嘉兴市创建绿色交通城市实施方案（~） .doc

嘉兴市创建绿色交通城市实施方案（20152018年）（初稿）申请单位：嘉兴市交通运输局技术支撑单位：交通运输部公路科学研究院编制时间：二零一四年十月目 录前 言11发展现状与趋势31.1 嘉兴城市发展特点41.2 交通运输发展现状61.3 绿色交通发展现状111.4 交通运输绿色发展评价211.5 绿色交通发展趋势242.交通运输能耗与碳排放现状与趋势272.1交通能源消耗及碳排放现状272.2 交通能耗及碳排放预测403.建设思路与目标453.1建设思路453.2基本原则453.3发展目标463.4主要指标504重点任务534.1 完善综合交通运输网络体系554.2 建设绿色循环低碳基础设施574.3 推广节能环保交通运输装备594.4 发展集约高效运输组织模式624.5 强化科技创新与信息化建设644.6 夯实绿色低碳交通管理能力685 重点支撑项目715.1 项目遴选原则715.2 项目总体情况725.3 重点支撑项目736 实施安排756.1方案编制阶段（2014年10月2015年4月）756.2启动实施阶段（2015年5月2016年9月）756.3中期评估阶段（2016年10月2016年12月）766.4深化完善阶段（2017年1月2018年8月）766.5全面总结阶段（2018年9月2018年12月）767 保障措施777.1组织保障777.2运行管理787.3资金筹措807.4监管体系827.5配套政策837.6宣传培训84前 言嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。嘉兴自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉，是国家历史文化名城、中国文明城市、全中国双拥模范城市、中国绿化模范城市、中国优秀旅游城市和国家园林城市，具备突出的区位、经济及人文优势。“十二五”以来，嘉兴市交通运输局积极贯彻交通运输部、浙江省交通运输厅以及嘉兴市政府节能减排的方针政策和各项规定，结合嘉兴市交通运输发展的实际情况，积极制定相关政策和规划，在综合交通运输体系建设、绿色港航发展、生态基础设施建设、公共交通优先、智慧交通建设等多方面开展了卓有成效的工作，绿色交通发展取得了较好的基础。嘉兴市申报本次绿色交通城市创建工作，以“建设现代江南水乡绿城，打造美丽嘉兴绿色交通”为口号，积极促进绿色交通发展，全力参与全省绿色交通运输体系建设，助力“美丽嘉兴”与“美丽浙江”建设。为明确嘉兴市绿色交通发展方向，实践绿色交通体系建设，根据交通运输部加快推进绿色交通发展指导意见、交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目实施细则（试行）、交通运输节能减排专项资金申报指南（2014年度）、关于印发<绿色交通省份、城市、公路、港口考核评价指标体系（试行）>的通知创建绿色交通城市实施方案编制指南等，特编制嘉兴市创建绿色交通城市实施方案（20152018）（以下简称实施方案）。实施方案在全面总结和分析嘉兴市交通运输行业节能减排现状和未来发展趋势的基础上，构建了嘉兴市绿色交通运输体系发展框架，提出了现代化综合交通运输网络、建设绿色低碳交通基础设施、推广应用节能环保运输装备、发展集约高效运输组织模式、强化科技创新与信息化建设、夯实绿色低碳交通管理能力等六大重点任务，推出了低碳综合客运枢纽建设、低碳港口建设、节能环保车船装备推广、智慧交通建设和绿色交通能力建设等为典型代表的重点支撑项目，并阐明了建设项目具体实施方案、建议和措施等。实施方案将用于指导嘉兴市“十二五”后期及“十三五”期间交通运输绿色发展、循环发展、可持续发展。1发展现状与趋势嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带。城市东临大海，南倚钱塘江，北负太湖，西接天目之水，大运河纵贯境内,处于江、海、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉地，是长江三角洲重要城市之一，具备突出的区位优势。嘉兴市地理位置如图1-1所示。图1-1 嘉兴地理区位图嘉兴下辖2个市辖区（南湖区、秀洲区），3个县级市（海宁市、平湖市、桐乡市）和2个县（嘉善县、海盐县）。