关于服务外包基地城市的汇报.doc

目 录关于申请认定中国服务外包基地城市的汇报 1一、大庆发展服务外包产业的良好环境 1二、大庆发展服务外包产业的比较优势 4三、大庆服务外包发展规划 6四、大庆发展服务外包的扶持政策 9五、大庆发展服务外包的推进措施12附件一：中国服务外包基地城市推荐表14附件二：大庆市从事承接服务外包业务的企业一览表26附件三：大庆市人民政府关于印发大庆市加快发展服务外包产业若干意见的通知29附件四：大庆市人民政府关于印发大庆市促进服务外包产业发展暂行办法的通知36附件五：大庆市人大常委会关于将服务外包产业纳入市“十一五”规划的批复41附件六：大庆市人民政府办公室关于成立大庆市服务外包产业工作领导小组的通知43附图一：大庆服务外包基地示范区分布图47附图二：大庆软件园实拍图48附图三：石油工程技术服务园实拍图49附图四：大庆服务外包产业园区位图和总平面图50附图五：大庆服务外包产业园鸟瞰图51附图六：黑龙江软件园总平面图52附图七：黑龙江软件园建筑意向图53关于申请认定中国服务外包基地城市的汇报服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分，在新一轮世界产业结构调整中发挥着越来越重要的作用，正在成为经济发展新的增长点。近几年，大庆市委、市政府非常重视服务外包产业的发展，专门制定了发展规划，出台了一系列扶持政策，有力地推动了服务外包产业的发展。这次国家选择一批城市作为开展承接离岸服务外包的基地城市，我们感到这是加快大庆服务外包发展的一次重大机遇，对大庆优化产业结构、提高对外开放水平具有重要意义。现将大庆申请服务外包基地城市的有关情况汇报如下。一、大庆发展服务外包产业的良好环境大庆是黑龙江省西部区域中心城市，是我国最大的石油生产基地和重要的石化工业基地。现辖五区四县，面积2.1万平方公里，总人口269.3万人，其中市区人口125.4万人。大庆发展服务外包产业具有良好的环境。1、产业基础雄厚，综合实力较强。大庆开发建设40多年来，已逐步形成石油、石化、电子信息、农牧产品加工、纺织和皮革、新材料等支柱产业，信息服务、金融等第三产业发展迅猛，已占全市GDP的11.2%。2006年，大庆实现地区生产总值1620.3亿元，经济总量占到黑龙江省的1/4。实现地方财政总收入84.8亿元，上缴省财政85.8亿元，上缴中央财政383.9亿元，国家财政收入的近1%来自大庆。大庆人均GDP达到6.1万元，位居全国地市级以上城市第14位。在2004年度中国综合实力百强城市排名中，大庆位居第36位。较强的经济实力和雄厚的产业基础，为发展服务外包产业提供了广阔空间。2、基础设施完善，自然和人文环境优美。大庆交通发达，滨洲铁路、让通铁路在市内交汇，哈大高速、G015、G203国道畅通了大庆与外界的联系，港口可经松花江直通俄罗斯边境口岸，大庆民用机场明年即将建成通航。大庆通讯设施完善，是全国首批5个信息化试点城市之一，已建成覆盖全市辐射周边的“信息高速公路”体系，电信、信息咨询、电子商务等网络服务健全，城际和国际间信息交往方便快捷。大庆自然和人文环境优美，市区内草原湿地相隔，百湖辉映，人均公共绿地面积达到9平方米，空气环境质量国家二级标准达标天数359天。在全国GDP前100位城市生活质量评价中，大庆位居第14位。先后被国家评为中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、创建文明城市先进市、科教兴市先进市，前不久又获得 “十佳中国魅力城市”称号。3、教育资源丰富，专业人才储备充足。大庆共有大专院校7所，学科范围覆盖理、工、经、法、文、教、医、农、管、艺等10个门类，共设置专业215个，在校生8万人，每年毕业学生2万人，其中信息技术相关专业毕业生2000多人。职业教育机构165个，设置专业101个，在校生2.7万人。科研院所及分支机构76个，建成国家级技术检测中心（站）4个，省部级检测中心（站）10个。全市现有专业技术人员10.9万人，其中拥有高级职称的1万多人，中级职称的6万多人。石油、石化专业技术人员6.2万人，电子信息专业技术人员1万多人。另外，与大庆相邻的哈尔滨市、齐齐哈尔市还有大量的专业技术人员常年在为大庆服务，是大庆技术人才的有效补充。这些，都为大庆服务外包发展提供了强大的人才支撑和保证。