巴岭水保报批稿.doc

水保资证甲字第87号工程设计甲级311001-sj号西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程水土保持方案报告书（报批稿）项目建设单位： 西藏自治区双湖特别区水利局方案编制单位： 中煤科工集团重庆设计研究院 2011年10月目 录1 综合说明11.1 工程概况11.2 项目区简况31.3 主体工程水土保持分析与评价结论41.4 水土流失防治责任范围及面积41.5 水土流失预测主要结论51.6 水土保持防治措施总体布局和主要工程量51.7 水土保持监测61.8 水土保持投资估算与效益分析61.9 结论与建议62 方案编制总则92.1 编制目的与意义92.2 编制依据102.3 水土流失防治标准执行等级122.4 方案编制指导思想122.5 方案编制原则122.6 方案编制深度与设计水平年133 项目概况143.1 简介143.2 地理位置及流域概况143.3 推荐方案工程概况153.4 工程布置及主要建筑物163.5 施工组织233.6 工程占地283.7 工程土石方293.8 投资303.9 水库淹没处理及移民安置303.10 施工总进度304 项目区概况324.1 自然概况324.2 地质概况324.3 气象水文334.4 土壤、植被344.5 社会经济概况344.6 水土流失及水土保持现状355 主体工程水土保持分析与评价385.1 主体工程制约性因素分析与评价385.2 主体工程方案比选的分析与评价405.3 工程占地分析与评价425.4 弃渣场选址的合理性分析与评价435.5 料场选址的合理性分析与评价435.6 施工临时道路的合理性分析与评价435.7 项目建设区乔灌木移栽或假植后利用的可能性分析与评价435.8 主体工程土石方平衡的水土保持分析与评价435.9 施工组织设计的分析与评价445.10 主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价445.11 工程建设对水土流失影响因素分析455.12 结论性意见456 水土流失防治责任范围及防治分区476.1 工程占地476.2 防治责任范围确定的原则和依据476.3 水土流失防治责任范围486.4 水土流失防治分区487 水土流失预测507.1 预测范围和预测时段507.2 预测内容和方法517.3 预测结果537.4 预测结论与指导性意见568 水土流失防治目标与措施布设578.1 防治目标578.2 水土保持措施总体布局原则588.3 水土流失防治措施体系598.4 水土保持措施典型设计598.5 水土保持工程施工组织设计678.6 水土保持施工进度安排689 水土保持监测699.1 监测目的699.2 监测依据及原则699.3 监测内容和重点709.4 监测范围及分区719.5 监测方法及点位719.6 监测时段及监测频次729.7 监测设施及人员安排739.8 监测制度7410 投资估算及效益分析7510.1 编制原则和方法7510.2 防治效果及效益分析8411 方案实施保障措施8711.1 组织管理措施8711.2 后续设计8711.3 招标投标8811.4 水土保持工程监理8811.5 水土保持监测8911.6 施工管理8911.7 检查与验收8911.8 资金来源及使用管理9012 结论与建议9112.1 结论9112.2 建议91附件：1、委托书2、西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程水土保持方案报告书投资估算附表附图：1、项目地理位置图2、项目区地貌及水系图3、项目区土地利用现状图4、项目区土壤侵蚀强度分布图5、西藏自治区水土保持三区划分区图6、项目平面布置图7、工程水土流失防治责任范围、水土保持措施布局和监测点位示意图8、料场防治区水土保持措施设计图9、弃渣场防治区水土保持措施设计图10、道路防治区水土保持措施设计图11、输变电工程防治区水土保持措施设计图 图一 上坝址现状 图二 项目区沿线植被现状 图三 中间永久道路 图四 坝址外渠道及施工便道 图五 供电范围之-三村 图六 索查河 图七 厂房、拌和站、料场、生活区 图八 厂址处弃渣场1 综合说明1.1 工程概况1.1.1 项目建设依据西藏“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要提出，西藏将实施能源供应保障工程，以水电为主，油气和新能源为补充，形成稳定、清洁、安全、经济、可持续发展的综合能源体系。