乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区旅游建设项目资金申请报告.doc

年度2011项目类别文化旅游编号资助分类A2011年内蒙古自治区文化产业发展专项资金项目申报书项 目 类 别 _文化旅游_资 助 分 类 _ A项目补助_项 目 名 称 乌审旗察罕苏力德生态游牧旅 申 报 单 位 乌审旗察罕苏力德 生态游牧旅游有限责任公司 法人代表的承诺 我承诺对填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺遵守内蒙古自治区文化产业发展专项资金管理暂行办法的相关规定，认真开展有关工作。 法人代表（签章）： 单位公章： 年 月 日乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区旅游建设项目 可行性研究报告（全一册）乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游有限责任公司二一一年一月目 录第一章 总论1.1项目概况1 1.2项目背景1 1.3项目建设的必要性21.4 编制原则、依据及目的31.5 可行性研究范围51.6 研究结论与建议5第二章 建设条件与论证2.1自然环境评价62.2 经济环境评价62.3 文化环境评价72.4 环境质量评价72.5 旅游环境评价82.6 现实人文环境评价92.7 项目投资者的评价9第三章 旅游市场分析3.1 市场现状103.2 市场现状评价113.3 市场环境分析113.4 客源市场总定位113.5 国内市场定位123.6 国际市场123.7 市场预测12第四章 旅游发展分析4.1 优势分析134.2 劣势分析144.3 机遇分析144.4 挑战分析15第五章 项目建设规模与内容5.1 建设原则155.2 建设规模165.3 建设内容16第六章 环境保护与消防6.1 环境保护176.2 消防19第七章 项目实施计划及资金筹措7.1 项目实施计划197.2 7.2 项目资金筹措20第八章 项目评价8.1财务评价208.2 环境效益评价 218.3社会效益评价21第一章 总 论1.1 项目概况(1) 项目名称：察罕苏力德生态游牧旅游景区建设项目。(2) 承办单位：鄂尔多斯吉旭房地产开发有限责任公司。(3) 项目地点：鄂尔多斯市乌审旗苏力德苏木塔拉乌素嘎查。(4) 项目投资：该项目计划投资11780万元。其中银行贷款2000万元，市旗两级政府扶持项目款1000万元，项目承办单位自筹8780万元。(5) 项目概况：察罕苏力德生态游牧旅游景区，2009年开始兴建，已经投入4900多万元，现已形成拥有3564亩景观草原，1200平方米祭祀宫和博物馆等文化设施、3000多平方米的食宿等服务设施、赛马场以及水上娱乐与儿童娱乐园等全套娱乐设施、水电路等完整的基础设施的，年接待30多万游客，营业额每年超1500万元的大型草原旅游景区。1.2 项目背景察罕苏力德生态游牧旅游景区，已经开发建设成为鄂尔多斯市除成吉思汗陵、响沙湾以外的第三大旅游景区。该景区现已被评为国家AAAA级旅游景区，为将此景区进一步建设成为AAAAA级旅游区，景区必须进行第二次投入，扩建和更新部分旅游设施，全面提高各项旅游质量标准，按时按质评上5A级景区，为全市和全旗旅游业做出应有贡献。1.3 项目建设的必要性 (1) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的兴建和升级，有利于鄂尔多斯市区域旅游体系的形成。