铁路监理有限公司安全评估自检报告.doc

铁路监理有限公司安全评估自检报告年以来，公司在铁路局、多元集团的正确领导下，以“三点共识”和“三个重中之重”为指导,以监理标准化建设为主线，结合“下基层 转作风 上一线 保安全”、“强设备、灭两违、严管理、保安全”、“安全生产年”等工作要求，围绕公司年安全生产目标，深入扎实开展安全生产专项整治和安全大检查，切实解决安全生产中存在的突出问题，全力推进安全风险管理，安全基础工作得到进一步加强，公司安全生产形势保持总体稳定，现就我公司今年安全工作报告如下：一、安全工作开展情况以及成效1.统一思想，明确任务年以来公司面对路局“一体化管理”的新形势，按照“强化基础、健全机制、盯控关键、从严管理”的安全工作思路，结合自身专业特点，制定了公司年加强安全生产的决定(监理监1号),明确了“五消灭、两控制”的安全目标，规划了8项安全重点工作，细化了19条安全保证措施，其中以全面推行安全风险管理，提升安全管理水平为核心任务，务求通过安全风险管理与监理事前控制的结合，有效达到安全管理超前预控的工作成效，构建具有监理公司特色的安全管理体制和运行机制，确保公司安全生产持续稳定。2.完善安全管理机制。今年以来在公司原有安全管理体系文件的基础上，结合新的工作要求，重新修订了公司安全生产责任制及安全生产岗位职责、监理项目领导干部安全质量包保办法、公司干部下现场安全检查量化制度；补充制定了安全风险管理办法、岗位安全风险管理职责、岗位安全风险控制表、安全质量信息日报制度、公司机关部门月度工作目标管理考核办法、安全生产委员会工作制度等22项涉及岗位职责、作业标准、管理流程、检查考核等各方面的管理办法，逐步建立和补充完善了公司项目管理的基本构架以及配套管理办法，基本形成了目标明确、过程有序、责任落实、考核兑现的管理工作体系，同时在工作过程中，重点抓管理制度的落实，开展各项主动管理，强化执行力度, 确保监理工作规范的开展。3.强化贯彻落实。安全管理要以各项制度办法有效的贯彻执行为落脚点，坚决避免两张皮现象。今年以来我们的主要做法：一是开展月度定期检查，主要针对重点或高风险项目，以查现场监理人员履职状态为主线，采取安全问题库管理、月度安全质量分析会、现场监理量化管理等一系列方式，强力落实各级监理人员安全责任。二是开展专项整治活动，年以来按年初制定的专项整治推进计划，今年开展了既有线施工安全、特种设备使用、机动车交通、消防、防洪、火工品管理等安全专项整治活动。全面覆盖所有大中型项目以及重点更改大修等零星项目，做到了有计划、有重点、有措施、有整改、有总结，共计纳入问题库750余项，对规范现场管理起到了积极作用。三是深入开展以查安全管理、查干部作风、查监理履职为主要内容的安全大检查活动，进一步增强了安全生产责任意识、危机意识，进一步转变了干部作风，推进安全风险管理，大力提高了监理履职效能，加强了公司安全管理。4.重点工作强力推进。 高度重视、扎实推进安全风险管理。我公司领导班子高度重视，积极研究、探索安全风险管理之路，把安全风险管理列为安全工作的重中之重，今年在全面推进安全风险管理方面做了大量工作，一是公司制定安全风险管理办法（试行）。要求司属各机构成立安全风险管理组织机构，熟知建设工程安全风险管理范围，清楚监理风险管理工作流程，明确监理安全风险管理的具体职责，梳理各岗位安全风险控制点。二是全面深入地开展安全风险管理的宣传教育及培训。利用各种教育手段和培训方法，普及安全风险管理知识，组织开展了安全风险管理和相关知识培训及考试，参与考试人员共计655人次，有力的引导广大干部职工理解掌握了安全风险管理的概念和方法，牢固树立了安全风险意识和理念。三是开展安全风险排查。今年共组织了3次全面的安全风险排查，认真查找每个环节、每个施工点等可能存在的风险，梳理高高风险工点，对排查出的安全风险进行了全面细致分析，建立安全风险控制数据库。四是召开安全风险管理推进会暨总监工作会。公司主要领导主持分重庆、成都、贵阳3个片区召开，以清水路苑、贵阳轻轨、渝利铁路3个监理项目部为风险管理推进示范点，观摩项目总监对风险管理做了经验介绍，使大家认识到目前安全风险管理的形势，再次深刻领会了安全风险管理的内涵，熟悉了公司各项安全管理制度和办法，对各项目、分公司、专业监理部在安全风险管理方面的工作作了具体要求，有力的促进了安全风险管理的全面推进。 开展营业线施工安全大检查。为贯彻落实年2月9日公司职代会暨工作会会议精神，吸取 “2.26”和“5.9”事故，开展了两次营业线施工安全大检查，重点对施工方案审核、施工安全管理、现场作业防护、路料机具管理、放行列车条件、施工现场作业控制等关键环节的监控，检查组共出动83人次，检查施工点61个，夜间抽查8次，共计发现各类问题90个，严查彻整了存在的各类营业线安全质量隐患，全面整治影响行车安全的施工突出问题。 