在无电地区，加快建设小型水电站、风光互补电站以及变电站，基本实现用电人口全覆盖。巴岭乡位于西藏那曲地区双湖特别区，经济不发达，目前尚未通电，居民用电为限时用电或依赖煤油灯照明。因此，为改善巴岭乡居民生活，为发展工业创造条件，贯彻好“十二五”能源供应保障任务，特规划建设巴岭乡水电站工程。1.1.2 项目建设的必要性巴岭乡水电站（以下简称“本项目”）位于西藏那曲地区双湖特别区巴岭乡境内，目前该区电力能源的缺乏，制约了当地社会经济的发展。该电站的兴建将为该地区的经济发展、帮助当地群众脱贫致富、提高农牧民的生活水平以及社会稳定和边防的巩固起着重要的作用。因此本工程的兴建是十分必要的，也是当务之急。开发建设巴岭乡水电站，符合我国的经济社会可持续发展战略；可以解决巴岭乡2个村253户共1012人的生活用电及动力负荷用电需求；支持无电地区电力建设，“以电代薪”改善生态环境要求。因此，建设巴岭乡水电站是十分必要的。1.1.3 项目前期工作简况1.1.3.1 主体工程设计前期工作简况受西藏自治区双湖特别区水利局委托，长春市水利勘测设计研究院承担本电站的勘查设计工作，并于2011年完成西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站可研设计报告（以下简称“可研报告”）。1.1.3.2 水土保持方案设计工作简况根据中华人民共和国水土保持法及水利部、国家计委、国家环保总局联合发布的开发建设项目水土保持管理办法、水利部令第5号开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定以及其它相关法律、规章的要求，2011年7月，受双湖特别区水利局委托（见附件1），中煤科工集团重庆设计研究院承担了西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程水土保持方案报告书可行性研究阶段的编制工作。接到委托后，我院项目组首先依据水利部水保2007184号文件关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知对本项目做了进一步的审核（见附件2），在严格执行184号文件的前提下，组织工程技术人员对本项目区域进行了初步的勘察，收集了项目区有关社会经济、水土保持等方面的资料，在进行分析研究的基础上，依据长春市水利勘测设计研究院提供的可研报告，于2011年9月编制完成了西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程水土保持方案报告书（送审稿）（以下简称“本方案”）。2011年9月9日，西藏自治区水土保持局在拉萨市主持召开了西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程水土保持方案报告书评审会，会后方案编制项目组根据评审会专家组评审意见对报告书进行了修改、完善，于2011年10月编制完成了西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程水土保持方案报告书（报批稿）。1.1.4 项目简况本项目位于西藏双湖特别区其香错索查沟流域中下游段，电站厂址位于渠首闸址下游约1.6km的索查沟右岸漫滩上，距巴岭乡政府所在地约12km，距离双湖特别区机关所在地约190余km，距离那曲地区行政驻地约300 km。 本项目的开发任务为发电，开发方式为引水式。渠首枢纽为拦河闸坝式，正常水位4836.6Om，运行方式为日调节。电站额定水头36.54m，引用流量0.70m³s，装机200kW，单机容量100kW，机组为2台混流卧式机组，其多年平均发电量为93.99万kW·h，保证出力80.9kW，装机年利用小数4700h，单位千瓦投资114347.5元kW，单位电能投资24.33元kW·h。本项目总占地5.13hm²，其中永久占地2.20 hm²，临时占地2.93 hm²。土石方总开挖量为5.48万m³，总填方量为2.36万m³，借方0.41万m³，总弃方量为3.53万m³。