2012工贸企业标准化宣贯.ppt

二一二年,企业安全生产标准化宣 贯 培 训,内容提要,什么是,安全生产标准化,企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产责任制 人制度和操作规程 人和物隐患和重大危险源 物,安全生产标准化,背景,原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，之后，有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动。后来机械部又推出了机械工厂安全性评价等。,2004年1月，国务院印发关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），要求“制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动”。同年，国家安全生产监督管理局印发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域的国有大中型企业开展安全质量标准化工作提出来具体要求。,2005年1月国家安全生产监督管理局以（安监管管二字200511号）文件发布了机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准该标准是在原机械工厂安全性评价标准（1987年10月颁布）的基础上修订而来的，实践证明，开展机械工厂安全性评价的企业，改变了传统的管理模式，由事后管理转为事前预防；由经验型管理转变为科学程序化、标准化管理，有力地提高了安全管理水平、企业的本质安全程度和对危险因素的控制能力，推动和保证了国家安全生产法律、法规、标准的执行，伤亡事故大幅度下降，尘毒点合格率显著提高，受到工业企业和社会的欢迎。,2010年4月，国家安全生产监督管理总局发布了企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2010）安全生产行业标准，该标准自2010年6月1日起实施。,2010年7月，国务院印发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。,2011年1月12日，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话，要求工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。随后，国务院办公厅印发关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号），要求有序推进企业安全标准化达标升级，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证劵业、保险业、担保业等主管部门通报，作业企业信用评级的重要参考依据。,2011年5月，国务院安委会及安委会办公室相继发布了国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号），明确要求在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。,安全生产标准化,为什么要开展,标准化作用,企业发展,职工安全,法律,政府,安全形势,六个动因,为什么要开展安全生产标准化？,为什么要开展安全生产标准化？,全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,政府文件精神,为什么要开展安全生产标准化？,安全生产法对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全生产责任。,法律规定,中华人民共和国安全生产法,为什么要开展安全生产标准化？,企业高速发展只有在长久持续安全的大前提下才能实现。在我国，由于市场经济客观环境的多变性和复杂性，每年都有不少企业告别辉煌，甚至关门大吉，根本原因就是企业发展缺少健康因子。强调中国企业安全发展问题，已经成为任何企业的头等大事。,企业发展需要,为什么要开展安全生产标准化？,安全生产形势,这是人类保障自身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。安全是获得幸福的首要条件，没有安全感就不会有幸福感。安全，是人类生存和企业立足首要的需求；缺失了安全，人的生存与企业的价值就失去了“依据”和“保障”。,身理需求,安全需求,社交需求,尊重需求,自我实现需求,马斯洛需求层次理论,1、企业的安全生产主体责任得到细化和落实。不少企业的安全生产责任制只到车间和安保部门一级，基层班组、员工及横向职能部门的安全职责不明确。按安全生产标准化的要求，把安全职责按照分级、分线细化到基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，安全工作不再是安保科、安全员一家的事，各级人员、各部门都相互配合，形成了齐抓共管的好局面。,2、提高了各级领导对安全工作的重视程度。一些企业领导把安全和生产看成是一对矛盾，对安全工作有顾虑、怕影响生产，畏难情绪大。通过创建工作，能认识到开展安全生产标准化活动，是企业的一种战略投资，投入的是企业的安全建设费用，产出的是降低了企业的经营风险，尤其能避免企业在发展过程中可能发生的灾难性后果，并且还能从减少事故损失、提高管理效率和促进现场管理中直接受益，是企业的一件大好事。开展安全生产标准化活动还是践行科学发展观，为职工办实事、办好事，不仅不与生产矛盾，还能与日常经营、体系建设和风险管理等各项工作有机结合，相互促进，使企业和职工达到双赢。,3、安全工作形成了常态化、自律式和全覆盖管理。一些企业讲安全工作总是“两张皮”，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”。对上级的要求，采取“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求”的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动，各项安全工作都明确责任单位、工作流程和质量要求，完善了监督机制，不管上级是否要求和检查，都能按部就班、有条不紊地按计划进行，形成了“自我发现、持续改进”的常态机制。