该景区拥有水草丰美，空旷辽阔的疏林沙地草原，成为鄂尔多斯草原的典型代表，它的开发利用填补了鄂尔多斯市草原旅游业的空缺，从而形成草、沙、陵区域旅游体系。(2) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的兴建和评AAAAA级景区，有利于鄂尔多斯草原文化的转型和产业化，符合国家十二个五年规划中发展文化产业化的要求。鄂尔多斯市有非常优秀的草原文化资源，乌审旗又是鄂尔多斯文化的核心区和典型代表区，该景区的深入开发，为鄂尔多斯草原文化的展示和产业化提供了坚实的平台。(3) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的深入开发和建设，符合国家新农村建设的政策和要求，有利于新牧区建设工作的纵深发展。草原有畜牧、生态、旅游三大功能，牧区引进现代旅游业，从而改造传统畜牧为现代畜牧，提高草原的经济效益和生态效益，改善牧民的生活水平和文化素质，开创新牧区建设的又一条新路。(4) 察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设，有利于乌审旗嘎鲁图镇的城市建设。宜居城市必须具备宜游条件，该景区距离嘎鲁图镇仅十多公里，已经为城市居民提供了近郊休闲旅游的好去处，为嘎鲁图镇宜居城镇的形成具备了必要的基础，从而促进了乌审旗城市化的进程。1.4 编制原则、依据及目的 (1) 编制原则实事求是的原则。编制内容和数据符合景区实际情况，建设内容和发展方向要符合国家和地区政策要求和指向。兼顾经济、环境、社会协调发展的原则。以经济、环境、社会的可持续发展为理念，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。非物质文化的开发与保护并重原则。为丰富多彩的鄂尔多斯非物质文化的开发利用建立可行的平台，在开发与保护并重的原则下进行有效利用，促进鄂尔多斯草原文化的繁荣和发展。(2) 编制依据旅游规划具有极强的综合性，必须与其他规划相协调，因此一定要依据已有的相关法律法规和政策文件。1、国家有关法律、法规、政策： 全国人民代表大会常务委员会，1985年6月18日，中华人民共和国草原法； 全国人民代表大会常务委员会，1988年1月12日，中华人民共和国水法； 全国人民代表大会常务委员会，1988年5月10日，中华人民共和国文物保护法； 全国人民代表大会常务委员会，1988年12月，中华人民共和国土地管理法； 全国人民代表大会常务委员会，1989年12月26日，中华人民共和国环境保护法； 全国人民代表大会常务委员会，1996年5月15日，中华人民共和国水污染防治法； 中华人民共和国国务院，2001年4月11日，国务院关于进一步加快旅游业发展的通知2、国家有关部门的政策： 国家旅游局，1999年，旅游发展规划管理暂行办法； 国家旅游局，2000年，AAAA级旅游区评定办法（试行）； 国家旅游局，2003年，旅游资源分类、调查与评价； 国家旅游局，2003年，旅游规划通则； 国家环保局、国家旅游局，关于加强旅游区环境保护工作的通知。