监理房建技术标书.doc

4.2监理工作制度一、监理工作制度监理工作制度a.设计文件、图纸审查制度b.技术交底制度c.开工报告审批制度d.材料、构件检验及复验制度e.变更设计制度f.隐蔽工程检查制度g.工程质量管理制度h.工程质量事故处理制度i.施工进度监督及报告制度j.投资监督制度h.监理报告制度l.工程竣工验收制度m.监理日志和会议制度监理职业道德守则和工作纪律a.职业道德守则要做到廉政财务、公平、公正、科学、权威、保密。监理人员严禁参加工程承包方、设备材料、半成品构件加工等厂家的任何形式、任何方式、任何场的吃请、馈送、即不能沾，更不能贪。要做到服务热情，周到，处理问题及时。做到公平、合理的处理各种问题，不能偏袒任何一方。处理和解决问题要有科学太度，科学依据，不能以权热压人。根据业主和工程要求该讲的讲，不该讲的不能讲。工作纪律a.遵守国家法律、条例和政府有关规定，办法等。b.认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。c.坚持公正立场，公平处理有关各方争议。d.坚持科学态度和实事求是的原则。e.在坚持按监理合同内容向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。f.不以个人名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。g.不得损害他人名誉。h.不泄露所监理工程需保密的事项。i.不得在任何承建商成材料，设备供应中兼职。j.不擅自接受业主额外的津贴，也不得接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。4.3项目监理阶段、范围、目标1、项目监理阶段：本工程施工阶段的监理工作。2、项目监理范围：本工程施工蓝图内的全部施工阶段和在实际施工过程中发生的施工内容的监理工作。3、项目监理目标质量控制目标按照工程质量标准做好工程质量控制工作，确保工程质量达到合格标准，争创优良工程。投资控制目标对授权监理范围内的工程，工程投资控制在合同价及建设单位认定的有关费用限额以内。工期控制目标以合同文件的预定工期为依据，对承包人总进度计划进行审核，对已批准的进度计划执行情况进行检查、调整，在保证工程质量的前提下使工程进度总目标按照施工合同要求顺利实现。4.4项目监理工作内容1、项目监理工作内容根据监理大纲、监理合同和监理规划对本工程的质量、进度、投资及安全实施控制；对合同及信息进行管理；对参建各方之间的关系进行协调。内容分述如下：（1）质量控制质量的事前控制a.确定工程质量要求和标准。b.审查总包和分包商的资质，审核其是否配备与工程承包合同和分包合同相符合的力量并督促其完善。c.审查承包单位提出的材料、构件和设备清单及其所列的规格和品质，批准或不同意材料、构件、设备其来源。d.监理应规定按某一程序对某种或某类工程材料或构件的质量进行认定。材料进场应有产品合格证，还应按有关规定提检，无产品合格证和检验不合格的材料、构件或零配件不得在工程中使用。e.审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。f.对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，应审核其试验报告及技术鉴定书。g.检查施工现场的测量标桩，建筑物的定位放线及高程水准点，重要工程的桩位及高程还应亲自组织复核。质量的事中控制：a.督促/检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技术标准。b.督促施工单位完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入受控制状态，并及时审核验收施工单位提交的质量统计分析资料和管理图表。c.严格工序间交接检查，重要工序需按有关质量验收标准经监理人员检查验收后，方可进入下一道工序。d.重要工程部位，必要时应亲自组织或技术复核，对于重要材料、构配件，可自行组织材料试验或质量检验工作。e.根据建筑生产的特点，对完成的分项、分部工程，相应的质量评定标准和方法，进行检查验收。f.在工程施工过程中，对于不合格部分命令承包单位进行整改。g.审批设计变更和图纸修改。质量的事后控制a.按相应的质量评定标准和办法，对完成的单项工程、单位工程进行检查、验收。b.组织竣工验收。c.审核施工单位的竣工资料。d.整理有关监理工作的资料文件，并编目、建档。(2)进度控制熟悉、了解工程项目建设周期总目标。审核承包单位提交的项目总进度规划和阶段进度计划，并在项目实施过程中控制其执行，必要时，督促其及时调整。