2013年全市常住人口455.8万人，市区人口121.6万人，人均GDP达6.92万元，城镇化率达到57.1%，经济与社会发展水平均位居全国同类型城市前列。1.1 嘉兴城市发展特点1.1.1 江南名城，区位优势明显嘉兴历史悠久、文化底蕴深厚。嘉兴是一座历史文化名城，三国吴时定为嘉兴县，得名已有1760多年。起源于嘉兴的马家浜文化是新石器时期太湖流域早期的代表性文化，距今已有7000多年的历史，嘉兴历代名人辈出，仅近现代就有王国维、徐志摩、茅盾、丰子恺、张乐平、陈省身、金庸等名家大儒。嘉兴是一座革命的城市，1921年7月，中国共产党在嘉兴南湖诞生，中国革命的航船从此扬帆启航。嘉兴也是一座隽永秀丽的江南水都绿城，域内河流纵横、湖荡密布，“天下第一潮”海宁钱江潮、“一片真山水”海盐南北湖等潮、湖、河、海景观兼得，古运河以及列入中国世界文化遗产预备名单的桐乡乌镇和嘉善西塘等，构成了嘉兴独有的江南水乡特色，是全国优秀旅游城市。嘉兴气候适宜，水量充沛，境内植被丰润，2007年成功创建国家园林城市。嘉兴是长三角的重要交通枢纽。区位优势独特，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾，处于沪苏杭“金三角”的中心。铁路、公路、水路四通八达，京杭大运河穿境而过，沪杭铁路复线、320国道、沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路等贯通境内，全市境内的高级和次高级路面铺装率居全省之冠。已实现了市到县（市）的半小时交通圈和嘉兴到上海、杭州、宁波、苏州的一小时交通圈。从市区出发，在100公里的范围内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场，一小时左右车程均可到达。被孙中山先生誉为“东方大港”的深水良港嘉兴港，是国家一类开放口岸，年吞吐量已超6600万吨。1.1.2 经济发达，城乡一体化先行嘉兴是重要的先进制造业基地。嘉兴的块状特色经济比较发达，形成了海宁皮革、桐乡羊毛衫、嘉善木业、平湖服装、海盐标准件、秀洲丝织、南湖建材等传统优势产业集群。同时，以电子信息、新材料、生物工程等为主的高新技术产业集群，以石化、能源、新型建材、船舶修造等为主的临港产业集群，以汽车零部件、机械标准件、电器成套设备等为主的装备制造业集群发展迅速。现代服务业发展也较快，沃尔玛、麦德龙等世界大型超市先后落户嘉兴。嘉兴是城乡一体化的先行之地。改革开放以来特别是近年来，嘉兴的发展更是充满生机与活力，全面小康社会总体实现程度超过83%。经济和社会之间发展均衡、协调。社会发展水平列浙江省第三位，仅次于杭州和宁波，市和所辖五县（市）全部进入全国科技进步先进行列，全部荣获省级文明城市（县城）、省级教育强县（市）称号。城市和农村之间发展均衡、协调。城乡之间的差别比较小，农村和城市居民的人均年收入比为1比1.99，远低于全国平均水平，也低于浙江省1比2.5的水平。各县之间发展均衡、协调。所辖五个县（市）全部进入全国百强县前32强。其中嘉善县是全国县域科学发展示范点，融入长三角综合交通网的前沿区，培育了统筹城乡交通发展的“嘉善经验”，有力保障了城乡区域协调发展、经济社会持续健康发展，向全省全国推广。1.1.3 生态立市，人居环境优美嘉兴市积极倡导宜人和谐的城市发展理念，依托独特的江南水乡自然禀赋和越韵吴风文化特质，实施生态立市、文化兴市战略，坚持“特色化”城市发展取向，突出“现代化”城市发展内涵，构建“网络型”城市发展框架，形成“田园式”城市发展风貌，在建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市的基础上，全力将嘉兴建设成为城市与乡村相得益彰、历史与现代交相辉映、发展与共享互促共进、人与自然协调发展的现代化网络型田园城市，转型发展走在全国前列，全市所辖的各县（市）全部成为国家级生态示范区。目前嘉兴市生态文明理念深入人心，城镇体系更加完善，基础设施布局合理，区域有效联动发展，滨海城市特色鲜明，基本形成了居住舒适、出行便捷、环境优美、文明和谐、安全稳定的宜人宜居环境。文化与生态相生共荣，“越韵吴风”和“水乡绿城”交相辉映。