环境影响评价报告公示：郏县能源耐材业园总体发展规划第八章环境保护目标的环评报告.doc

郏县能源耐材产业园总体发展规划环境影响报告书第八章 环境目标的可达性及环境保护措施8.1 规划环境目标的可达性分析本次评价根据产业园的自然环境现状及各级环境保护规划的要求，制定出产业园的环境保护目标并建立了综合评价指标体系，以下重点对环境目标指标的可达性进行分析。8.1.1 环境空气质量目标可达性分析根据区域环境现状监测数据统计结果表明，空气环境质量各监测因子指标均能满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准。产业园规划按照环境管理要求，对入驻企业进行管理，严格按照环境评价进行建设，对污染物的排放按照相关规范要求排放。由此，通过评价对产业园大气环境影响的分析，产业园规划实施后能满足大气功能区二类区要求。8.1.2 水环境质量目标的可达性分析产业园内污水经园区规划污水处理厂处理后中水回用。根据郏县水环境功能区划，青龙河和北汝河水域执行类标准。由现状监测可知，青龙河COD、BOD全部超标，其余因子可以满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，北汝河主要监测因子浓度值均可以满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，说明北汝河现状水质较好。由评价的预测分析可知，产业园建成后，园区污水处理厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准回用，不会对北汝河渔陈控制断面水质产生影响。8.1.3 声环境质量目标可达性分析环境质量现状监测表明，目前产业园环境噪声符合相应声环境功能区划的标准要求。根据评价对声环境预测显示，规划实施后，在环境保护措施完善，管理到位的情况下，产业园可以满足相应的声环境功能区标准，可以满足功能区达标率100%的要求。8.1.4 固体废物控制目标可达性分析产业园入驻企业须严格按照清洁生产要求，从源头上控制固体废物的产生量，并根据环境影响评价要求实施具体措施，使其固体废物得到有效的利用。剩余的固体废物根据其性质，危险废物交由有资质的危险废物处置单位进行最终处置，一般的工业固废交由郏县垃圾填埋场进行处置。因此，产业园的固体废物处置率可以达到100%。产业园内无生活垃圾处理设施，产业园内生活垃圾统一收集后由郏县垃圾处理场进行卫生填埋，能够满足产业园生活垃圾无害化处理率100%的要求。8.1.5 环境目标的可达性分析针对产业园规划环境可行的推荐方案，对其环境目标可达性进行了分析，详见表8-1。表8-1 推荐方案评价指标可达性指标类别指标名称指标值保障措施指标可达性环境质量指标空气环境质量二级大力推行清洁生产，节能降耗；大气污染物总量控制；控制无组织扬尘；产业园设置环境管理部门，对入园企业进行日常监督管理，并在区内设置环境空气常规监测点位，有专门的监测部门负责监测产业园环境空气质量情况。可以达到环境空气质量达到优良天数95%可以达到重点控制断面水质达标率90%加强饮用水源地以及供水设施的监管，严格监督污水处理厂运行情况，中水达标回用不外排。可以达到烟尘控制区覆盖率90%区内严格限制建设燃煤炉窑，确需加热的要求尽可能使用清洁能源（如电能、天然气等）。可以达到环境噪声功能区达标覆盖率100%监督入园企业对高噪声源制定合理的防噪措施；各功能区合理布局；重点防治交通噪声。可以达到人均绿地面积（m2）8落实规划绿化建设内容；控制产业园人口规模。可以达到污染控制指 标工艺废气排放达标率100%区内严格限制新上燃煤锅炉，可使用天然气锅炉等清洁能源代替；禁止新上含特殊污染物、难处理废气企业，管理机构应加强对入园企业废气治理措施落实情况的检查，确保环保措施有效稳定运行。可以达到锅炉烟气排放达标率100%可以达到工业废水达标率90%采取雨污分流的排水体制；加快园区污水处理厂的建设；污水管网覆盖率为100%；产业园成立环境管理机构，实行严格的排污监管制度。可以达到污水收集处理率（小城镇）80%（70%）可以达到城镇污水处理率90%可以达到城镇生活垃圾处理率95%依托郏县生活垃圾填埋场可以达到农村生活垃圾收集率60%可以达到工业固废综合利用率80%实行垃圾分类收集；建立固废管理数据库；搭建产业园固废综合利用平台。