在项目实施过程中每月进度实际值与计划值的比较。审核承包单位提出的材料设备订货计划，并督促其执行。从财产和物质方面监控承包单位的进度。控制和评估工程进度，如果需要，命令停止和加快工程进度。(3)投资控制针对设计图及说明书之资料，就施工图预算提供意见。督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，检查实际工程量及提供实际施工质量情况及数量记录。当设计及工程质量更改后，提供工程量更改记录及协助业主计算工程款的变动。参加与其他顾问单位就工程施工过程中发生的索赔、过失、罚款、赔偿等问题上向建设单位提供意见。参加涉及投资事故的会议。审核工程决算。（4）合同管理协助业主建立和确定工程项目的合同结构。督促承包单位按承包合同组织施工。协助业主审查分包合同及参与有关的合同谈判。协助业主处理与本工程项目有关的合同纠纷事宜。（5）信息管理建立本工程监理资料编码系统及管理制度。专人负责本项目各类信息的收集、整理和保存。运用计算机进行项目的辅助管理，随时提供业主需要的有关本项目管理的信息，并定期提供多种监理报表。建立每周工程会议制度，整理会议记录。竣工后进行监理资料归档，并向业主提供监理完善的监理资料。（6）组织协调协助业主组织和协调与参与本工程建设的各单位之间的关系，并协调业主处理有关问题。协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。2、主要监理工作程序图，如下：4.5质量控制目标及控制措施(1)本工程质量控制总目标：合格按照工程质量标准做好工程质量控制工作，确保工作质量达到合格标准，争创优良工程。质量目标的规划与分解在工程的整个监理工作中，我方将坚持以人为控制核心，以事前控制预测预防为主的质量控制原则，首先以建立健全质量监理组织机构和完善全过程，纵向到底、横向到边的立体质量控制体系为保证，制定和落实行之有效、办法可靠并具有针对性和可操作性的质量监理实施细则，并以此作为我方质量监理工作的行动指南，以确保工程质量目标。在本工程中采用事前、事中、事后三阶段控制方法，使本标段工程质量整体达到合格。要确保工程质量总目标的实现，必须控制施工中每道工序的质量。工序质量控制是质量控制的核心，因此，要结合工程的实际情况，把工程的质量总目标进行分解，设置质量控制点，以规范和技术标准为原则，采用检测、检查等各种手段和措施，对施工进行严格控制，保证每道工序质量目标的实现。质量控制体系a.建立综合的质量管理机构。质量控制体系需要有一个完整的质量管理组织系统，确定各级质量管理机构、各部门、各专业人员在实现质量总目标中的职责、权限及相互关系。根据该工程情况成立项目监理部，下设项目总监理工程师、专家顾问组、土建监理组、安装监理组、综合办公室，负责工程的全面监理。b.制定明确的质量目标和计划。质量目标是企业在一定时期内工程质量期望达到的水平。质量计划是为了实现质量目标而具体组织和管理质量管理活动的基本手段。也是各部门、各环节质量管理工作的行动纲领。企业既要有保证和提高工程质量的总目标和综合计划，又要有分项目、分时期、分部门的分目标和具体计划。形成一套可执行的完整的质量计划体系。并且要按期检查分析，以保证按进度实现质量改进措施，达到预期目标。c.建立一套灵敏的信息反馈系统。在工程质量形成过程中，产生出与质量有关的大量信息。它们是质量管理工作的依据，要保证和提高工程质量，就要求信息畅通无阻，灵敏度高。（2）工程质量控制措施与方法质量控制是通过组织、技术、合同、经济四项措施对质量目标进行控制。首先要落实监理班子的质控人员与职责，完善承包单位内部的质体体系，对支付问题要应用经济手段，并且要有明确的质量要求与控制标准以便于在工程进展过程中进行检查与控制。我们本着为业主负责的精神，一切为用户着想，为保证工程质量和最大限度的节约投资，确保按期或提前完工，制定以下质量控制措施。1工程质量控制要求工程质量控制要素施工阶段的质量控制是指从承包单位队伍素质、原材料质量控制至工程验收全过程的系统质量控制工程。质量控制可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。重点是事前控制，把质保体系的完善及施工方案、工艺控制作为整个施工阶段的重点控制。项目监理机构应通过各项报审表及现场观察目测、实测实量、必要时采取抽检手段进行质量控制。尤其是在目前建筑市场比较混乱的情况下，必须严防无资质及不合格材料混入工地，严防偷工减料、以次充好。其范围包括影响施工质量的五个方面：人、材料、机械、方法和环境。a.人的控制：在对承包单位进行资质认证和优选时，一定要对项目经理、总工程师、计划、财务、质量、主体工程、装饰、试验、机械等主要管理人员的个人经历及能力均要进行考查，监理工程师随时检查承包人员的情况，发现问题，及时建议建设单位撤换合适人选。