进一步加强车辆超限超载、抛洒遗漏治理工作实施方案.doc

【本文章网址： 】【进一步加强车辆超限超载、抛洒遗漏治理工作实施方案】为贯彻落实省、市关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作会议精神，有效遏制超限超载运输猛增态势，改善道路交通环境，切实保障我县公路、桥梁的完好，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，维护良好的道路运输市场秩序。根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国公路安全保护条例、中华人民共和国道路运输条例等法律法规的有关规定，按照上级的统一部署，结合我县实际，制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为统领，以保护公路、保障道路完好畅通、确保道路交通安全、规范道路运输市场秩序为目的，按照“立足源头、标本兼治、依法严管、责任追究”的总体要求，实行“政府主导、部门协作、分级负责、各方联运”的工作机制，对车辆超限超载、抛洒遗漏污染公路现象进行综合治理，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。二、基本原则坚持路面专项治理与源头长效治理相结合的原则；部门协作与区域联动相结合的原则；行政、经济、法律手段相结合的原则；治理力度与社会可接受程度相结合的原则；依法行政与服务群众相结合的原则；宣传先行和稳步推进相结合的原则。三、目标任务（一）治理对象：（1）非法改装的货运运输及企业；（2）违法超限运输的企业及车辆驾驶人；（3）各乡镇（街道）所管辖区域内的沙石厂、水泥厂、煤矿等货运源头；（4）公路行驶的违法超限超载运输车辆；（5）不规范装载、遗洒、污染路面的货运运输车辆。（二）治理任务：（1）强化超限、污染源头治理监管，规范道路运输市场秩序；（2）强化查处恶意超限超载案件，重点是对车货总重超过55吨以上严重违法超限车辆查处，保护公路桥梁等设施；（3）强化部门职责，建立治超长效管理机制。（三）治理目标：各乡镇（街道）及相关部门力争通过三年的努力，逐步建立治超长效机制，使本辖区内从根本上规范车辆装载和运输行为，基本杜绝污染路面、非法改装等现象，车辆超限超载率明显下降，公路桥梁得到有效保护，道路运输行为规范，运输合理，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场。四、组织实施（一）组织领导成立#县治理车辆违法超限超载、抛洒遗漏工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县交通运输局、公路分局、交警大队、城管局主要负责人任副组长，县公路、交通运输、公安、交警、城管、发改、工信、质监、安监、工商、法制办、纠风办为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点设在县公路分局，办公室主任由县公路分局局长江波兼任，办公室副主任由公路分局、交通运输局、交警大队、城管局分管领导担任，办公室工作人员从县公路分局、交通运输局、交警大队、城管局抽调组成，具体负责抓好治理各项工作的落实。各乡镇（街道）要切实加强对车辆超限超载、抛洒遗漏污染公路治理工作的领导，健全机构、充实人员、落实经费、明确责任。各有关部门之间要建立工作联系机制，定期与不定期召开协调会和座谈会，向县治超办及时通报各自的治超工作情况，逐步建立完善长效治理工作机制，形成全县治超整体工作格局。（二）职责分工1、县治超办职责：（1）组织各职能部门按照各自职责，实施超限运输源头监管和路面治理，定期组织召开联席会议，加强部门联动与协作，抄告报送有关信息，解决工作中的问题，并处置工作中的突发事件。（2）搭建治理超限运输网络信息平台，实施治理超限运输管理与运政管理以及公安交通管理等部门联网，按照信息抄告与公示制度及时交换与发布信息，实现路面执法与源头监管的相互衔接、密切配合和联防联治。2、县公路部门职责：（1）做好全县市养公路治超站卸载点的布局、规划、报批工作。（2）组织协调所在区域相关部门联合开展公路治超工作。（3）查处辖区道路上违法超限超载、抛洒遗漏运输车辆，并负责卸载场地及治超信息管理系统的建设和运行管理工作。3、县交通运输部门职责：（1）组织有关部门进驻厂矿，对砂石厂、矿山、煤矿、水泥厂等建材企业的货运源头运输装载行为进行监管，加强源头宣传，与厂矿、企业签订安全运输协议，要求所有出厂车子都要遮盖蓬布，对轻微超限行为及时进行整改，对恶意严重超限行为由治超领导小组进行处罚，争取从源头上预防和杜绝车辆超限超载、抛洒遗漏。（2）建立货物运输企业及从业人员信息系统和信誉档案，登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息，建立完善道路运输企业质量信誉考核制度。（3）组织协调所在区域相关部门联合开展农村公路治超工作，查处辖区道路上的违法超限运输、抛洒遗漏车辆。4、县公安部门职责：（1）成立超限超载工作警务室，依法查处强行闯关、聚众闹事、堵塞交通等干扰超限检测秩序与阻碍执行公务等违法犯罪行为。（2）公安交警部门在车辆的登记、检验工作中现场查验车辆，发现不符合国家道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值标准的车辆或非法改装、拼装的车辆，不予登记，不予发放检验合格标志。