环境影响评价报告公示：雅安市雨城区妇幼保健院异地重建项目13结论与建议环评报告.doc

13 结论与建议13.1 环境影响评价结论13.1.1 项目基本情况雅安市雨城区妇幼保健院位于南三路48号，在4.20地震中，妇幼保健院大楼震后出现大范围墙柱分离，墙面开裂、错位，经安全鉴定为危房，不能继续使用，应及时拆除排危，医院已无开展工作的场地。因此申请异地重建雨城区妇幼保健院，雅安市雨城区拟投资1450万元在雅安市雨城区草坝镇金沙村实施雅安市雨城区妇幼保健院异地重建项目。项目占地约19亩；总建筑面积4000m2，建设为40张床位的二级妇幼保健院，项目主要建设内容包括妇幼保健楼、污水处理站、液氧储备站以及医疗垃圾暂存间等。13.1.2 与国家产业政策的符合性项目属于基本医疗服务设施建设项目，属于产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（发展改革委令2013第21号）“鼓励类 第三十六款 第29项 医疗卫生服务设施建设”。因此，项目符合国家现行产业政策要求。13.1.3 规划的符合性项目选址于雅安市雨城区草坝镇金沙村，项目符合雅安市城市总体规划和雅安市医疗机构设置规划（2013-2020）。13.1.4 项目与当地震灾后重建规划的符合性根据芦山地震灾后恢复重建总体规划第五章要求：优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施的恢复重建，推进教育、卫生计生、就业和社会保障、文化、广播影视等社会事业发展，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系；其中雅安市雨城区人民医院和雨城区妇幼保健院属于医疗卫生和计划生育服务重建市县级医院中的项目。雅安市雨城区人民医院（含雨城区妇幼保健院）建设项目符合芦山灾后恢复重建总体规划。13.1.5 选址区域环境质量现状13.1.5.1 空气环境质量评价范围的大气SO2、NO2、PM10等均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准。13.1.5.2 水环境质量项目所涉及的地表水（青衣江）评价河段的各项水质指标均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准。项目区域地下水环境质量评价指标均满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中类水质标准。13.1.5.3 声环境质量项目场界位置各噪声监测点的昼、夜间噪声监测值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中1类区标准。13.1.6 环保措施及达标排放、总量控制及清洁生产分析13.1.6.1 项目环保措施及有效性本项目环评提出的环保措施汇总见表9-1。1）废 气项目废水处理站臭气主要为H2S、氨气等，恶臭主要发生源来自隔栅及沉淀池，臭气由抽风装置统一收集后经紫外线消毒处理后由15m排气筒达标排放，除臭效率达到95%；医院治疗室部分污染物（浓血、痰等）需靠负压进行排出，由真空泵房提供负压气，有少量废气产生，该废气经紫外光消毒后至排气设备引至楼顶排放（排放高度24m）；医疗废气采取加强通风和消毒措施，部份医疗设备在运行过程中产生的废气，按医疗行业设计规范，医疗设备废气经收集至排气设备收集后引至楼顶排放（排放高度24m）。对周围环境不会造成明显影响。燃气锅炉废气引至屋顶直接排放（排放高度24m）。备用柴油发电机废气经自带净化器处理后引至引至屋顶达标排放（排放高度24m）。停车场废气通过加强绿化，机械强制通风，排放口远离敏感目标，能减轻对周围环境的影响。医疗废物暂存间采用通过加强管理，医疗垃圾日产日清，并加强消毒，对周围环境不会造成明显影响。食堂油烟经油烟净化器处理后由专用烟道引至屋顶排放（排放高度24m），对周围环境不会造成明显影响。分析认为，项目营运期产生的大气污染物浓度均较低，能够达标排放，治理措施可行。2）废 水 项目废水总排放量约12m3/d，废水中主要污染物CODCr浓度为250400mg/L，BOD5浓度为150250mg/L，SS浓度为200300mg/L。项目废水在厂内预处理达医疗机构水污染排放标准（GB18466-2005）中的表2预处理标准后，排入草坝工业集中区污水处理厂处置达城镇污水处理厂污染物排放标准的一级A标排放。