电化工程监理站既有线安全监理细则.doc

宁启复线电化工程标既有线安全监理细则上海天佑宁启复线电化工程监理站2010年2月5日目 录一、 工程概况1二、编制的依据1 三、既有线安全监理工作范围及重点1四、既有线安全监理工作流程3五、既有线安全监控要点、目标及手段5六、监理站既有线安全小组及安全岗位职责10七、既有线安全监理工作制度11八、既有线及营业线安全监控方法和手段12九、临近既有线及营业线施工注意事项13十、监理工旁站具体部位和工序14十一、监理用表 15一、工程概况（一）工程名称：改建铁路宁启铁路南京至南通复线电气化改造工程II标。（二）工程地点：扬州东至南通改建铁路宁启铁路南京至南通复线电气化改造工程II标位于江苏省中部，处长江北岸，线路大体与长江平行，呈东西走向，西起上扬州东（K99+650）东至南通市海安县（K195+100），途经扬州、江都、泰州、姜堰、海安，线路全长95.45km。二、编制的依据1.已批准的宁启复线电化工程II标监理规划2.已批准的宁启铁路复线电气工程II标段临近营业线专项施工方案3. 铁道部关于印发<铁路营业线施工安全管理办法>的通知（铁办2008190号）4.上海铁路局关于公布<上海铁路局营业线施工安全管理实施细则>的通知（上铁运发2008316号）5.上海铁路局临近营业线施工安全管理办法（上铁运发2009451号）6.上海铁路局局长1号令7.上海铁路局关于对<上海铁路局营业线施工安全管理实施细则>有关内容进行修订的通知（上铁运函2009603号）8.上海铁路局建设工程营业线施工安全管理实施细则（上铁建发200983号）9.宁启指挥部下发的关于宁启复线电化工程营业线施工安全管理暂行办法三、既有线安全监理工作的范围和重点距既有线线路中心30m范围内为临近营业线范围。临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴,主要指新建铁路工程、既有线改造工程及外委工程建设等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），有可能影响既有线安全和正常使用的施工。具体施工范围如下：1、进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。2、挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。3、距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。4、距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。5、非自行式施工机械、上跨铁路的越线架等自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）。6、利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。7、下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工。8、新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。9、对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修。10、凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等不足供电设备安全距离的各类施工。11、凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工。12、凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。13、电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入铁路安全保护区范围的。14其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）。本线大部分紧临既有宁启老铁路线，且对既有宁启老线进行改造，因此保证既有铁路线营业安全是监理工作的重中之重。