1.2 交通运输发展现状“十二五”以来，嘉兴市交通运输行业发展迅速，集公路、水路、铁路、港口、综合交通枢纽等于一体的现代综合交通运输网络初步形成，运输服务能力不断增强，运输结构不断优化，智能交通发展迅速，行业管理水平稳步提升，城乡交通一体化、海河联运等特色工作亮点纷呈，进一步提升了嘉兴的区位优势，有力助推沪杭同城战略实施，为嘉兴市社会经济发展提供了强大支撑。1.2.1 现代综合交通网络基本形成近年来嘉兴市按照嘉兴市综合交通“十二五”发展规划要求，全面推进公路网、内河航道网等交通基础设施建设，大交通建设成绩显著，公铁水空齐全的立体化综合交通网络基本形成。公路：全市基本建成了以杭浦高速公路、申嘉湖高速公路等为主骨架的“三纵三横三连”的高速公路骨架网，有重点地改建和完善了国省道及区域干线公路网络，进一步完善农村公路通达和通畅程度，服务了现代新市镇和城乡一体化新社区建设。截至2013年底，全市公路总里程8000公里，高速公路391公里，公路网密度204公里百平方公里，高度公路密度9.99公里百平方公里，保持全省第一；全市镇、村公路通达率100%。水路：嘉兴市水运建设围绕全省“港航强省”战略，以发展海河联运为重点，扩大沿海港口规模，拓展沿海港口功能，调整内河航运结构，内河航道建设成效显著，有力推动了内河水运复兴。截至2013年底，全市境内共有内河定级航道224条，通航里程达1950km，其中四级航道215km，五级航道167km，航道密度达到50公里百平方公里，通航里程名列全省第一。目前已基本形成以京杭运河、杭申线、乍嘉苏线、杭平申线四条干线航道和东宗线、嘉于硖线两条连接线为主骨架的航道格局。港口：嘉兴内河港是全国28个内河主要港口之一，已逐步建立以城郊、海宁、海盐内河、平湖、嘉善和桐乡6大港区为主的“一港六区”内河港口体系。年货物吞吐量达到1.11亿吨，在全国内河主要港口中吞吐总量居第九位。2010年11月，嘉兴内河港多用途港区开港运营，开辟了全省第一条内河集装箱内支线，2013年完成集装箱中转量15.11万标箱，增长迅速。嘉兴港：嘉兴港自东至西依次规划为独山、乍浦、海盐三大港区，共拥有外海生产性码头泊位38个（其中万吨级以上深水泊位28个），年货物吞吐量达到6605万吨，是杭州湾北岸唯一的海上贸易通道，有力地支持了浙北地区经济发展和区域物资流通。铁路： 2010年建成的沪杭铁路客运专线，形成了沪嘉杭“同城效应”，有力提升了嘉兴在长三角枢纽地位。站场：嘉兴综合交通枢纽（一期）、嘉兴市汽车客运中心、海宁市客运中心、平湖汽车客运站中心等相继建成，嘉兴现代物流园区、嘉兴综合物流园区、嘉兴内河港多用途港区等物流园区陆续投入使用，推动了多种交通运输方式的有效衔接。1.2.2 综合运输服务能力显著增强2013年，嘉兴市全市公路运输完成营业性客运量1.16亿人、周转量36.96亿人公里，同比分别增长1%和1.3%；完成营业性货运量0.88亿吨、周转量89.39亿吨公里，同比分别增长4.8%和3.7%；水路运输完成货运量0.84亿吨、周转量138.87亿吨公里，同比基本持平；内河港完成货物吞吐量1.11亿吨，同比增长2.32%，连续第三年破亿吨；嘉兴港完成货物吞吐量0.66亿吨，同比增长10.02%，综合交通运输服务能力显著增强，运输结构不断优化。截止2013年底，全市共有营运货车43247辆，总吨位251309吨，车辆结构优化初步取得成效。其中，8吨以上普通重型货车5273辆，总吨位62442吨，；厢式货车12263辆，总吨位35592吨；集装箱专用货车1393辆，总吨位43348吨。行业整体重型化、厢式化、专业化趋势明显。全市拥有营运货船3757艘，101.07万载重吨，平均吨位269.03吨。其中：内河营运货船3736艘，88.79万载重吨，平均吨位237.67吨；沿海营运货船21艘，12.28万载重吨，平均吨位5848.10吨。全市营运货船运力规模比上年增加2.78万吨，船舶平均吨位比上年增加32.23吨，水上运力结构调整效果显著。城市交通方面，2013年城市公交完成客运量15659.7万人次，出租完成客运量9117.4万人次。全市累计开通城市公交线路169条，城乡公交线路294条，分别投入车辆1445辆、1286辆，较上年分别增加2%、3%。全市共有700个公共自行车租赁点，累计投入公共自行车18000辆。1.2.3 城乡交通一体化经验引领全国嘉兴作为全国统筹城乡一体化工作试点城市，交通运输行业树立了“一城一交”、“大交通、大公交”发展思路， 2003年在全省率先开展了城乡公交一体化改造，2008年，全市880个行政村实现了“村村通公交”。