有线广播电视工程企业资质.doc

有线广播电视工程企业资质管理办法（暂行）（2010年5月修订，2010年6月1日起执行）第一章 总则        第一条 为加强对有线广播电视工程企业资质的科学管理，维护有线广播电视工程施工的市场秩序，保护有线广播电视工程建设单位、施工单位双方的合法权益，保证工程质量，保障人民群众的收听收视质量，根据中华人民共和国行政许可法、国家“十一五”时期文化发展规划纲要、关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见国办发200736号等文件中赋予行业协会的权力和行业协会应加强自律，切实为企业服务的精神，根据国务院关于取消第一批行政审批项目的决定国发200224号文件中决定取消原有行政审批项目“有线电视工程设计、施工、安装单位资质认可”的政策，根据有线电视工程市场实际情况，特制定本办法。        第二条 中国广播电视协会是国家广播电影电视总局和民政部直接领导的，具有行业维权自律、市场协调与监督服务等职能的广播电视行业组织。有线广播电视工程企业资质管理工作由中国广播电视协会主办，中国广播电视协会有线电视工作委员会组织实施。        第三条 凡在中华人民共和国境内，具有企业法人营业执照，从事有线广播电视工程施工、维护等经营活动的企业均可自愿申请中国广播电视协会有线广播电视工程企业资质。        第四条 有线广播电视工程是指有线广播电视前端平台工程；有线广播电视传输网系统工程；有线广播电视用户网系统工程；有线广播电视网维护工程；有线广播电视业务管理系统工程；有线广播电视数据网系统工程。        第五条 有线广播电视工程企业的资质是指对有线广播电视工程企业应具备的注册资本、工程业绩、专业人员、技术装备、工程质量、企业信誉、内设机构和管理水平等方面的综合评定。第二章 资质的分类和分级        第六条 有线广播电视工程企业资质分为施工总承包和专项施工两个类别。        第七条 取得施工总承包资质的企业可以承接有线广播电视从总前端到用户末端的工程施工和工程维护。        第八条 专项施工工程分为有线广播电视管线工程和有线广播电视用户网工程。有线广播电视管线工程的范围包括管道缆线工程，架空缆线工程，光缆接续和有关设备的安装调试；有线广播电视用户网工程是指在一定范围内的有线广播电视用户分配网络的施工，内容包括：用户分配网相关管道、桥架和缆线的敷设，有线电视光电设备和器件器材的安装调试。取得管线工程专项施工资质的企业，可以承包有线广播电视管道线路工程。取得用户网专项施工资质的企业，只能承接总承包企业分包的用户网工程或承接维护工程。         第九条 有线广播电视工程施工总承包企业资质等级分为一级资质、二级资质、三级资质。       （一）一级资质标准：        1、企业历年累计完成有线广播电视工程总造价6000万元或总户数50万户，工程质量合格。再次申报的企业近三年累计完成有线广播电视工程总造价2000万元或总户数15万户，工程质量合格。        2、企业经营负责人具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。        企业有工程技术和管理人员30人。其中广播电视及相关专业的工程技术人员20人，且具有高级职称的人员3人，具有中级职称的人员15人。        企业参加建造师考试合格取得中华人民共和国一级建造师执业资格证书的人员3人。        3、企业注册资本1000万元，企业净资产1200万元。        4、企业近3年最高年主营收入2000万元。        5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器设备。具备500m2的工作场所。        6、企业具有专职质量管理人员及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度。      （二）二级资质标准：       1、企业历年累计完成有线广播电视工程总造价2500万元或总户数20万户，工程质量合格。再次申报的企业近三年累计完成有线广播电视工程总造价1000万元或总户数10万户，工程质量合格。       2、企业经营负责人具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。        企业有工程技术和管理人员20人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员15人，且具有高级职称的人员2人，具有中级职称的人员8人。        企业参加建造师考试合格取得中华人民共和国一级建造师执业资格证书的人员1人，参加建造师考试合格取得中华人民共和国二级建造师执业资格证书的人员2人。        3、企业注册资本500万元，企业净资产600万元。        4、企业近3年最高年主营收入1000万元。        5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器设备。具备300m2的工作场所。        6、企业具有专职质量管理人员及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度。       （三）三级资质标准：        1、企业历年累计完成有线广播电视工程总造价1000万元或总户数10万户，工程质量合格。再次申报的企业近三年累计完成有线广播电视工程总造价500万元或总户数3万户，工程质量合格。        2、企业经营负责人具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。        