3、地方相关法律、法规、政策： 内蒙古自治区党委、政府，1999年，关于加快旅游业发展的决定； 内蒙古自治区党委、政府，2003年，关于建设民族文化大区的决定； 内蒙古自治区旅游局，2003年，内蒙古自治区旅游发展总体规划（20032020年）； 鄂尔多斯市旅游发展总体规划（20032020年） 鄂尔多斯市国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要： 乌审旗旅游发展总体规划； 乌审旗国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要； (3) 编制目的为政府有关部门、金融机构、开发商的决策，提供科学的依据；为相关专家和部门评审、审查、审批，提供可靠的依据；为设计、技术、建设等部门，提供必要的基础资料。1.5 可行性研究范围 项目背景及基础资料由乌审旗旅游局提供，并在此基础上赴实地对察罕苏力德生态游牧旅游景区进行认真考察后提出报告。本可行性研究的工作范围是：对项目区的资源和现状等基本情况进行调查分析，对发展总体规划和设计方案进行分析评价，对开发建设内容的投资估算及资金筹措评估，对经济效益、环境效益社会效益进行分析，对区位、产品、市场进行必要的评估。本报告的编制本着科学、客观、公正、实事求是的原则及认真负责的态度，对项目的各个要素进行全面的调查、测算、分析，从而得出准确的研究结论，为有关部门的决策提供科学依据。1.6 研究结论与建议 旅游业是当今社会发展的朝阳产业，也是国家重点支持发展的黄金产业。鄂尔多斯市和乌审旗在几届社会经济发展五年计划中把旅游业确定为重点发展产业和支柱产业来予以政策扶持。通过对察罕苏力德生态游牧旅游景区开发建设项目综合评价和论证，该项目是鄂尔多斯市和乌审旗旅游业中重点景区，具备了良好的生态环境资源和丰富的旅游和文化资源，具备了完备的基础设施和相当规模的服务设施、文化设施、娱乐设施，并且有了自己的市场份额，表现出良好的发展前景。该项目的兴建不仅能够促进市旗旅游业的发展，而且能够取得良好的生态效益和社会效益。通过财务评价，该项目扩建后获利能力强，经济效益好，收益期长，抗风险能力强。因此，从总体上是可行的，建议有关部门批准建设。第二章 建设条件与论证2.1自然环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区，地理上座落在鄂尔多斯高原中南部，尤其处在毛乌素沙地中心腹地。这里的地形地貌十分独特，基本由高大纵深的沙梁地和宽广平坦的河滩地相间并存，沙梁上普遍密集生长着沙蒿、锦鸡儿、沙柳、沙杨等灌丛和乔木；滩地上往往有小河流和湖泊，水边生长着大片草坪和芨芨草，水中有片片芦苇和蒲草，沙梁和滩地结合部生长着大量的柳树。因此这里属于最典型的毛乌素疏林沙地草原，其草原景观十分典型地体现了鄂尔多斯高原的微微起伏，雄浑坦荡的自然风光。察罕苏力德生态游牧旅游景区就座落在这种代表性草原环境中，得到大草原自然环境的有力支持而提高了本身的生态美感和旅游价值。2.2 经济环境评价 察罕苏力德生态游牧旅游景区约58600亩草场和16700亩耕地上居住着325户农牧民，他们主要从事着传统的牧业经济，放养着牛、马、驼、绵羊、山羊等五种牲畜，其中乌审细毛羊和牛群居多。这里的牧民已放弃游牧形式，每家分得数千亩草场，进行定居轮牧，而且每家都有几十亩饲草种植基础地。因此，走进景区可以看到散落在草原上牧户和到处都是围栏草场中觅食的牛羊群。察罕苏力德生态游牧旅游景区座落在典型的草原牧业经济环境之中，草原文化得到草原经济环境的有力支持，不仅十分合谐而且提高了自身的旅游品味。 2.3 文化环境评价 察罕苏力德生态游牧旅游景区及其周边草原上居住的325户农牧民中290户为蒙古族，35户为汉族，这里的蒙古族为鄂尔多斯部人，他们至今十分完整地保留着本民族的语言文字、生产和生活方式，尤其保留和传承着鄂尔多斯部的风俗习惯。鄂尔多斯部本为蒙元时期的宫庭部，他们在整个蒙古民族民俗文化中占有极其重要的地位。