本项目料场包括砂砾料场、土料场、坝壳料场、石料场，总占地面积为0.70hm²。并规划了2个弃渣场，总占地面积0.88hm²。巴岭乡水电站距巴岭乡政府所在地约12km，目前巴岭乡有通往安多县、班戈县的县乡道路，对外交通较方便，能满足外来物资的运输强度及重大件的运输要求。场内交通除原有道路可利用外，还需设3条临时道路以满足施工的需要。本工程总投资为2286.95万元，其中土建投资999.03万元（含水土保持），输变电线路投资240万元。计划于2012年1月开工，2012年10月建成，总工期10个月(不包括工程筹建期3个月)。1.1.5 方案设计深度与防治标准本方案编制深度达到可行性研究深度，设计水平年为主体工程完工后的第1年，即2013年。本项目属于西藏自治区划定的水土保持预防保护区，故其水土流失防治标准执行等级为建设类项目一级标准，防治目标为：工程完工后，扰动土地整治率达到95%，水土流失总治理度达到75%，土壤流失控制比达到0.6，拦渣率达到95%，建设区林草植被恢复率达到87%，林草植被覆盖率达15%。1.2 项目区简况巴岭乡水电站工程位于西藏双湖特别区其香错索查沟流域中下游段，电站取水口位于索查沟温泉出口下游约1.0km，渠首闸址控制集水面积57.3km²，渠首闸址以上河长15.77km，平均坡降24.53；电站厂址位于渠首闸址下游约2.1km的索查沟右岸漫滩上，集水面积61.5km²，以上河长17.15km，平均坡降25.20。其香错索查沟小流域面积70.2km²，河长21.Okm，平均坡降21.27。电站厂址仅有简易砂石路面进入索查沟,交通条件较差。双湖区属于典型的寒冷半干旱高原季风气候区，具有气温低、昼夜温差大、降水强度小、空气稀薄、气压低、辐射强以及日照充足等高原气候特点。多年平均气温-13，1月份平均气温-24，极端最高气温18，全年气温变化无常，8月份夜间时有霜冻出现，最大冻土深度约100cm，初冻期为10月下旬，解冻期为4月下旬，无霜期逐渐增长，牧草返青也有所提前。多年平均降水量200300mm，多年平均蒸发量1608mm，年均日照时间在3000小时以上，年总辐射大于7000兆焦耳/m²（折合2000kw/m²）。双湖区位于安多改则风带上，年平均风速4.9m/s，历年平均最大风速22.0m/s，有效风能密度大于150w/m²，有效风速时数达到4500h5600h，占全年总时数55%65%，尤其在一些地形狭窄的山地形成大风区，一年有二百多个大风日。项目区位于其香错西北侧索查沟上，沟长约13km，河流为东南流向。两侧分水岭海拔高度4900-5533m，谷坡较缓，植被稀少，剥蚀和侵蚀作用强烈，地表冲沟发育。两岸洪积扇发育，河床心滩、边滩断续出露。两岸发育有I、II、级阶地，受地形地貌影响及后期剥蚀，呈不连续状、不对称状分布。根据2006年4月水利部公告第2号关于划分国家级水土流失重点防治区的公告，本工程所在区不属于国家级国家级水土流失重点防治区；根据西藏自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（1999），项目区地处藏北羌塘高原盆地带，属于西藏自治区的水土流失预防保护区，项目所在地区土壤容许流失量为500t/（km²·a）。1.3 主体工程水土保持分析与评价结论从水土保持的角度来分析，项目所在区域地质条件较好，属地震活动相对较弱的地区,诱发地震的可能性很小，水库运行淹没及浸没问题较小，不在泥石流易发区，工程运行岸坡总体稳定性较好，局部崩塌堆积体对水库影响小，符合水土保持技术要求。推荐坝址挖填土石方量比比选方案大大减少，并合理利用了开挖的土石方，因此大大减少了因大量开挖回填增加的水土流失，符合水土保持技术要求。总的来说，水土保持不存在制约工程坝址比选的决定性因素，工程推荐上坝址是可行的，符合水土保持技术要求。推荐坝址工程建设占地类型主要为滩涂、裸岩和荒草地等裸岩地和水域，未涉及林地和人员搬迁，不易对项目区的土地利用结构产生较大影响；推荐坝址土料利用量小，土料场距离电站距离近，布设合理，符合水土保持要求；弃渣场2处，距离主体工程施工区和料场较近，布设合理，符合水土保持要求。施工场外交通较方便，场内设置2条临时道路及一座交通便桥，路线布设合理，符合水土保持要求。主体工程根据自身需要布设了临时挡护、排水等具有水土保持功能的措施，基本满足要求。