促使承包单位提高整体素质和管理水平。人的理论、技术水平直接影响工程质量水平，尤其是对技术复杂、难度大、精度高、工艺新的建筑安装的工序操作，应由熟悉工艺原理、实践经验丰富的技术人员承担和技术工人来完成。监理工程师应对他们的技术水平予以考虑，进行资质认证。根据工程施工的特点和环境，监理工程师应严格控制人的生理缺陷，如有高血压、心脏病的人，不能从事高空作业和水下作业等，避免工程质量和安全事故的发生。监理工程师应严格禁止无技术资质的人员上岗操作，应从各方面综合考虑，全面控制。b.材料、构配件的质量控制：掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，从而确保工程质量，降低工程造价。监理工程师必须要求承包单位在订货前，将相关资料予以报审，论证同意后，方可定货。监理工程师协助承包单位合理地、科学的组织材料采购、加工、运输、调度管理体系，加快材料的周转，从而满足施工的需要，确保正常施工。加强材料检查验收，严把材料质量关。要特别重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。c.方法的控制施工方案的正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大项目能否顺利实现的关键。监理工程师必须结合工程实际，从各方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行，经济合理、工艺先进、措施得力，有利于提高工程质量、加快进度、降低成本。方法是实现工程建设的重要手段，监理工程师无论从方案的制定、工艺的设计、施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求等，都必须严加控制。d.施工机械设备选用的质量控制：机械设备的选择，应本着因地制宜，因工程制宜，突出机械与施工相结合的特色，使其具有工程的适用性、可靠性、安全性等来予以控制。机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，要满足施工需要和保证质量的要求，监理工程师要严格予以审查。e.环境因素的控制：根据工程的特点和具体条件，以及影响质量的环境因素，如气象条件:温度、湿度、台风、暴雨、酷暑、严寒等，采取有效的措施严加控制。加强对自然环境和文物的保护，尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染。要求承包单位完善和健全施工现场管理制度，合理的布置，使施工现场秩序化、标准化、规范化，实现文明施工。2.工程质量控制方法与手段建设工程质量是建设项目的核心，是建设监理三大控制的重点，也是建设单位最重视的监理内容。监理单位受建设单位委托，必须有效的控制工程质量的形成过程，使工程质量满足设计和质量目标的要求。a.工程质量控制的原则以设计文件、图纸、工程变更、设计及施工技术规范、规程，工程质量验收规范、标准等为依据，监督承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量目标。对工程项目全过程实施质量控制，要以预防为重点，过程控制是关键，验收把关为主要手段。对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位并正常发挥作用。严格要求承包单位执行材料试验、设备检验及施工试验制度。坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于工程。坚持本道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。b.工程质量控制重点监理工程师在对工程质量进行全面控制时，必须保证重点内容的有效控制，使其工程质量达到合同约定的目标。重要的分部（分项）工程和关键部位、关键工序是工程质量控制的两个重点。c.运用好质量控制的四种监理措施组织措施：建立健全监理组织，完善职责分供给有关质量监督制度，落实质量控制和责任；审查承包商的质量管理体系，督促承包商完善并落实质量管理规章制度。建立健全监理组织，形成一套科学有效的质量监督控制体系。针对本工程项目的具体情况，成立工程项目监理部。监理部专业配套齐全，岗位质量职责分工明确。确定总监理工程师对工程质量的监管全面负责，各专业监理工程师对各专业工程质量监管负责，将质量监管责任分解落实到监理班子的每一个人。严格督促承包商建立一套健全的、能够保证正常运转的施工质量保证体系。