苏场220kV输变电新建工程监理项目部安全通病控制措施.doc

苏场220kV变电站新建工程监理项目部安全通病控制措施四川东祥工程项目管理有限责任公司2011年3月批准： 年 月 日审核： 年 月 日编写： 年 月 日一、编制依据Ø 关于开展输变电工程施工现场安全通病控制工作的通知（基建安全号）Ø 输变电工程安全通病及控制（年度）Ø 输变电工程施工现场安全通病及控制措施（年版）Ø 输变电工程安全文明施工标准Ø 国家电网公司基建安全管理规定Ø 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法 号Ø 国家电网公司输变电工程建设创优规划等七个指导性文件编制纲要（基建质量号）Ø 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（号）二、编制目的为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，确保本工程建设安全、健康、如期进行，全面提高本工程安全文明施工标准化管理水平，营造安全、健康的施工环境，保障作业人员的安全与健康和设备财产的安全，实现本工程安全文明施工可控、能控、在控，创精品工程，特制定了苏场220kV变电站新建工程安全通病控制措施。三、工程概况本工程位于大邑县苏家镇永兴村十二组及安合村地界内，位于斜江河、大安路南侧，N35县道西侧，距大安路约2.1公里，紧靠N35县道，现为耕地。场地地理环境优越，交通便利。场地通视条件号，地形平坦，各级电压进出线方便：1、1、1土建部分：苏场220kV变电站为户外站，由主控楼、35kV配电装置室、3台主变压器、多组电容器及220kV室外装置场地、110kV室外装置装置场地等建构筑物组成。主控楼及35kV配电装置室均为单层，框架结构，独立基础。拟采用天然地基，基础埋深约2.0米。该工程场地及地基等级为二级，建筑物重要性为三级，岩土工程勘察等级为乙级 1、1、2、电气部分：（1）电压等级：220/110/35kV；（2） 主变压器：本期2×180MVA，最终3×180MVA；（3）出线规模：220kV出线：本期4回，最终8回（本期出线2回接至220kV临邛变电站，另2回接至500kV蜀州变电站）；（4）110kV出线本期4回，最终15回（本期出线分别接至大树变电站、大川河变电站、官渡变电站、邛崃变电站），架空出线；另有2回备用，本期不出线；（5）35kV屋内配电装置：本期出线5回，最终9回（本期出线分别接至建材城变电站、王泗变电站、明显水泥变电站、安仁变电站、元兴变电站），电缆出线；（6）35kV并联电容器组：本期2×3×10008 kVar最终3×3×10008 kVar；（7）安防系统：周界报警及图像监控；（8）工程计划建设工期：2011年10月 2011年12月四、安全文明施工及环境保护目标确保工程建设中文明施工、落实环保方案，并采取积极的安全措施，不发生人身伤亡事故，不发生因工程建设引起的电网及设备事故，不发生一般施工机械设备损坏事故，不发生火灾事故、不发生环境污染事件、不发生负主要责任的重大交通事故。我监理方将按照国家电网公司安全文明施工的有关要求，督促施工单位进行安全文明施工管理，对安全文明施工措施补助费的使用进行监督；对于安全目标的考核，将严格按照安全生产目标责任书有关内容进行。五、安全通病控制为开展输变电工程施工现场安全通病控制工作，根据国网公司、省公司相关要求，制定出以下输变电工程施工现场安全通病控制项目表（见下页附表）进行自查、现场排查。附表：输变电工程施工现场安全通病控制项目表通病类型编 号通病内容控制措施标准依据监理检查备注一、管 理 篇一、安全应急演练1项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策各阶段工作。输变电工程安全文明施工标准第条二、安全应急演练2项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。由项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、业主项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。国家网公司基安全管理规定第条。三、规章制度编制3业主、监理、施工项目部安全管理制度未及时修订 。三个项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理制度，并实施动态管理，及时修订。国家电网公司基建安全 管 理 规定附录。四、措施方案编制4措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，编制方案前应认真进行现场勘测，实行勘测单制度，监理项目部把好内容和规范性审核关。按国家电网公司 号文件统一表格做好记录，业主项目部组织阶段性抽查。国家电网公司基建安全 管 理 规定第条至条、条。国家电网公司基建号国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法第十七条。5引用文件内容、版本错误、失效。上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。对各类已编制的文档进行核对修改，新编制的各类文档不得出现新的引用错误。国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。五、资质管理6项目部主要管理人员未经网省公司安全培训。项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。国家电网公司基建安全管 理规定第二十八条。7现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件，各在建项目重新核查，非彩色复印件或扫锚件的，一律更换电力建设安全工作规程第 部分条，第 部 分3.1.5条六、数码照片8反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。国家电网基建 安 全第 号关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知第二条、第三条。七、到岗到位9施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员。施工项目部必须安排专职安全员且不能兼职，监理项目部检查，并期向业主项目部汇报检查结果。国家电网公司基建安全 管 理 规定第十八条（三），施工项目部标准化工作手册。八、工程分包10分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本。施工项目部或分公司不具有独立法人资格，必须有法定代表人签字授权书，否则不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章。施工分包开工前必须提交申请计划，监理项目部严把文件审核关，并将结果报业主项目部。在建项目合同应立即核查整改。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（号）第二十七条。11按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。严格按照国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。劳务分包关键岗位人员必须由施工承包商派出。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定12对主体工程进行专业分包。加强分包计划管理和合同审查，国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定明确的主体工程，严禁进行专业分包。对在建项目立即核查整改。