2009年以来，嘉兴以市本级城乡公交运营体制改革为样本，各县（市）先后启动了城乡公交运营体制改革工作，推进城乡公交均等化服务，大力发展民生交通。2012年初，嘉兴市交通运输局在全省率先开展了镇村公交标准化示范工程建设的研究和试点工作。城乡公交覆盖率明显增加，城乡公交服务得到了进一步优化，客流量实现连年攀升。目前累计开通城乡公交线路294条，投入车辆1286辆，全市行政村公交通达率100%，有效解决农村客运市场“散、小、弱、差”现状以及客运市场城乡二元分割的格局，促进了城乡交通统筹发展和社会主义新农村建设。全市加快推进农村公路建设和农村公路管理养护体制改革，2013年全市农村公路里程达到7242公里，城乡交通联系更加紧密。大力推进公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，公共管理向农村辐射，统筹城乡交通发展的“嘉善经验”，成为令人瞩目的亮点，在全国推广。1.2.4 运输组织方式不断转型升级嘉兴市积极开展试点，引导创新运输组织方式，大力推行甩挂运输等先进运输方式，推动行业转型升级。目前全市共5家企业开展甩挂运输试点项目，其中交通运输部级试点企业2家，浙江省级试点企业3家。首批部级试点宇石国际物流公司甩挂运输项目已通过交通运输部专家组验收。积极探索城乡配送体系建设，海盐县9家物流企业通过资源整合建立了“菜鸟物流”城乡配送网络。嘉善开展了“交邮”合作农村物流配送试点建设；推出物流信息化应用示范案例，完成嘉善凯鸿物流、海宁方元物流2家企业信息化改造试点项目和海宁万凯物流建设上下游信息互联改造项目。在水路运输方面，嘉兴市着重发展内河集装箱运输和海河联运。嘉兴内河港多用途港区的近年维持高速发展，2013年完成集装箱吞吐量突破15万标箱。先进的运输组织方式进一步发挥了水运比较优势，推动行业绿色发展。1.2.5 智慧交通引领行业成效显著嘉兴智慧交通创建工作是浙江省首批智慧城市试点项目。嘉兴市交通运输行业以智慧城市试点为契机，大力发展智慧交通引领行业快速发展。一是在港航管理上，自2008年起联合上海海事大学致力于研究RFID技术在内河船舶中的运用，并在2010年上海世博安保期间得到推广应用，通过RFID卡可读取该船舶及所载货物的信息、航行路线、证照信息、违章信息等，再通过浙江港航船舶综合监管系统，对这些信息进行自动对船舶的签证、缴费、违法、证书有效性等多种情况进行甄别，实现了船舶的免停靠检查。目前，发放RFID通行卡1.3万余张，在全市主要航道安装读卡设备40余个。积极推广AIS系统，主要通过联通套餐的方式，在没有任何补助的情况下，已有2773船舶安装AIS船载终端设备，占总数的85%以上。建设船舶超载超限预警及流量观测系统，此项目信息技术是全国首创，该技术有效提高港航服务和监管的效率，全国推广效果良好。二是加大对公交车、长途客运、危险车辆智能运输系统建设，改造升级车辆智能调度系统、安装车载GPS视频监控，实现对车辆的有效调度、跟踪和监控，减少车辆能源的消耗。三是加快智慧交通公众出行服务系统建设。有效提高公众出行公交分担率，减少开私家车出行，节约能源和减少大气污染；出租车电召平台建设有效改变了出租汽车“扫马路”的经营方式，节约了调度资源，提高了出租汽车营运效率，显著降低了车辆能耗。四是加快物流信息化建设，提高货运企业的运输效率和管理水平。1.3 绿色交通发展现状近年来嘉兴市认真贯彻落实省交通运输厅、市政府关于发展循环经济、建设节约型社会的总体要求和绿色交通发展相关政策要求，制定了一系列节能减排政策文件，深入开展交通运输节能减排相关工作，在优化交通运输装备、加快绿色基础设施建设、发展集约高效运输组织、落实公共交通优先发展、提升交通运输绿色发展的科技能力与管理水平等方面采取了一系列扎实有效的措施，取得了明显的成效。1.3.1 内河复兴海河联运结构节能突出结构性节能减排是绿色交通发展的核心，“宜水则水，宜路则路”的综合运输体系的全面、均衡、可持续发展，充分发挥各种运输方式比较优势，既体现了交通运输现代化水平，也是交通运输领域节能减排最大的潜力和动力所在。嘉兴市加快推进“大水运，大港口，大物流”战略实施，提升内河港口规模化、集约化、现代化发展水平，大力鼓励水运发展。