开展施工安全专项检查。3月份开展施工安全专项检查，主管领导积极部署抓落实，各监理项目部和分公司迅速行动，开展以高风险隧道、深基坑、营业线施工工点、高空作业、起重吊装特种设备为重点的施工安全专项检查活动，检查35个监理站，5个专业监理部，共计查找各类、类安全质量问题共计41个，同时每周实行检查周报信息制度，严格安全考核，强化问题的追踪整改落实，整治了多个施工安全质量重点问题。 实行安全质量信息日报制度。为确保公司安全质量信息管理的时效性与信息传递的及时性，扭转前期信息流通不畅的被动局面，提高危机管理和应急处置的快速应变能力，公司下发关于加强公司安全质量信息日报工作的通知，要求对所有在建工程项目实行安全质量信息日报制度，公司从6月1日以来开始正式执行，监理部安排专人收集，周末和节假日安排专人值班，确保了公司层面能随时掌握基层各单位的安全动态情况，确保了信息畅通，及时处理了一批安全隐患。加强安全教育培训，强化监理队伍建设。年公司制定了详细的培训计划，并根据公司项目的实际情况于年中对培训计划进行了实时的调整。公司年培训计划中，重点加大了对安全教育的培训力度，公司组织各项目部进行了防洪安全培训、安全生产月教育培训、既有线施工及劳动安全培训、安全风险管理等一系列安全培训活动，同时公司要求各项目部根据项目自身的特点每月进行适应性培训，并在适应性培训中加入根据项目特点的安全培训内容，增强了分析问题、解决问题的能力，提升了监理工作水平和监理队伍的整体素质。深入开展各种专项活动。为认真贯彻落实路局和集团公司要求，积极开展了“安全生产月”、“下基层 转作风 上一线 保安全”、“强设备、灭两违、严管理、保安全”、“安全生产年”等专项活动，发现各类问题共计1028个，公司检查组对公司所监理的各在建监理项目的活动开展情况进行监督、指导、检查、考核，对安全风险管理的推进暨总监工作会会议精神的贯彻落实情况、监理人员履职情况、施工现场安全质量监理控制情况、标准化管理的推进情况进行重点检查，圆满完成了各项安全活动。公司通过开展一系列安全工作，安全基础管理工作达到加强，安全管理体系有效运行，落实安全责任制和分级包保责任，采取安全质量问题库的闭环管理、安全质量专题整治、量化检查指标、兑现项目管理考核等管理手段，安全生产平稳可控，安全通报明显减少，未发生突破安全生产目标的责任事故，标准化全面达标尤其是专业监理部标准化管理有很大的提高，在铁道部年铁路建设工程信用评价中取得较好成绩。二、目前安全工作存在主要问题及原因今年公司在安全工作方面取得了一定成效，但也存在很多问题，安全管理工作还有待加强，存在主要问题如下：1.部分项目安全生产规章制度执行力还不够。现场监理机构对部分规章制度还不能得到有效落实，没有真正按规定和要求做到位，安全管理还存在漏洞和薄弱环节，一是部分项目监理部领导的安全意识还不强，认为安全管理在走形式走过场，重质量轻安全，尤其一些专业监理部意识还存在问题，所以在安全管理中出现漏报重要安全信息、应付检查的现象；二是在执行的过程中，部分人员“不要过程，只要结果”思想严重，在执行中遇到的问题跟踪不到位，问题越拖越久，执行力就打了折扣；三是个别项目尤其是零小项目受各方面条件限制，监理工作力度先天不足，施工单位我行我素，无法有效监控施工行为，倒是安全生产制度贯彻不力。2.个别干部工作作风有时不够扎实、责任心不强。个别干部一定程度上存在着作风散漫、办事拖拉的问题，不能认真地对待和落实上面的执行目标与工作方案。一是个别项目和个人对工作反应迟缓，一定程度上存在有令不行、有禁不止的问题；在大局观念上，存在部门利益至上、本位主义的问题。二是一些现场监理机构领导层工作职责不明确，角色定位不准，监督措施不力，致使执行力不能完成，落实不到位。三是部分人员工作作风漂浮。大事小事、重点难点事项一说了之一发了之，对于安全质量工作只是简单口头布置不深入现场工点；下现场监督不到位，检查不细致，执行不到位。3.营业线施工项目监理难度大，问题多。成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则目前对监理职责的定位笼统、缺乏一定的操作性、与其它规范规定不一致。一是是旁站监理的内容和部位与监理规范、法律法规规定不一致，要求什么都按照旁站监理原则实施监理。二是对更改、大修项目的施组或专项方案施工安全管理细则规定的审批程序没有监理审批这一环节，按照建设工程安全管理条例和监理规范规定施组或危险性较大工程专项施工方案经施工单位编制完成后应由监理单位审批，而现在实际情况是施工单位施组直接报相关业务处室签字审批就执行也不通知监理单位，但是如果出现事故又要追究监理审批责任。三是施工安全重点监控表本身制定使用上就不科学，要求设计、机务、安监部门填写，在实际应用的时候又有几个部门填写？