可以达到环境资源效率指 标单位工业增加值COD排放量（kg/万元)1.0认真履行产业园水污染防治措施，加强中水回用。可以达到单位工业增加值SO2排放量（kg/万元）1.0产业园使用天然气等清洁能源，认真履行产业园大气污染防治措施。可以达到万元生产总值能耗（吨标准煤）1.1优先采用清洁能源天然气、电能等，鼓励企业采用节能型设备，从源头上降低能源消耗量可以达到万元工业增加值用水量（吨）36严禁高耗水项目入园；提高企业循环水利用率，污水处理厂中水回，节约水资源。可以达到园区管理环境管理制度与能力完善园区建立健全的环境监测及管理制度，应具备一定的环境监测能力，具备环境应急反应能力，建立环境应急预案。可以达到生态工业信息平台的完善度100创建局域网，定期在园区管委会网站、局域网或相关网站上发布园区污染物排放情况，固体废物产生、供需和流向信息；在园区局域网上有园区主导行业清洁生产技术信息（主要包括原材料选择、节水、节能等方面）。可以达到园区编写环境报告书情况（期/年）1产业园成立环境管理机构，负责监管入园企业环境影响评价、三同时执行情况；对工业区基础环保设施完善情况进行定期检查维修，并配套专项资金。可以达到重点企业清洁生产审核实施率100产业园成立环境管理机构，负责监管入园企业清洁生产审核情况，并按要求严格落实到位可以达到公众对环境的满意度90%产业园成立环境管理机构，负责协调企业与周围群众的关系，定期对群众进行调查走访，积极解决群众提出的问题，创建和谐园区可以达到公众对生态工业的认知率90%管理机构应加大对生态工业园区的宣传，争取群众对园区的理解与支持，定期走访调查，记录群众意见可以达到8.2 环境影响减缓措施8.2.1 大气环境污染防治措施1、区域污染物削减措施根据现状监测结果可知，各监测点 SO2 、NO21小时浓度均值和24小时浓度值均能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。PM10、TSP日均浓度部分监测数据略有超标，超标倍数在0.0570.147，不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。郏县平时风沙较大，气候干燥，容易造成空气中PM10、TSP浓度超标，现有工业企业、建筑工地等的颗粒物排放亦增加了空气中污染物的含量。建议当地政府及环保部门加大对企业监管力度，落实区域污染物削减方案。（1）加大综合治理力度，减少多污染物排放加强工业企业大气污染综合治理，确保各企业大气污染物可做到达标排放。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热工程建设。（2）深化面源污染治理。综合整治镇区扬尘。加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进镇区及周边绿化和防风防沙林建设，扩大绿地规模。（3）加快清洁能源替代利用。加大天然气、煤层气、电力供应，控制煤炭消费、使用量。（4）加大对镇区内规模化企业的监管，全面推行清洁生产。对水泥行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。2、园区内大气污染防治措施（1）优化能源消费结构为了更好的保护区域空气环境质量，除了加强对工业大气污染防治外，必须优化能源消费结构，以利用“清洁能源”为主。各工业企业应尽可能的利用电能、燃油（燃料柴油含硫率小于0.5%）、燃气为能源，尽可能减少废气的排放量，产业园的生活能源应全部普及天然气或液化气，采用燃煤为生产能源的企业，应使用优质低硫煤，并对烟气进行严格的脱硫除尘处理，以确保因燃煤排放的废气污染物实现达标排放。（2）执行大气污染物总量控制结合产业园的发展规模、性质及所处地理环境，做好产业园主要大气污染物总量的控制方案非常重要。从郏县能源耐材产业园工业产业发展规划来看，规划选择的主导产业为耐材、建材、能源业，属于大气污染型产业。产业园各大气污染物排放必须严格执行大气污染物总量控制，因此产业园在引进项目时，各企业的大气污染物必须采取行之有效的环保措施治理后再外排；能源应注重采用“清洁能源”（如天然气、轻柴油等）或使用优质低硫煤，并对烟气进行有效脱硫除尘，以确保产业园大气污染物最终排放总量不超过环境允许排放总量。