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定13专业分包商和超过人的劳务分包队现场未配备专专业分包商和超过人的劳务分包队按规定配备专职安全员，且不得参与其它工作，施工项目部和监理项目部定期审核，并现场检查工作状态和工国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定第三十三条14专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定第二十四条的规定。九、安全活动15施工项目部负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、施工项目部的资信评价。国家电网公司基建安全 管 理 规定第十二条16施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。立即检查在建项目各施工班组安全活动记录。国家电网公司基建安全管 理规定第四十三条17存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。国家电网公司基建安全管 理规定第一百零一条。十、文件落实18安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。文件到达后，各项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册十一、奖惩记录19奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。由业主项目部按照对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。国家电网公司基建安全管 理规定第一百三十六条、第一百三十八条、第一百 三 十 九条。十二、安全培训20未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录。项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安全培训计划。国家电网公司基建安全管 理规定第18条第28条第31条第32条。21未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，国家电网公司基建安全管 理规定第三十五条。十三、安全交底22未全员参加交底和签字，或代签名。加强交底责任人的检查考核力度，执行交底录音制度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。国家电网公司基建安全管 理规定第五十六条。十四、入场审核23未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。施工项目部建立审核台帐，加强分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。检查施工机械设备“三证”。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定第条、第条、第条。24施工项目部大型机械设备进场出场未报审。施工项目部建立机械设备进出场使用台帐和“一机一档”国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试 行）3.7.1国家电网公司施工项目部标准化工作手册十五、安全措施费25未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。输变电工程安全文明施标准4.2.4.4.3.7国家电网公司施工项目部标准化工作手册 安全文明施工报审表。十六、作业票流程26安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业国家电网公司基建安全管 理规定第五十二条、第五十三条、五十五条二、装置篇十七、安全防护27基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。施工项目部执行“危险点预控和日公示”制度，提前掌握 1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。Q/GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准5.1.2规定。建筑施工高处作业安全 技术规范 JGJ80-91第3.1.1条规定。28孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91第3.2.1条规定。Q/GDW-250-2009输变电工程安全文明施工标准5.3.9规定。十八、受力绳保护29受力钢丝绳内侧有人。施工项目部负责落实现场安全警示牌设置，安全员重点监护，并在安全交底时对作业人员重点教育。监理项目部加强此类作业巡视或旁站监理，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。电力建设安全工作规程第2部分11.1.830钢丝绳与铁件绑扎部位无保护施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离。监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。电力建设安全工作程（DL50095.2-2004）11.1.9规定。31钢丝绳套插接长度不足。施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。监理项目部加强巡检、查验工作。DL5009.2-2004电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线 路14.4.7十九、危险品储存32氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足米，无防震圈和防倾倒措施。施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。DL5009.2-2004电力建设安全工作规程架空电力线路部分11.3.1433危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。库房设置必须满足安全距离规定电力建设安全工作规程 （DL5009.3-1997 ,2005年确认）3.4.2.6规定。二十、施工机械34施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部电力建设安全工作规程(DL5009.2-2-004 )14.1.2试验标准应符合附录B.9 的规定。35施工机械安全保护装置未装或失灵。施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性DL5009.2-2004电力建设安全工作规程14.1.536起重作业过程中吊件下方有人。吊装作业区域用安全提示遮栏围栏，操作人员在确认吊件下无人停留或行走后方可移动起吊电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）11.1.5规定。37大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本（国家电网安2081057号）A08-输变电工程机械租赁。二十一、临时用电38临时用电设施接地不规范。绘制整个用电现场配电箱布置示意图GB50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范4.1.639用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。所有施工机械设备和机具均应配有黄绿双色专用接地线，并可靠接地。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。