项目废水站采用“预处理+一级强化处理+消毒”处理工艺，处理工艺见图2-3。项目污水处理工艺流程与医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）推荐的工艺流程原则上保持一致。经分析，通过采取以上措施，项目水污染物可实现达标排放或妥善处置。项目废水治理措施可行。3）噪 声项目噪声主要来源于设备噪声和进出车辆所产生的交通噪声。设备噪声包括各种水泵等。项目采取隔声、消声、减振等降噪措施，以及优化总图，可使项目噪声排放满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中1级标准要求。交通噪声通过加强管理，进出车辆采取限行、禁止鸣笛措施。项目噪声防治措施可行。4）固 废项目产生固体废物主要有医疗废物、废水站格栅渣及污泥、生活垃圾、餐厨垃圾等。其中，医疗废物收集至项目医疗废物暂存间暂存，然后集中送至泸州市保康医疗废物处理有限公司（雅安业务部）处置；生活垃圾由雅安市环卫部门统一收集；废水站格栅渣及污泥由有危废资质的单位进行处置；餐厨垃圾委托有资质的单位处置。项目医废由泸州市保康医疗废物处理有限公司（雅安业务部）收集、处置。泸州市保康医疗废物处理有限公司（雅安业务部）位于雅安市凤鸣乡，具有医废处置资质（见附件6），年处理医疗废物1000t/a，本项目医废量约4.04t/a，只占公司年处理能力的0.40%，尚有富余能力接纳本项目。本项目产生的医疗废物已委托泸州市保康医疗废物处理有限公司（雅安业务部）统一收集、处理（合同见附件6）。通过以上措施项目固废可得到妥善地有效处置，满足环保要求。项目固废处置措施可行。13.1.6.2 总量控制建议本评价确定的总量控制污染物为废水中CODCr、NH3-N，共2项，锅炉房能源为天然气，属于清洁能源，不纳入总量控制。项目总量控制建议指标及来源见下表。表13-1 项目总量控制污染物建议控制指标总量控制污染物本项目（t/a）全院（t/a）指标来源处理后送城镇污水处理厂处理CODCr1.1t/a（0.22t/a）1.1t/a（0.22t/a）纳入城镇污水处理厂总量指标中，不再单独对本项目下达。NH3-N0.13t/a（0.02t/a）0.13t/a（0.02t/a）注：“（）”外为经厂内预处理达医疗机构水污染物排放标准（GB18466- 2005）预处理标准限值要求的排放量；“（）”内为经城镇污水厂处置达标排放计算量。13.1.6.3 清洁生产项目运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的清洁生产措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染产生。项目满足清洁生产要求。13.1.7 项目选址及总平面布置的环境合理性1）项目选址的环境合理性分析项目的选址符合当地规划。所在区域大气环境质量、声环境质量、水环境均满足区域环境功能区要求，项目运行不会导致区域各环境要素的环境质量发生明显变化，不会因项目建设而改变区域环境功能。项目东距草坝工业集中区边界约1km。根据园区规划，园区临医院附近用地为林产品加工区；园区鼓励入园企业类型为：电子新材料产业、装备制造、机械加工、农林产品加工、经充分论证后可以入园的竹浆造纸、精细化工产业、雅安中心城区“退二进三”企业，这些企业不涉及以大气影响为主要污染的工业企业；同时园区位于项目主导风向侧风向和下风向。因此，园区的工业企业对医院无明显影响。目前，项目周围近距离范围内均为已建、在建的居住区、农田及市政道路。外环境对项目的不利影响主要体现在周边道路来往车辆所产生的交通噪声、汽车尾气及扬尘，分析认为，交通噪声、汽车尾气及扬尘对项目所在区域的声环境质量和大气环境质量产生的负面影响有限。项目通过优化总图布置、院界四周加强绿化、病房安装隔声玻璃等措施来降低外环境对项目的不利影响。同时，项目周围无名胜古迹和重点文物保护单位，也无自然保护区、风景名胜区等特殊需要保护的对象，周边环境对项目的建设无明显环境制约因素。综上，项目选址符合当地规划，项目选址环境条件良好；采取环评提出的各项环保措施后，项目选址从环保角度可行。2）项目总平面布置的环境合理性分析项目位于305省道西南侧，根据医院总平面布置图所示，医院正面为妇幼保健楼，楼后为营养餐厅，医疗暂存间位于妇幼保健楼一楼，生活垃圾站和污水站均位于院内左下角，项目备用发电机房、液氧储备站、锅炉房等都设于院内左上角。