（3）加强对大气污染源控制与管理根据区域的污染气象特征，在工业区与产业园内居住区、产业园外居住区之间均应设置相应的缓冲防护距离。入园项目涉及到卫生防护距离的，需要严格按照相关行业的卫生防护距离标准进行控制，以减少其对产业园周围环境敏感点的大气影响；进驻企业的厂址选择，必须符合工业用地规划和环境保护规划。针对进驻项目排放的工艺尾气情况，通过环境影响评价，合理布局和调整厂区平面布置，以便减少其对环境特别是对周边环境敏感点的大气污染影响；入园企业要严格执行“三同时”制度，优化工艺流程，推行清洁生产，对污染物排放进行全过程控制；入园企业排放的大气污染物，必须实现达标排放，必要时应采取治理措施，排气筒高度需满足相关标准要求，同时，应尽可能减少工艺无组织废气的产生，存在无组织排放的企业，应采取严格措施进行控制，且厂界监控点处污染物浓度必须达标；加强消防和风险事故防范意识，对废气处理设施定期维护和检查，制定各类风险事故应急措施，特别是使用易燃易爆、腐蚀性及有机溶剂等危险化学物品的企业，必须有相应的组织机构和完善的管理规章制度；推进工商企业物流社会化发展，提高资源共享水平和设备利用率；整合资源，统筹规划，提高物流信息化水平，优化产业园物流运输，降低物流车辆空驶率，减少汽车尾气排放量；加强道路管理和路面养护，减少车辆运输过程中的洒漏，减少地面扬尘；加强产业园的道路的环卫管理，做好道路的洒水压尘工作及路面垃圾的清扫工作。加强绿化。园区北侧距离敏感点较近，设置不少于50m宽的绿化隔离带，种植高大树木。植物具有美化环境、调节气候、截留粉尘、吸收空气中有害气体等功能。结合城市绿化，选择抗性树种，在道路两侧种植绿化带，以降低车辆尾气对环境的影响。8.2.2 水环境污染防治措施（1）地表水污染防治措施加快推进园区污水处理厂的建设工作园区规划的污水处理厂目前尚未建设，为保证产业园内企业污水能够得到有效处理，建议镇政府根据本产业园规划环评的建议规模，积极推进污水处理厂的建设工作。此外，应同步建设配套的中水回用工程，根据中水回用量合理确定中水工程的处理规模。A、污水处理厂选址结合产业园总体规划，污水处理厂选址位于产业园西部，粉浆河东岸，根据园区的地势条件，属于东北高，西南低，该污水处理厂选址有利于废水的收集。B、污水处理厂建设规模根据评价分析，污水处理厂建设总规模1.0万m3/d，近期3000m3/d。C、污水处理厂进出水质要求按照污水处理厂的服务要求和性质，该污水处理厂进水要求为污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准，出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准要求，其中COD50mg/L，NH3-N5mg/L，并根据中水回用水质要求，考虑建设必要的中水处理设施。水环境综合整治为保证青龙河和北汝河水质能够满足相关目标的要求，以产业园的建设为契机，统筹流域、区域社会经济和环境的协调发展，积极开展青龙河和北汝河流域的综合整治工作。A、排水口的规范化产业园污水集中排放，除污水处理厂溢流口外不允许有其他污水排放口，雨水排水口也应相对集中，便于管理，企业污水排放口必须接入污水处理厂。B、园区内企业废水内部管理为保证污水处理厂的正常和安全运行，应严格控制进入污水处理厂的各企业的工业废水水质，建立和健全工业废水的监管标准；加强监督管理，确保各企业的废水处理设施正常稳定运行，保证进入污水处理厂的污水水质满足要求。提高水资源利用效率A、节约用水产业园应鼓励企业内部污水综合利用，提高工艺用水重复利用率，一次途径使园区废水排放量得到消减，保障北汝河下游饮用水源地水质安全。B、废水重复利用方案各企业的清洁下水应采取重复使用或一次多用，确保清净下水重复利用率可达90%以上；一些对水质要求不高的用水，如市政绿化、道路降尘洒水、电厂冷却水等，应采用污水处理厂尾水，进行中水回用。加强对企业的监督管理A、实行污染物排放总量控制和排污许可证制度，建立相应的生态损害补偿和恢复机制。