（3）维护公路超限检测站点的交通及治安秩序。（4）与公路、交通、城管部门共同开展路面执法，依法查处、拦截超限超载、抛洒遗漏车辆。5、县城管部门职责：（1）加强对城区范围内的在建施工企业的管理，督促建筑废土、沙石材料运输车辆按规定要求合法封闭装载运输，与在建工地签订安全运输协议。（2）查处城区道路上违法超限超载、抛洒遗漏运输车辆。6、县发展改革部门职责：负责指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行等。7、县工信部门职责：负责对汽车生产企业及产品进行监督检查等。8、县工商部门职责：负责查处非法拼装、改装汽车企业等。9、县质监部门职责：负责对治超工作所需的检测设备，依法实施计量检定，对从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况进行检查，实施车辆强制性产品认证制度等。10、县安监部门职责：负责会同有关部门对因违法超限超载运输发生的事故进行调查处理，依法追究相关地方政府、单位和个人的责任等。11、县法制部门职责：负责配合有关部门研究，起草治理超限超载工作相关规范性文件、依法裁决相关行政复议案件等。12、县纠风办职责：负责对相关部门所在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。(三)进度安排#县车辆超限超载、抛洒遗漏专项治理工作，从2013年12月1日开始，至2014月12月31日结束。分宣传发动、集中治理和形成长效机制三个阶段进行，经市治超办批准后立即实施。第一阶段：宣传发动阶段（2013年12月1日2013年12月10日）。通过新闻媒体、张贴标语、悬挂横幅等形式，多渠道宣传专项治理行动的内容、目的和意义，营造良好的舆论氛围，赢得社会各界的理解和支持。重点加大对辖区内石料厂、矿厂、矿山企业、物流运输企业及过路超限货运车辆的上门宣传力度。宣传公路安全保护条例对超限超载车辆的处罚依据，宣传超限超载车辆对公路、桥梁造成的破坏所带来的严重后果，宣传超限超载车辆、非法改装车辆不规范装载给交通安全造成的严重危害（宣传单由县公路分局负责印制）。!-empirenews.page-第二阶段：集中治理阶段（2013年12月11日2013年2月28日）。1、以治超检测站点为依托，由县人民政府牵头，公路、交通、城管、公安部门根据各自职责分工和法律规定，进一步加大路政执法力度，共同做好超限超载、抛洒遗漏治理工作。组织交警、路政、运管等交通行政执法人员加强路面执法，查处超限运输车辆及货车路面遗、漏、抛、洒等行为，车辆装载物易掉落、遗漏或飘散的，应当采取厢式密闭或篷布覆盖等有关防护措施方可在公路上行驶。特别严禁总重超55吨的超限货车上路过桥行驶；派驻运管人员深入矿厂等货物集散地，加强运输装载行为源头监管和检查，防止车辆超限；配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。2、根据专项治理工作需要，开展全天候路面执法，交警派出三个组分别与公路、交通、城管部门共同参与此次专项治理工作，确保有足够的工作人员实施超限超载运输治理工作。3、公路、交通、城管部门各自对所管辖区域的超限超载及路面污染治理工作负责，通过部门联动、联合执法实现从源头控制超限超载运输行为。     4、各部门联合执法小组在治超执法行动中应配备相应的称重检测设备及符合上级规定的扣车、卸货场地，对所拦截的超限超载及路面污染违法车辆要求一律引导至治超领导小组规定的卸货场地内进行检测、卸载、处罚后方可放行，坚决杜绝现场执法、以罚代纠等“三乱”违法乱纪行为发生。5、县交通、公路、城管、公安、交警部门要严格按照交通运输、公安部门相关执法要求开展治超执法，坚持文明执法，依法行政。第三阶段：形成长效机制阶段（2014年3月1日2014年12月31日）。通过集中整治、分析超限超载原因，总结治超做法和经验，不断规范全县整治超限超载工作。加大建立超限超载监控网络，将治理工作由集中治理转为常态治理，按规定持续开展道路运输市场整治执法活动。  五、工作措施（一）源头治理1、县交通运输部门要加强对道路运输货运源头单位的监管。要在具有合法经营资格、当地政府公告的货运源头站点及大型、重要货运源头单位实行运政人员派驻、实行监督管理，从车辆入场到装载、计重、开票直至出场，实现全过程全方位监管，对沙厂及煤矿资源、建材等货物源头要加大监管力度，对一般货运源头单位实行巡查管理。2、县交警部门要严格按照有关法律、法规、规章的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，严格货车的年度检验。对于未列入公告管理的全挂车，注册登记时要按照国家道路车辆外廊尺寸、轴荷及质量限值（GB1589-2004）标准审核，违反限值的不予登记。3、县工信部门要加强对车辆生产、改装企业的监管，规范生产、改装企业的行为，配合工商等部门对车辆非法改装企业进行整治，杜绝非法车辆出厂。对查处的非法改装车辆，要追查至非法改装企业所属地，追究相关职能部门的责任。4、县工商部门要继续按照整治车辆非法改装企业的规定，对非法改装企业进行清理整顿。对不具备生产经营资格的非法改装企业，会同相关部门严格依法予以取缔；对已办理营业执照，经营范围中含有“车辆改装”项目，但未列入公告管理的企业，依法限期办理变更或注销手续；对非法兼营车辆改装活动的汽车修配厂、维修点等进行全面清理整顿，坚决取缔无照经营行为。