一些临时线、配电箱柜、手持电动工具、工业梯台、炊事机械等，过去属于低值易耗品，一直无人管或被长期疏忽的设备设施都纳入到安全管理的范围，安全工作覆盖了全体人员、全部设备设施和部位、场所。,4、促进了安全生产的有效投入和本质安全建设。不少企业的安全工作主要对人的行为进行控制，设备设施的安全状态长期没有大的改善。安全生产标准化要求对各种设备设施、工具、物料和环境进行了逐台、套评价和改造，加装防护装置，提高了“本质安全”的要求。5、改善了作业环境，职工是最大受益者。安全生产标准化的整改工作实践了“以人为本”的科学发展，都是从职工的身边做起，从现场、现物和现时入手，改善作业环境、解决职业危害，因此职工是最大的受益者。,标准简介,安全生产标准化,冶金等工贸企业,冶金企业（焦化、炼钢、炼铁、煤气、轧钢、铁合金、烧结球团）,机械企业制造,平板玻璃生产企业,电解铝企业（含熔铸、碳素）,水泥企业,建筑卫生陶瓷企业,有色重金属冶炼企业,白酒生产企业,啤酒生产企业,乳制品生产企业,食品生产企业,纺织企业,造纸企业,氧化铝企业,有色金属压力加工企业,仓储物流企业,商场企业,烟草企业,发电企业,范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个一级要素、40个二级要素）,一级要素,十三、绩效评定和持续改进,目标,1,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,制定安全生产目标,分解到各个职能部门，为实现目标而需要开展的具体工作,教育、投入、技术、管理,针对各个部门，开展的考核,计划中期或是季度总结和展望,年度考核,明确指导思想,通过绝对数、相对数以及远景描述来表述,组织机构和职责,2,组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,1、组织结构1）安全管理部门的设置和安全管理人员的任命(公司正式文件)2）安委会的设立除企业主要负责人、安全管理人员以外，应尽可能让平时就负责职业健康、作业现场、机械设备、电气设施、工艺技术等工作的专业人员参与。同时，各职能部门均应至少有一人参与，以便于工作的落实和信息的沟通。2、安全管理人员的配备矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,建立安全生产责任制度,浙江省安全生产条例第十五条：“生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。”,建立安全管理网络应体现：纵向到底、横向到边；分级管理、分线负责,安全生产投入,3,企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。,企业应制定安全生产投入的管理制度，建立安全费用台账(安全部)，财务科室应将安全生产费用归类汇总,中华人民共和国安全生产法中的第十六条和十八条明确规定了企业必须建立安全生产投入保障制度。企业主要负责人必须依据中华人民共和国安全生产法第十七条保证本单位安全生产投入的有效实施。(财企201216号)企业安全生产费用提取和使用管理办法第十条 冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：(一)营业收入不超过1000万元的，按照3%提取;(二)营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取;(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取;(四)营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2%提取;(五)营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.1%提取;(六)营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。,法律法规和安全管理制度,4,法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）,1、我国安全生产法律法规体系 五个层次：中华人民共和国宪法 有关安全生产的法律（包括我国加入 的国际公约）国务院有关行政法规 国家有关部委颁布的规章 地方人大、政府颁布的法规和规章,宪 法,法 律,行政法规,部门规章,专门安全法律,其他法律中条文,国际公约,技术标准,国家标准,行业标准,地方标准,地方法规,地方规章,规范性文件,法律法规和其他要求,其他如集团公司的要求,2、获取的渠道1）有关网站收集。如国家标准化局、国家质量技术监督检验检疫 总局公告，国家安监总局、省市安监局和安全生产协会的公告，中央和省、市政府网站；2）文件传达。通过政府主管部门下发文件，组织会议、培训等方式，获取适用安全生产的最新法律法规、标准等。3）通过中介机构咨询获取。4）通过书店购买。3、日常的管理 收集 更新 融入 评审,1、安全生产规章制度在内容上应与法律法规和其他要求相符合，在数量上应与企业存在的安全风险相对应，在范围上应与企业的经营、规模相一致。2、每一个规章制度中应包含的内容 包括：目的、范围、定义、职责、工作程序、相关记录、附录等3、规章制度的管理 文件全过程的管理。包括：下达编制计划、编制、会签、审核、批准、评审、修改、换版、作废、存档等的管理。,安全生产规章制度至少应包含下列内容：1)安全生产职责、2)安全生产投入、3)文件和档案管理、4)隐患排查与治理、5)安全教育培训、6)特种作业人员管理、7)设备设施安全管理、8)建设项目安全设施“三同时”管理、9)生产设备设施验收管理、10)生产设备设施报废管理、11)施工和检维修安全管理、12)危险物品及重大危险源管理、13)作业安全管理、14)相关方及外用工管理、15)职业健康管理、16)防护用品管理、17)应急管理、18)事故管理等。,培训教育,5,教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）,生产设备设施,6,生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）,例一,砂轮机管理要求 设备管理制度（包含采购、安装、验收、维护、报废等内容）、安全操作规程状态要求 安装地点、防护罩、挡屑板、砂轮、托架、软垫、砂轮磨屑量、PE线、照明灯、劳动防护用品配备情况行为要求 人员操作是否遵照安全操作规程记录的要求 设备台帐、维护记录、检查记录,例二,临时用电线路管理管理要求 临时用电线路管理制度状态要求 电气线路、敷设方式、场所、保护装置、设备PE线行为要求 安装人员是否持证？