对建设区内的临时防护措施和渣场、料场的防护措施，本方案结合工程施工与现场调查情况，补充水土保持措施设计，估算数量并计算其投资。1.4 水土流失防治责任范围及面积经统计，本项目的水土流失防治责任范围共8.46hm²，其中项目建设区5.13hm²，包括永久占地2.20hm²，临时占地2.93hm²；直接影响区3.33hm²。根据主体工程布局、施工组织设计以及水土流失防治责任范围将本项目划分为主体工程防治区（3.85hm²）、料场防治区（0.84hm²）、弃渣场防治区（1.05hm²）、施工辅助企业防治区（0.70 hm²）、道路防治区（1.67hm²）、输变电工程防治区（0.35 hm²）共6个防治分区。1.5 水土流失预测主要结论通过预测，本项目共占压并扰动原地表面积5.13hm²，损坏水土保持设施面积为5.13hm²。工程产生永久性弃渣量为3.53万m³。工程建设期水土流失量为210.18t，新增水土流失量108.53t。项目区中料场、弃渣场、主体工程流失量和流失强度较大，这几个防治区是水土流失的重点防治区，也是水土保持监测的重点区域。1.6 水土保持防治措施总体布局和主要工程量水土保持总体布局主要为：对主体工程区增加了利用方临时堆放防护措施；对料场设计了废方堆放临时防护措施、表层土剥离等；对弃渣场设计了临时防护措施、周边拦挡和排水措施等；对道路系统设计了临时拦挡措施；对施工辅助企业区设计了表层土剥离和临时拦挡措施等；对输变电工程设计了场地平整、植物措施和临时苫盖措施。根据统计，本项目的水土保持措施工程量为： 主体工程防治区植物措施：厂区绿化0.15hm²。临时措施：袋装土拦挡764.2 0m³，防雨布苫盖4700m²。 料场防治区工程措施：场地平整0.70hm²，表层剥离与返还各400m³。植物措施：植草0.15hm²。临时措施：围挡土埂163.25 m³，袋装土拦挡81.10m³，防雨布苫盖318.79m²。 弃渣场防治区工程措施：石笼网挡渣墙长度202m，挡渣墙工程量202m³，挡渣场基础开挖60.60 m³；浆砌石排水沟长度202m，排水沟土方开挖109.08 m³，浆砌石72.72 m³；沉沙池2个，沉沙池土方开挖18.72m³，沉沙池浆砌石10.72m³；场地平整0.88hm²。施工辅助企业防治区工程措施：表土剥离与返还各300 m³，土地平整0.43hm²，硬化层清除774 m³。植物措施：植草0.43hm²。临时措施：袋装土拦挡124.49 m³，防雨布苫盖422.50m²。道路防治区工程措施：土地平整0.88hm²。植物措施：植草0.88hm²。临时措施：袋装土挡墙470 m³。 输变电工程防治区工程措施：土地平整0.05hm²；临时措施：防雨布728m²；植物措施：植草0.05hm²。1.7 水土保持监测本项目的水土保持监测分区与工程项目水土流失防治分区相一致，包括主体工程区、料场区、渣场区、施工辅助企业区、施工道路区和输变电工程区6个区域，总面积为8.46hm²。监测时段分基本建设期和自然恢复初期两个阶段进行监测，监测时段取2012年1月至2013年10月，共22个月。本项目水土保持监测的内容包括水土流失影响因子的监测、水土流失量的监测、水土流失危害监测、水土保持防治效果的监测以及六项防治指标的监测。监测方法主要为调查巡查法和定位监测法，设计6个监测点进行定点监测。水土保持监测的频次为：每年监测次数平均68次，遇到狂风大雨增加频次。1.8 水土保持投资估算与效益分析本项目水土保持总投资108.15万元，其中工程措施14.27万元，植物措施22.72万元，临时工程34.59万元，独立费用28.02万元（其中工程建设监理费6.0万元，水土保持监测费10.0万元），水土保持设施补偿费2.57万元。通过本方案设计措施的实施，项目区内扰动地表面积得到全面综合治理，工程水土流失得到有效防治，水土保持措施防治面积达到2.99hm²，扰动土地治理率达到了97.9%，水土流失治理度达到了83.1%，项目建设区植被恢复指数达到84.7%，林草植被覆盖率为32.4%，工程完工后拦渣率可达到98.4%，土壤侵蚀控制比达到0.67。