揭阳市通信基础设施规划项目（—2020） .doc

揭阳市通信基础设施规划项目（20162020年）（招标编号: GXJY-G16025）招标文件深圳市国信招标有限公司揭阳分公司2016年10月目 录第一章 投标邀请书3-5第二章 采购项目内容6-9第三章 投标人须知10-24第四章 合同范本25-28第五章 投标文件格式29-53第一章 投标邀请书（招标编号：GXJY-G16025）深圳市国信招标有限公司揭阳分公司受揭阳市经济和信息化局委托，就揭阳市通信基础设施规划项目（20162020年）进行公开招标，欢迎符合资质要求并能提供相关服务的供应商参加投标。一、招标项目名称、数量：序号招标内容数量单位服务期1揭阳市通信基础设施规划项目（20162020年）1套2016年12月30日前完成二、投标上限：人民币1500000.00元三、供应商资格要求：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；1)具有独立承担民事责任的能力； 2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6)法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人必须是符合相应的生产或经营范围的企业；3、城乡规划编制甲级资质；4、投标人须提供近三年内（即至少从2013年10月开始计算，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）由人民检察院出具的无行贿犯罪记录证明(出具之日起两个月内有效)；5、本项目不接受联合体投标；四、符合资格的供应商应当在2016年10月17日至2016年10月21日，每个工作日09时00分至12时00分，14时00分至17时00分（北京时间），到深圳市国信招标有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。不支持邮购。购买招标文件时须提供以下资料：（复印件加盖公章，原件备查）营业执照副本税务登记证副本（包括国、地税）组织机构代码证副本企业法定代表人证明书原件及法定代表人身份证（若法定代表人委托报名的，应同时出具法人授权委托证明书原件及被委托人身份证）企业上一年度的会计报表（至少应包含资产负债表、利润表、现金流量表）缴纳社会保障资金证明（本公告发布之日所在月份或上一月份）； 城乡规划编制甲级资质证书；人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果证明。注：已取得“三证合一”的企业，对于上述（一到三项）只需提供新版“营业执照” 。以上资料除原件外，所有复印件均需提供原件，以便与复印件校对，并在复印件上加盖投标人的公章。由采购代理机构会同采购人代表现场进行资格核查，只有通过核查合格的投标人，才可以购买招标文件。五、投标截止时间：2016年11月7日15时00分（北京时间）(注14时30分开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：揭阳市榕城区东三路中段永信楼四楼深圳市国信招标有限公司揭阳分公司开标室七、开标评标时间：2016年11月7日15时00分（北京时间）八、开标地点：揭阳市榕城区东三路中段永信楼四楼深圳市国信招标有限公司揭阳分公司开标室九、其他要求： 投标人购买招标文件后不参加投标的，请在开标时间3日前以书面形式通知招标机构。 在出售招标文件时，对于若干个公司由一个法人代表兼任的投标商参与同一个项目的投标时，只能出售一套招标文件。 本招标文件内容由深圳市国信招标有限公司依据相关法律法规条款释义。十、采购人及代理机构的联系方式（1）采购人名称：揭阳市经济和信息化局联系人：杨先生电话：0663-8501374 地址：广东省揭阳市（2）采购代理机构名称：深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 地点：揭阳市榕城区东三路中段永信楼四楼（即星河城对面） 项目联系人：陈小姐 电话：0663-8798638 传真：0663-8798318投标保证金账号：44131101040001883开户银行: 中国农业银行股份有限公司揭阳进贤支行户 名: 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司备 注: GXJY-G16025投标保证金深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 二一六年十月十四日第二章 采购项目内容一、供应商资格： 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；1)具有独立承担民事责任的能力； 2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6)法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人必须是符合相应的生产或经营范围的企业；3、城乡规划编制甲级资质；4、投标人须提供近三年内（即至少从2013年10月开始计算，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）由人民检察院出具的无行贿犯罪记录证明(出具之日起两个月内有效)；5、本项目不接受联合体投标；二、采购项目服务内容及要求：(一)、规划背景为贯彻落实住房和城乡建设部、工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知（建规2015132号）部署和广东省人民政府办公厅关于印发广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017年）的通知(粤府办201556号)、揭阳市人民政府办公厅关于印发揭阳市信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017年）的通知（揭府办201565号）及省、市政府工作部署安排，市经济和信息化局负责组织编制揭阳市通信基础设施规划（20162020）。（二）、规划范围项目规划范围为揭阳市域，包括下辖揭西县、惠来县和普宁市，规划面积约5240.5平方公里。（三）、规划期限规划期为2016-2020年，并与城市总体规划相协调。（四）、编制内容规划依托揭阳市及下辖各市县的总体规划，结合控制性详细规划，调研铁塔、电信、移动、联通和广播电视等通信运营商需求，完成通信基础设施（包括机房、基站、光缆网络、管道等）的规划编制以及近期建设计划；结合城市发展需求及通信设施建设情况，确定机楼建设的建议位置。研究制定公共区域wifi无线网络覆盖原则及技术要求，制定通信基础设施规划建设的相关原则、保障措施、估算规模及投资。