是否遵守安全操作规程？记录的要求 台帐记录、审批记录、检查记录,作业安全,7,生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；(风险控制)警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）,作业安全,7,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。,杜邦数据,1、现场作业环境 推行5S 整理：要与不要，一留一弃 整顿：科学布局，取用快捷 清扫：清除垃圾，美化环境 清洁：形成制度，美化环境 素质：每天进步，养成习惯2、危险作业管理 动火作业、受限空间内作业、带电作业、高处作业、爆破、吊装/设备（构件）吊装拆卸、船舱及封闭舱作业、合拢作业、船舶下水作业,隐患排查和治理,8,定义：安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患排查治理工作是安全生产标准化建设的基础，贯穿于安全生产标准建设的全过程。,所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患,“违反”型隐患,物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,物：生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品),行为：人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为,管理：各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动,法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建项目建设；相关方进入、撤出或改变；对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。,下列情形需及时组织隐患排查,在各部门的排查流程及关键点,隐患的分级可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。,一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,隐患排查：生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案（制度、依据、方案、评估建档、时机）隐患排查范围与方法（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理：隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。预测预警（定量预测预警技术，预警指数系统）,一般事故隐患,立现场即整改,重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。,限期整改,隐患整改通知,隐患治理方案,隐患治理措施,目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求,工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施,工程技术措施的实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等；根据等级顺序的要求应遵循的具体原则应按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施。消除：尽可能从根本上消除危险、有害因素；如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等；预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生；如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。减弱：在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施；如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等；隔离：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开；如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等；连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生；警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光组合报警装置。,54,乙炔,钢瓶,装满乙炔钢瓶,乙炔钢瓶强度不够,或,碰,撞,乙炔钢瓶破损,风险因子,危险源,隐患,爆炸事故,重大危险源监控,9,辨识与评估；（GB 182182009）登记建档与备案；监控与管理。（制度、措施）,1）中华人民共和国安全生产法第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,2）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。3）危险化学品重大危险源辨识（GB 182182009）4）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局40号令，2011年8月5日）,职业健康,10,职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）,职业病防治法第二十一条：用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,应急救援,11,应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（启动应急预案）,1、编制应急救援预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案2、应急救援队伍建设3、应急救援演练 生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。