尤其是一些区间的级施工项目、临近营业线施工项目，以巡视检查为主或监理驻地离车站较远，每天施工前到车站签认监控表难度较大。四是大修、更改项目监理费率低而路局对监理工作的要求又高，目前实际监理费率没有达到铁道部文件规定费率，而营业线施工点的安全风险又大，这些基本是点多线长高度分散的零小项目，没有资金保障配置足够的监理人员，要做好监理工作难度较大。4.部分监理履职不到位。现场部分监理人员现场监控不到位，监理人员履职较差，一是个别监理项目对施工中存在的严重违章问题指正和制止不力，监理过程中发现问题时效性差，纠正问题的效果差，手段和态度不坚决。二是对监理工程的实际施工情况掌握不细，对监理工作标准模糊尤其是一些零小项目的监理人员对监理程序和内容不清楚不学习，对违规开工制止不力，把施工单位习惯性违章当成标准，看惯了见惯了也就不管不问，造成安全监理的不作为。三是现场监理队伍大多数都是外聘人员，素质参差不齐，雇用意识强，流动性较大，缺少企业主人翁的责任感，造成监理履职不到位。四是现场巡视检查和过程控制不到位，监理工作痕迹不充分，对施工的全过程监控力度不够，造成多次被路局安全通报，抓问题的整改落实难，缺少一抓到底的工作作风。三、明年安全工作重点1.深化安全检查，落实措施，强化手段提升安全工作水平。一是深化安全生产专项整治。全力做好消防安全、季节性施工、高风险工点、营业线施工等安全专项整治工作。二是强化措施，盯控安全重点。严格按照量化标准执行现场检查制度，强化标准化管理，加强对高风险隧道、特种设备施工、高空作业、深基坑、无砟轨道施工等重点环节的监控。三是强化手段，促使监理认真履职。加强监理人员从廉政建设、专业技能、工作程序等方面加强对监理人员的培训教育，开展监理人员应知应会的抽查，不断提高监理人员的综合水平；对公司现场监理机构严格考核制度，对监理人员实行“黑名单”制度；对在监项目的监理履职情况、监理人员全面清查，找出主要安全质量隐患，进一步落实安全质量监管责任，提升项目管理水平。2.转变干部作风，提升安全管理水平。一是以“三点共识”和“三个重中之重”为指导，与“三项宣传教育”、“创先争优”、“认真履职尽责、主动引领担当”主题实践活动相结合，提高各级干部的安全责任意识，促进干部作风的转变。二是建章立制，把转变干部工作作风作为激励干部建功立业的长效举措。建立干部作风督查制度、干部作风问责制度，检查各分公司、监理项目部、专业监理部对路局、公司各项重点工作的落实情况，对公司各项安全管理制度的执行力度，尤其要加强对分公司领导、各项目总监和副总监、专业监理部长的工作作风进行重点检查和突击检查，对路局、多元集团公司部署的安全工作和要求落实不到位、公司管理制度执行力度差的，从重从严处罚和考核，以提升全公司安全管理水平。3.不断完善和健全公司安全管理体系。深化“强化基础、健全机制、盯控关键、从严管理”思路，通过在实际工作中安全管理体系的运行出现的新问题，不断完善修订安全管理体系，逐步在公司形成严密、完整的安全管理体系和制度，构建监理公司安全管理长效机制。4.提升安全管理的执行力。安全管理工作要做到万无一失、有效控制，就必须要提高安全管理的执行力，坚决从“深、严、细、实”四个字做起，一是思想认识要“深”。 在抓安全生产上，要求各级干部始终树立“宁听骂声，不听哭声”的思想，充分认识到严是爱，松是害。充分认识搞好安全生产的重要性和必要性，时刻保持一种如履薄冰的危机感，居安思危，警钟长鸣，只有这样，才能把安全工作抓实抓好，才能保证各项制度执行到位。二是安全现场管理要“严”。要强化现场管理，要严标准、严要求、严制度、严奖罚。将公司的奖励制度和执行力连结起来，使制度得到有效的落实，有效地防止各类事故的发生。三是安排部署做“细”。要确保安全生产平稳运行，确保执行力落实到位，就必须在细致上下功夫。首先，掌握情况要细，必须对各单位的安全生产情况进行了如指掌，心中有数。其次，工作部署要细，如果部署不当，考虑不细，措施不力，这样就不可能保证安全生产，也就不可能保证执行到位。四是工作措施做“实”。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，首先要转变作风，关口前移、重心下移，要扑下身子，深入现场、深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓现场、抓落实上下功夫，以求真务实的作风抓好安全生产。其次要不断夯实安全基础工作，通过基础工作的加强，规范安全生产的行为，掌握安全生产的主动权。再次要注重细实管理，安全管理必须从小处着手，安全管理的执行力应覆盖到全过程。要不折不扣的执行，需要细实的管理，小题大做，从预防异常和未遂抓起，常抓不懈，才能抓出实效。成都铁路监理有限公司年11月13日