图为和林格尔物流产业区的规划改进。资料来源：自绘）交通控制单元与交通管制：交通控制单元确定于生活区内部，目的在于将超大的、以工业化车行尺度为主的城市地块转化为可步行的生活化尺度，控制车辆的行车方式，减少交叉口冲突点，建立生活区的交通秩序。生活区中心的街道间距为120米至150米，由次干道和支路组织，于支路与次干路、主干路的交叉口设置中央绿带或三角岛，使局部交通右进右出，控制左转和直行交通。以10公顷为一个控制单元 ，内部不再设限制。（图8）图8 交通控制单元详图（资料来源：自绘）4 结 论西部城市应当建立完善的配套现代物流产业园区，服务于现有产业并推动其进一步发展，新物流园区的规划会受到周边产业积聚、对外贸易、基础设施等多方因素影响，其中“大陆桥”作为一种支撑园区物流业因素应受到一定成的重视，以便构建新经济形势下全面功能的现代物流产业园区。使西部城市完善物流体系的同时提升对外贸易水平。注 释 丝绸之路: 丝绸之路，简称丝路。是指西汉（公元前202年公元8年）时，由张骞出使西域开辟的以长安（今西安）为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。参 考 文 献1陶经辉.物流园区布局规划与运作M中国物资出版社，2009-52方创琳.中国西部地区城市群形成发育现状与建设重点J干旱区地理，2010-93车探来.中国“陆港”发胀概况J大陆桥视野，2010-74. 雷德荣.内蒙古生产性服务业发展现状与对策J中国商贸,2010-115刘瑛，胡宝清. 内蒙古“呼包鄂”经济圈向纵深方向发展探析J甘肃科技,2011-11