,事故报告调查处理,12,事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）,绩效评定持续改进,13,绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）,1、组建自评小组2、文件资料准备3、自评小组成员内部培训4、现场自评 包括：召开首次会议、分组自评、情况汇总、召开未次反馈会、编制自评报告、不符合的跟踪验证。,1、实施改进的方面 人、机、料、法、环、管2、实施改进的时机 安全检查、隐患整改、自评、外部评审、设备更新、技术改造3、实施改进的方法 培训、合理化建议、风险辨识、法律法规收集、自评、检查、工艺改进、外部咨询,创建,安全生产标准化,范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个一级要素、40个二级要素）,一级要素,十三、绩效评定和持续改进,AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范中对开展“安全生产标准化工作”的原则作出了规定：“遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行”。在此基础上，结合基本规范中的“企业安全生产标准化工作采用策划、实施、检查、改进动态循环的模式”，就可以得到企业创建安全生产标准化的具体过程。,策划：依据法律法规和标准规范的要求，分析企业的生产工艺、业务流程、组织机构、人员素质、设备设施等基本情况，对企业安全管理现状进行初步评估，发现存在的问题，从而建章立制的阶段。,策划,企业在策划阶段应成立创建标准化的领导小组（或工作小组）。在成立领导小组（或工作小组）时，应尽可能让平时就负责安全生产、职业健康、作业现场、机械设备、电气设施、工艺技术等管理工作的专业人员参与。同时，各职能部门均应至少有一人参与领导小组（或工作小组），以便于工作的落实和信息的沟通。安全生产责任制的建立和实施应能覆盖企业的所有方面。从上到下各级人员，不论是正副职领导、工程技术人员、管理人员还是岗位人员都要承担相应的安全职责，即纵向到底；企业各职能部门，如安全、设备、生产、人事、财务等，也应分别承担相应的安全生产职责，即横向到边。,策划关键点,实施,实施：将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等具体实现的过程。,检查,检查：衡量策划、实施效果的有效手段。,改进,改进：企业针对检查的结果和预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，修改安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等，进行新一轮的循环改进。,策划,实施,检查,安全生产标准化动态循环模式,安全生产标准化创建注意事项,企业是安全生产标准化创建的主体安全生产标准化是一种专门针对企业的安全生产行为，也是企业遵守中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国公司法的具体体现。因此，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律的企业都应该做好的事情，企业也理所应当的成为创建安全生产标准化的主体。创建是为了管理而不是为了考评政府分行业制定的考评标准，是为了细化基本规范以及更好地提取各个行业的安全生产状态指标。作为企业，不应只为了应付考评而开展标准化，而应通过安全生产标准化创建这一过程实现自我检查、自我纠正和自我完善的管理体系运行模式。做好安全生产标准化与原有管理体系之间的融合安全生产标准化不能抛开企业现有的体系和制度另行一套，而要与企业的其他管理相融合。在原有体系要素的基础上，增加安全生产标准化的要素和要求；在先行建立的文件基础上，补充完善安全生产标准化文件内容，形成新的文件体系。,4.冶金,1.机械制造,2.纺织,3.烟草,行业分类,5.有色,6.建材,7.轻工,8.商贸,评分细则分类,考评,安全生产标准化,一级企业,二级企业,三级企业,安全生产标准化等级安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业,申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。(三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。(四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。,注：行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。,安全生产标准化评审标准一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分的，按100分制折算。,自评,企业安全生产标准化考评程序,企业标准化达标评审遵循“企业自主申报、评审及其组织单位负责、安监部门依法监管”的原则，按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。,自评,企业是安全生产标准化建设的责任主体，企业应当按照有关要求建立标准化体系。首先，体系运行六个月以上后，企业成立由企业各相关职能部门和工会的管理人员和专业技术人员组成的自评机构；其次，要按照相关行业专业评定标准的要求进行自评，工贸类别中没有具体评审细则的行业，参考冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则，其他没有相关专业评定标准的按照AQT9006-2010企业安全生产标准化基本规范评定标准进行自评；形成自评报告和自评扣分项目汇总表。