1.9 结论与建议1.9.1 结论通过方案的预测评价和论证，本项目建设区条件总体较好，不属于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，不在国家划定的水土流失重点预防保护区内，符合开发建设项目水土保持技术规范要求，工程建设是可行的。主体工程在设计时，设计了浆砌石护坡等工程，这些措施在保证工程自身安全的同时，也能起到减少可能引起水土流失的功能，发挥了良好的水土保持功能，因此，在本项目水土保持方案中，将主体设计中水土保持工程纳入本方案，并进行了水土保持措施补充设计，使各水土保持措施一起，形成一个完整、科学的防护体系。根据国家有关法律法规的要求，在下阶段后续设计中，应严格按照本方案的设计要求，补充完善主体工程中具有水土保持功能措施的设计。1.9.2 建议对主体设计单位的建议在下阶段主体设计时，应将批复的本项目水土保持方案中的水土保持措施纳入主体工程设计中，水土保持工程投资纳入主体工程概算中，进行水土保持设施专项设计，并落实水土保持措施。对施工单位的建议施工单位应根据本方设计原则，施工过程中落实方案设计中的水土保持临时防治措施。加强水土保持工程管理，做好水土保持宣传工作。对监理单位的建议实行水土保持工程监理制，积累并整理水土保持工程资料。对监测单位的建议要加强项目生产建设过程中水土保持监测工作，提交监测专项报告。水土保持方案特性表项目名称西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站流域管理机构长江水利委员会涉及省区西藏自治区涉及地市或个数那曲地区涉及县或个数双湖特别区/1个项目规模200kw总投资（亿元）2286.95土建投资（亿元）999.03 动工时间2012.01完工时间2012.10 设计水平年2013项目组成建设区域占地（hm²）挖方量（m³）填方量（m³）引水渠首0.23 3710.00 1758.92 引水建筑物0.85 35193.19 16577.93 生产生活区0.4414634.00 2403.00 围堰0.05 /1602.75 料场 0.70/弃渣场 0.88 /施工辅助企业 0.72 /施工道路1.16 745 745 输变电工程 0.05 364 364 合计5.13 54646 23452 国家或省级重点防治区类型省级水土流失预防保护区地貌类型高山宽谷盆地土壤类型高山草原土气候类型寒冷半干旱高原季风气候植被类型高寒草原、高寒荒漠草原原地貌土壤侵蚀模数t/(km²a）914防治责任范围面积（hm²）8.46 土壤容许流失量t/(km²a）500项目建设区（hm²）5.13 扰动地表面积（hm²）5.13 直接影响区（hm²）3.33 损坏水保设施面积（hm²）5.13建设期水土流失预测总量（t）350新增水土流失量（t）224新增水土流失主要区域主体工程区、渣场区、料场区防治目标扰动土地治理率(%)97.1水土流失总治理度(%)91.3土壤流失控制比0.67拦渣率(%)95.6植被恢复系数(%)100林草覆盖率(%)2.9防治措施分区工程措施植物措施临时措施主体工程防治区/厂区绿化0.15hm²袋装土拦挡764.20m³，防雨布苫盖4700m²。料场防治区场地平整0.70hm²，表层剥离与返还各450m³植草0.15hm²围挡土埂163.25 m³，袋装土拦挡81.10m³，防雨布苫盖318.79m²弃渣场防治区石笼网挡渣墙长度202m，工程量202m³，基础开挖60.60 m³；浆砌石排水沟长度202m，土方开挖109.08 m³，浆砌石72.72 m³；沉沙池4个，土方开挖18.72m³，浆砌石10.72m³；场地平整0.88hm²施工辅助企业防治区表土剥离与返还各300 m³，土地平整0.43hm²，硬化层清除774 m³植草0.43hm²袋装土拦挡124.49 m³，防雨布苫盖422.50m²道路防治区土地平整0.88hm²植草0.88hm²袋装土挡墙470m³输变电工程防治区土地平整0.05hm²植草0.05hm²袋装土拦挡40.00m³，防雨布728.00m²投资（万元）14.2722.7234.59水土保持总投资（万元）108.15独立费用（万元）28.02监理费（万元）6.00监测费（万元）10.0补偿费（万元）2.57方案编制单位中煤科工集团重庆设计研究院建设单位西藏自治区双湖特别区水利局法定代表人及电话杨勇翔法定代表人及电话曲加 13908960366地址/邮编重庆市渝中区大坪长江二路177号/400042地址/邮编西藏双湖特别区水利局办/853200联系人及电话熊华明023-68725018联系人及电话普布顿珠 150890061112 方案编制总则2.1 编制目的与意义本项目位于西藏双湖特别区巴岭乡境内，开发主要任务为发电。