在整个鄂尔多斯蒙古人中，乌审旗蒙古人的民族文化水准最高，所保留的鄂尔多斯民俗文化最典型。景区内的290户鄂尔多斯部蒙古牧民，做为蒙古民族民俗文化的载体，保留和传承的居住、饮食、服饰、礼仪、节庆、祭祀等民俗文化，为整个生态游牧旅游景区创造了极为浓厚的社会文化氛围。因此，察罕苏力德生态游牧旅游景区，得到蒙古民族代表性民俗文化鄂尔多斯民俗文化的有力支持，从而使整个景区的开发价值得到提升。2.4 环境质量评价 察罕苏力德生态游牧旅游景区，完全处在一个人烟稀少的空旷草原上，这里的基本经济形态为传统的牧业方式和牧区生活。因此，这里没有现代工业和无任何现代污染，也没有人口压力和生活污染。经了解没有地质灾害和地震记录，也没有发现放射性物质和地方传染病。草原旅游有明显的季节性而造成旅游业的淡旺季，然而察罕苏力德生态游牧旅游景区以人文资源为主，因此受季节制约相对小，一年四季均匀可开展旅游活动。内蒙古草原，春夏季节时常发生干旱而草原景观受到严重影响，但是毛乌素疏林沙地草原，梁地生长深根植物和滩地普遍水位高而受干旱影响相对轻，尤其该景区内有河流水库，干旱年份的草原景观依然十分美丽。该地区冬春季节，时有发生沙尘暴等灾害性天气，不适宜户外活动而影响旅游活动的开展。2.5 旅游环境评价 近几年国际国内旅游业的发展出现新的趋势，旅游者越来越不满足传统景区的观光旅游，而希望到新开发的景区结合自己的爱好，进行积极的休闲、参与、体验和探索旅游，因而旅游方式已经并将继续朝着生态化、文化化、民俗化、个性化、多样化的方向发展。长期困扰内蒙古草原旅游业正常发展的交通、资金、环境等三大制约因素，因国家实施西部大开发战略而同时得到极大的改善。在西部大开发和国内外旅游方式的变化，内蒙古的旅游游业从本世纪开始以来真正走热，出现快速发展的新态势。鄂尔多斯市拥有内蒙古草、沙、陵旅游黄金线路中的响沙湾和成吉思汗陵两大精品景区，全市旅游业有了空前发展。乌审旗正逢全区和全市草原文化旅游快速发展的机遇期，并且拥有成吉思汗九游白纛及其祭祀文化等珍贵文化资源、鄂尔多斯风情等代表性民俗资源和毛乌素疏林沙地草原等独特自然景观，完全可以开发出当今国际国内旅游市场所需的文化化、民俗化、生态化的参与型、体验型、休闲型旅游产品，因此乌审旗旅游发展，得到国内外旅游发展趋和全区全市旅游发展形势的有力支持。2.6 现实人文环境评价 当地政府全面实施新牧区建设工程，把转变经济发展方式做为经济工作中的重点全力推行，高度重视该项目并将纳入社会经济发展计划和挂靠各种项目给予有力支持。当地牧民有着引进旅游改变以户为单位的单一牧业经济，提高效益，改善生活，走进现代社会的强烈愿望；有着组织起来种树种草，建设生态和发展牧业的“乌审召”光荣传统。察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设为当地牧民实现新牧区建设的时代任务，提供了现代牧业和文化旅游产品基地，提供了生活在现代化社区和就业在现代旅游企业的机会，从而深受当地牧民的支持。总之，察罕苏力德生态游牧旅游景区的建设不仅得到当地政府的有力支持，同时获得当地牧民的普遍欢迎。因此该项目的开发建设和生存发展拥有了良好的现实人文环境。2.7 项目投资者的评价 在乌审旗开发建设新牧区，是具有全区全国影响力的项目，将吸引众多有识之士的关注。鄂尔多斯市九盟集团公司具有非凡的鉴赏力和远大的报国之心，把握机遇，倾力斥资，展现乌审召的辉煌和宝日乐岱的功绩，将在中国历史上树立一座新牧区建设的丰碑。 