先后编制完成了嘉兴市内河水运发展规划嘉兴内河港总体规划嘉兴内河港口物流发展规划、嘉兴市海运业发展规划等一系列规划政策，营造水运发展良好环境。2012年6月，全省率先出台了嘉兴市水运复兴行动计划（20112015年），同年8月，市发改委、财政局印发嘉兴市支持航运业发展资金操作细则。对14家运输（服务）及码头企业共兑现补助奖励金额近570万元。嘉兴内河干线航道可直达嘉兴港或经上海外高桥上远洋船，形成海河联运直通。海河联运的运作模式在乍浦港区自90年代初已经建设海河中转联运、内河港池两处，可直接与乍嘉苏航道连通，成为浙江省最早实现海河中转联运的大型港区；海盐港区将与建设中的何家桥线航道以及即将开工的海塘支线相连；独山港区规划与杭平申线黄姑塘支线内河航道相连，具备突出的地理优势。嘉兴市为充分发挥内河的比较优势和海河联运优势，积极打造“畅通、高效、平安、绿色”海陆联动集疏运体系，先后推出了嘉兴市海河联运联网工程规划“构建海河联运体系”专项行动工作方案嘉兴市海河联运发展三年行动计划（20142016年）等一系列规划和政策，有力的推动了海河联运发展。2013年嘉兴港沿海中转至内河的货物总量为939.82万吨，为去年同期的107%，发展势头良好。1.3.2 实施公交优先引导公众出行节能嘉兴市进一步深化公交优先发展战略。结合行业实际和需求，制订了嘉兴市区城市公交五年（20132017年）行动计划和2013年嘉兴市区治堵工作公交服务专项组工作方案等两个方案，指导开展公交优先工作。编制了嘉兴市公共交通提升行动手册（一）2013年公交提速行动方案，在推动公交优先发展的同时，实现投入与实效的双提速。加快推动公交专用道与路权优先建设。2013年建设“高铁线”和“客运中心线”共约12.2公里专用道。推进路权优先实施工作。目前已确定中山路（建国路昌盛路）、禾兴路（中环北路口东升路口）、环城南路（环城南路梅湾街）等公交优先信号灯实施方案。禾兴路、城南路的改造工作业已完成。优化公交线路，提高车辆利用效率。结合“两会”建议、提案和百姓需求，制定了2013公交线网优化方案，优化公交线网布局，打造“快-干-支”三层次公交网络体系，加密公交班次，延长公交运行时间，新增优化调整公交线路33条。进一步扩大车辆规模，新增公交车辆45辆。同时，根据民生工程关于提高车辆利用效率和公交分担率的要求，督促公交企业挖掘潜力，全面提高公交车辆使用效率，逐步减少闲置车辆。目前，市区公交车辆利用率超过85%，达到民生工程对车辆利用率的标准要求。发展公共自行车，完善公共交通体系。致力解决公交“最后一公里”难题，嘉兴市本级和所辖县（市）全部建成公共自行车系统，累计投入公共自行车18000辆，建成网点700个，成为全国首个实现公共自行车全县（市）覆盖的地级市。其中，2013年市本级新增服务网点150个、公共自行车3000辆，日均租借量超过7000人次。1.3.3 创新引领注重应用技术节能显著嘉兴市积极实施“创新引领”战略，高度重视绿色交通相关技术的研究和推广工作，以科技引领行业绿色发展，技术节能成效显著。在公路建设养护领域，大力发展循环经济，积极推广沥青再生养护技术。自2006年起积极探索沥青废料再生利用的研究和应用，先后在S101省道海盐段大中修项目采用旧沥青厂拌热再生及S101省道平湖段大中修项目采用厂拌泡沫沥青冷再生技术。全市累计完成沥青冷再生施工116公里，回收利用13.63万立方沥青混凝土废料，实现路面旧料回收率达到85以上，循环利用率达到70以上，有效促进了公路养护节能减排工作。嘉兴市公路局开展了旧沥青混凝土厂拌热再生技术的应用研究掺灰土在嘉兴公路路基填筑中的应用研究等省厅科研计划项目和旧沥青混凝土厂拌热再生技术应用指南地方标准编制项目。另外全市共建成高速公路不停车收费系统（ETC）车道96条，实现了高速公路ETC全覆盖。在绿色场站建设领域，为响应绿色交通发展要求、践行低碳出行理念，海盐县客运中心项目在建设过程中创新性地使用地源热泵空调系统，为浙江省第一个使用地源热泵空调系统的汽车站。年可节省标准煤91.5吨，减少二氧化碳、二氧化硫、烟尘排放各316.8吨、2.25吨、0.55吨，整个客运中心乘候车的舒适性良好，节能减排效果突出。在航道建设领域，“生态环境友好、造价经济合理”为目标，制定新标准、采用新材料、新工艺、新技术，在航道建设节约土地、节约资源、降低对自然环境的影响等方面进行了研究和尝试，并取得了初步的成果。