工程需要开挖土石方5.48万m³，回填土石方2.36万m³。本工程在施工期将扰动、占压原地表，在基坑开挖等工程施工中将产生一定的弃渣，在料场施工、渣场施工时将会有表土临时堆放，破坏现有地貌，如果任意让地表裸露、松散的表土任意堆放或弃土弃渣随意倾倒在沟道中，将造成新的水土流失，淤积河道，同时对土地资源也将造成一定的破坏和浪费。依据中华人民共和国水土保持法和中华人民共和国水土保持法实施条例的有关规定，特编制本项目水土保持方案报告书。2.1.1 编制目的本方案是在长春市水利勘测设计研究院提供的可研报告的基础上进行编制的，其编制的目的是：明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务，确定建设单位的水土流失防治责任范围；为防治本项目建设所造成的水土流失、保护和恢复项目区生态环境提出切实可行的水土流失防治对策与措施体系；介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施，便于水土保持方案的实施，有效控制该工程在建设中产生的土壤侵蚀；根据水土保持措施估算水土保持所需投资；从水土保持角度分析本项目新建的可行性。2.1.2 编制意义编制本方案的意义在于：为系统防治项目实施造成的水土流失提供技术依据；为项目的结构和布局及施工组织提供完善意见，明确了建设单位的责任期间、责任范围及防治目标；为项目区的监督管理工作及方案实施提供技术服务；为本项目竣工后的水土保持专项验收提供了技术依据。2.2 编制依据2.2.1 法律法规 中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，2010年12月25日）；中华人民共和国水法（全国人大常委会，2002年10月1日）；中华人民共和国防洪法（全国人大常委会，1998年1月1日）；中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会，1989年12月26日颁布，1998年修订）；中华人民共和国土地管理法（全国人大常委会，1999年1月.1日）；中华人民共和国环境影响评价法（全国人大常委会，2003年9月执行）；中华人民共和国河道管理条例（国务院令第3号，1988年6月10日）；<中华人民共和国水土保持法>实施条例（国务院令120号，2002年4月1日）；建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月18日）；西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法（1997年7月1日实施）；西藏自治区环境保护条例（2003年9月1日实施）。2.2.2 部委规章开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第5号，1995年5月30日发布，2005年7月8日修订）；水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令第12号，2000年1月31日）；开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号，2002年12月1日执行，2005年7月8日修订）；企业投资项目核准暂行办法（国家发改委令第19号，2004年9月15日）；水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部令第24号，2005年7月8日执行）；水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定（水利部令第25号，2005年7月8日执行）；水利工程建设监理规定（水利部令第28号，2006年12月18日）；关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告第2号，2006年4月29日）。