低碳经济与张掖可持续发展.ppt

低碳经济与张掖可持续发展,何 玲,学习提纲,一、发展低碳经济的背景二、低碳经济的内涵及历史发展三、哥本哈根气候大会背后的利 益博弈四、为什么要发展低碳经济五、我国如何发展低碳经济六、低碳经济与张掖可持续发展,一、发展低碳经济的背景,一、发展低碳经济的背景,低碳经济概念的形成和提出背景，大致有以下三个方面：首先是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。其次，过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深。其三，发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术、氢能技术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域，在此背景下“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。,二、低碳经济的内涵和历史发展,低碳经济的涵义：低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。,二、低碳经济的内涵和历史发展,低碳经济的两个基本点：其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。,低碳经济的历史发展:,低碳经济的历史发展:,低碳经济的历史发展:,加强节能、提高能效，争取到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年有显著下降；大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15左右；大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米；大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。,2009年9月22日，中华人民共和国主席胡锦涛在联合国气候变化峰会开幕式上发表讲话，明确提出中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施：,低碳经济的历史发展:,低碳经济的历史发展：,2009年12月18日国务院总理温家宝在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上发表了题为凝聚共识加强合作推进应对气候变化历史进程的重要讲话。,2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。,三、哥本哈根气候大会背后的利益博弈,哥本哈根世界气候大会全称是联合国气候变化框架公约缔约方第15次会议，于2009年12月7日18日在丹麦首都哥本哈根召开。2009年12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继京都议定书后又一具有划时代意义的全球气候协议书。,三、哥本哈根气候大会背后的利益博弈,（一）谈判焦点（四个方面的主要问题)1、履约机制问题 2、量化减排目标问题 3、资金与技术支持的落实 4、峰值时间及长期目标的争议,三、哥本哈根气候大会背后的利益博弈,（二）英国、美国和日本的主要战略考量 英国的主要战略考量：作为世界上老牌帝国主义国家，英国一直试图恢复其在国际上大国地位，其主要目的就是要借助伦敦的国际金融中心地位，推动全球的碳金融发展，并最终实现其以碳本位替代金本位，进而重塑全球金融体系的战略目标。,三、哥本哈根气候大会背后的利益博弈,（二）英国、美国和日本的主要战略考量 美国的主要战略考量：美国不承诺严格的减排目标，同时在国内通过清洁能源安全法案等建立国内和国际碳市场，强化其低碳技术进步速度的目的显而易见。通过其目前的国际金融控制能力，逐步建立一个其主导下的类似于国际原油期货市场那样的国际碳期货市场，取得气候变化领域的国际控制权；通过占领国际技术制高点来实现对国际低碳技术市场的控制权，并且通过压中国减排为其低碳技术更快发展提供更大的市场环境；,三、哥本哈根气候大会背后的利益博弈,（二）英国、美国和日本的主要战略考量 美国的主要战略考量：通过其金融和技术优势抵消中国在电动汽车、燃料电车等重大低碳技术应用方面所必须的稀土资源和稀有金属资源的控制力影响，使中国继续成为其最大的技术设备输出市场和原料来源地；通过中国的巨大低碳市场，加速消化其新能源技术研发成本，为其相关企业的发展提供更大的商业动力；,（二）英国、美国和日本的主要战略考量 日本的主要战略考量：在低碳技术开发方面则一贯秉承其技术立国、人才立国战略，在太阳能、核能等新能源、智能电网、电动汽车及电池等低碳技术开发方面加大投入，维持其技术优势地位。,三、哥本哈根气候大会背后的利益博弈,（二）英国、美国和日本的主要战略考量 印度的主要战略考量：印度一贯坚持人均排放标准和不承诺量化减排目标的原则，但可开展与可持续发展目标相一致的、国家适当的减缓行动，且减缓行动应该得到技术、资金和能力建设方面的支持，发展中国家的“三可”也仅适用于得到资金、技术和能力建设资助的减缓行动；印度国内应对气候变化的行动立足于适应，目标是生态和经济的可持续发展。,哥本哈根气候大会背后利益博弈焦点,未来发展空间上的争夺；低碳技术主导权之争；碳交易和碳金融领域控制力之争；,哥本哈根气候大会背后利益博弈焦点,在哥本哈根会议期间，欧盟与各小岛国、伞形集团（包括美国、加拿大、澳大利亚、日本等国）和发展中国家（77国集团中国）三方出现了激烈对抗，原因是各国都是以自己国家的利益为重，虽然哥本哈根气候大会的美、中、印度、巴西、南非五国，在最后时刻达成共识，提出了一份大会文件草案，希望各方接纳，但是协议不具有法律约束力。各国在达成减排目标的背后，真实的背景是大国联盟与大国合作的关系，其实质是推算出各国更换能源系统的路线图和时间表，而中国为了在国际谈判中获得最大收益，应该与美国和欧盟同时进行谈判，并让对方先承担历史减排责任。,四、为什么要发展低碳经济,1、低碳经济是新的经济发展理论。