严格审查该体系的运行程序和组成人员的职责、素质，落实该体系质检人员是否拥有质量否决权，人员数量是否能够保真正常跟班工作。该体系专职质检人员应服从监理工程师的指导，在工作中发现不称职或有弄虚作假现象，监理工程师将向承包商提出纠正，直至撤换。严格按照质量监督控制制度开展监理工作工程项目开工前，总监理工程师组织编制本工程项目监理规划，制定严格的质量监督制度并在第一次监理例会上向承包商交底。监理工程师必须严格按照质量控制制度开展监理工作，对于承包商不按照质量监督制度要求的，监理工程师有权不进行质量签证或行使质量否决权。定期召开监理例会，必要时召开专题质量会议。本工程项目监理例会每周召开一次。如工程项目实施过程中各单位工程发现普遍存在的质量问题或出现质量事故，临时组织召开专题质量会议及时予以纠正或解决。技术措施：严格事前、事中、事后的质量控制措施。审查承包商的施工组织设计及方案措施，从材料进厂检验、分项施工、分项验收等环节入手，采取取样检验、抽查，平行检验、旁站监理、现场巡视等手段进行全过程的动态控制。督促承包商将本工程项目的总体目标分解至各单位和承包商无条件进行整改或返工，直到达到质量目标方可进行下一道工序的施工。以小目标的落实确保整个工程项目达目标的实现，切实执行以工序保单位、以单位项目的工程质量保证程序。明确承包商的组织机构、人员及职责分工，严格按照承包合同的要求落实承包商的管理人员、技术人员及操作人员的到位情况并认真检查其技术资质与工作能力，对于不合格人员，监理工程师有权要求承包商予以撤换。对分包单位的施工能力、技术素质、资质情况进行审查，考察其近期完工工程的施工质量及投入本工程的技术管理人员和技术工人的情况，审查分包合同的质量条款，以确保分包工程质量达到质量目标等级。未经监理资质审查并确认的分包单位不得进入现场施工。严格审查批准承包商提供的施工组织设计。审查承包商的质量保证措施及施工工法是否合理、是否切实可行；审查质量与措施；审查承包商的施工人员力量配备、施工机械配备及施工顺序安排和流水段划分是否能够满足工程需要。施工组织设计经监理批准后方可实施。对于影响工程使用功能和易发生质量通病的工序，要求承包商提交切实可行的施工方案，作出详细技术质量保证措施，经监理工程师批准后方可组织施工。认真核查承包商现场使用的施工机械设备。检查挖掘机、摊铺机械、运输机械等主要施工机械的型号、数量及性能是否满足施工需要和质量保证要求，不符合要求的施工机械设备不得进入施工现场作业。对于进入现场的原材料、半成品、构配件的合格证、准用证以及其实际质量进行严格检查，未经监理工程师验收并签署材料报验单的材料不得进入施工现场使用。严格控制不合格材料进入施工现场，进入施工现场检查发现不合格的，监理工程师监督承包商或材料供应单位立即运出施工现场。采取质量预控措施，设置质量控制点。施工过程中各专业监理工程师随时对施工质量进行巡视、跟踪监控。对于材料质量不合格、施工工艺或操作不符合要求，监理工程师有权要求承包商进行处理或返工，直至达到要求为止。经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同质量规定要求的拒付工程款。施工过程中，严格监督承包商执行国家、地方政府有关质量规定、施工合同质量条款的约定以及承包商质量目标规划和分解的承诺，对于分解目标达不到要求的，监理工程师不进行质量认定，不进行进度款的支付签证，对于质量总体目标未达合同约定的，要认真分析原因，分清责任，按照合同约定的条款进行处理。d.工程质量控制程序图如下：4.6进度控制措施工程进度控制的原则a.应符合建设工程施工承包合同规定的工期目标并将总进度的工期与本工程项目的定额工期进行比较，原则上总工期不能少于定额工期的85%。b.在保证合同中规定的质量标准和安全生产并符合工程造价控制的原则下，控制工程进度。c.采取动态控制的方法，对工程进度进行主动控制。工程进度控制的基本程序a.承包单位应根据合同工期目标，编制施工总进度计划，并填写施工进度计划报审表，报项目监理部。如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批。b.项目监理部审查总进度计划，具体由进度控制监理工程师进行主审，提出审查意见并签字，再由总监理工程师签认审批结论。有重的修改意见应要求承包单位修改后重新申报，总进度计划经审查合格后由总监理工程师签署同意，当所报计划与施工承包合同规定的工期目标不符时，应要求承包单位重新编制、重新申报，并应限定再报日期。c.承包单位应根据审批后的总进度计划，编制年、季、月度进度计划，并填写施工进度计划报审表报项目监理部。监理工程师应对进度计划的报审日期提出明确要求。d.项目监理部对进度计划的审查时限应严格遵守施工合同中的有关约定。