鄂尔多斯市九盟集团公司董事长吉日嘎拉图先生，年轻有为，有胆有识，从一个牧民，白手起家，发展成为相当规模和势力的重点企业。吉日嘎拉图先生一直保持着牧民情节和家乡情节，至今心怀家乡父老兄弟，本着产业报国的经营理念，以感恩之心投资家乡，开发旅游建设新牧区，得到肯定和称颂。这样的企业和企业家参与家乡新牧区建设，该项目必定成功。 第三章 旅游市场分析3.1 市场现状 察罕苏力德生态游牧旅游景区开业近5年的不完全统计看，年游客量已超20万人次其中国内游客占绝对优势，约占总客源的99%左右，海外游客极少，约占总客源的1%左右。国内游客中，以周边牧民为主，嘎鲁图镇的居民为次，还有少数从东胜区、呼和浩特市，以及鄂尔多斯市其他旗县来的游客。海外游客中，有日本、蒙古国、德国的客人。 游客的年龄构成看，以中、青年为主，各年龄段的游客中20岁以下的青少年约占15%，2045岁的中青年约占60%，46岁以上的中老年约占35%。 游客的性别构成看，男性比重高，女性比重低，男性约占60%左右；女性约占40%左右。 游客的职业构成看，以牧民为主，还有部分公务员、教师、学生、科研人员、文化人、以及商务人员。 游客以散客为主，团队数量极少。游客停留时间一天，过夜游客量很少。3.2 市场现状评价 整个乌审旗的旅游业正处在一个起步阶段，近几年来乌审旗旅游的国内外游客也不过在几拾万人次左右。察罕苏力德生态游牧旅游景区更是一个正在开发的处女地，只是近几年恢复了群众性祭祀活动以来出现当地牧民和嘎鲁图镇居民自发性参加一年几度的大祭祀活动和自娱自乐的那达慕大会活动，因此这里还没有全面形成完整的旅游业和旅游市场。3.3 市场环境分析 乌审旗位于蒙、陕、晋、宁四省区交界地带，以乌审旗为中心的400公里半径范围内约有1亿人口，因此乌审旗的旅游市场区位优势明显；随着国家实施西部大开发战略决策和国家能源战略重点的西移，乌审旗已经成为我国著名的神府东胜煤田和长庆油气田两大能源基地的结合或重叠区，显露出强劲的发展势头，因此乌审旗具有经济地理优势；随着地区社会经济的全面发展，尤其工业化和城市化趋势的加快，人们的工资收入和生活水平普遍提高，因此该地区成为正在发育中的潜力巨大的客源地；乌审旗又是鄂尔多斯民俗文化的核心地区，当地群众的文化基础非常好，因此对民俗文化旅游的热情极高。3.4 客源市场总定位 乌审旗准备把察罕苏力德生态游牧旅游景区建设成为与成陵相同的朝觐圣地，将努力打造成为全市、全区、乃至全国著名的文化内涵深刻、影响力和吸引力巨大的文化旅游精品。随着成吉思汗九游白纛的恢复和开发建设，蒙古帝国珍宝名扬全球，必然会拥有国内外广泛的客源市场。因此，察罕苏力德生态游牧旅游景区的未来客源总体市场应该定位在国内国际两个市场上，其中以国内市场为主，海外市场为辅。3.5 国内市场定位 一级市场：榆林市、鄂尔多斯市、乌海市、包头市、巴彦淖尔市、银川市、石咀山市等大中城市及周边旗县小城镇市场。 二级市场：呼和浩特、太原、西安、兰州等大城市及其周边区域，该区域总人口超亿，是我国黄河流域中上游地区经济发达和城市密集区，也是我国西部地区旅游业最发达地区。 三级市场：以环渤海地区、长三角地区、珠三角地区为中心的东部沿海经济发达地区为远程客源市场。3.6 国际市场 一级市场：以蒙古国、日本、韩国等内蒙古自治区的周边国家作为国际一级客源市场，因为这些国家不仅有地缘关系，更有与草原历史文化有着渊源关系，对蒙古民族历史文化和成吉思汗文化十分感兴趣。 二级市场：以台湾、香港、澳门、东南亚各国作为海外二级客源市场，因为台港澳本为中国的一部分，东南亚各国有大量华侨，他们经常回国探亲访友、寻根问祖、观光旅游。 