规划应针对揭阳市铁塔公司和三大运营商的移动通信基站建设需求，依据揭阳市及下辖各市县的总体规划成果技术文件和通信基站覆盖技术指标，将揭阳市域现状及规划基站站点（经纬度地理坐标系统）落进控规用地规划图（城建坐标系统），结合城市规划用地布局对规划基站选址进行优化调整。（五）、规划总体要求规划应以加快构建“宽带、融合、安全、泛在”的下一代信息基础设施为目标，按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，重点研究通信机房、光缆网络架构、铁塔基站、通信管道等信息基础设施的空间布局，从源头上解决基站选址难、管线铺设难等问题，做好与相关城市规划的衔接，并将成果纳入城乡总体规划。（六）、工作内容（1）、概况及现状分析理解揭阳市政府及相关部门对通信基础设施建设的相关政策及需求，高度认识通信基础设施建设的必要性，同时需对区域内控制性详细规划及市政规划做深入研究，紧密衔接区域内人口、经济的发展趋势。通信基础设施的规划必须立足于区域内现有的基础资源及综合管廊建设情况，现状分析需对规划区域内现有运营商的基础资源做详细的调研。需采用分开调研、汇总研究分析的方式，即分别调研三大运营商及其他专用网络在规划区域内的现有基础资源，并对汇总的现有基础资源做研究分析。（2）、规划目标的制定根据规划各区域现状及存在问题，结合城市总体规划及市政规划情况，详细提出本次规划的总目标和具体目标。（3）、规划原则和思路围绕规划目标，详细提出本次规划的原则和总体思路。（4）、规划方法及需求分析组织人员对规划区域内现有城市规划、市政规划、通信基站、传输管道设施建设等情况进行调研；对各区域的城市用地布局规划及相关市政规划进行详细解读，结合宏观环境、道路因素、市政建设因素、通信网络情况等确定规划方法。在规划区域内分别调研中国铁塔、中国移动、中国电信、中国联通、广播电视以及其他专用网络对通信基础设施的需求情况。需求调研是本项目的重点，需要协调不同的运营商及相关部门，将所有的需求汇总，确定本次规划需求容量。（5）、规划方案及投资估算根据规划区域内设施资源现状及存在问题进行分析，结合区域内三大运营商、广播电视、铁塔公司及其他专用网络等对通信基础设施的需求，做出最终的通信基础设施（包括机房、基站、光缆网络架构、管道等）规划方案，同时协调三大运营商、广播电视及专用网络使用单位对重点方案进行论证、比较，确定最优方案。规划内容包括制定公共区域wifi无线网络覆盖原则及技术要求，制定通信基础设施与其他市政基础设施规划建设的对接原则。根据最优方案确定项目总投资，同时对项目投资的经济性进行评价。投资估算编制应符合现行政策和相关规范要求，且有一定的针对性。（6）、相关指导意见后期对通信基础设施的建设模式、运营管理、使用及维护、安全要求、应急处置及未来通信技术发展等提供相关指导意见。（七）、成果要求1、文字成果说明书和附件（基础资料汇编、部门意见反馈、专家评审意见）。2、图纸（包括但不限于以下图纸）（1）通信基础设施布局现状图；（2）通信机房和管道规划图；（3）通信基站规划图；（4）通信基础设施近期建设规划图；（5）其他表达设计意图的图纸。三、商务要求：1、报价要求：投标人报价中必须包括项目全部内容的费用（服务所必须的人工费用、资料收集、日常办公、差旅、专家咨询、会议、劳务、管理费、税费及汇报成果制作费、不可预见的费用等），费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。2、交付时间：2016年12月30日前完成。3、服务对象/地点：由采购人指定。4、验收要求：按采购要求，国家标准及行业标准；由采购人（或采购人指定的单位）和中标人共同进行；在验收时，中标人应向采购人提供相关资料，按采购人提出的方式验收；同时，中标人应向采购人移交电子版。5、付款方式：采购人、中标人共同协商，以合同签订为准。付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。款项支付时，中标方同时向采购方提供等额合法发票。  第三章 投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：揭阳市经济和信息化局。2.2“政府采购代理机构”是指：深圳市国信招标有限公司揭阳分公司。2.3“监管部门”是指：揭阳市财政局。2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 节能产品须直接打印国家财政部、发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”（最新一期）中该产品所在页，并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单见“中国政府采购网（ 投标供应商报价的产品如涉及：计算机设备、激光和针式打印机、液晶显示器、制冷空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯、高压钠灯、电视设备、便器、水嘴等产品为政府强制采购节能产品，供应商必须按照上述要求提供资料。3.3环境标志产品须直接打印最新的“环境标志产品政府采购清单”中报价产品所在清单页并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单在中国政府采购网（3.4 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知（招标采购单位）。（招标采购单位）将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，（招标采购单位）将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取招标文件登记表的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，（招标采购单位）将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，（招标采购单位）可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有领取招标文件登记表的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向（招标采购单位）确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，（招标采购单位）可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有领取招标文件登记表的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受（招标采购单位）及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二章”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1按招标文件要求提供行政主管部门或行业协会授予的经营许可证。