4、生产要素充裕，商务运营成本较低。大庆电力供应丰裕，电网供应能力312万KW，用电最高负荷154万KW，电力富余50.6%，电价相对较低。大庆土地资源充足，市区面积5107平方公里，已规划的哈大齐工业走廊大庆项目区总规划面积340.86平方公里，目前还有252.7平方公里土地可以利用，不存在征地矛盾和用地限制。与国内大中城市相比，大庆的地价和房租相对比较便宜，地价约为北京和上海的1/8、大连的1/4，房租约为北京和上海的1/10、大连的1/5。同时大庆城市生活指数较低，生活成本比北京、深圳、上海等城市低30%左右，专业技术人员的薪酬水平也比北京、深圳、上海等城市低30%以上。由于人力成本和场地成本占服务外包产业成本的绝大部分，因此大庆发展服务外包产业的商务运营成本较低，具有较强的竞争优势。5、政策优势明显，投资环境优良。大庆已被国家列为石油资源型城市经济转型试点城市，黑龙江省将大庆作为哈大齐工业走廊的中轴，中石油集团提出要把大庆建设成为全国最大的聚烯烃生产基地、世界级的丙烯衍生物、油田化学品基地和中国石油石化装备制造及技术服务基地，在国家振兴东北老工业基地的宏观环境下，这些都将给大庆的可持续发展提供良好的政策支持。同时，市委、市政府还出台了一系列扶持政策，完善创业平台和金融服务平台建设，支持鼓励服务外包的发展。制定了一系列规范性文件，完善法制环境，规范行政行为，加大知识产权保护力度，为服务外包的发展创造优良的投资环境。据福布斯2005年调查，在中国内地最适合投资兴业的前20个城市中，大庆位居第9位。二、大庆发展服务外包产业的比较优势大庆市共有营业收入超100万的服务外包企业52家（见附件二）， 2006年这些企业实现总收入超过10亿元（其中离岸服务外包产值4.75亿元）。大庆发展服务外包产业的比较优势体现在以下几个方面：1、形成了以石油工程技术服务为主导的产业格局。在石油工程技术服务方面，我市已为中亚、东南亚、南美、北美、中东、北非等区域的20多个国家，提供了勘探、测井、录井数据采集、处理、解释以及钻井、完井工艺设计和采油技术等外包服务。在软件开发与信息处理方面，已为国内外石化、教育、审计、医疗、娱乐等行业提供了生产过程自动化控制、仿真模拟、工艺优化、生产管理、影像、游戏等方面的软件开发服务，还为澳大利亚、英国、美国、香港等国家和地区提供了数据录入、图文处理等信息处理服务。此外，金融保险商业后台支持、管理咨询、设计制作、人力资源及财务代理等专业服务外包也有一定的发展。以石油工程技术服务为主导，软件开发与信息处理、专业服务等行业为两翼的服务外包产业发展格局已初步形成。 2、构筑了较强的重点技术支撑体系。大庆油田开发建设以来已累计取得科技成果6900多项，其中92项获国家科技进步奖、503项获省部级科技奖，逐步完善了以早期注水、分层开采、加密调整、聚合物驱油等为主导的系列开发技术，形成了一套大型陆相多油层砂岩油田分层注水开发、聚合物驱油和外围低渗透油田开发理论及配套技术，处于世界领先水平。石油管理局在调整井钻井完井、薄差层水淹层测井、三维地震技术等方面，已取得了一系列重要成果，具有较强的专业优势和特色优势。石化公司研究院是中国石油炼油加氢技术中心、聚烯烃催化剂及后加工研发技术中心、中国科学院和中国石油天然气化工中试基地，具有较强的科研开发能力，轻烃分馏、重烷基苯磺酸盐等生产技术处于行业领先水平。同时，大庆在软件开发、工程设计、工业控制系统方面有大量的科研院所、研究人员和中试基地，研发实力雄厚，已形成了完善配套的产学研一体化发展体系。仅大庆三维公司就拥有自主版权的软件产品10余种，实施系统集成项目400多项，为流程行业的多家大型企业提供工业控制、生产实时数据采集、网络工程、管理信息系统等服务，软件开发设计水平已达国内一流。3、培育建设了一批骨干企业。依托大庆油田等中直企业建设了石油工程技术服务园，培育形成了大庆石油国际工程服务公司、大庆石油管理局钻探集团、大庆油田工程技术有限公司等一批石油技术服务外包骨干企业，2006年承接境外服务外包项目25个，合同金额11.55亿元，其中纯离岸外包产值3.65亿元（这类服务外包项目集工程和技术服务于一体，其余为境外工程项目产值）。依托大庆国家级高新区建设了黑龙江省唯一的国家火炬计划软件产业基地大庆软件园，目前共有华拓数码、金桥信息、华创通软、三维软件、明达韦尔信息、拓普科技等服务外包企业48家，2006年实现产值6.1亿元（其中离岸外包产值1.1亿元），从业人员4000余人。