施工现场临时用电安全技 术规范（JGJ46-2005）1.0.3、8.1.1、8.1.340电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。施工现场临时用电安全技 术规范（JJG46-2005）-7.2.941漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。JGJ46-2005施工现场临时用电安二十二、脚手架（跨越架）搭设与拆除42跨越重要设施的跨越架未单独编写搭设与拆除作业指导书。施工项目部及时编写特殊跨越架搭设措施，业主项目部批准。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）12.2.2；国家电网公司基建安全管理规定。43脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设电力建设安全工作规程12.1.311.12.1.3、12.1.35。44跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。施工项目部负责检查措施落实电力建设安全工作规程12.1.3-11。45脚手架米以下水平杆探头过长。施工项目部根据脚手架拟搭设的横向宽度挑选相同长度的钢管用于2米以下横向水平杆的搭设，相应出扣长度统一为100mm。/46脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。脚手架或跨线架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范（Q/GDW2742009）8.1。输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW2502009 ）二十三、消防设施47消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。在消防部门指定地点采购，检查每只灭火器上是否贴有合格证，加贴一张“定期检查”标签。施工项目部安排专人负责定期检查，发现失效消防器材立即更换。监理项目部加强巡视、督导。建筑灭火器配置验收及检查规范 （GB504444-2008）2.2.1、5.3.1。建筑消防设施检测技术规程 （GA503-204）4.16.3、4.1.6.448危险品仓库等重要场所未配置消防器材。施工项目部统一策划、配置消防器材，监理项目部依照核查后的策划方案检查配置结果。电力建设安全工作规程（DL5009.2-004）7.2.5规定。电力建设安全工作规程（DL5009.3-1997，2005年确认）3.4.1.1规定。二十四、机料堆放49机料随意堆放，未分类摆放。施工项目部负责划定材料加工区、设备材料堆放区等功能模块区，实现机料堆放固定有序，现场用提示遮栏围护。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）5.1.3。输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW250-2009）7.4、8.3.2 50工器具仓库物品摆放凌乱。施工项目部设专人负责工器具仓库，施工器具用货架分类定置摆放整齐，并标识清晰，劳动保护用品不与工器具混放。输变电工程安全文明施工标准 （ Q/GBW250-2009）7.4、8.3.2二十五、标识标牌51“四牌一图”等标识图牌制作不规范，未按标准尺寸制作。项目部落实标示牌按标准尺寸制作。输变电工程安全文明施 工 标 准 Q / GDW25020097.9.4大型标志牌7.9.4.152机具、材料无标识，或标识不规范。项目部落实标示牌按标准尺寸工厂化制作。输变电工程安全文明施工标准（Q/ GDW250-2009）二十六、防雷接地53铁塔、构架组立未及时连接接地线。加强巡查，或按工作进程进行专项检查、中间验收。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）11.1.4二十七、临时工棚54线路施工现场使用彩条布搭建临时工棚。施工总承包商在分包合同或安全协议中明确禁用。输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW2502009）7.8.2三、行为篇二十八、安全监护55危险作业现场无安全监护人员。施工项目部在作业票中明确安全监护人。电力建设安全工作规程第2部分3.0.5 ，第,3部 分3.6.17。二十九、劳动保护56进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。施工项目部加强作业人员安全教育。项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）3.0.11、3.0.12、8.0.4。57现场作业人员着装不统一，无胸卡。施工单位统一定制发放员工工作服，规定进入现场的作业人员必须穿统一的工作服，形成员工的自觉行为。业主项目部督导实施。输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW2502009）5.2.2.2三十、高处作业58上下杆塔未使用垂直攀登自锁器。杆塔吊装组立后，施工项目部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索或轨道安装在杆塔的右侧。监理项目部按工作进程进行专项检查，分步验收。电力建设安全工作规程第 2 部分 8.0.5、8.0.7，输变电工程安全文明施工标准 （2009年）5.2.459安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。施工项目部加强现场督促检查，指导和培训登高人员正确使用安全带。电力建设安全工作规程第2部分8.0.4，第3部分3.6.1.960高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。施工负责人在站班会时检查登高人员的装备，加强高处作业安全教育。项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。电力建设安全工作规程第2部分8.0.6，第3部3.6.1.1261高处作业人员未体检施工项目部组织高处作业人员体检，安排合格人员进行高处作业。电力建设安全工作规程第2部分8.0.2三十一、风险控制62重要作业场所安全风险未开展识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控。施工项目部负责组织开展风险识别工作，结果进入作业指导书、工作票，交底时由负责人告知，作业人员签字。国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见3.3.4.2三十二、临时拉线63临近带电线路立塔作业时安全距离不够。认真执行勘测单制度，施工项目部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，使用绝缘工器具，并定期进行绝缘检测。电力建设安全工作规程第2部分8.0.1164用于临时拉线的钢丝绳绳卡夹持方向、数量和间距不正确。施工项目部负责检查临时拉线设置和绳卡数量、使用状态。电力建设安全工作规程第2部分14.4.665临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力锚桩。项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。电力建设安全工作规程第2部11.1.11说明：文中所述安全通病内容是指输变电工程施工现场常见的、频发的安全违章现象。输变电工程施工现场安全通病及控制措施是根据公司系统输变电工程施工现场安全管理现 状，依据国家电网公司基建标准化体系、国家电网公司基建安全管理规定、国家电 网公司输变电工程安全文明施工标准等相关规程和规定，确定输变电工程施工现场安全 通病控制内容和措施。 安全通病按危害程度划分为一般和较大两级。一般级别安全通病是指单一通病的存在导致 人身伤亡、机械设备、电网运行等。