注：如果企业自行开展自评有难度，企业专业技术服务机构提供支持。,经企业自评，达到标准化相关等级的，向相应的评审单位提出达标评审申请。申请材料可通过网络进行申报。企业在提交评审申请书时，应附以下文件资料：安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)；工商营业执照复印件；安全生产标准化管理制度清单；安全生产组织机构及安全管理人员名单；工厂平面布置图；重大危险源资料；自评报告；自评扣分项目汇总表；评审需要的其他材料,申请评审,申请评审,一级企业,所在地省级安监部门,二级企业,所在地市级安监部门,三级企业,所在地县级安监部门,受理与评审,评审单位工作程序,明确评审范围、时间，以及双方的权利、义务和责任,相关问题需要整改以后才能符合达标要求的，申请单位应全面完成整改，评审单位应到现场复核。,与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业。由3名以上相关专业的评审人员组成评审组。二级达标评审由评审单位指定1名具有二级以上安全评价师资格的评审员或评审专家担任评审组长。三级达标评审由评审单位指定1名具有三级以上安全评价师资格的评审员或评审专家担任评审组长。评审人员的确定应与被评审单位的安全生产管理、技术、工艺特点相适宜。,通过企业自评申请表了解企业基本情况，制定评审计划,评审工作应通过现场调查、标准化文件档案查阅、企业员工调查询问等方法，全面了解企业标准化活动情况及工作成效，并按照评分标准进行评分。,受理与评审,人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。以机械制造企业评审为例，抽样的原则为：综合管理考评内容中，对人员抽查考核数量不少于现场(或在册)数量的10。设备设施的考评，根据设备设施的拥有量(H)，按下列比例抽样(包含在用、试运行、租赁等设备设施)：a.H10时，抽100；b.101000时，抽5。,1.首次会议,一、工作要点1)评审组长宣布首次会议开始，介绍到会的各位领导、专家；2)企业领导介绍到会的企业人员；3)评审组长介绍评审的目的、依据，确定评审范围；4)评审组宣读日程安排及计划、评审组成员保密及公正性声明；5)企业领导介绍企业的概况，安全生产标准化的自评情况；6)企业安全管理负责人陈述评审过程中的安全注意事项并确定评审小组的陪同人员；7)安监部门领导讲话；8)评审组长宣布首次会议结束。二、工作要求1)评审组全体人员均要参加；2)公司领导、各部门、各车间负责人及安全管理人员参加；3)所有与会人员应在首次会议签到表上签名；4)评审组在会上宣读保密及公正性说明后，企业及评审组成员需在保密及公正性声明书上签字、盖章；5)评审组长填写首次会议记录文件。,2.现场评审,一、工作要点 1）评审组成员查看企业自评申请材料；2）现场评审(1)评审组分基础管理、机械设备、电气设备、作业环境与职业健康（或危险作业）等三至五个小组；(2)各小组应通过标准化文件档案查阅、现场调查和企业员工调查询问等方式开展评审工作；(3)评审组成员在评审表上记录问题并按评分标准进行打分。(4)现场评审完成后，评审单位应当出具现场评审结论，并对发现的问题提出书面整改意见。二、工作要求1)查看企业自评申请，对企业自评申请表不规范处要指正，并要求企业重新填写；2)评审组成员对评审表中的每个扣分点都应列出问题，说明缘由；3)评审组成员须在现场评审结论上签字；4)将存在问题（结合图片）以书面形式反馈企业，并要求企业签字盖章；5)若相关问题需要整改以后才能符合达标要求的，企业在全面完成整改后，原评审组应到现场进行复核；6)评审过程中，若发现企业与标准要求差距较大，经与安监部门、企业沟通后，可以终止评审。,3.评审组内部会议,一、工作要点1)评审组成员互相沟通，交流评审情况，明确企业主要问题，评定总分，确定评审是否通过。二、工作要求1)评审组全体人员参与；2)及时与当地安监部门、企业做好沟通工作。,4.末次会议,一、工作要点1)评审组长宣布末次会议开始，重申复评的目的、依据和范围；2)评审组成员各自介绍各评审单元的评审情况；3)评审组长做评审总结，宣读评审结论；4)企业领导表态；5)安监部门领导讲话；6)评审组长宣布复评结束。二、工作要求1)评审组全体人员均要参加；2)公司领导、各部门、各车间负责人及安全管理人员参加；3)所有与会人员应在末次会议签到表上签名；4)评审组长填写末次会议记录文件；5)评审组全体成员应在评审结论上签字。,受理与评审,一、工作要点1)评审组长汇总评审问题，选取重要条款，编制评审报告。二、工作要求1)报告档案应包括以下内容：(1)企业营业执照复印件；(2)企业自评申请材料；(3)评审首末次会议签到；(4)评审首末次会议记录文件；(5)现场评审资料；(6)保密机公正性声明；(7)问题清单；(8)评审报告。,评审单位完成评审,评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,受理与评审,审核与公告,安监部门,颁发证书与牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书和牌匾。,颁发证书与牌匾,取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：(一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；(二)不接受检查、抽查的；(三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；(四)大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；(五)一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；(六)企业再次发生人员死亡生产安全事故的。,被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。三级企业符合撤销等级条件的，由市级审核公告单位责令限期整改，通知评审组织单位收回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。,颁发证书与牌匾,浙江省安全生产科学研究院安全管理研究室主任：石永国0571-88825651 13646826807,