其中，服务外包的龙头企业华拓数码是国内较大的数据处理公司，现有员工780人，2006年实现产值6350万元。目前，全市营业收入超亿元企业3家，超千万元的企业23家，服务外包的骨干企业群初具规模。4、初步建立起良好的产业协作体系。设立了8个生产力促进中心，2个国家级孵化器及2个省级专业孵化器，以高新区为核心，集技术开发、技术推广、信息咨询和服务等功能于一体的技术创新服务体系初步形成，为外包企业的发展创造了良好条件。以驻庆银行、大庆工商业投资公司、中小企业担保公司等金融机构为主，建立了风险投资、贷款担保、中小企业自主创业贷款等融资保障体系，极大地拓展了服务外包企业的融资渠道和能力。同时，与国外100多家相关公司、多所知名研究机构建立了联系，积极组织服务外包企业通过行业协会、石油论坛等形式，参与国际竞争与合作，加快服务出口步伐，为服务外包企业的发展壮大搭建了良好平台。三、大庆服务外包发展规划（一）指导思想以科学发展观为指导，以扩大开放和推进创新为动力，建设服务外包专业园区，做强骨干龙头企业，全力打造具有大庆特色和核心竞争力的服务外包品牌，努力把大庆建设成为中国北方重要的服务外包产业基地。（二）产业定位按照“立足自身实际、发挥比较优势、突出油化特色”的原则，确立石油工程技术服务、软件开发与信息处理服务三大领域作为服务外包发展重点。1、石油工程技术服务。努力拓展国际市场，重点开展油田开采中涉及的物探、钻井、测井、采油等领域的技术支持与服务。2、软件开发。重点发展流程控制和管理、组态监控、石油石化自动控制和工艺优化以及物流管理、财务审计、教育娱乐等行业应用软件。3、信息处理服务。大力发展数据录入、图文处理、呼叫中心、软件服务、后台支持、信息工程监理、信息系统安全测评、信息技术咨询等信息服务。除以上三大领域之外，逐步培育发展石油石化类工程咨询、会计、审计、法律、人力资源、评估及产权交易、市场调查等专业服务外包，努力扩大服务外包产业的领域和范围。（三）空间布局大庆服务外包基地示范区建设，在空间布局上分为东、西两个区域四大园区，东部以国家级高新技术产业开发区为中心，包括大庆软件园、黑龙江软件园、高新区服务外包产业园；西部主要是依托石油大企业及雄厚的技术实力，在西城工业园区内建设完善石油工程技术服务园。近期将继续完善大庆软件园、石油技术服务园，启动建设黑龙江软件园、高新区服务外包产业园。1、大庆软件园。位于大庆高新区主体区，占地面积7.6万平方米，建筑面积4.8万平方米。该工程2006年已建成并投入使用。今后重点是做大做强现有企业，引进建设知名软件开发企业，承接软件开发和信息处理服务外包。到 2010年，园区企业总数将达到50家，实现总收入10亿元。2、黑龙江软件园。位于大庆市萨尔图区北部，园区规划占地3.2平方公里，规划建筑面积190万平方米，计划总投资30亿元。近期重点是完善基础设施及配套，大力开展招商引资，针对日韩市场进行软件外包服务、信息服务和信息技术教育培训。到2010年，园区服务外包企业达到60家，服务外包产业收入达到10亿元。3、大庆高新区服务外包产业园。位于大庆开发区主体区内，规划占地50万平方米，规划建筑面积55万平方米，计划总投资10亿元。重点发展软件开发、文档扫描、数据录入、呼叫中心、应收应付账款处理、财务管理、客户管理、设计制作等服务外包。2007年计划投资3亿元，建设14万平方米专用厂房和公寓、培训基地等设施。到2010 年，园区服务外包企业达到80家，服务外包产业收入达到 20亿元。4、石油工程技术服务园。位于大庆市西城区，规划占地200万平方米，重点发展油田开发规划、勘察设计、工程设计以及地球物理勘探、钻井、测井、完井、采油等工艺设计、数据处理和技术服务。到2010年，实现服务外包产业收入10亿元。（四）发展目标“十一五”期间，大庆将抓住国际服务业加速转移的机遇，依托石油石化科技人才密集、研发实力雄厚、配套设施完善、投资环境良好的优势，努力把大庆建设成为在国内具有一定影响的服务外包基地城市。1、建设完善四个园区：包括大庆软件园、石油工程技术服务园、大庆开发区服务外包产业园、黑龙江软件园4个服务外包园区。2、引进重点企业：争取引进 12 家从业人员超过5000人的大型服务外包企业。