低碳经济在本质上就是可持续发展经济,是生态经济可持续发展的新发展，也是符合时代要求的新的经济发展理论。2、发展低碳经济是全球性的共识与探索。2003年英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策、发展低碳技术，到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流；2007年日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力；美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。,四、为什么要发展低碳经济,3、发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求 发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。,五、我国如何发展低碳经济,战略目标：将减排目标纳入“十二五”规划。到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这是庄严的承诺，同时也是十分沉重的责任。一方面，它标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型；另一方面，它标志着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。,五、我国如何发展低碳经济,重点领域：,转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业；以节能降耗为抓手，推进低碳消费；发展清洁能源，构建低碳能源供应体系；大力开展植树造林，增加森林碳汇；加大科技投入，促进低碳技术创新。,五、我国如何发展低碳经济,重点领域：,实现方法：,1、抓好试点和典型。2、成立专门机构指导“低碳经济”，制定出台相关政策，保证“低碳经济”健康发展。3、大力发展“低碳产业”。4、认真做好宣传教育普及及舆论监督工作，处理好“一抓”“三防”关系。5、要充分发挥人大、政协在低碳经济运行中的作用。,五、我国如何发展低碳经济,六、低碳经济与张掖可持续发展,（一）张掖发展低碳经济的现实必要性 首先，国家提出要调整结构，大力发展低碳经济，有关甘肃发展政策的提出，都为张掖发展低碳经济提供了千载难逢的历史机遇。其次，发展低碳经济有利于保护张掖脆弱的生态环境，实现经济社会可持续发展。,六、低碳经济与张掖可持续发展,（二）张掖发展低碳经济的制约因素 一是对张掖发展低碳经济认识不到位。二是张掖的经济总量小，制约了对低碳经济的投入力度。三是张掖现有的能源结构与发展低碳经济有矛盾。四是技术发展水平制约了张掖低碳经济的发展。,六、低碳经济与张掖可持续发展,(二)张掖低碳经济发展的措施 1、以生态安全屏障为依托，建设生态城市 在生态城市建设方面，张掖把黑河湿地纳入城市建设总体布局，明确滨河新区和主城区“一体两翼”的发展定位，努力完善城市功能，壮大城市规模，提升城市品位，扩增城市经济承载能力，着力打造宜居、宜学、宜游的河西地区中心城市。至2009年底，黑河湿地保护工程及滨河新区工程道路、桥涵、绿化、水系疏浚、生态梳理、景观塑造等分项工程完成投资2.61亿元，去年，张掖北郊湿地已被国家林业局正式命名为国家湿地公园，被住房和城乡建设部命名为城市湿地公园，张掖黑河湿地被环保部审定为国家级自然保护区。,六、低碳经济与张掖可持续发展,(二)张掖低碳经济发展的措施 2、强化节能减排，挖掘可再生能源，发展工业经济 张掖工业的不发达，在经济转型过程中就可以利用后发优势，超前规划，大力发展低碳工业，实现跨越式发展。一是对原有工业企业的技术改造，强化节能减排。二是对有条件发展低碳经济的工业企业延伸产业链条，将低碳发展作为其中重要的一环。三是大力发展新能源产业。,六、低碳经济与张掖可持续发展,(二)张掖低碳经济发展的措施 3、充分利用本地农业资源优势，建立健全低碳农业经济模式（1）节水模式。（2）推广节能技术。要提高化肥、农药、农用薄膜的利用率，使用有机肥。如用粪肥、堆肥或沼气的残留物沼渣代替化肥，通过秸秆还田增加土壤养分，用沼液、生物治虫替代化学农药，用可降解农膜替代不可降解农膜等。要从耕作制度、农业机械、养殖及龙头企业,六、低碳经济与张掖可持续发展,(二)张掖低碳经济发展的措施 3、充分利用本地农业资源优势，建立健全低碳农业经济模式（3）建设农村清洁工程，推广循环农业模式 根据甘肃省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见和甘肃省循环经济总体规划的要求，在发展循环经济中，张掖定位为特色农副产品加工循环经济基地，要求充分发挥区域内马铃薯、玉米制种、酿造原料、果蔬、中药材料等特色资源优势，培育一批产业链条长、市场份额大、带动作用强的龙头企业，打造以龙头企业为依托的“种植、养殖加工综合利用”循环经济链，要大力发展农产品深加工，探索以循环农业为基础，循环工业为主体，循环第三产业为补充的循环经济体系。,六、低碳经济与张掖可持续发展,(二)张掖低碳经济发展的措施 3、充分利用本地农业资源优势，建立健全低碳农业经济模式（4）要打造农业“碳汇”聚集地。大力发展休闲观光农业 做好植树造林工作,六、低碳经济与张掖可持续发展,(二)张掖低碳经济发展的措施 4、转变消费观念，提倡“绿色生存方式”。要提高公众的节约意识，使消费者形成良好的消费习惯，使用绿色包装,六、低碳经济与张掖可持续发展,(二)张掖低碳经济发展 5、转变消费观念，提倡“绿色生存方式”。倡导低碳旅游。,倡导低碳建筑，绿色地产。,芬兰国家馆,西班牙馆,德国馆,世界气象馆,瑞士馆,总之，现在低碳已经成为一种潮流，可能会引起新的工业革命。低碳带给中国的，固然有压力，但更重要的是史无前例的机遇。世界各国都在低碳上做文章，而低碳经济在中国是一个新生事物，我们要权衡利弊，蓄势慎发，我们张掖市要紧跟国家的方针政策，既要积极，又要慎重，少走弯路，要与张掖实际相结合，走符合张掖市情的低碳发展道路，彰显张掖“湿地之城”、“戈壁水乡”、“历史之城”的独特魅力。,