四、既有线安全监理工作流程 既有线安全监理工作总流程编制监理大纲(投标)中的安全监理方案签定委托监理合同(包括安全监理内容)组建项目监理机构(包含安全监理人员、分工、职责 )编制项目监理规划（包含项目安全监理方案)审查分包资质、特种人员资格督促建立，健全施工现场安保体系审核安全施工方案、安全技术措施安全编制项目安全监理细则施工过程的安全监理高危作业的巡视检查检查施工机械、安全设施的验收安全监理工作小结、资料上报协助签定施工安全协议书 安全监理工作程序审查特种作业人员的岗位证书检查施工安全技术交底通过 未通过确定现场安全控制目标熟悉施工图纸熟悉施工现场周边及地下管线编制安全监理实施细则配备必须的安全检测工具督促施工单位健全施工现场安全生产保证体系通过否？审查施工组织设计（方案）补充，整改确定安全监理人员和岗位职责检查施工用电、机械设备的安全状况未批准 批准 补充，整改批准否？批准 五、既有线安全监控要点、目标及手段1、高大及重型机械设备在并行地段作业（1）检查其行走通道必须安全。（2）检查应无失去稳定的不利因素。（3）现场专人指挥作业。（4）现场应设置明显的警示标志，防止机械设备进入既有线保护范围。2、地下管线保护及迁改（1）地下管线应在施工前全部探测定位，探测结果应经设备管理单位确认；（2）应划定明显的管线位置及其保护范围；（3）地下管线的开挖探明应有专业人员现场指挥；（4）迁改方案应经设备管理单位批准，管线保护措施有针对性和可操作性；（5）迁改方案和安全保护措施应交底到作业人员；（6）迁改施工时，设备管理单位应派人现场指导。3、既有线稳定和变形监控量测（1）监控量测方案经监理、运营部门审查批准（2）按设计和运营部门要求设置观测点（3）选用符合精度要求的观测设备（4）按规定实施现场观测（5）对观测结构进行统计和分析（6）当出现不稳定情况时，立即采取稳定措施，并报告运营部门、建设单位、和监理单位。4、防止进入既有线安全保护范围（1）防止人员进入（2）防止机械设备进入（3）防止材料进入（4）防止第三方人员、机械设备或材料进入（5）现场设置明显的警示标志牌（6）现场设置专门的防护值班人员5、深基坑施工（1）深基坑施工前，首先落实所施工的基坑是否需要施工单位与设备管理单位签订安全协议，检查施工单位的施工方案是否报批，且熟悉方案中的基坑防护措施。（2）深基地施工现场必须设置安全警示牌、埋设好沉降和位移观测桩，检查现场基坑防护措施，在符合报审方案要求的情况下方可同意开挖基坑。（3）深基坑施工期间，现场监理人员必须进行旁站且检查施工单位和设备管理单位相关人员的到场情况，如有相关任何人员不到场应要求施工单位停止施工。（4）督促施工单位必须按要求对既有线进行监测，且检查观测记录。在既有线限速的情况下，路基沉降量大于2d或累计沉降大于10时必须停止施工；在既有线限速的情况下，路基沉降量大于8d或累计沉降大于20时必须停止施工。（5）大型机械施工时，如打钢板桩、临近既有线挖掘机开挖基坑，必须检查司机的特种作业人员上岗证且进行现场旁站。（6）基坑开挖过程中，基坑两侧10米范围内不得堆放重物。基坑必须自上而下分分段依次开挖，严禁掏底施工，做到随挖、随撑、随加。（7）基坑开挖过程中，如遇到涌砂、支撑严重变形必须立即停止施工，及时通知监理站、承包单位，并督促承包单位按方案要求开展相关的应急措施。（8）机械开挖接近基底设计标高时，不得超挖和扰动基底土，对基底20厚土体应采用人工挖土。（9）深基坑开挖期间督促承包单位要随时掌握天气情况，如遇到雨天必须提前做好防雨措施，避免雨水冲泡基坑。（10）承台模板、钢筋吊装时，吊臂长度必须小于吊机到铁路围栏的距离。（11）第一、二道支撑拆除时必须达到方案规定的要求，如承台混凝土达到一定的强度且待基坑回填完毕方可拆出围护钢板桩。（12）基坑回填时，靠近既有线一侧的基坑回填填料必须采用AB组填料，并按严格按照基床以下路堤的压实标准夯实。6、既有线涵洞接长及顶进涵施工 既有线涵洞接长及顶进涵施工时，督促施工单位派驻驻站联络员和工地防护员，以上人员必须经过营业线施工安全培训，持证上岗。 施工期间需封锁线路要点作业及慢行点作业，督促施工单位按下列图示进行防护。慢行期间在施工点设2名防护员，分别在上下行方向负责接车，并带齐有关防护用具，随时与驻站联络员保持联系，在每趟列车经过施工地点前800m吹笛提示，列车到达前10分钟停止作业，所有作业人员远离既有线路基，退入安全范围内，待列车通过后继续作业。