培育10家员工超过千人的服务外包企业，服务外包企业总数量达到200家。3、扩大产业规模：服务外包总收入超过50亿元，营业收入超千万元的企业达到30%以上。服务外包从业人员达到5万人。4、拓展服务范围：进一步扩大在非洲、中美洲、中东、东南亚、中亚和俄罗斯的石油技术服务外包市场份额，大力开拓以日韩、欧美、澳洲等目标市场为重点的离岸服务外包，积极承接跨国公司内部业务流程外包业务。四、大庆发展服务外包的扶持政策大庆市委、市政府先后制订出台了大庆市加快发展服务外包产业若干意见（见附件三）和大庆市促进服务外包产业发展暂行办法（见附件四）等一系列文件，进一步明确了对服务外包的有关扶持政策。对于设立在大庆服务外包产业园和黑龙江软件园内的服务外包企业，除享受国家振兴老工业基地、资源型城市转型、国家级高新技术产业开发区、哈大齐工业走廊以及国家对于软件企业的有关政策外，还享受专门的优惠政策。1、市场准入方面。对从事服务外包的企业给予前置审批和工商登记的便利。对于不涉及前置审批的业务，工商部门将根据企业申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。对于需要前置审批的，相关部门简化审批程序，加快审批速度。在企业取得相关部门审批后，工商部门在其经营范围中核定服务外包的相关内容，以方便企业按照国际惯例承接外包业务。2、财政资金方面。市财政设立服务外包产业扶持专项资金，支持服务外包企业发展。对争取到的国家服务外包产业扶持项目，给予一定的匹配资金；对通过租赁办公用房形式入驻服务外包园区的新建企业，给予一定的房屋租金补贴；对申请服务标准国际认证的服务外包企业，给予一定的认证费用补贴；对规模较大、就业人员较多的劳动密集型服务外包企业创办初期，在员工培训方面给予一定的资金补贴。3、税收方面。新创办的软件服务外包企业，自获利年度起企业所得税享受“两免三减半”政策。在高新区内辟建的研发、设计、创意等科技型服务外包企业，可认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业税收优惠政策。4、金融融资方面。支持服务外包企业争取国家扶持出口型企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等专项资金；支持服务外包企业上市融资，为企业搞好上市服务，不断增强服务外包企业开拓海内外资本市场的能力；发挥好市工商业投资公司和工商业担保公司的作用，加大对服务外包企业的风险投入，积极为中小型服务外包企业提供短期流动资金贷款担保。5、人才方面。吸引服务外包人才落户大庆，将服务外包紧缺人才列入大庆市重点领域人才开发目录，大力吸引海内外熟悉国际服务外包业务流程管理、能与国外外包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才，对引进的特殊人才，优先提供子女入学、家属就业、社会保障、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等方面的服务；加快服务外包专业人才的培养，引导各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包教育。充分利用现有公共实训基地，大力培养适合服务外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才。开展英语、日语等专门短期培训和定向培训，服务外包企业人员日语达到国家三级以上水平、英语达到国家六级以上水平者，在通过国家定级考试当年，给予一定的学习费用补贴。对规模较大、就业人员较多的劳动密集型服务外包企业，在人员招聘、人才培训等方面给予一定的专项资金补贴；建立服务外包人才奖励机制，设立服务外包人才奖励基金，对本市服务外包园区内从事服务外包业务、工作两年以上并为企业发展作出突出贡献的中高级人才，经申报和认定，在市、县区两级人才发展专项资金中给予一定奖励。6、载体建设和服务方面。支持服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口品牌，对获得省级和国家级名牌产品的企业，给予一定的政府奖励资金。