加大对工业企业监管力度，积极推行清洁生产，提高工业用水的重复利用率；B、加强区内企业环保手续和验收手续的办理，加强入驻的废水排放量大的企业的环境监管，新开工建设项目严格按照环评要求进行工业废水的治理工作，环境影响评价率达到100，建成投产项目“三同时”执行率达到100；C、企业废水排放中有特殊污染物，而污水处理厂未设计相应处理工艺的，应由单个企业自行处理达标，以削减污染物总量。禁止引进以水污染为主的产业考虑到北汝河下游为许昌市饮用水源地保护区，产业园应禁止引进发展高耗水和以水污染为主的三类工业企业，严格项目的建设管理，从源头上控制地表水的污染。（2）地下水污染防治措施严禁新增自备井。郏县和黄道镇相关部门应加强管理，加大监督力度，决不允许企业私自开挖自备井开采地下水。加强预测预警系统建设。建立产业园地下水监测网。提高区内生态绿化，生态绿化可以起到改善小区气候的效果，同时增加地下水资源，有利于植物的生长，对于植树造林有一定的促进做用，植树造林同时又可以起到一定的涵养水源的做用。开发过程中应考虑减少产业园环境污染和保护地下水水质不受污染。对于那些容易造成地下水水质污染的企业，提出高标准，严要求，尽可能限制其入园。完善排水管道系统，注意其封闭性。若工业或生活污水采用无防渗处理的沟渠输送，将会影响区域地下水水质，导致功能的降低，应该杜绝这类现象发生。工业固废和生活垃圾的临时堆存应选择合适的地点，堆存场所应进行硬化，做防渗处理，并在其周围设置围堰，防止废水下渗。加强对入园企业的监管，防治其生产过程中跑冒滴漏污染地下水。规划区建成后，地面硬化率增加，地下水的补给量将会有所减少，需采取多种途径补充地下水。建议尽可能增加区内绿化面积，减少硬化面积；在人行道、公园、公共广场、露天停车场等需承受一定重量的地方及绿化带周边使用透水路面砖等措施。8.2.3 噪声控制措施（1）工业企业噪声防治措施选用低噪声设备：入园企业在建设过程中，应优先采用低噪声设备，对于高噪声设备，必须采用相应的有效噪声防治措施，以降低噪声污染。合理规划布局：工业用地特别是高噪声项目应尽量集中，工业用地的等效声级分布尽量呈梯度分布，以降低对其它用地的影响，同时也便于控制工业噪声影响。项目建设过程中要注意将生活区和生产区分离开来。对进区企业审查时，要注意企业的重要噪声污染源情况，将运行噪声高的设备远离厂界和噪声敏感点，利用距离衰减来降低噪声。对于那些不可能远离厂界和噪声敏感点的设备噪声，在设计时尽可能利用厂房建筑物来阻碍噪声对厂界外环境的影响，如果不能利用距离和现成的建筑物来控制设备噪声的影响，就必须采取相应的噪声治理措施。加强环境噪声污染防治管理，确保控制目标实现：由环境保护部门确定整个工业区的噪声标准区划分图，按照环境噪声控制目标要求，加强厂界噪声管理，促进企业进行高噪声设备的治理。加强绿化：入驻企业应加强厂区及厂界绿化，厂区绿化面积应不低于设计要求，厂界可种植高大乔木以减轻工业噪声对外环境的影响。（2）交通噪声防治措施合理规划和建筑物合理布局据中华人民共和国环境噪声污染防治法第二章第十一条的规定，“城市规划部门在确定建筑物布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。”的规定，同时参照噪声预测结果，原则上公路两侧30m以内区域不宜建设学校、医院和集中居民住宅区等敏感建筑。控制汽车鸣笛噪声汽车鸣笛噪声声级值高（近点处可达111dB（A），对环境干扰较大，往往是环境噪声超标的主要因素，因此控制汽车鸣笛噪声对改善评价区域的声环境，具有十分积极的作用。公路两侧种植绿化防护林带在公路沿线尽可能利用空地，有组织地进行绿化，尽量种植常绿、密集、宽厚的林带，所选用的树种、株、行距等应考虑吸声、降噪的要求，这样即美化环境，又可起到一定的隔声效果。8.2.4 固体废物处置措施对产业园内生活垃圾和工业固废应分类进行收集和处理。对产业园的工业固体废物，本着“资源化、减量化、无害化”的原则，进行合理的处理处置和有效地综合利用，以避免产生二次污染。（1）生活垃圾产业园内生活垃圾依托郏县垃圾处理场处理。区内垃圾处理采用分级收集，先收集至垃圾收集点，再转运至垃圾中转站，最终送至郏县垃圾处理场进行处理。根据规划，产业园内设置垃圾箱和废物箱作为垃圾收集点，在产业园街道两侧和路口、居住区、商业中心或文化中心等人流密集地区需均匀分布相应数量的废物箱和垃圾箱，废物箱的设置间隔在商业、金融业街道50100米，主干路、次干路、有辅道的快速路100200米，支路、有人行道的快速路200400米标准设置。