当无约定时，对总进度计划的审查时限宜在21日内，对年度进度计划的审查宜在14日内，对季度、月进度计划的审查时限应在7日内。e.承包单位将根据审批后的年、季、月进度计划组织实施。f.项目监理部进度控制监理工程师在工程计划实施过程中，应深入现场了解工程进度计划中各分部或分项工程施工的实际进度情况，收集有关数据进行对比分析。g.发现实际进度严重偏离计划目标时，由总监理工程师签发监理通知，要求承包单位及时分析原因，采取调整措施，力争实现总计划进度；项目监理部应监督承包单位落实应采取的措施，对进度计划进行跟踪控制，并将情况报告建设单位。向建设单位提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。h.在月末，项目监理部应检查实际完成进度计划情况，督促承包单位编制下个月的进度计划，对已产生的进度拖后要督促承包单位对关键工序加强管理和必要时增加投入并检查其有效性，以此循环往复使之实现总进度计划目标。工程进度控制的内容1.审批进度计划a.审批承包单位根据建设工程施工合同约定所编制的总进度计划、年度进度计划、季度进度计划、月进度计划的主要内容，审查所有进度计划在时间安排上是否符合合同中规定的工期要求。b.监理工程师要根据本工程的条件工程规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的总进度计划的合理性、可行性。c.着重审查所有进度计划在施工顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求，总进度计划可用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查、分析。并审查其他实施计划是否与总进度计划相协调。d.对年及季度进度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排，着重分析承包单位是否满足主要工程材料及设备供应的均衡性要求。e.项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并将情况报告建设单位。f.总进度计划经总监理工程师批准后由承包单位实施，并报送建设单位，在实施过程中若需要修改，应限时要求承包单位重新申报。2.进度计划的实施监督由于工程进度计划在实施过程中受人员、材料、设备、机具、地基、资金、环境等因素的影响，可能致使工程实际进度与进度计划不符。因此，对工程进度应进行动态控制。a.项目监理部应根据批准后的总进度计划，对承包单位的实际进度进行跟踪监督检查，并做好相应记录。b.每月25日检查一次月实际进度，并与该月计划进度进行比较、分析，发生偏离应签发监理通知，要求承包单位及时采取措施改正，以实现进度目标。c.当发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，并召开各方协调会议，进一步分析原因，研究应采取的措施以保证合同约定工期目标的实现。d.总监理工程师应每月在监理月报中向建设单位报告工程实际进度情况及监理所采取的控制措施的执行情况，并提出预防由于建设单位原因导致工期延期及其相关费用索赔的建议。e.无论是哪种原因，当工程必须延长工期时，监理工程师应要求承包单位填报工程延期申请表，报项目监理部，总监理工程师应根据施工合同约定，在书面征得建设单位同意后签署工程延期审批表，并要求承包单位据此调整工程进度计划和其他相关计划。工程进度控制措施与方法按进度控制的内容分类。按进度控制的内容不同，工程进度控制的方法可分为规划、控制和协调。进度控制方法a.规划根据工程项目的特点，项目执行者的素质、监理工程师及组成人员的素质，结合项目的实际情况，规划工程项目总进度计划控制目标，重点工程进度计划控制目标，重点工程进度计划控制目标以及年度进度控制目标等。b.控制以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、设计单位、承包人、业主等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对项目实施的全过程进行监控，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查找原因，采取有效的纠偏措施，予以修改和调整计划，确保工程的按期建成。c.协调在计划的实施过程中，由于受多方协作的影响，有时可能产生不协调的活动，为此，监理工程师应充分发挥其作为第三方的特殊地位，及时处理和协调业主与项目执行者之间、设计单位与承包人之间、承包人与承包人之间、以及承包人与当地各协作部门之间的关系，以使计划顺利地进行。工程进度监理的措施a.