支持服务外包企业建立研发机构，加大技术创新投入，提高自主创新能力，在服务外包领域形成一批具有自主知识产权的技术、产品和标准；支持企业拓展服务外包领域，积极组织服务外包企业参加各类专项会展，大力开展国内外宣传、推介和招商活动。利用政府现有的海外资源，建立境外接包网络，为企业提供便利的服务平台，积极开展离岸外包，不断扩大国际市场占有份额。支持服务外包企业通过技术劳务输出、工程承包，开拓国际应用服务市场等多种形式，扩大业务范围，增强国际竞争能力；为企业提供高质量的互联网服务，鼓励电信运营商增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供高效、稳定、多元化的网络服务。利用服务外包专业平台，以骨干企业为核心，加强企业间的业务合作和信息共享，形成具有紧密联系的产业链，推动服务外包产业发展。有针对性地开展互联网应用业务知识的宣传和培训，帮助服务外包企业选择适合自身业务的互联网服务。为进一步加快发展大庆服务外包产业，今后市财政每年还将设立服务外包产业扶持专项资金，支持服务外包企业发展。同时，每年安排一定数额的专项资金，用于争取国家服务外包项目的匹配资金。五、大庆发展服务外包的推进措施（一）加强组织领导，明确职责分工。进一步强化大庆市服务外包基地领导小组的力量，加强规划引导，积极推进各项日常工作，领导小组各成员单位按照职责分工，各司其职，扎实推进，确保服务外包工作的顺利开展和预期目标的完成。（二）落实优惠政策，扶持产业发展。对已经出台的相关政策，强化跟踪问效，狠抓落实。根据发展需要，及时对现有政策加以修改完善，逐步建立健全优化鼓励服务外包业务发展的政策体系。（三）多方筹集资金，推进基础建设。充分发挥金融平台效能，协调金融机构，加大对服务外包企业的贷款支持，同时积极开拓其它投融资渠道，逐步建立适应服务外包产业发展的多元投入体系。加强服务外包产业园区水、电、气、路、讯等基础设施建设，尽快建成设施完备、环境优越的服务外包产业园区，使其成为服务外包企业集聚和发展的平台。（四）做好宣传推介，大力招商引资。采取多种形式加大对服务外包产业的宣传力度，吸引更多中介群体关注大庆服务外包产业。瞄准国内外发包单位，通过网络发布、走访企业、定期举办服务外包招商推介会和洽谈会等形式，力争引进大型发包项目和服务外包企业入驻大庆，进一步提升大庆服务外包产业的层次和规模。（五）加强人才培训，强化智力支撑。引导各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型服务外包专业教育。积极引进国外先进外包人才培训模式，提升服务外包中、高端人才培养数量和质量。充分利用现有培训基地，加强服务外包紧缺人才职业培训，大力培养适合外包企业发展需要的实用技能型及高级技术和管理人才。附件一：中国服务外包基地城市推荐表推荐基地黑龙江省大庆市一、基地所在城市宏观介绍（不超过500字）区域经济2006年大庆实现地区生产总值1620.3亿元，比上年增长10.5%；其中第三产业实现增加值181.4亿元，比上年增长16.3%。产业经济形成了以石油经济为基础、石化产业和地方经济为支撑、多元经济共同发展的新格局。基础设施大庆交通发达，滨洲铁路、让通铁路在市内交汇，哈大高速、G015、G203国道畅通了大庆与外界的联系，港口可经松花江直通俄罗斯边境口岸，大庆民用机场明年即将建成通航。大庆通讯设施完善，是全国首批5个信息化试点城市之一，城际和国际间信息交往方便快捷。人力资源及人力成本大庆7所高校在校生8万人，每年毕业学生2万人，其中信息技术相关专业毕业生2000多人。职业教育机构165个，在校生2.7万人。大庆的人力成本比北京、深圳、上海等低30。人文环境大庆自然和人文环境优美，市区内草原湿地相隔，百湖辉映，人均公共绿地面积达到6.8平方米，空气环境质量国家二级标准达标天数356天。在全国GDP前100位城市生活质量评价中，大庆位居第14位。先后被国家评为中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、创建文明城市先进市、科教兴市先进市，前不久又获得 “十佳中国魅力城市”称号。获联合国人居环境范例奖。当地法律体系建设大庆市政府制定了严格完整的行政执法程序，完善规章制度，促使各项工作规范化、制度化。高等院校（包括大专，注明）及学科大庆高等教育和职业教育体系完备。