15. 证明投标的合格性和符合招标文件规定的文件。16. 投标保证金16.1投标人必须按招标文件规定的金额和期限提交投标保证金：人民币壹万元整 （￥10000元），并作为其投标文件的一部分。16.2.1投标保证金交纳形式和时间： 投标人须在2016年11月4日17:00前采用银行本票、汇票、保付支票、汇款方式将投标保证金提交招标代理机构银行账户（上述时间指款项到达时间，超过该时间到账的，将被视为未按规定提交投标保证金）。收款单位：深圳市国信招标有限公司揭阳分公司开户银行：中国农业银行股份有限公司揭阳进贤支行账号：44131101040001883备注: GXJY-G16025投标保证金财务联系人：苏小姐财务联系电话： 0663-8798328如保证金转账请将银行转账凭条传真于我司，传真电话：0663-879831816.2.2采用政府采购投标担保函提交的，应符合下列规定：（1）由中华人民共和国境内的银行（或广东省政府采购信用担保试点实施方案选定的专业担保机构）出具；（2）有效期超过投标有效期30天；（3）采用其他方式提交投标保证金的，不需要提交政府采购投标担保函。16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 服务费中标供应商在收取中标通知书时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参照国家计委颁布的（计价格20021980号）文件规定执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算: 费率成交金额（万元）服务类100以下1.5%1005000.8%例如：某服务中标金额为400万元，计算中标代理服务费收费额如下：100万元×1.51.5万元（400100）万元×0.82.4万元合计收费1.52.43.9万元1.中标服务费以人民币支付。2.中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。3.中标服务费不在报价中单列。4.报价人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的报价保证金中抵扣服务费。18. 投标文件递交的截止时间18.1投标文件递交的截止时间为2016年11月7日15时00分（北京时间），超过截止时点后的投标为无效投标。19. 投标文件的数量和签署19.1 投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。19.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。19.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交递交投标文件时须出示并提交以下资料：若为法定代表人递交的，须提交法定代表人身份证明书（原件）和法定代表人身份证复印件（复印件加盖公章，原件核查）；若为代理人递交的，须提交法定代表人授权委托书（原件）和代理人身份证复印件（原件核查）。20. 投标文件的密封和标记20.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。20.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。20.3如果未按要求密封和标记，（招标采购单位）对误投或提前启封概不负责。21. 投标文件的修改和撤回21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知（招标采购单位）。21.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标22. 开标22.1 （招标采购单位）在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。22.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。22.3 （招标采购单位）做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。23. 评标委员会的组成和评标方法23.1 评标由（招标采购单位）依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从专家库中随机抽取。23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。23.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。24. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。24.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。24.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。24.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）不具备招标文件中规定资格要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人未提交投标保证金或金额不足的；4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；5）投标报价不符合招标文件要求的；6）投标有效期不足的；7）投标报价低于成本的；8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有违法记录的；9）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生负偏离的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。24.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。25. 投标文件的澄清25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式做出。25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26. 