在项目设计阶段，认真贯彻“建管养并重”的方针，选择便于后期维护和养护工程量较小的方案，尽量减少维护难度和成本。积极推广应用混凝土劈离砌块等新型组合结构型护岸，逐步取代常规的天然块石或现浇混凝土护面结构。针对航道开挖土方，及时用于航道护岸回填和防洪堤填筑，施工结束后，覆表层耕植土对航道两侧及防洪堤进行绿化。在杭平申线（浙江段）航道扩建工程中，海塘线陆上土方则全部用于海盐港区围涂工程，最大程度的利用好航道的弃土。随着全市航道“四改三”的起动，利用预制混凝土板桩技术，对航道等级进行提升。每百公里航道从四级提升为三级可以少不占用或少占用土地资源近千亩，同时对比传统板桩，具有受力结构好，施工控制方便、外观好、消浪好等特点。在绿色港口建设领域，引入上海港集团，按照国际化建设港口，积极推进港口标准化建设工程，发展大型化、标准化、专业化，提高作业效率，达到了节能减排与经济效益的双赢。积极推进替代能源。使用集装箱堆场轮胎龙门吊“油改电”技术。在集装箱码头，采用计算机辅助智能堆场系统，将原来单纯由人工进行的堆场管理转为智能化堆场管理，能减少翻箱量，从而减少翻箱能耗；采用智能配载系统，合理调配生产资源，提高装船效率和装船准确率。对轮胎式集装箱门式起重机(即RTG)进行“油改电”技术改造。认真引导港口企业实施技改，对原有的港口企业进行输送带节能改造技术，改造码头多用途卸船料斗，并在料斗上方加装了喷水装置，洒水除尘使用收集的雨水，每月节省自来水200吨以上，在煤炭装卸过程中，真正实现了“不落场”，现场几乎无撒漏。1.3.4 运力优化调整用能保障运营节能加大调整道路运输车辆结构，提高重型化、厢式化、专用化率，淘汰高耗能的车辆，提高燃油利用效率。全市共有营运货车43247辆，较去年同期增长1.35%，总吨位251309吨，较去年同期增长8.14%，车辆结构优化初步取得成效。其中，8吨以上普通重型货车5273辆，总吨位62442吨，分别较去年同期增长24.5%、22.5%；厢式货车12263辆，较去年同期增加1.1%，总吨位35592吨，较去年同期增加8.8%；集装箱专用货车1393辆，总吨位43348吨，分别较去年同期增长9.6%、10.4%。行业整体重型化、厢式化、专业化趋势明显。预计全年节约标准煤约31500吨。水路运输运力结构得到优化，运输船舶向大型化、标准化、专业化方向发展。内河集装箱运输船、散粮运输船、散装水泥船等特种货物运输船及危险品、液化气、油品运输等海上特种运输船舶数量有所上升。转发浙江省内河船舶拆解淘汰、拆解后新建意向调查告知书等通知，进行嘉兴市拟淘汰船舶数量情况统计，积极推进内河船舶标准化工程，发展大型化、标准化、专业化船舶，提高燃油利用效率。内河营业性运输船舶千吨公里油耗下降至6.68千克，水路运输全年预计节约标准煤约1万吨。严格道路运输车辆准入工作。以全市六大汽车综合性能检测站为依托，加强尾气检测工作力度。在维修行业实施营运车辆二级维护以上作业竣工的废气检测，严把检测关，降低在用车的废气排放污染。建立车辆维修档案，规范竣工合格证的签发。将车辆维修竣工废气检测设备的质量和维修档案纳入信誉考核。2013年全市实施车辆废气检测114000余辆次，查处废气排放不合格车辆近4400辆（双怠速法），治理排放不合格车辆4650余辆次。积极调整运输工具用能结构。推进公交车、出租车、道路运输车辆利用清洁能源推进出租车油改气工作。嘉兴市区出租汽车油改气全面完成，市区双燃料出租汽车总数已达973辆，全市共有双燃料出租车1558辆，每年替代28236吨标准煤。积极推动新能源在公交车辆的应用，截至2013年全市共累计投入422辆天然气公交车。内河运输船舶的天然气应用正在探索。在维修领域，积极开展了“绿色维修”创建工作。推动“再回收、再生产、再利用”3R技术的应用。牢牢把握“废旧配件的3R技术应用”这一核心内容，以“发动机、自动变速器、差速器、钣金件、轮胎、蓄电池、作业用水”为主要应用目标，以“梯级利用与再生产的有效结合”为手段，建立统一稳定的再回收、再利用、再生产渠道，为企业效益建立次级增长渠道。2013年实现主要总成部件回收利用411部，翻新轮胎5200余条，重复钣金使用290，实际实现成本效益1100余万元。循环水洗车。在驾培领域，积极推动驾培行业新型设备应用。