垃圾集中至垃圾中转站后再统一送至郏县垃圾处理场进行无害化处理。另外，垃圾中转应及时清洗和消毒。应采用室内式，室内地面应有一定的坡度，让垃圾渗滤液流入沟槽，沟槽与市政污水管相连，使垃圾渗滤液经沟槽流往污水管。（2）建筑垃圾施工产生的大量建筑垃圾、装修垃圾与施工人员产生的生活垃圾，不能随便倾倒，尽可能综合利用、不能利用的送往区域垃圾处理场进行填埋处置。（3）一般工业固体废物产业园内各工业企业的一般工业固体废物临时贮存场地应按一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中相关要求进行建设。一般工业固体废物应分类堆存，可回收利用的要回收综合利用，不能回收的，应定期送往区域垃圾处理场进行处置。（4）危险废物由于产业园中使用大量的机械设备，在其生产运行过程中将会产生一定量的危险废物（如漆渣、废乳化液、废机油等），如果处理处置措施不当，危险固体废物将会对环境造成潜在的巨大危险。因此对危险固体废物的产生和管理应按照河南省危险废物管理暂行办法、河南省环境保护厅颁发的危险废物转移联单管理办法等有关规定文件的要求进行相应的处理，同时危险废物的控制应遵循全过程管理，分类收集、强制处置和集中处理的原则，对危险固体废物应尽量通过焚烧或化学处理方法转化为无害化后再处理。产业园内需设立“危险固体废物服务中心”，负责全区危险废物的收集、暂存，并进行跟踪监督，确保危险废物得到全部安全处置；提高企业对危险废物识别能力，提高危险废物的回收利用率，减少其产生量。入园企业按照国家危险废物名录对固体废物进行鉴别，危险废物申报登记，落实危险废物处置协议，实施全过程管理；危险废物的处理处置、转运应按照颁发的有关危险废物管理办法规定执行；危险废物除可在企业内部经过物理或者化学方法提取进行回收利用外，对暂时无法利用、处置的危险废物，将送到有资质的危险废物处置单位进行妥善处置，区内不另设处置中心。8.2.5 生态环境保护措施不同的生态系统具有不同的生态环境系统服务功能，林地、水域及草地的生态服务功能较多，园地、耕地的生态服务功能其次，而其他用地的生态服务功能极小。产业园原有生态系统主要为农业生态系统，工业区实施后的主要生态影响是工业企业占地和污染物排放对农业生态系统的破坏和影响。为此，产业园需要通过采取优化布局、加强基础配套设施建设和进行生态绿化建设等补偿性措施，把产业园建设产生的不利环境影响降至最低程度。区域开发的生态保护措施有四个方面：保护、恢复、补偿、建设。具体措施包括：开发过程保护、绿地系统补偿、配套系统建设，优化布局降低开发强度。（1）开发过程生态保护在区域开发建设活动的过程中，应注重保护生态环境的原质原貌，尽量减少干扰和破坏，规划中应充分考虑尽量保留原有土地和原有生态环境的可能性，将较大规模的开发活动规划在原有地表植被、生物量较少的区域内进行。在区内建设的工业项目应推广采用清洁生产和高效先进的生产技术，从根本上减少污染物的产生，从而降低对区域生态环境的影响。控制各建设项目施工过程中造成的植被和上层土壤的破坏，防止有毒有害生产原料和工业废弃物任意堆放，对土壤环境产生影响。（2）绿地系统补偿措施工业用地、城市道路等产生的土地侵占，使区内生物量大幅度减少，通过区内绿地系统的建设可以在一定程度上减轻生物多样性减少的程度，使生态系统的结构和环境功能得到修复，采取的补偿措施一般有：在产业园内建立公园、防护绿地和生态绿地等，保护物种的多样性，改善局地气候，增加区域绿化率。同时，在绿化过程中应注意保持绿化植物的多样性和适宜性，实行乔灌草相结合，尽可能多种植养护相对容易、蓄水量相对较小的乔木。另外，对进入产业园内的项目提出植被补偿要求。建设生态廊道，包括河流绿色廊道和交通绿色廊道，绿色廊道建设时提高产业园绿化率的重要途径。根据产业园发展规划，绿地系统围绕规划空间布局展开，构建“一环、两轴、多点”的绿地系统主框架。对产业基地的绿化空间，标志性节点及开敞空间进行综合布局规划，以突出空间特色，绿化特色和环境特色。“一环”：指由园区外围的滨河景观带、沿铁路设置的防护绿带以及沿东环路设置的道路两侧绿带，共同构建产业园区的外围绿地圈层。 “两轴”：指由沿垂直的两条园区主干路两侧布置的街头绿地，构成的两条主要集防护、景观功能为一体的景观轴线。 “多点”： 指分布于产业园内，主要服务于居民及职工生活、休闲的多个块状街头绿地。 （3）配套设施建设郏县能源耐材产业园作为一个产业集中的园区，各种基础设施的建设可以充分发挥区域开发的优势。集中供气、供水和污水集中处理，可以改善区域工业企业污染物的无序排放，也可以在最大程度上减少污染物排放对生态系统的破坏。（4）优化布局和适度开发产业园的开发应遵循因地制宜、切合容量的原则，在有限的地域和空间实施合理的开发，结合环境容量的要求，对规划布局、规模及开发的强度进行调整，最大限度地减少区域开发对生态环境造成的影响。8.2.6 移民安置环境保护措施（1）移民安置区规划设计中应充分考虑挖填平衡，尽量减少弃土弃石，对所产生的弃土弃石尽量回填利用，不能利用的弃渣应择地堆放，采取相应的防护措施，减免水土流失及其危害影响，尽量减少对生态的破坏；（2）对迁建的集中居住点，应做好公共设施的建设，包括生活污水的处理、垃圾的收集和处理处置等工作；（3）稳定移民因丧失土地而出现的情绪问题，解决移民今后的生活问题；由于产业园的建设和运营，需要劳动力资源，应首先考虑移民，并为其提供培训机会，争取早日上岗。8.3 入园项目的环评要求对于拟入驻产业园的建设项目，必须遵循“三同时”制度和环境影响评价制度，对拟入驻的项目进行环境影响评价，在进行环境影响评价时，首先要分析拟入驻企业是否符合郏县能源耐材产业园的主导产业，并根据其所属产业的类型，按照规划的产业布局进行选址，要重点考虑拟入驻企业的水资源消耗量以及污水的排放量，对于水资源消耗量和污染物排放量过大的企业禁止入驻。应根据企业的排污状况对其总图布局进行合理性论证，分析拟入驻企业对于本评价所确定的环境目标与评价指标的可达性，对于不能达到该指标的企业，禁止入驻。8.4 建设项目的环境保护准入条件产业园应牢固树立科学发展观，全面贯彻“节能降耗、污染物减排”的指导思想，大力发展“清洁生产、循环经济”，实现社会经济又快又好的发展。根据规划方案及产业园本身的资源、环境条件等综合分析，结合目前国家的环境保护政策及产业政策，对本产业园入驻项目类型进行控制。8.4.1 入园项目的管理（1）优化产业结构，实行绿色招商、严格控制选择入园项目该产业园在入园项目管理上，应按照功能定位、产业布局和功能分区的要求，在重点发展能源、耐材及配套产业的基础上，实行绿色招商，严格控制入园项目，对入园企业的生产规模、装备水平及环保治理措施进行严格控制，积极引进资源能源消耗低、技术水平高、污染轻、符合园区定位和发展目标的工业企业，高层次、高起点建设该产业园。同时设定相应的准入门槛，对不符合产业园定位和发展目标以及使用和生产“三致”原料和产品的项目和产业从严控制。 （2）入园工业项目的管理在入园项目管理上，应遵循以下原则：坚持“防治结合、预防为主”的战略，严格控制产业结构，控制污染严重和治理措施不成熟的项目进驻，确保从源头上控制污染；完善发展规划，严格按照规划实施，切实保障规划的严肃性和法律地位；坚持达标排放和总量控制原则，削减污染物排放量；坚持污染集中治理，利用市场机制拓宽环境保护资金来源，努力提高环境经济效益；加强环境保护宣传教育，逐步提高公众参与程度，通过群众监督机制提高环境管理水平。8.4.2 产业园项目引进原则及环境准入条件要求（1）项目引进的原则产业园在项目引进过程中，应坚持以下原则：坚持以国家相关产业政策和环境保护政策为指导，引进的项目必须符合国家产业政策和环保政策的要求；结合产业园功能定位及发展目标，坚持高起点，发展技术含量高、附加价值高的项目。引进符合国家产业政策和清洁生产要求、采用先进生产工艺和设备、自动化程度高、具有可靠先进的污染治理技术的生产项目；提高产品的关联度，发展系列产品，力求发挥各项目间的最佳协同效应；鼓励具有先进科学环境管理水平并符合产业园功能定位的企业入驻；注意生产装置的规模效益，鼓励在产业园内建设具有国际竞争能力的、符合经济规模的生产装置；坚持节约和优化水资源利用以及低废水污染排放负荷为原则，避免引进水资源消耗量大，排污负荷高且难以处理的工业企业；同时对废气污染严重的企业从严控制，该类项目必须在符合园区功能定位的同时，做好环境影响分析和相关污染防治，确保不致对区域环境空气产生明显影响。