农村危旧房改造工作进展情况汇报.doc
临潭县农村危旧房改造工作进展情况汇报县政协办：根据县政协办关于征集临潭县实施西部大开发(扶贫开发)战略资料大纲的要求，现将近几年农村危旧房改造开展情况汇报如下，不妥之处，恳请批评指正。住房是农民最直接、最现实、最迫切的重要民生问题。过去由于临潭县农村规划和管理不到位，造成农民房屋布局零乱，再加上村庄里的基础设施薄弱，脏、乱、差等问题比较突出。很多困难群众居住的房子残墙破门、土房旧窗，每到碰上恶劣天气，住在里面的人总要担心房屋的安全问题。近年来，县委、县政府高度重视农村危旧房改造工程，按照省、州党委、政府的决策部署，积极行动起来，制定工作方案，强化工作措施，动员各方力量，坚持政府推动、群众自愿参与；先规划、后建设；集中建设和分散建设相结合，以集中建设为主；保证工程质量和结构安全，经济适用的原则，全力推进农村危旧房改造工作。临潭县农村危旧房改造已辐射到冶力关国家AAAA级旅游景区，新城镇AAA级景区，城关、术布、古战等AA级景区以及重点乡镇公路沿线。截至目前，全县已完成农村危旧房改造7150户32万平方米，完成投资2.7亿元。正在实施2013年第一批1500户改造计划。尤其是2012年，临潭县危旧房改造力度之大前所未有，共改造3400户15.3万平方米，开竣工率、信息录入率、验收合格率等指标均达到了100%，直接拉动投资和消费1.4亿元。项目实施单位临潭住房和城乡建设局也被省委、省政府授予“全省农村危旧房改造先进单位”称号。通过实施农村危旧房改造，让临潭越来越多的农村群众告别了世代居住土坯房的历史，住进了安全可靠的新居，使广大农村住房条件得到极大改善，切实推进了社会主义新农村建设进程。回顾近五年来我县农牧村危房改造工作做法，可以总结为 “六个强化、六个确保”。一、强化工作机制，确保危房改造顺利开展。我县把农牧村危房改造工作作为“最紧迫的民生工程”来抓，建立健全了领导重视、阳光操作、舆论宣传“三个机制”，扎实推进农村危房改造工作顺利开展。一是建立领导机制。成立了由县长任组长，分管县长为副组长，住建、发改、财政、民政、审计、信访等相关部门及各乡镇负责人为成员的危房改造工作领导小组，制定了专门的指导意见，层层签订目标责任书，明确具体工作要求、完成时限、责任单位和具体承办人。确保了人员、任务、措施、责任四到位。二是建立公开机制。坚持阳光操作，严格按照省、州有关危房改造工作要求，做到政策、对象、程序三公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关。采取逐户调查摸底的方法，与改造对象签订协议，在管理中突出特色、分类实施、跟踪指导，确保了公开、公平、公正。三是建立宣传机制。充分发挥报刊、广播、新闻媒体等主阵地作用，在县电视台开办了报道专栏，先后利用电视、报纸、橱窗以及发放宣传资料、入户培训讲解等各种方式对危旧房改造工作的重要意义进行了全方位宣传，定期编发简报，表扬先进，督促后进，各乡镇也在醒目位置张贴标语,乡村干部入户动员，形成了立体式宣传格局，使农牧村危房改造有关政策家喻户晓、深入人心。二、强化以人为本，确保危房改造通过群众自觉行动实施到位。农村住房困难群众是危房改造工作的主体。为了使农牧村危旧房改造工作取得实效，加快城乡一体化建设步伐，全面促进城乡发展，以城带乡、以乡促城，建设具有浓郁民族特色的新型化乡镇，真正把危房变成新居，变成安乐居，让困难群众住进“安居房”，临潭县把农村危房改造作为改善民生的一件大事来抓，快速落实“农房危改”项目，靠前指挥，宏观指导，微观指点，创新实干，大干快干，不断借鉴兄弟县市和其他地区的先进规划理念和工作经验，在实践中总结，在总结中实践，探索出了多种有效形式和宝贵经验。始终坚持走群众路线，充分尊重农民的主体地位，充分发挥农民的主体作用，不搞强迫命令，注重引导帮助，集中民智、依靠民力，最大限度地调动广大农民投身危房改造、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，按照“经济、实用、美观、特色、超前”的原则，全面推进了危房改造工程的顺利实施。三、强化制度保障，确保危房改造各项政策措施落实。在推进危房改造工程中本着“公开、公平、公正”的原则，努力做到阳光透明，确保国家补助资金真正落到实处，将危房变新居，让困难群众住进“安居房”。一是在补助资金监管上，按照“专账管理、专账核算、封闭运行”的原则，各乡镇分别建立了农牧村危房改造专账专户，封闭运行。