组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；审查承包商的人员组织、劳动力资源及设备准备情况。监理部确定总监理工程师对本项目总进度控制全面负责，协调组织各单位工程按工期计划完成。各专业监理工程师按职责分工负责各分部工程的进度控制。进行工期目标分解，按本工程项目总进度优化网络计划，将总工期分解到工序，确保各分解目标按计划完成。每周召开监理全例会，分析影响和干扰进度的原因，及时采取措施。b.技术措施：审查承包商的进度计划，建立施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工设备；采用新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间；定期考核工程保进度，与计划进度相比较，找出偏差，协助承包商采取纠偏措施。编制本工程总进度计划，设置进度控制点，将大目标分解成小目标，以各段工程工期和进度控制点工期保进度目标工期。严格审批承包商提交的单位工程施工进度网络计划。根据业主的要求、工程的实际情况和资源情况，对施工进度网络计划进行合理优化，压缩关键线路，争取各段工程工期目标的提前完成。主要审核项目如下：各段工程进度计划是否符合本工程项目总进度优化网络计划的要求。施工进度计划是否与施工组织设计、施工方案协调合理。施工控制点的设置是否切实可行。工期储备是否能够满足不可预见因素对工期的影响。c.审核承包商提供的施工组织设计和施工方案主要审核其保证工期的组织措施、技术措施是否符合总期计划及进度控制点的要求；审核施工方案是否充分合理的利用了时间；雨季施工保证工期措施是否切实可行；审核劳动力进场计划、施工机械配置计划、周转材料进度计划是否符合进度计划要求，原材料、构配件设备的采购计划是否与进度计划与进度计划同步；施工流水段的划分是否合理，施工作业面是否与劳动力配置与资源配置协调一致；施工工艺及施工技术是否先进等。d.树立超前意识，做好超前技术准备，认真审核图纸，提前发现可能影响工期目标实现的技术问题，并采取措施予以解决。e.建设资金是否及时到位，是影响工程进度的重要因素。合同签订后，监理部根据工程项目总进度计划和承包商提交的资金需求计划表确定合理的资金使用计划，提供给业主，据以筹措资金，以保证项目进度的正常进行和工期目标的实现。进度控制的经济措施和合同管理措施：a.经济措施：对由于承包方的原因造成的工期拖延进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。b.合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。4.7合同管理措施合同管理，是施工阶段监理的一项重要的监理内容，所以参与工程建设的施工单位、分包单位、材料、设备、供应单位与业主签订的合同都是监理的重要依据，在合同管理方面要求监理人员严格执行下述要求：搜集、整理业主与各有关方面依法签订的有关本工程的施工合同、 供货合同、 分包合同及其它有关合同整理、建档、编号；了解、熟悉和掌握所有合同的主要条款，并根据合同相应条款，制定和控制监理的“三大目标”；以合同为依据，法律为准绳，站在公正的立场处理及调节业主与各方条件的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析各环节进行组织发展工作，以其通过合同体现“三大控制”的任务要求。维护业主的正当权益。施工合同其他事项管理的内容a.工程变更的管理；b.工程暂停及复工的管理；c.工程延期的管理；d.费用索赔的管理；e.合同争议的调节；f.违约处理。施工合同其他事项管理的原则a.事前预控：监理工程师应采取预先分析、调查的方法，提前向建设单位和承包单位发出预示，督促双方认真履行合同，防止偏离合同约定事件的发生。b.及时纠偏：发现合同实施中的问题，及时用工作联系单通知和督促违约方纠正不符合合同约定的行为。c.充分协商：在处理过程中，认真听取有关方意见，与合同双方充分协商。d.公正处理：严格按合同及有关法律、法规、规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项。合同争议的调解1.施工合同争议的调解方法。a.合同争议发生后，争议一方可用工作联系单通知项目监理部，请求予以调解。b.项目监理部收到合同一方或双方提出的要求调节争议的书面通知后，应在合同约定的期限内进行调查和取证，在与双方协商后对争议作出调节决定。并用工作联系单通知合同双方。c.在总监理工程师签发工作联系单后，如果建设单位或承包单位在合同约定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，在符合施工合同的前提下，则此决定为最后决定，双方必须认真执行。