大庆石油学院、黑龙江八一农垦大学、大庆师范学院、哈医大大庆校区、大庆职业学院、大庆广播电视大学、大庆医学专科学校等七所高校，学科范围覆盖理、工、经、法、文、教、医、农、管、艺等10个门类，共设置专业215个。发展服务外包优势1大庆有充足的教育和人才资源，且人力成本低。2大庆有可利用的土地资源，且场地成本低。3大庆市委市政府高度重视服务外包产业发展，并已纳入“十一五”发展规划。4大庆在石油工程技术服务、数据处理、呼叫中心等外包业务方面有良好的产业的基础及低成本优势。5大庆的中直大企业有服务外包的需求，本地有一定的服务外包市场基础。6国家批复的大庆可持续发展试点方案中，明确提出支持发展服务外包产业，把大庆打造成服务外包基地。二、服务外包发展现状（不超过500字）大庆市共有营业收入超100万的服务外包企业52家（见附件二）， 2006年这些企业实现总收入超过10亿元（其中离岸服务外包产值4.75亿元）。1、形成了以石油工程技术服务为主导的产业格局。在石油工程技术服务方面，我市已为中亚、东南亚、南美、北美、中东、北非等区域的20多个国家，提供了勘探数据采集、处理、解释以及钻井、测井、完井工艺设计和采油技术等外包服务。在软件开发与信息处理方面，已为国内外石化、教育、审计、医疗、娱乐等行业提供了生产过程自动化控制、仿真模拟、工艺优化、生产管理、影像、游戏等方面的软件开发服务，还为澳大利亚、英国、美国、香港等国家和地区提供了数据录入、图文处理等信息处理服务。此外，金融保险商业后台支持、管理咨询、设计制作、人力资源及财务代理等专业服务外包也有一定的发展。以石油工程技术服务为主导，软件开发与信息处理、专业服务等行业为两翼的服务外包产业发展格局已初步形成。 2、培育建设了一批骨干企业。依托大庆油田等中直企业建设了石油工程技术服务园，培育形成了大庆石油国际工程服务公司、大庆石油管理局钻探集团、大庆油田工程技术有限公司等一批石油技术服务外包骨干企业，2006年承接境外服务外包项目25个，合同金额11.55亿元，其中纯离岸外包产值3.65亿元（这类服务外包项目集工程和技术服务于一体，其余为境外工程项目产值）。依托大庆国家级高新区建设了黑龙江省唯一的国家火炬计划软件产业基地大庆软件园，目前共有华拓数码、金桥信息、华创通软、三维软件、明达韦尔信息、拓普科技等服务外包企业48家，2006年实现产值6.1亿元（其中离岸外包产值1.1亿元），从业人员4000余人。其中，服务外包的龙头企业华拓数码是国内较大的数据处理公司，现有员工780人，2006年实现产值6350万元。目前，全市营业收入超亿元企业3家，超千万元的企业23家，服务外包的骨干企业群初具规模。三、服务外包发展规划（不超过500字）总体目标到2010年，完善和建设大庆软件园、石油工程技术服务园、大庆服务外包产业园、黑龙江软件园等4个服务外包园区。服务外包总收入超过50亿元。目标产业按照“立足自身实际、发挥比较优势、突出油化特色”的原则，确立石油石化工程技术服务、软件开发与信息处理服务、专业服务三大产业，重点发展石油技术服务、数据处理和呼叫中心等外包业务。人才目标到2010年，累计培养服务外包人员8万人，服务外包从业人员达到5万人，职业技术培训每年达到2万人次。企业目标到2010年，引进12家员工超过5000人的大型服务外包企业，培育10家员工超过千人的本土服务外包企业，取得相关资质认证的服务外包企业50家，服务外包企业数量达到200家。目标市场进一步扩大在非洲、中美洲、中东、东南亚、中亚和俄罗斯的石油技术服务外包市场份额，大力开拓以日韩、欧美、澳洲等目标市场为重点的离岸服务外包，积极承接跨国公司内部业务流程外包业务。其他到2010年，服务外包企业的房屋面积达到100万平方米。四、扶持政策地方配套扶持资金：市、县区政府对入驻国内外著名企业的总部、研发中心等购置建设用地、购买或租赁自用办公用房，给予适当补贴。对服务外包企业申请服务标准国际认证的，相关行业主管部门给予认证费用的补贴。市政府科技三项费、产业发展资金、创新基金等优先扶持服务外包企业。市财政每年还将设立服务外包产业扶持专项资金，支持服务外包企业发展。同时，每年安排一定数额的专项资金，用于争取国家服务外包项目的匹配资金。