企业有工程技术和管理人员15人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员10人，且具有高级职称的人员1人，具有中级职称的人员5人。        企业参加建造师考试合格取得中华人民共和国二级建造师执业资格证书的人员1人。        3、企业注册资本100万元，企业净资产120万元。        4、企业近3年最高年主营收入300万元。        5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器设备。具备100m2的工作场所。        6、企业具有专职质量管理人员及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度。      （四）不同资质等级的企业承包工程的规模：                  一级企业：所承担的有线广播电视工程规模不受限制。                  二级企业：可承担工程造价1500万元或5万户以下规模有线广播电视工程的施工。                  三级企业：可承担工程造价500 万元或1万户以下规模有线广播电视工程的施工。       （五）申请总承包一、二级资质的企业，提供的有线电视工程业绩，前端工程和用户分配网工程需占工程总额的三分之一以上。         第十条 有线广播电视管线工程施工企业资质不分等级，其标准为：         1、企业近3年承担过2项有线广播电视管线工程，工程质量合格。         2、企业经营负责人具备5年以上从事有线广播电视及相关专业管线工程施工管理工作的经历，具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事有线广播电视及相关专业管线工程施工技术管理工作经历，具有中级以上技术职称；财务负责人具备初级以上会计职称。企业有工程技术和管理人员10人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员8人，且具有中级以上职称的人员3人。企业参加建造师考试合格取得中华人民共和国二级建造师执业资格证书的人员1人。         3、企业注册资本100万元，企业净资产120万元。         4、企业近3年有线广播电视及相关工程最高年工程结算收入100万元以上。         5、企业应具备相应的技术装备、施工设备及检测仪器。具备100m2的工作场所。         第十一条 有线广播电视用户网工程专项施工企业资质不分等级，其标准为：         1、企业近3年承担过2项有线广播电视用户网工程施工，工程质量合格。         2、企业经营负责人具有3年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事有线广播电视工程施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和管理人员6人，其中广播电视及相关专业的工程技术人员4人。且具有中级以上职称的人员2人。企业参加建造师考试合格取得中华人民共和国二级建造师执业资格证书的人员1人。         3、企业注册资本50万元，企业净资产60万元。         4、企业近3年有线广播电视及相关工程最高年工程结算收入50万元。         5、企业应具有与承包工程范围相适应的检测仪器。具备50m2的工作场所。         第十二条 新设立的企业申请有线广播电视工程企业资质，可申请临时资质，临时资质只设三级，有效期为一年。在临时资质有效期内，可根据企业资质具体条件，随时按规定的程序重新申报正式资质。第三章 资质的申请和审批        第十三条 资质评审的组织机构与职能      （一）有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组        有线广播电视工程企业资质评审工作由中国广播电视协会主办和领导，中国广播电视协会有线电视工作委员会组织实施，成立有线广播电视工程企业资质评审领导小组，负责资质评审的组织领导工作，下设有线广播电视工程企业资质评审专家委员会、有线广播电视工程企业资质管理办公室。      （二）有线广播电视工程企业资质评审专家委员会        有线广播电视工程企业资质评审工作，由有线广播电视工程企业资质评审专家委员会负责。      （三）有线广播电视工程企业资质管理办公室        有线广播电视工程企业资质管理办公室负责资质评审工作中企业申报材料的初审和复审，资质评审专家委员会评审前的准备工作，负责与有线广播电视工程企业、地方相关机构和资质评审专家委员会专家的日常联系工作。根据工作需要，办公室将编报信息简报，建设相关网站和数据库，为参评企业、有线广播电视运营企业、设备提供商和相关机构提供咨询服务。       （四）基层有线广播电视工程企业资质管理机构        有线广播电视工程企业资质管理根据工作需要，在条件成熟的地方以省、自治区、直辖市为单位成立基层有线广播电视工程企业资质管理机构。该机构为中国广播电视协会有线电视工作委员会指定的从事有线广播电视工程企业资质管理的机构，负责申请资质企业的初审、年检和对用户网专项施工企业资质的具体管理。        第十四条 有线广播电视工程企业资质管理过程中对申请总承包一、二、三级资质的企业实行质量检测评估抽检制度。        第十五条 申请有线广播电视工程资质的企业，应向基层有线广播电视工程企业资质管理机构提出申请，递交有线广播电视工程企业资质申请表电子版文件。