d.不同意项目监理部的决定时，可按合同约定的解决争议的最终办法办理（或仲裁、或起诉） 。e.在仲裁（或起诉）过程中，项目监理部有资格，有义务作为证人，公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据。f.在争议解决过程中，甚至在仲裁（或诉讼）期间，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。违约处理1.违约处理的方法：（1）处理违约的原则：a.在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生；b.对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同违约为准绳，公平处理；c.处理违约事件应认真听取各方意见，与双方充分协商后确定解决方案。（2）当建设单位有下列事实之一时，项目监理部依据合同约定，确认其违约：a.未能按合同约定及时给出必要指令、确认或批准；b.未按合同约定履行自己的义务；c.未在合同约定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支付；d.发生其他使合同无法履行的行为。（3）当承包单位有下列事实之一时，项目监理部可依据施工合同约定，确认其违约：a.不能按合同工期（包括批准工程延期的工期）竣工；b.施工质量达不到施工合同的要求；c.发生其他使合同无法履行的行为。（4）违约事件的处理过程a.受损失方向项目监理部提出违约事件的申诉；b.监理工程师对违约事件进行调查、分析、提出处理方案；c.在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如工作联系单C1）。（5）建设单位和承包单位由于对方严重违约，均有权按合同约定提出全部或部分终止合同的要求，项目监理部应予以受理，并应与双方充分协商、妥善处理。a.确定至合同终止日已完工作的价款；b.要求承包单位移交工程资料、工程材料、设备等并办理移交手续。协助业主起草与本工程有关的各类合同，并参与谈判建设工程施工合同、施工分包合同、材料、设备供应合同是监理工程师进行监理工作的重要依据，监理工程师要协助业主签定工程有关的各类合同及进行合同谈判。使用施工合同示范文本时，要根据合同条件逐步进行谈判。避免合同实施过程中的纠纷，给业主造成经济损失。合同的跟踪管理重点做好以下工作：在工程管理方面，按合同进度计划的施工总进度计划，按照分月、分段进度计划，进行检查，对影响进度计划的因素进行分析；在质量管理方面，检查工程使用的材料、设备质量，检验工程使用的半成品及构件质量，按合同规定的要求检验施工质量；在投资管理方面，执行合同约定的价款支付；以核实确认的工程量进行工程款的结算和支付，办理竣工结算；对保修期进行管理等。(1)协助业主处理与本工程项目有关索赔及合同纠纷事宜a.监理工程师进行索赔管理的主要任务，是对导致索赔的原因应进行预测和防范，通过有力的合同管理防止干扰事件的发生，对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失。在处理已发生的违约索赔事件时，要以事实为根据，与双方充分协商的基础上确定解决方案。在审查与评估承包方费用索赔报告时，应重点审核索赔申请资料是否真实、齐全、完备；申请索赔的合同依据、理由是否正确、充分。b.监理工程师协助业主做好，按合同约定及时给出必要指令、确认或批准，按合同约定履行自己的义务，及时支付工程价款等，避免业主违约造成承包方及供应商提出索赔。（2）在合同争议的调解中，监理工程师接到合同争议通知后，在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定，在争议解决过程中或仲裁期间，监理部仍将督促承包方继续施工。定期对合同实施提出报告监理工程师在监理过程中，对工程施工合同、分包合同、材料设备供应合同等进行管理，监督合同义务的履行及合同权利的实现，用监理月报的形式定期向业主分析合同执行情况及在合同执行中存在的问题及建议采取的措施。4.8投资控制措施工程投资控制的依据a.工程设计图纸、设计文件及工程变更；b.市场价格信息；c.本省工程概预算定额、取费标准，工期定额等；d.建设工程施工合同、协议及其变更；e.招标文件；f.分项分部工程施工报验表及检验批质量验收记录表；g.承包单位的中标合同价预算h.国家和本市有关工程造价的法规和规定文件。工程投资控制的原则a.应严格执行合同文件中所约定的合同价、单价、工程量计算规划和工程款支付方法；b.