2.2.3 规范性文件全国生态环境保护纲要（国发200338号）；全国水土保持预防监督纲要（20042015）（水保2004332号）；关于加强土地管理搞好水土保持的通知（国家土地管理局、水利部，国土局198988号文）；开发建设项目水土保持方案管理办法（国家计委、水利部、国家环保总局1994513号文）；关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号）；财政部、国家发展改革委关于印发2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知（财综201020号）；关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（水利部保监200115号）；关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办函2002154号，2002年5月10日）；关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水利部水保2007184号）；西藏自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（1999.4.22）； 西藏自治区发展和改革委员会、财政厅、水利厅“藏发改价格2011153号”文西藏自治区水保设施补偿费、水土流失防治费收费标准的通知；关于水土保持设施解释问题的批复（水利部水保1996393号）；“关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”，国家发展和改革委员会、建设部，发改价格2007670号。2.2.4 技术标准开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；土地利用现状分类（GB/T210102007）；水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157742008）；土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；防洪标准（GB5020194）；水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.62001）；水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）；生态公益林建设技术规程（GB/T18337.22001）；开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367文）；水土保持监测技术规程（SL2772002）；2.2.5 技术资料及文件 西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程可研设计报告；2.3 水土流失防治标准执行等级根据开发建设项目水土流失防治标准规定，开发建设项目水土流失防治标准按项目所处水土流失防治分区和区域水土保持生态功能重要性划分。按照本工程所处的水土流失防治分区划分：本工程所在区属于西藏自治区划定的水土流失预防保护区，区域水土保持生态功能非常重要，故其水土流失防治标准执行等级为一级标准。2.4 方案编制指导思想本方案认真贯彻执行中华人民共和国水土保持法及其相关的法律、法规，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针和生态与经济建设同步发展的原则，以水土保持生态环境保护与建设工作为基础，尽量减少对水土保持设施的破坏，全面防治工程水土流失。本着人与自然和谐相处、社会经济与生态环境协调发展的原则，绿化、美化、优化局部生态环境，减少扰动破坏，控制项目可能造成的水土流失危害，减轻项目建设对当地景观的破坏。2.5 方案编制原则坚持“谁开发，谁保护，谁造成流失，谁治理”的原则。通过收集资料及现场踏勘，根据工程自身特点，界定工程的水土保持防治责任范围，同时提出切实可行的防治措施；坚持水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”原则，在方案编制中合理安排实施进度，并做到与主体工程相协调，将主体工程设计中具有水土保持功能的措施纳入本方案防治体系中； 坚持分区防治的原则。