（2）环境准入条件要求根据产业园的资源环境及产业现状，从投资内容、环境影响、项目建设用地、经济效益和社会效益等多方面综合评估，设置鼓励、限制和禁止建设的产业园发展规划产业目录。严禁引进工艺技术落后、高能耗、高污染、不易保护生态环境的项目，扶持环保型、清洁型的循环经济产业，促进产业园工业产业结构的优化升级和资源的高效利用，努力实现经济、社会和环境的协调统一。在具体项目入驻过程中，本次评价建议的该产业园环境准入条件详见表8-2。表8-2 产业园环境准入条件项目类别环境准入条件产业类别及产业结构原则上仅允许入驻符合产业园功能定位及产业类别、符合产业园循环经济产业链上下游产业的补链项目。这类项目主要包括能源、耐材以、耐材及与该产业配套的静脉产业链等相关项目；同时考虑到产业园位于乡镇招商难度的问题，对于其他行业，如污染较轻的机械加工或能有效利用当地资源能源的项目，当地管理部门可以通过综合评估，有选择的进入，具体尺度由当地相关部门把握。在具体项目入驻时对废气污染物排放量大的工业企业应从总体规模和布局上整体把控，并且还需从生产规模、装备水平、清洁生产及污染治理和环保方面严格控制。根据黄道镇政府要求，本次规划范围内的能源业主要是考虑煤电一体化项目，如洗煤厂、煤矸石综合利用项目的建设，不包括污染严重的其他能源类项目，如太阳能产业前期制造环节，单晶硅、多晶硅的生产，太阳能电池板制造等。煤炭产业的产业链也不宜过长，污染较大的焦化、煤液化、煤气化、碳素及其他煤化工项目禁止入驻。能源类其他项目入驻园区需结合用地性质、环境污染程度、周围环境情况进一步论证；入驻耐火材料制造类企业，必须符合耐火材料产业发展政策、促进耐火材料产业发展若干意见、镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件等行业发展规范要求；建材类项目鼓励利用本地矿产资源的企业优先入驻，陶瓷建材类项目应引导入安良陶瓷工业园区，水泥生产不再新建扩大产能，其余项目应根据国家现行产业政策合理选择入驻。结合产业园规划的发展定位和产业结构，生产性噪声和交通运输噪声不可避免的成为产业园环境保护必须考虑的因素。在规划建设时，应注重项目厂区优化布置、卫生防护等要求。生产规模和工艺技术先进性要求在工艺技术水平上，要求入驻产业园的项目达到国内同行业领先水平或具备国际先进水平；建设规模应符合国家相关行业准入条件中的经济、产品规模和生产工艺要求；区域环保搬迁入驻产业园的企业应进行产品和生产技术的升级改造，达到国家相关规定以及产业园的环保准入要求。清洁生产水平应选择使用原料和产品为环境友好型的项目。不得使用和生产“三致”原料和产品。避免产业园大规模建设造成的不良辐射效应，诱使国家明令禁止项目在产业园周边出现；入驻产业园的新建项目的单位产品水耗、单位产品污染物排放量等清洁生产指标应达到国内同行业领先或国际先进水平。项目整体清洁生产水平应达到或超过国内清洁生产先进水平；区域环保搬迁企业的清洁生产指标应达到国内同行业先进或领先水平。污染物排放和总量控制实行总量指标预算管理。实行主要污染物总量指标预算管理，科学核算年度总量指标,优化配置环境资源。实行总量核准备案制度,建立动态管理体系，开展总量指标区域间交易，促进总量指标节约使用、高效利用；入驻项目“三废”治理必须有可靠、成熟和经济的处理处置措施，否则应慎重引进。8.4.3 限制和禁止引进的项目对于达不到进区企业要求的建设项目不支持进入，主要体现为：（1）不符合产业园功能定位、污染排放较大的行业，如污染重的化工建设项目，含氰、含铬电镀，皮毛鞣质，造纸，印染，选矿、炼油和规模禽畜养殖以及其他污染重的建设项目；（2）仓储用地内严禁入驻易燃易爆、有毒有害等危险品及化工产品的仓储及）生产过程中涉及到危险品大量储存或运输以及产生大量危险固废的项目（3）高水耗、高物耗、高能耗的项目；（4）采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家相关产业政策、达不到规模经济的项目。这类项目包括：国际上和国家各部门禁止或准备禁止生产的项目、明令淘汰项目；生产方式落后、高能耗、严重浪费资源和污染资源的项目；污染严重，破坏自然生态和损害人体健康又无治理技术或难以治理的项目；严禁引进不符合经济规模要求，经济效益差，污染严重的“十五小”及“新五小”企业。