积极推广电动教学仪工作，在学时计算上使用电动教学仪教学等同于教练车教学，可增加学员名额等，鼓励驾校使用电动教学仪教学目前电动教学仪的推广工作已经展开，通过初步试点，全市已安装51台电动教学仪，年节约标准煤达350余吨。全面推进驾培模拟器应用，在全市范围内大力推广使用驾培模拟器。严格执行在驾驶培训模拟器上训练10个学时替代实车3个训练学时的规定。截至2013年底嘉兴市各驾校共配置了互动式驾驶培训模拟器近416台，全年预计节约标准煤3500吨。1.3.5 信息技术提升效率助推管理节能近年来，嘉兴市扎实推进信息化建设，大力推广应用、建设不停车收费、公交智能调度、交通运输指挥中心、公众出行和物流信息平台等现代信息技术，交通运输生产效率和服务水平有效提升，实现了显著的管理节能。一是积极开展公众出行服务系统建设，先后开通了“禾行通”智慧公交系统、公共自行车服务系统、智慧电招系统，以及停车诱导系统网页测试版，实现了市区公交出行规划及班线、站点、换乘、离站距离等实时信息的查询和个性化的上、下车提醒服务等功能；实现了公交与公共自行车出行信息服务的无缝对接和市区手机电子站牌的全覆盖；实现了一键式快捷、准确、有效寻找出租车的智慧出行帮手，解决人们出行难打车难。各县（市、区）公交信息服务系统建设工作也如火如荼，嘉善县“e路嘉善”公众出行信息服务系统已投入试运行；平湖通过兜兜公交、微信平台推出公交服务系统；海宁完成了公交智能信息查询系统，开通了公交微博、微信公共平台，实现了嘉兴首个县域公交免费无线网络信号全覆盖。结合治理城市拥堵，积极建设市区智能信号灯控制系统、道路视频监控系统建设。嘉善县综合交通信息服务平台交通运输部县域示范工程建设稳步推进，已基本建成。二是加快物流信息化建设，提高货运企业的运输效率和管理水平。除参与省物流平台外，依托嘉兴现代综合物流园公共服务中心，采取政府和企业合作共建的模式，建设嘉兴物流公共信息服务平台。整合共享园区及企业相关物流信息资源，搭建物流公共信息服务平台，实现物流公共信息服务、物流数据交换及物流交易等三大核心功能。另外充分调动企业积极性，目前有浙江中坤东方物流有限公司筹建的平湖市公共物流信息平台；嘉兴市远方物流有限公司建设开通的嘉兴物流网等，满足了不同层次的物流信息需求，提升了物流业效率。1.3.6 健全体系提高能力实现制度节能为切实加强对全市交通系统节能减排工作的组织领导，按照交通运输部、浙江省交通运输厅和嘉兴市人民政府对推进交通运输节能减排工作的相关要求，嘉兴市早在2007年就成立了交通运输局循环经济与节能减排工作领导小组。为了进一步加强循环经济、节能减排和生态市建设工作，加快转变交通运输发展方式，强化组织领导，抓紧做好各项工作的落实，2013年嘉兴市交通运输局又对局循环经济与节能减排工作领导小组进行了相应调整以更好地提高领导小组工作成效。一是建立健全节能减排管理机构。按照调整后的领导小组安排，构建新的生态交通、节能减排工作领导小组成员，并落实工作人员和定期部署工作，出台了“嘉兴市交通运输局十二五循环经济与节能减排工作要点及主要任务分解”的文件，明确了生态省建设和循环经济的任务和工作分工，加强日常工作部门的力量。并将省厅的生态省建设、节能降耗的任务完成情况纳入到下属各单位和有关企业的年度目标考核中。二是加强重点交通工程建设能源管理和节能监管。开展节能减排监督检查，对重点用能单位节能进行监管。在项目设计中，提前介入要求做好工程节能篇章节内容，优化设计、采用新技术、新工艺减省用能，节能能源。如在公路建设中利用掺石灰土代替塘渣在公路基础基层应用；在航道工程建设中，积极推广应用混凝土劈离砌块等新型组合结构型护岸，逐步取代常规的天然块石或现浇混凝土护面结构；在新建内河码头，在设计审查阶段全部采用以电能为动力的低能耗、高效率的港口装卸设备，并且对码头装卸工艺进行方案比选优化，积极构建资源节约型、环境友好型内河港口。三是高度重视能耗和排放检测体系建设。建立“车船路港”低碳千企企业能耗信息报送制度市运管局根据嘉兴市道路运输行业实际，出台了嘉兴市道路运输行业节能减排指导意见，该意见从各子行业的节能减排趋势与措施、重点用能企业监控与统计、各子行业节能减排考核手段运用三个方面给出了建议，确立了全市道路运输行业16家重点用能企业进行全面监测与考核。