三级市场：以美国、加拿大等北美国家和英国、法国、德国等西欧国家作为国际三级客源市场，因为这些地区的国家经济发达，教育水准很高，长期以来成为世界上出游率最大的地区。3.7 市场预测 察罕苏力德生态游牧旅游景区开始接待游客以来以5年中出现基础数字很小的情况下游客人数和高速增长趋势。尤其成吉思汗九游白纛的重塑和一年四次祭祀活动的正式恢复，以及与此相配套的那达慕大会召开察罕苏力德生态游牧旅游景区的游客人数包括牧民2009年已经超过20万人次。以2009年5万人次散客为依据，对察罕苏力德生态游牧旅游景区未来五年的游客人数和旅游收入进行预测（详细见表）其前景相当可观。但是已经5年的经营实际来看，当地牧民参加祭祀和那达慕大会时不收取门票费，他们的其他消费也非常有限，另外相当一部分的散客居于政府接待，也很少收取门票，这样整个景区的经济效益与预测有较大的出入。第四章 旅游发展分析4.1 优势分析 通过旅游视角对察罕苏力德生态游牧旅游景区进行分析，认为该景区有下列三个方面的优势： 文化旅游资源优势：成吉思汗九游白纛是蒙古帝国的国徽，是蒙元帝国三大传世珍宝之一，因此成吉思汗九游白纛是全体蒙古民族崇拜和顶礼膜拜的神物，成吉思汗九游白纛及其祭祀的唯一性特点和在整个蒙古社会中的巨大影响力，决定其文化性旅游资源的优势地位。 旅游市场区位优势：乌审旗及九察罕苏力德生态游牧旅游景区位于内蒙古、陕西、宁夏、山西四省区结合部，尤其向北紧靠内蒙古的草、沙、陵精品旅游线，西侧有宁夏的西夏王陵和沙坡头精品旅游线，南侧有延安红色旅游线，东侧有晋文化精品线等国家重点线路。而且四省区结合地区为能源富集区，该地区的工业化和城市化快速发展，正在形成潜在的巨大旅游市场。 人文环境优势：成吉思汗九游白纛及其祭祀活动，数百年来一直在乌审旗保留和传承，祭祀者有明确的分工，承担每一个祭祀职能的家庭要世代相袭，而且有完整的祭祀程序和祭文、供品。成吉思汗九游白纛及其祭祀在民间有极其深远的影响力，因此重建成吉思汗九游白纛、全面恢复祭祀活动、以及结合旅游活动，得到周边群众的广泛支持而具备了良好的人文环境优势。4.2 劣势分析 通过比较分析，察罕苏力德生态游牧旅游景区有三大劣势。首先，成吉思汗九游白纛及其祭祀活动基本属于无形文化资源，对它的全面物化技术难度大，开发成本高。其次，成吉思汗九游白纛祭祀活动和那达慕大会都属于群众性自发活动，以当地牧民为主体客源，对牧民既不能收门票，又消费水平低，因此人数很多但经济效益不佳，直接严重影响正常发展。再次，乌审旗适宜旅游的季节短，旅游淡旺季明显，最适合旅游的黄金季节为每年的610月份，而第一年的11月份至第二年5月份的多半年为旅游淡季。4.3 机遇分析 察罕苏力德生态游牧旅游景区的开发建设正逢国家实施西部大开发战略、自治区实施“打造民族文化大区”决策，各级政府空前重视旅游经济等三大历史性机遇。第二期开发将结合国家新牧区建设和改变经济发展方式而得到国家和地方多种政策和项目支持。4.4 挑战分析 察罕苏力德生态游牧旅游景区的开发建设和今后的经营过程中主要面临着三大威胁与挑战。首先，察罕苏力德生态游牧旅游景区处在毛乌素沙地中心腹地，生态环境十分脆弱，因此脆弱的沙地生态成为开发和经营活动中的最大挑战。其次，成吉思汗九游白纛祭祀文化和鄂尔多斯民俗均属于无形文化，在旅游开发和经营中，尤其在外来文化的冲击下，传统文化民俗将面临着市场化、简单化、乃至庸俗化的威胁。再次，内蒙古的草原风光和蒙古民族的民俗文化旅游资源具有普遍性特点，尤其在开发中出现严重的重复建设现象，因此区域旅游竞争日益加剧，直接威胁着景区的生存和发展。