根据各防治区的不同施工特点以及水土流失特点，采取合理有效的措施加以防治；坚持水土保持方案是工程设计、建设的组成部分，并为项目服务的原则，在设计中根据主体工程的设计原则，提出切实可行的防治水土流失的对策和具体措施，并使水土保持措施设计深度与主体工程相适应，与主体工程设计相衔接；坚持水土保持方案应具有效益好、投资省、可操作性强的原则。从当地实际出发，采取的各项治理措施在符合有关的技术规范要求的基础上，增强其操作性，同时施工材料尽量就地取材，以便节约投资，切实发挥其生态效益和社会效益。2.6 方案编制深度与设计水平年2.6.1 方案编制深度根据中华人民共和国水土保持法及开发建设项目水土保持技术规范的有关要求，本方案的设计深度与主体工程的设计深度相当。本工程为新建工程，主体工程设计深度属于可行性研究阶段，即本方案编制深度达到可行性研究深度。2.6.2 设计水平年本工程属建设类项目，工程水土流失主要集中在工程建设期。根据工程建设期安排，项目计划于2012年1月开工，2012年10月建成，工期为10个月。本方案设计水平年为工程完工后的第一年，即2013年。3 项目概况3.1 简介工程名称：西藏自治区双湖特别区巴岭乡水电站工程 所在流域及开发的河流：其香错流域索布查曲温泉河项目建设目的与类型：发电/新建项目工程等别：V等小（2）型工程推荐方案工程占地：共计占地5.13hm²，其中永久占地（包括取水枢纽、引水建筑物、永久道路等）2.20hm²；临时占地（包括施工辅助企业、施工便道、弃渣场、料场等）2.93hm²；工期安排：工期10个月，2012年1月开工，2012年10月建成投入运行；工程总投资：总投资2286.95万元，其中土建工程投资999.03万元。3.2 地理位置及流域概况3.2.1 地理位置本项目位于西藏那曲地区双湖特别区巴岭乡境内，其香错索查沟流域中下游段，电站取水口位于索查沟温泉出口下游约1.0km，渠首闸址地理座标东经89°56、北纬32°31。距巴岭乡政府所在地约12km，距双湖特别区机关约190km，距那曲地区约300km。工程地理位置图见附图1。3.2.2 流域概况其香错索查沟小流域地理坐标介于东经89°5589°58、北纬32°2932°35之间，流域面积70.2km²，河长21.0km，平均坡降21.27。河流发源于巴尔杂、石块地一带，最高海拔为5561m。索查沟由东向西，流经石块地，在巴玉栏高处转向南流，经郭仓班玛日、阿低多日阿及曲色，在索布查陇巴处汇入其香错内。河源一带多冰川、湖泊，两岸坡度陡峭，且山石破碎、裸露，冲沟较多，主要支(冲)沟有巴尔杂、尼阿格陇巴、巴玉栏高、纳陇姜玛等。3.3 推荐方案工程概况3.3.1 工程任务及规模巴岭乡水电站所在的河段为其香错水系的索查沟中下游河段，设计河段内无航运、漂木及大中型工矿企业用水要求，也无农田灌溉用水、城镇供水和防洪要求。根据双湖特别区巴岭乡社会经济发展规划，结合索查沟地形、地质及水文气象条件，确定巴岭乡水电站的开发任务主要是解决该乡牧民解决生产、生活用电。本项目的开发方式为引水式，电站工程由渠首枢纽、引水渠、压力前池、压力钢管、主、副厂房、升压站等建筑物构成。渠首枢纽为拦河闸坝式，正常水位4836.60m，运行方式为日调节。电站额定水头36.54m，引用流量0.70m³/s，装机200kW，单机容量100kW，机组为2台混流卧式机组，其多年平均发电量为93.99万kW·h，保证出力80.9kW，装机年利用小数4700h，单位千瓦投资114347元/kW，单位电能投资24.33元/kW·h。3.3.2 工程等别及洪水标准巴岭乡水电站为引水式日调节发电站，装机容量200kW,工程主要任务是发电。根据水利水电工程等级划分及防洪标准(SL252-2000)规定，确定本工程等别为V等小（2）型，确定主要建筑物及次要建筑物级别均为5级。渠首设计洪水标准为10年一遇，校核洪水标准为20年一遇。厂房设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为50年一遇。3.3.3 工程项目组成电站由渠首、引水渠道、前池、泄水陡槽、压力钢管、厂房和尾水渠组成。渠首位于索查河出山口上游约3k