没有建立基层有线广播电视工程企业资质管理机构地方的企业可直接向有线广播电视工程企业资质管理办公室申请。基层有线广播电视工程企业资质管理机构同意受理后，企业正式填报有线广播电视工程企业资质申请表和递交附件材料。由基层有线广播电视工程企业资质管理机构进行初审、现场核实，并在申请表上填写初审意见，然后将企业申请材料报有线广播电视工程企业资质管理办公室备审。        第十六条 申请有线广播电视工程企业资质，需提交以下材料：      （一）有线广播电视工程企业资质申请表及电子文档；      （二）企业法人营业执照副本；      （三）企业近三年经审计的财务报表；      （四）企业章程；      （五）企业的工作场所及必要的仪器设备证明；      （六）企业机构设置及技术、安全、质量、人事、财务、文档等方面管理制度文件；      （七）企业经营负责人、企业技术负责人身份证明、简历、聘任文件、毕业证书、资格证书、职称证书及业绩证明；      （八）企业工程技术人员的身份证明、毕业证书、资格证书、职称证书，与现聘用单位签定的劳动合同及社会保险证明；      （九）企业完成的工程业绩证明，含工程合同、结算单、竣工技术文件（竣工验收报告及系统指标测试表等）。       第十七条 有线广播电视工程企业资质管理办公室收到经初审合格的企业申请材料后，对申请材料进行复审，审核意见将反馈给企业。在必要的情况下，办公室将对申请资质的企业进行现场考核。       第十八条 有线广播电视工程企业资质管理办公室每年分两次集中组织评审，时间在每年的六月下旬和十二月下旬。评审工作由有线广播电视工程企业资质评审专家委员会依据资质标准的基本原则，对申报企业实际能力进行综合审议。参加每次评审工作的专家委员会的成员，从中国广播电视协会有线电视工作委员会建立的有线电视专家信息库中抽取，组成专家评审委员会，其中包含有线广播电视运营企业、有线广播电视工程企业和其他方面的专家。评审工作中，相关专家采取回避制度。评审委员会专家民主推荐一人任评委会主任。评审委员会对申请资质的企业进行资质评审，作出相关评审意见，并报有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组审定。中国广播电视协会根据有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组的意见，颁发相应等级的有线广播电视工程企业资质证书。对取得资质证书的企业在中国广播电视协会网站和中国广播电视协会有线电视工作委员会网站以及相关刊物上公布。对评审不合格的企业，在评审后20个工作日内由有线广播电视工程企业资质管理办公室告知处理意见。        第十九条 有线广播电视工程企业资质证书分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力，资质证书有效期为三年。临时资质证书有效期为一年。第四章 监督管理        第二十条 资质监督管理是指对持有有线广播电视工程企业资质证书企业的监督检查和资质变更的管理。监督管理的基本原则是实事求是，加强审核，及时处理，定期公告。        第二十一条 对企业资质实行年检制度。企业资质年检的目的是了解、掌握企业最近一年的基本情况，检查企业资质条件是否符合原资质等级标准。        第二十二条 企业资质每年年检一次。取得临时证书的企业不年检，但一年后要重新申报评审材料，进行资质等级的评定。        第二十三条 企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生违法违规行为的为年检合格。有下列情形之一的为年检不合格：       （一）实际运作中达不到资质等级标准的；       （二）未按规定进行工程质量抽检的；       （三）有违法行为的。        第二十四条 对年检不合格的企业，由有线广播电视工程企业资质管理办公室报有线广播电视工程企业资质评审工作领导小组批准，分别给予限期改正、降低资质、取消资质等处理。        第二十五条 在规定时间内没有参加资质年检或逾期不办理资质证书变更手续的，资质证书自年检最后期限起三个月后自行失效。        第二十六条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让有线广播电视工程企业资质证书，如发现此类问题，将收回证书、注销资质并追究有关责任。企业遗失资质证书，应当在新闻媒体上声明作废后，方可向有线广播电视工程企业资质管理办公室申请补领。        第二十七条 有线广播电视工程企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后20个工作日内，到原申报资质管理机构办理资质证书注销手续，并重新审核其资质等级。企业的名称、法定代表人等项发生变更的，应当在办理变更手续后20个工作日内，到原申报资质管理机构办理资质证书变更手续。企业破产、停业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后20个工作日内，到原申报资质管理机构办理资质证书注销手续。        第二十八条 对超越本单位资质等级承揽业务的，将通报批评、责令整改；情节严重的给予降低资质等级，直至吊销资质证书的处理。        第二十九条 对有线广播电视工程企业明显违反职业道德的现象，将提醒处理，通报批评，暂停资质直至取消资质的处理。        第三十条 中国广播电视协会依法维护有线广播电视工程企业的合法权益。        第三十一条 本办法由中国广播电视协会有线电视工作委员会负责解释。        第三十二条 本办法自颁布之日起施行。