第五章 项目建设规模与内容5.1 建设原则市场导向原则。准确把握客源市场特征和充分考虑客源年均增量基础上提出对应的扩建内容。资源基础原则。深刻认识景区资源的数量、品级和在重点旅游资源基础上充分利用优势资源开发高品位产品。生态优先原则。以现有的良好生态环境为基础，并优先投入生态建设进行围栏保护和建立水利灌溉系统，在此基础上才进行合理布局，有效利用，力争在草原生态环境不断改善和质量提升的基础上进行开发建设。差异性原则。景区的开发要充分突出其特色，扩大与其它景区的差异性，成为全区和全市标志性景观。根据丰富多彩的资源设计出个性的、多样性的、能够满足不同层次的需求。人本主义原则。坚持以人为本的原则，努力着意于场所感、归宿感的营造，使每个游客观光、休闲、度假的同时享受到高品位的产品、优质服务、自然的参与性。5.2 建设规模投资11780万元，建设4014亩生态景观草原，2万平方米的草原园林式度假酒店，1200平方米的祭祀文化区、6000平方米的综合接待区、3000平方米的娱乐区，300平方米的体验区，2000平方米的那达慕会会场。5.3 建设内容(1) 文化祭祀区建设内容：包括兴建900平方米的成吉思汗察罕苏力德祭祀宫、300平方米的敖包文化博物馆、苏力德文化博物馆、图克钦敖包、祭祀广场等内容。(2) 综合接待区建设内容：一次接待1200人的大型餐饮和演出厅，一次接待300人住宿的传统蒙古包和草原木屋、游客接待中心、停车场、门景区等内容。(3) 景观草原区建设内容：共流转4014亩草原为旅游景观绿地，进行围栏保护和引河灌溉草原、开凿湖泊、购置喷灌设备等恢复水草丰美的景观草原。(4) 度假区建设内容：按照草原园林风格和星级酒店标准建设两万平方米的度假酒店。(5) 集会区建设内容：兴建具备赛马、摔跤、射箭、演出内容的综合那达慕大会会场。(6) 娱乐区建设内容：儿童娱乐园、水上娱乐园、骑马娱乐区等内容。(7) 体验区建设内容：恢复察罕苏力德五畜白群，搭建传统蒙古包，体验游牧生活和文化；兴建四合院式王爷府，体验蒙古王公生活和文化。(8) 基础工程建设内容：景区内部车步道路工程、供电工程、通讯工程、给排水工程、环保工程等内容。第六章 环境保护与消防6.1 环境保护(1) 环境保护现状察罕苏力德生态游牧旅游景区为纯牧区，没有任何工业污染源，景区内生态植被保存完好，是目前鄂尔多斯沙地草原地区中难得的一处水草丰美的原始草场。但是过去由于过度放牧，部分草场已经开始退化。为了保护草原生态植被，塔拉乌素嘎查积极贯彻国家退耕、退牧和还林、还草多项政策，调整产业结构，发展生态旅游业，减轻了发展地方经济对生态保护的压力。(2) 项目对环境的影响该项目在建设期和运行期将对环境产生影响。首先，在建设过程中对局部生态环境造成轻微影响，主要来自于地面建筑物的建设和建筑材料的运输碾压草原，会破坏建设范围内的生态植被；建筑扬尘、运输车辆的尾气影响大气环境；河流整修和景观湖的开凿、水上娱乐项目的建设会对水库水质产生轻微影响；景区内的车步道路占用部分草地而产生一定的影响。景区建成后，在其运行期间将对环境产生以下主要影响：生活污水为主的废水排放、正常运行期间接待大量游客所产生的生活垃圾、水上娱乐设施及娱乐活动对河流水质产生的影响、集中供热产生烟气和大量汽车尾气等废气排放；游客人数超出旅游区环境客量而产生对生态环境的破坏等。(3) 防治措施建一小型污水生化处理站，对排放的生活污水进行集中原生化处理，达到中水标准后，用中水灌溉林木花草或周边草场。在旅游景区各处统一设置垃圾筒，定期清理并集中后运输到嘎鲁图镇垃圾处理厂进行处置。