投标的评价26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。27. 授标27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。27.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。27.3 中标人确定后，（招标采购单位）将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。28 替补候选人的设定与使用。六、质疑29. 如果投标人对此次招标活动有疑问，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向（招标单位）提出质疑。（招标单位）应当依法给与书面答复，并将结果告知有关当事人。七、 合同的订立和履行30. 合同的订立30.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。30.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级采购监督管理部门备案。31. 合同的履行31.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报采购监督管理机关备案。31.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案 八、适用法律32. （采购人）、（政府采购代理机构）及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九 评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：33.评标方法本次评标采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、服务、财务状况、信誉、业绩、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或权值等。34.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审、资格性检查；、符合性检查；1、评标委员会对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对招标文件作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。2、投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。在评审过程中，如出现有效投标人达不到法定人数，将视招标失败。 3、无效投标的认定按本招标文件23.4.1条款的规定执行。（二）比较与评价1.商务评价；评标委员会就投标人对商务要求的企业信誉、经营业绩、本地服务性、人员配置等因素进行打分；2.服务评价 ；评标委员会就投标人对服务要求的项目理解及把握、实施方案、项目总体规划方案框架、相关指导方案的编制意见、技术交流方案等因素进行打分；评标委员会将依据招标文件第二部分的“招标项目要求”逐条进行评审。3. 投标报价得分计算公式： 3.1根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的有关规定，按以下原则处理：1）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 3.2对属于节能（政府强制采购节能产品外）、环保标志的产品的价格给予4%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 3.3通过“符合性审查表”且投标报价最低的为评标基准价，投标报价最低者即为满分。价格得分（评标基准价/投标报价）×价格权重×1001）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。2）投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；4.对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理；采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。4.综合比较与评价。商务、服务及价格权重分配评分项目商务得分服务得分价格评分权 重405010根据上述服务、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。综合得分相同的优先排列顺序如下 ：1）投标报价由低者；2) 服务得分高者 。（三）推荐中标候选供应商名单评标委员会将出具评标报告，综合得分最高的投标人为中标候选人，综合得分次高的投标人为中标备选人。20附：初步评审表项目名称： 项目编号：投标人名称资格性审查符合性审查是否符合政府采购法第二十二条规定的条件资格证明文件是否齐全保证金是否足额提交投标有效期是否为60天投标文件符合招标文件的式样和签署要求商务和服务内容无明显偏离“招标文件”的要求投标报价是固定唯一价，且不超过采购金额或投标上限投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的结论备注评委签名：日期： 年 月 日注：符合要求的打“”、不符合要求的打“×”；每项评审细则通过，在结论栏中填写“合格”，出现一项“×”的，在结论填写“不合格”34.评标标准、服务评分序号评分因素评分标准分值1项目理解及把握考核投标人对于本项目的总体理解和把握,有关基础数据的获取及现状的研究方案。优得5-4分，良得3-2分，差得1-0分。52项目实施方案考核投标人的项目工作方案，包括：1、规划工作方式、方法，2、项目的需求调研、分析及研究的方法，3、对规划工作目标的理解以及咨询服务质量保障措施。优得10-8分，良得7-4分，差得3-0分。103项目总体规划方案框架考核投标人的规划的原则和总体设计思路，以及项目总体规划设计方案框架描述。优得20-15分，良得14-8分，差得7-0分。204投资估算的编制方法考核投标人对投资估算的编制方法。优得3-2分，良得2-1分，差得1-0分。35对于相关指导意见的编制方案考核投标人完成项目后对于相关指导意见（包括：后期对通信基础设施的建设模式、运营管理、使用及维护、安全等级要求、应急处置及未来通信技术发展等）的编制方案。优得5-4分，良得3-2分，差得1-0分。56进度和计划安排考核项目进度和计划安排，包括:1、总体工作计划完整性及可信度；2、任务分解的合理性；3、关键路径是否把握准确。优得4