对报验资料不全、与合同文件的约定不符，未经监理工程师质量验收合格或违约的工程量，应不予计量和审核；c.处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应以施工合同为基础，坚持合理、公正；d.对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定，并可执行合同争议调解的基本程序；e.对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内进行。工程投资的控制方法a.应要求承包单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台账；b.应要求承包单位于施工进度计划批准后10天内，依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应得工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划；c.应审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，控制其执行，并与工程进度计划、材料设备购置计划等相一致，还应与建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划；d.总监理工程师应组织各专业的监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款和计算价款的原则、方法；e.应对工程合同中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等主动搜集依据、订货合同或建设单位、承包单位共同签署的价格确认单等进行控制；f.应依据施工合同有关条款、施工图纸对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的因素及部位，并制定防范措施；g.应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向建设单位报告；h.应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。工程投资控制的措施a.组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。监理部确定总监理工程师对本工程项目的总投资控制全面负责，批准投资偏差的纠偏措施，找准并签署工程结算书，同业主商议后批准费用索赔申请，审批技术挖潜降低工程费用措施。各专业监理工程师配合造价工程师负责本工程的投资控制工作。严格按投资控制程序进行投资控制，确保投资额不超过控制目标。b.技术措施：合理开支施工措施费；按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；严格控制工程变更。组织图纸会审，认真审核设计图纸，在不降低使用功能或促使使用功能更加完善的情况下，提出节省投资的建议，供业主参考或采用。对工程材料设备的选型提供参考意见，供业主决策，并协助业主做好设备材料的招标工作。严格审核承包商提交的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析，合理开支施工措施费用并按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。严格控制工程变更，对工程变更进行技术经济比较，防止因工程变更导致工程投资失控。施工过程中继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。c.经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较；严格控制工程进度款的云集程序及数量。审核施工招标文件、标底、标书和施工承包合同，分析合同价款构成因素，找出工程费用最易突破部分，确定详细的投资控制点。投资控制目标分解投资控制的目的是为了确保投资目标的实现，如果没有明确的投资控制目标，就无法进行项目投资实际支出值与目标值的比较；不能找出投资偏差和偏差程度，投资控制措施就缺乏针对性。严格工程计量严格确定计量内容。监理工程师在接到承包商提交的工程量报表后必须根据具体的设计图纸进行现场计量，并按合同规定的计量方法和建设单位认真核算。对承包商由于自身原因超出设计图纸要求增加的工程量和由于施工质量原因造成的返工工程量坚决不予确认。严格审核工程材料设备价格，对于非招标采购的建筑材料，信息管理工程师通过各种价格信息渠道进行考察核实，及时降低工程造价。