总的来说，项目总图布置设计合理，功能分区明确，交通组织便利，符合医疗服务工作的开展流程；且项目总图已从环保角度进行优化，最大限度地有利于环境保护工作的开展。落实项目提出的各项环保措施，总图布置对外环境无明显影响。故项目总图布置从环保角度可行。13.1.8 环境影响评价1）空气环境项目废气主要来源于锅炉废气、备用柴油发电机尾气、治疗室产生的医疗废气、污水处理站产生的臭气以及垃圾站产生的异味气体等。经分析，项目营运期产生的大气污染物浓度均较低，能够达标排放，项目营运期不会对大气环境质量造成明显影响。2）地表水项目营运期废水主要为本项目医疗废水、生活污水。由于废水量较小，正常排放和事故排放对青衣江水质影响较小，事故排放将对青衣江水质有一定的负面影响，但水质均未超标。环评要求，企业必须杜绝事故排放。若发生污水站停运等事故时，企业应将废水排入废水事故应急池暂存，待污水处理系统运行正常后，再将事故池中的废水逐渐排入污水处理系统中处置、杜绝事故排放。3）声环境采取相应降噪声措施后，项目营运时设备产生的噪声对周围环境不会产生明显的影响；各厂界噪声监测点中的预测值均能达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）1类标准。4）固 废项目产生固体废物主要有医疗废物、废水站格栅渣及污泥、生活垃圾、餐厨垃圾。其中，医疗废物收集至项目医疗废物暂存间暂存，然后集中送至泸州市保康医疗废物处理有限公司（雅安业务部）处置；生活垃圾由雅安市环卫部门统一收集；废水站格栅渣及污泥由有危废资质的单位进行处置；餐厨垃圾委托有资质的单位处置。固废对环境影响不明显。13.1.9 环境风险评价项目采取环境风险防范措施主要有：院区应在废水站配套建设应急事故池（废水预处理池兼事故池），确保废水站事故状态下所有的废水都导入废水预处理池（容积100m3）暂存，未经处理达标不得外排。具体见表7-3。项目对于使用的危险化学物品，采取一系列技术和管理措施，控制其使用风险，参照建设项目环境风险评价技术导则（HT/T169-2004）中所列有毒有害物质进行判别，拟建项目不构成重大危险源。项目发生风险的类型和几率都很小，通过加强管理、采取有效的防范措施，加强对全体员工防范事故风险能力的培训，制定事故应急预案等，可进一步降低风险发生的几率和造成的影响。综上，项目风险小，处于可接受水平，其风险风险防范措施可靠，项目从环境风险防范角度分析可行。13.1.10 辐射防护项目不涉及核医学。无放射性废水。医院辐射装置主要有各型医用X光机、CT、DR、伽马刀等，辐射装置主要分布于妇幼保健楼一楼，房间墙壁及门板内嵌铅板，可以有效阻隔电磁辐射污染外环境。医院严格按照电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002），作好辐射防护工作（如采用防X光辐射的轻质墙、铅制门窗等防护措施）。电离辐射防护与辐射源安全专业性强，医院需委托有资质的专业单位进行辐射防护专项评价，并通过审批后开展相关的工作。13.1.11 公众参与按国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法的要求，公众参与调查方法以代表性和随机性相结合为原则，采用调查表格、网上公示两种形式，调查对象主要为项目周围的人群。公众调查表格反映，当地民众和对本项目普遍持认同态度，支持本项目建设，调查表调查及网上公示过程中未收到反对意见。13.1.12 建设项目的环保可行性结论项目为社会医疗服务设施建设，符合国家产业政策，选址符合当地规划，项目选用先进医疗设备，采用清洁能源，符合清洁生产要求。采取环评提出的环保措施可实现“三废”和噪声达标排放；项目对环境影响小。落实环评提出的各项环保措施，则项目在雅安市雨城区草坝镇金沙村选址处建设从环保角度可行。13.2 建 议1）建议公司推行“安全、环境与健康（HSE）”管理体系，更好地做到安全生产、风险防范、污染预防及持续改进各项环境保护、安全生产工作。2）加强环境监督和管理，严禁未经处理的废水直接进入水体，污染环境。积极配合当地环保部门的监测工作，及时通报相关信息。3）建设单位加强施工期环境管理，控制扬尘及噪声扰民。4）建设单位应加强污染源管理及危险化学品安全管理，建立相关的规章制度及档案，控制污染及风险事故的发生。13-8