集中供热锅炉安装除尘脱硫装置，烟气排放必须达到国家规定的二级标准。景区门外修停车场，车辆全部在景区外停靠，从而避免尾气对景区的污染。为了避免旅游高峰期对生态环境的破坏，首先人工灌溉和喷灌草原提高草原的承载力，其次必要时限制游客数量或引导客流，以免人满为患，踩踏草原。景区有义务和责任加强环境保护管理的同时，积极开展环境保护宣传教育，提高游客的环境意识。6.2 消防在景区内部的度假酒店、综合服务区、娱乐设施等设施要按照消防标准要求配备灭火器、消防栓等防火灭火器具，确保旅游景区防火安全。在旅游区及其外围的草原上草木茂盛，有引起草原火灾的可能性。利用和引查干宝力格河，形成数米宽的防火隔离带，把景观草原用两条河水分割成三块，有效防止草原火灾的发生和蔓延。同时南北两个高地上设立了望哨，平时由祭祀宫的工作人员兼任。另外，旅游景区要配备专兼职防火人员，建立管理制度，加强领导。同时对景区工作人员和游客宣传有关防火常识和政策法规，严格控制火源，规范用火地点及方式，必须做到防火要求。第七章 项目实施计划及资金筹措7.1 项目实施计划时 间项目实施进度项目实施内容备注2009年2009年1月2009年3月编制总规和可行性报告2009年2009年4月2009年12完成基础项目一期工程的建设2010年2010年1月2010年12月开始实施基础项目二期工程的建设2011年2011年1月2011年12月进一步完善基础项目的建设2012年2012年1月2012年12月进一步完善度假区建设项目2013年2013年1月2013年12月集会区建设项目7.2 项目资金筹措该项目计划投资11780万元。该项目符合国家产业政策，因此银行贷款2000万元。该项目适宜地方产业结构调整和新牧区建设、生态建设等政策，因此市旗两级政府挂靠各种扶持项目款1000万元。 鄂尔多斯吉旭房地产开发有限责任公司做为项目承办单位自筹8780万元。第八章 项目评价8.1财务评价 察罕苏力德生态游牧旅游区，每年游客人数在70000人次以上，人均消费在300元以上。总成本能够控制在30%以下。所以每年纯利润在1470万以上，并且游客数量逐年在递增，因此建设察罕苏力德旅游区经济效益可观。8.2 环境效益评价察罕苏力德生态游牧旅游区，本身就是一个草原生态保护和建设项目。把4014亩草场由原来的放牧转变为旅游景观草原，对草原经营方式发生根本变化，执行全面禁牧而草原上的草木由此得到保护，草原的畜牧价值被取消而发挥其旅游观光价值。旅游景区不仅禁牧和围栏保护草原生态，同时为了加强草原的景观观赏性，投入大量资金进行草原生态建设，引河灌溉草原和喷灌草原，使其成为没有旱灾的水草丰美的景观。所有旅游设施的建设用地不超4014亩草原的6%，严格控制建设对草原的破坏和游客对草原的破坏，从而建设一处真正意义上的草原生态旅游区。8.3 社会效益评价该项目的建成将对鄂尔多斯市和乌审旗经济社会产生诸多积极作用。首先对鄂尔多斯草原旅游业的开发建设、鄂尔多斯游牧文化的展示和开发利用、鄂尔多斯祭祀文化和民俗文化的保留与弘扬具有重要价值。其次转变草原价值的开发利用和新牧区建设，尤其引进现代旅游业而改变传统畜牧具有重要价值。再次对加速小城镇建设，为宜居城市具备宜游条件，吸引大批旅游者和投资者，带动社会各项产业和事业的发展发挥不可替代的作用。又次，旅游业是劳动密集性行业，旅游者的吃、住、行、游、购、娱等方面的需求必须得到满足，因此该项目将对当地的就业产生十分积极的作用。乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游有限责任公司 二一一年一月八日