在监测与统计方面，与国家、省市相关能源消耗计算与统计方法保持原则一致，基本能够反映各企业的真实节能情况；在考核方面，在鼓励充分利用信用考核等日常抓手的基础上，有机结合近年来节能减排相关激励政策，分别设置政策前置考核、适用考核、专项考核等方式，进一步提升企业节能减排积极性，充分体现节能减排工作的可持续、可操作性。四是认真开展宣传教育培训等活动。嘉兴市交通局积极开展或参加节能减排培训等交流活动。市运管局2013年组织相关企业和单位开展交通运输部节能减排专项资金补助申报培训，并多次召开全市绿色维修企业座谈会，指导企业如何申报，制定了绿色维修申报详细指南，指南得到了省厅科教处和省运管局表扬并在全省推广。2013年有9个项目获得交通运输部节能减排专项资金补助，共补助资金357万元，在全省除杭州宁波外项目和资金获得补助最多地级市。市交通局开展了全市生态交通低碳运输活动宣传月活动，同时市运管局、港航局、公管局也相应开展了以各自的行业为主节能减排宣传活动，以新技术、新材料、新设备、智慧交通的应用为主要宣传内容，共累计投入志愿者150人次，条幅10条，宣传图册1500余份，节能减排宣传工作整体成效显著。1.4 交通运输绿色发展评价1.4.1 现状评价本次评价根据交通运输部节能减排项目管理中心2013年12月印发的绿色交通省份、城市、公路、港口考核评价指标体系（试行）和公路水路交通运输节能减排“十二五“规划等有关文件要求，对嘉兴市绿色交通发展现状将进行评价，评价内容包含4大类、8个评价范围、24个具体评价指标和3类特色型指标，权重总分为100分，最后得分为80.5分，总体评价情况见表1-3。表1-3 嘉兴市绿色交通评价结果指标类别指标名称权重得分强度性指标31/40能耗强度14/201营运车辆单位运输周转量综合能耗552营运船舶单位运输周转量综合能耗553港口生产单位吞吐量综合能耗444城市公交单位客运量综合能耗305城市出租车单位客运量综合能耗30二氧化碳排放强度17/206营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放557营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放558港口生产单位吞吐量二氧化碳排放449城市公交单位客运量二氧化碳排放3310城市出租车单位客运量二氧化碳排放30体系性指标23.5/30基础设施8/911综合运输枢纽建设情况3312公交专用道占城市道路比例3213慢行道占城市道路比例33运输装备1.5/614节能环保型营运车辆占比31.515节能环保型营运船舶占比30运输组织8/916水运与铁路货运承运比重3317公交占机动化出行分担率3218多式联运占综合运输周转量比重33智能交通与信息化6/619公众出行信息服务系统应用情况3320物流公共信息平台应用情况33保障性指标16/2021节能减排组织机构及工作机制建设6522节能减排统计监测考核体系建设6423节能减排市场机制推进4324节能减排宣传培训44特色性指标10/1025公共自行车区县覆盖率4426 城乡客运一体化率3327 内河集装箱运输量占比33总 分10080.5嘉兴市绿色交通体系建设取得了很好的成效，但根据评价指标体系来看，嘉兴市绿色交通体系建设目前仍存在一定的差距与问题。1.4.2 评价结果总体可以看到，嘉兴市绿色交通体系建设虽然取得了初步成效，但根据绿色交通城市建设要求，结合评价指标体系来看，嘉兴市绿色交通体系建设还存在一定的差距。本次评价的4大类指标包括强度性指标（包括能耗强度、二氧化碳排放度）、体系性指标（包括基础设施、运输装备、运输组织、智能交通与信息化）、保障性指标和特色性指标，评价指标体系评分详细情况见附件1。主要结论如下：（1）强度性指标：基本完成目标，部分指标有波动根据绿色交通运输省份、城市、公路、港口考核评价指标体系（试行）要求，本类指标的考核标准为是否完成或超额完成计划目标，本类指标为否决性指标，只要未达到计划确定的目标值即为未达标，达到目标值即获得该项满分。在基期，我们以2013年是否达到“十二五”规划所要求的年均目标的1.1倍为考核标准。从能耗强度和二氧化碳排放强度两方面来看强度性指标，参照考核要求，嘉兴市交通运输行业在营运性客车、货车、船舶、港口的单位客运量综合能耗和二氧化碳排放下降指标完成较好，但在城市公交分领域单耗呈波动趋势，导致未能得分，城市出租能耗强度呈下降趋势，但年均降幅未达到指标要求，同时排放强度下降显著，体现了出租车清洁化发展的