5、县质监部门要对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定，实施缺陷货车召回制度，检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为，实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合要求的汽车生产企业及产品。（二）路面治理1、县公路、交通运输、城管、交警等部门要以固定治超检查站为依托，根据各自职责分工和法律规定，重点打击违法超限超载车辆。对非法超限超载行为采取“控”（控制源头装载）、“拆”（对非法改装、拼装车辆依法强行恢复和拆解）、“卸”（卸载超限货物）、“罚”（处罚超限违法行为）、“告”（对超限运输车辆实施信息抄告）、“拘”（将暴力抗法行为当事人移交公安机关处理）等手段依法强制管理，形成各方联动、齐抓共管、运转高效的工作机制。2、加大治超流动稽查力度。县公路、交通运输、城管、交警部门要坚持依托固定治超检查站开展联合流动稽查，增加上路频次，扩大稽查范围，重点查处绕道、闯关、聚集堵路和公路桥梁较多路段的超限超载车辆，加大对通过重点路段和特大桥梁大吨位车辆的查处力度，尤其是车货总重55吨以上违法运输车辆的查处力度。对未设置治超站或治超站管辖范围以外的超限超载运输严重地区及重点监管的公路桥梁路段，严格按照饶府厅字2012158号文件有关规定执行。3、加强对公路桥梁的安全监管。县公路、交通、城管运输等部门要以各类公路桥梁特别是普通公路上的大型以上桥梁为重点，采取多种措施，切实加强安全巡查和车辆通行现场监管。对技术状况为四类、五类的桥梁，要责成桥梁管养单位立即进行安全隐患整治。短期内难以整治的，要及时增置相关提示及警示标志，并按照规定程序采取限载通行或限行、禁行等措施。对实施交通管制的路段、桥梁，县交警部门要加强现场监管，维护车辆通行秩序。4、坚持卸载，依法管理，避免重复处罚。县公路、交通运输、城管、交警部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对查处的超限超载车辆严格按照有关规定，责令监督违法行为人采取卸载、分装等改正措施，及时纠正违法行为。公安交通部门要严格按照中华人民共和国道路交通安全法的有关规定，对违法超限超载驾驶人实施处罚和记分。5、对农村公路实行严格限行措施，各有关部门要根据公路技术等级和实际需要，按照国家标准在农村公路连接干线公路的入口设置明显的限载、限高、限宽警示标志及固定的限行设施，防止超限超载车辆绕行农村公路。7、县公安机关要依法加大对黑恶势力的打击力度。对纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站点设施、以威胁恐吓手段迫使治超人员放行超限超载车辆的暴力抗法者，要依法从重从快严厉打击。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。8、要完善路面执法违法车辆信息抄告制度，建立超限超载车辆信息登记制度，建立超限超载违法车辆数据库，逐步实现数据库和全省联网，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆、货运车辆驾驶人，依据公路安全保护条例由道路运输管理机构吊销其车辆营运证、责令其停止从事营业性运输。道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数的10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿，情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。!-empirenews.page-（三）保障措施1、加强政策宣传。各镇乡（街道）和有关部门要采取多种方式，全面加强治超法律法规和政策措施宣传及相关从业人员的教育培训，组织典型宣传报道，努力提高道路货运人员的安全意识、责任意识和法律意识。2、加强经费保障。县政府要加强对治超工作的经费保障，确保治超工作顺利开展。县财政等相关部门要加强对罚没收入、收费等票据的监管，并严格实行“收支两条线”管理。    3、加强执法监督。要健全和完善规范交警及路政上路执法、运政源头派驻和巡查等管理措施，加强执法人员培训教育，规范工作程序，切实提高执法队伍整体素质，增强一线执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性。要建立健全相关考核机制，进一步落实治超工作“五不准”和“十条禁令”，组织明查暗访，加强监督检查，规范执法行为，严肃查处公路“三乱”行为和违法乱纪人员。版权声明：1、上的所有课件和资料均为课件作者提供和网友推荐收集整理而来，仅供学习和研究使用。如有侵犯你版权的，请指出，本站将立即改正。2、访问的用户必须明白，对所提供下载的课件和程序代码不拥有任何权利，其版权归该课件和程序代码的合法拥有者所有。3、保证站内提供的所有可下载资源（课件等等）都是按“原样”提供，本站未做过任何改动；但不保证本站提供的下载资源的准确性、安全性和完整性；同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的损失或伤害。4、网页内的资料提供者拥有该网页上资料的版权，未经的明确许可，任何人不得非法复制；不得盗链本站下载资源。对其自行开发的或和他人共同开发的所有内容，包括网站设计、布局结构、服务等拥有全部知识产权，未经的明确许可，任何人不得作全部或部分复制或仿造。