在判断该类项目时要参考关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知发改产业2004746号、产业结构调整指导目录（2011年本）修订、禁止外商投资产业目录等国家法律、法规。除禁止和限制以外的项目，该产业园内符合其规划定位的项目原则上均可考虑进入，根据河南省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见，“实行引进项目环保责任追究制”，具体项目必须进行环境影响评价，严格按照国家的环保法律和规定做到执行环境影响评价和“三同时”制度，未履行环评手续及国家明令禁止及限制的项目不得入驻产业园。正常生产时必须做到达标排放，以及做好事故预防措施，制定必要的风险应急预案。8.5 规划方案调整意见和建议结合前述对规划方案的分析，结合区域资源环境承载力、环境影响分析及环境管理的要求，根据国家相关法律、法规、政策以及与产业园有关的标准、政策，通过对产业园布局等分析，明确规划中存在的制约因素和问题，评价汇总给出郏县能源耐材产业园规划方案调整意见及建议，具体见表8-3。综上所述，产业园规划在采取相应的环保措施，并根据相应的规划进行调整后，产业园规划总体可行。表8-3 规划方案调整意见及建议情况一览表项目规划方案调整及优化建议实施机构土地利用在黄道镇总体规划编制时对产业园规划统筹规划一并考虑。由当地政府结合规划部门予以实施产业布局和功能分区严把项目准入关，产业园内应禁止入驻大量使用易燃易爆、有毒有害等危险物质的相关企业，从源头上切断由于项目入驻对周围居住区等环境敏感点的不良环境影响及可能产生的环境风险。同时应结合与集中安置区的相对位置关系，对高噪声企业进项严格管理或通过优化厂区总平面布局来减少对敏感点的影响；严格按照用地性质执行项目入驻，优先引进污染较小的工业企业，且符合相关行业的准入条件；对规划集中居住区周边道路实行必要的交通管制，通过设置限速标志、减速带等措施进行交通管理，建议靠近该居住区的路段采取限速不超过40km/h、禁止鸣笛和不得在夜间进行运输等措施；产业园规划的工业用地与西北侧文化科研用地之间没有设置防护绿地；产业园四周边界未设置防护绿地。建议产业园规划做局部调整，在文化科研用地东南、产业园四周边界设置30m的防护绿地，优化选择树种，形成高中低结合的立体防护体系。由产业园管委会负责实施村镇迁并对原规划搬迁方案予以细化，完善产业园原规划范围内涉及的相关村庄及居民的搬迁安置方案。由当地政府会同相关职能部门予以解决评价建议除产业园内部白土沟、史家沟两个自然村的搬迁应加快进行外，园区西侧前谢湾、后谢湾的搬迁工作也应尽快进行，尽量降低园区建设对周围村镇的影响。供水规划加快产业园供水水厂及配套管网的建设；产业园工业供水水源尽量采取老虎洞水库的地表水，镇东社区生活用水可适当抽取地下水，尽可能保护地下水源；适时关闭郏县城区及产业园内范围内的自备井，制定和实行严格的用水制度，保护区域地下水资源。产业园自来水厂规模近期0.3万m3/d，远期1万m3/d。由产业园管委会负责实施中水回用规划本着“一水多用、梯级使用” 的原则，提高各企业的中水回用率，节约水资源，减少各个企业废水的最终排放量；由于黄道镇水资源较为贫乏，要求产业园集中污水处理厂出水达到一级A后中水回用，集中污水处理厂尾水可用于华能郏县电厂冷却水及产业园道路洒水压尘、绿化、景观、消防及其他水质要求不高的工业企业用水；由产业园管委会负责实施排水规划产业园近期污水处理规模近期0.3万m3/d，远期1万m3/d。污水应中水回用，根据实地踏勘，产业园现状道路雨污管网未实现雨污分流，应尽快对其进行改造，确保管网雨污分流，有利于产业园污水、雨水的排放。由当地政府及环保部门结合产业园的规划发展情况确定供电规划加快制定产业园内高压线迁移规划，按规定要求严格落实高压线周边的安全防护，加快110kv变电站的建设。由产业园管委会会同电力部门负责实施环境风险防范建议区内企业一旦发生事故应立即启动应急预案，并上报产业园专门负责环境风险的机构，采取必要措施减小事故影响范围及程度，及时协调周围环境敏感点居民撤离；事故发生后由专业环境监测站对受影响范围内进行监测，待环境质量恢复到正常后人