现有可适用鼓励政策：大庆服务外包产业园和黑龙江软件园内的服务外包企业，除享受国家振兴老工业基地、资源型城市转型、国家级高新技术产业开发区、哈大齐工业走廊以及国家对于软件企业的有关政策外，还享受大庆市加快发展服务外包产业若干意见（见附件三）、大庆市促进服务外包产业发展暂行办法（见附件四）、大庆市关于加快园区化工业发展若干意见和大庆市关于加快民营经济发展的若干意见等专门优惠政策。其他扶持政策：对于规模大、具有发展潜力的服务外包企业可以特事特办、一企一议、一事一议。其他可予研究并推进的鼓励政策:服务外包企业自投产年度起5年内，其上缴税收地方留成部分的50通过财政支出的方式支持企业发展。五、候选示范区候选示范区一：大庆软件园示范区地理位置及面积：大庆软件园位于大庆高新区主体区，西北临大庆石油学院、西临大庆市人民医院、北临高新区管委会和哈尔滨工业大学大庆工研院、东临黑龙江八一农垦大学、南临纬二路。大庆软件园总规划用地面积25.72公顷，其中一期建成区可建设用地18.44公顷，二期可建设用地2.12公顷。一期建成区拥有单体楼15栋，房屋建筑面积15万平方米。示范区主要经济指标（2004、2005年）：截至2005年底，园区企业总数38家，2005年实现总收入5.2亿元、其中服务外包产业收入1.2亿元，实现利税5512万元，其中税金2487万元；截至2005年底，园区企业总数134家，2005年实现总收入5.8亿元，其中服务外包产业收入1.6亿元，实现利税6906万元，其中税金2817万元。截至2006年底，园区企业总数40家，2006年实现总收入6.1亿元，其中服务外包产业收入1.8亿元，实现利税7925万元，其中税金3712万元。2003年至2006年6月区内服务外包业务概况：大庆软件园共有服务外包企业30家，从业人员4000余人， 2006年实现外包收入6.1亿元。已为英国、澳大利亚、美国、新西兰、加拿大、法国、日本、中国香港及国内的金融保险、传媒影视、软件、石油石化、教育医疗、气象、商业、交通、公安、建筑、钢铁、烟草、物业、创意设计、管理咨询、法律、会计、评估造价、审计等行业的500多个客户提供数据采集、加工、处理和文件录入，软件设计、编写、测试，设计、制作，技术服务、资质认证和培训、客户交易支持，财务管理、后台服务，办公室支持等外包服务。区内现有可适用鼓励服务外包的政策及将实施的鼓励服务外包的政策：现有鼓励服务外包的政策：1、入驻软件园的服务外包企业享受国家软件企业政策及高新区其他相关优惠政策。2、入驻软件园的新办服务外包企业经认定为高新技术企业后，从投产之日起免两年所得税，之后减按15%征收企业所得税。3、对承接境外服务的收入达到当年总收入70以上的企业，经税务机关核定，减按10%的税率征收所得税。4、入驻软件园的服务外包企业两年内免收房租；上网费、物业管理费、采暖费减半。即将实施的鼓励服务外包的政策：1高新区管委会每年由财政预算中列支500万元作为服务外包产业发展专项资金，用于服务外包企业的认证和开拓国际市场等方面的开支。2入驻软件园的服务外包企业所上缴的税收中高新区财政留成部分，三年内全部由财政列入创新基金预算，专款专用，全额用于支持服务外包企业发展。区内现有从事承接服务外包业务的主要企业及业务类别：大庆华拓数码科技有限公司（M&Y CHINA LTD）是中国成立最早、规模最大的提供高质量数据扫描、录入、中英文信息加工、软件开发、IT技术及相关配套服务的公司之一，并在珠海设有分公司华拓数码科技珠海有限公司（M&Y CHINA SOUTH LTD）。公司现有员工780人，2006年预计实现产值6350万元，2007年员工将超过1500人、产值达到9000万元。公司拥有先进的信息处理技术、高科技的专业设备、丰富的管理经验、优质的服务体系、专业化的中英文及数据录入队伍，在文件、信息、资料等大型信息化工程方面具有强大的优势，在澳大利亚、英国、美国、新西兰、香港等国家和地区享有广泛的知名度和庞大的客户群体，并取得了良好的商业信誉和口碑。公司业务量以每年200%的比率递增，已为40多家客户完成的数据处理工作种类超过200种，主要客户有中国交通银行、香港汇丰银行、AC尼尔森公司、美国时代华纳、美国在线、英国AMI公司、澳大利亚柯达公司、新西兰TNT公司等。大庆明达维尔信息系统服务有限公司是专门为油田提供录井数据处理的外包企业，现有员工40余人，客户主要为国内各大油田。大庆拓普石油科技开发有限公司是专门为油田提供地质勘探数据处理的外包企业，现有员工30余人，客户主要为国内各大油田。