州县纪检监察和财政、审计部门对补助资金使用情况进行全过程监管，确保了项目资金的高效运行；二是在项目实施过程中严格按照“一申、二评、三核、四批”的申请审批程序和“公开政策、公开程序、公开对象、公开标准、张榜公布、接受监督”的工作原则，确定改造对象；三是采取逐户调查摸底，签订协议，目标管理，突出特色，分类实施，跟踪指导、保质完成等措施确保了各项工作顺利开展；四是集中力量解决“房屋最危险、经济最困难”危房户的居住安全，把改造项目户优先安排在示范村，优先安排在计生户、农村低保户和五保户，优先安排在单亲特困户和残疾户，优先安排在住房破旧、存在安全隐患、且有改造积极性的农户，最大限度地解决社会弱势群体的住房困难，最大限度地发挥农村危旧房改造项目的社会效益；五是全力抓好“五项规范”，即规范建房标准、规范技术管理、规范资金管理、规范审核工作、规范管理工作，保证了改造工程项目的顺利实施。四、强化系统协调，确保改善民生和促进发展同步到位。坚持以发展惠及民生、以民生拉动发展，把农村危房改造作为改善民生、拉动内需、促进增长的重大举措，努力做到“三个结合”：即农牧村危房改造与新农村建设、小城镇建设和城乡一体化建设相结合；与农牧村群众生产生活相结合;与乡镇总体规划、土地利用总体规划和村庄建设规划相结合；在农牧民自愿的前提下，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的原则，有效整合易地搬迁，整村推进和新农村建设等各类涉农资金，整合资源。在改善人居环境的同时，努力培育乡村旅游产业，为提高农民的生活质量创造了有利条件。五、强化地方特色，确保村容村貌得到有效改善。临潭历届县委、县政府在树立和打造城市特色，提升城市品位，快速发展经济等方面作了大量卓有成效的工作，社会各项事业取得了长足发展。尤其是在农村危房改造中非常注重对建筑风貌的控制，按照“打造草原深处江淮人家”的总体发展目标和以明清风格为主的仿古建筑的城市形象定位，委托兰州集约设计事务所完成了临潭县危旧房改造设计方案，并制作了3400套危旧房改造标志牌，免费为改造户提供多种建筑设计施工图，确保改造的房屋符合有关规范和标准要求。通过改造，涌现出来的洮州民居的坡屋面、小青瓦、马头墙、白粉墙、雕花窗，风格独特，韵味别致，充分展现了新时期农民群众将传统与现代相结合的大智慧，这为各乡镇未来发展乡村旅游打下了基础。如冶力关镇池沟村结合旅游景区特点，帮助危房改造户发展“农家乐”或“农家旅店”；城关镇在农村危房改造中，把危房改造和村容村貌的整治、新农村生态文明建设、农村产业结构调整等结合，系统谋划，整体推进。把农村危房改造与经济发展相结合，不仅解决了困难群众的住房问题，还增强了农村困难群众的自我发展能力。通过农村危房改造，村镇环境得到整治，水、电、路等基础设施逐步改善，“路难行、水难喝、味难闻”以及人畜混居的状况明显改变，村容村貌发生明显变化。六、强化技术指导，确保危房改造质量安全。坚持做好技术指导服务工作，选派技术人员到村开展现场指导服务；实施分片区包干，将质量和安全责任落实到单位和个人；制定农村房屋改造施工技术规范发放到村；开展农民工匠短期培训，积极鼓励一些有文化的农民群众学习相关房屋拆除、建筑技术，让他们成为农村危房改造的重要技术力量。2009 年以来，我县共派出技术人员 350 多人次，发放施工规范 1200 多份，培训人员 250 多人次，为危房改造工作提供有力的技术支持。农村危旧房改造是一项重大的民心工程、民生工程、德政工程，也是一项建设社会主义新农村、缩小城乡差距、促进城乡协调，做好新形势下群众工作的创新工程。临潭县农村危房改造经历了健全危房改造制度,科学制定实施方案,积极探索有效方法,不断强化监督管理等四个方面的基本实践，并在实践中积累了宝贵经验。全县干部群众抢抓机遇，结合产业发展、扶贫攻坚、精神文明建设、新农村建设等工作，以大踏步的态势，着力把农村危房改造实施成为人民满意的民生工程。近年来我县虽然取得了一点成绩，但与上级的要求和新的发展形势还有一定差距。下一步，我们将在州委、州政府的坚强领导下，坚决贯彻落实省州党委、政府的决策部署，进一步提高对农村危房改造重要性的认识，进一步整合各种资源解决资金瓶颈，进一步加大危旧房改造工程争取力度，加强政策宣传，强化监督管理，提前规划，创抓机遇、务实创新，继续加倍努力，力争近几年内彻底消除农村危房，全面提升农村居住环境质量，彻底改变群众的居住条件，真正将农村危房改造这项民生工程好事办好、实事做实，让人民群众满意，让社会各界满意。（闫祥 住建局文书 18909412196）