大庆高新区澍汇电子科技开发有限公司是专门为油田提供测井数据处理的外包企业，现有员工20余人，客户主要为国内各大油田。示范区管理机构：大庆软件园管理办公室（以下简称管理办）负责园区企业的服务和管理工作。管理办为大庆高新区管委会的直属事业单位，管理办下设招商部、项目部、物业部和综合部，共有员工9名。管理办可为企业提供工商税务证照办理、项目申报、双软认证、高新技术企业认证、网络和物业等方面的服务。此外，在国家科技部火炬中心和省市科技部门的资助下，管理办建设了软件技术公共服务平台和数据公共服务平台。软件技术公共服务平台包括软件工具库、人才资源库、软件项目库以及以这三个库为基础构建的软件技术公共服务网络硬件环境，可为园内企业提供工具软件的检索、使用、下载，人才求职、企业招聘、在线查证，项目发布、交流、招投标、融资、寻找项目资源等服务。数据公共服务平台可为企业提供数据传输、提取、处理、存储、测试和模拟等服务，从而降低企业运行成本和提高核心竞争力。至2010年发展目标（服务外包业务、人才、企业）：到2010年，园区企业总数将达到50家、其中服务外包企业40家，实现总收入10亿元。候选示范区二：大庆服务外包产业园示范区地理位置及面积：大庆服务外包产业园位于大庆高新区主体区，北靠大庆石油学院和黑龙江八一农垦大学，东邻大庆乳业公司，西接火炬大厦、南面植物园，规划占地49.74万平方米。规划建筑面积60.49万平方米，总投资10亿元，力争用5年时间建成。大庆服务外包产业园拟分三期建设。一期建设A区和D区，房屋建筑面积15.19万平方米， 2007年底建成投用；二期建设B区和C区，房屋建筑面积15万平方米，2009年底建成；三期建设E区和F区，房屋建筑面积30.3万平方米，2011年底建成。示范区主要经济指标（2004、2005年）：园区正在建设中。2003年至2006年6月区内服务外包业务概况：针对国内外金融、保险、售后服务、商业、物流仓储、出版零售、咨询等领域进行软件开发、文档扫描、数据录入、呼叫中心、应收/付帐款处理、财务管理、客户管理、设计制作等业务。区内现有可适用鼓励服务外包的政策及将实施的鼓励服务外包的政策：大庆市加快发展服务外包产业若干意见（见附件三）和大庆市促进服务外包产业发展暂行办法（见附件四）。区内现有从事承接服务外包业务的主要企业及业务类别： 园区正在建设中。示范区管理机构：专门成立大庆服务外包产业园管理办公室，负责服务外包产业园的服务和日常管理。至2010年发展目标（服务外包业务、人才、企业）：到2010年，园区服务外包企业达到80家，服务外包产业收入达到20亿元。候选示范区三：黑龙江软件园 示范区地理位置及面积：黑龙江软件园位于大庆市萨尔图区北部的春雷农场，临近即将开工建设的大庆萨尔图飞机场。园区规划占地3.2平方公里，总投资30亿元。其中一期工程房屋建筑面积30万平方米。示范区主要经济指标（2004、2005年）：园区正在建设中。2003年至2006年6月区内服务外包业务概况：主要针对日韩市场进行软件开发、软件外包、信息服务和信息技术教育培训。现有可用鼓励服务外包政策及将实施的鼓励服务外包政策： 大庆市加快发展服务外包产业若干意见（见附件三）和大庆市促进服务外包产业发展暂行办法（见附件四）。区内现有从事承接服务外包业务的主要企业及业务类别：园区正在建设中。示范区管理机构：黑龙江软件园由大庆市萨尔图区政府与黑龙江软件园股份有限公司共同开发建设，黑龙江软件园股份有限公司负责园区管理。至2010年发展目标（服务外包业务、人才、企业）：到2010年，园区服务外包企业达到60家，服务外包产业收入达到10亿元。候选示范区四：石油工程技术服务园 示范区地理位置及面积：大庆石油工程技术服务园位于大庆市西城工业园内，规划占地10万平方米，总建筑面积20万平方米。示范区主要经济指标（2004、2005年）：2005年园区共有服务外包企业28家，容纳从业人员1.2万人，共签订服务外包项目20个，实现营业收入8.5亿元。2003年至2006年6月区内服务外包业务概况：为中亚、东南亚、南美、北美、中东、北非等区域的20多个国家，提供了勘探、测井、录井数据采集、处理、解释以及钻井、测井、完井工艺设计和采油技术等外包服务。 现有可用鼓励服务外包政策及将实施的鼓励服务外包政策： 入驻大庆石油工程技术服务园区的企业享受大庆市招商引资的优惠政策。区内现