封锁期间设3名防护员，施工地点1名，两端响墩处各1名。（防护示意图见下图）单线区间施工使用移动减速信号的防护办法单线区间施工使用移动停车信号的防护办法 检查在桥涵顶进施工区域路肩处是否设置设警戒绳及安全标示牌，严禁施工人员进入路肩停、站、走动。 督促施工单位顶进作业前对机械进行调试，对框架桥进行试顶，检验顶进设备运转是否正常和后背稳定与否。顶进设备液压系统严禁超过额定压力。机械操作人员要听从线路防护员的停机命令，防止过车顶进。 施顶时，非操作人员撤离工作坑，严禁施工人员接近或跨越顶铁。顶铁长度超过4m时，加设钢板横梁，顶铁上不准站人。当列车通过时，必须停止顶进作业(包括挖土、施顶), 施工人员撤离挖土工作面。 在顶进过程中，督促施工单位在每顶进一次或每次列车通过前、中、后，对线路进行观察、检修，并做好检查记录，确保线路轨向顺直，轨面水平。如发现线路异常，立即整修确认线路状态良好后方可放行列车。桥涵施工时对既有线路基、轨道的稳定影响较大，现场施工时必须执行昼夜24小时检查、防护制度。 拆除线路加固设施后督查施工单位及时办理慢行消点手续。防护信号的设置与撤除命令由工地负责人决定和发布，任何人不得擅发命令。线路、桥涵未办理验交前，安排职工进行检查、巡查和维修养护。 顶进到位后，督查施工单位组织人员填充道碴，拆除便梁，使线路状态恢复到允许放行列车的条件，方可拆除防护，并立即与车站值班员取得联系。 督促施工单位，在施工前、提前两天通知设备管理单位及监理单位。设备管理单位及监理单位到场后方可施工。7、连续梁施工（1）监督施工单位安全管理人员按施工方案和安全措施的要求开展各项安全管理工作；（2）承重结构（托架、支架等）安装前，检查验收受力支承基础和预埋件；（3）主要承重结构（托架、挂篮、支架等）安装过程中，现场对照设计文件巡查检查安装顺序和连接质量；（4）主要承重结构（托架、挂篮、支架等）安装完成后预压前，现场验收安装和预压准备完成情况；（5）主要承重结构（托架、挂篮、支架等）预压，监督检查施工单位按批准的预压方案加载，防止偏压失稳；（6）施工过程中经常去现场巡查检查，施工应符合各专项安全操作规程的规定要求，存在问题应督促施工单位及时改正，发现重大问题应及时报告总监；（7）关键工序施工，如悬臂两侧对称平衡浇筑混凝土、合拢段施工前的锁定、临时固结拆除、主要承重结构（托架、挂篮、支架等）预压前的检查、挂篮向前移位前检查等，现场旁站监理；（8）积极参加业主组织的安全检查，组织施工单位召开安全监理例会。8、运架梁施工（1）对运架梁施工机械进行检查验收，检查施工人员的上岗证及特种作业人员的操作证。（2）审核施工单位的施组、安全保证体系，专项施工方案和应急预案；在施工中认真检查、监督各项安全制度和措施在施工中的执行情况。（3）检查施工单位的人员安全技术交底、安全培训及考试情况。（4）施工过程中，做好安全动态管理，每天清晨设备状况如何？人员动态如何？要进一步完善大型机械“五个一”的管理，对解体下穿或调头后组装和调试安全跟踪检查，对设备的交接的日检及强制性保养严格监督，并认真签认。（5）发现设备施工中存在安全隐患，要及时指出，及时整改，如果是重大隐患，应该立即责令停工并及时上报。（6）坚持每日书面计划，坚持班前点名制，向作业人员讲清周边环境，危险源，及相应措施。定期、不定期的对安全管理实行认真检查，并作详细记录.（7）切实做好高空作业安全监控，加强周边防护，杜绝人、机、材料、工具坠落，特别是防止侵入营业线限界，随时注意天气变化，及时做好防雷电、防强风工作。按规范安装避雷针和接地线，测风仪处于良好状态；大风（风力大于6级）、大雾等天气不得进行架梁施工，夜间照明不能满足施工要求，不得进行架梁施工。（8）做好防暴雨工作，雨后加强对运梁通道，周边环境的检查和维护。落实电器绝缘措施，随时加强对电器设备和线路的检查、维护，避免漏电或故障。9、“四电”施工 营业线施工前，督促施工单位与设备管理单位签订安全协议并上报施工方案，施工时严格督促施工按照批准的施工方案进行施工。 光电缆接续、测试、高处作业等特殊工种和重要工序的作业人员应按相关规定持证上岗。 接触网基坑开挖时，督促施工单位派专人巡回检查，遇有大雨、暴雨天气时，已开挖的基坑根据具体情况或铁路运输部门的有关规定及时回填。 接触网立柱过程中，督促施工单位整个施工过程中，立柱的任何部位不得侵入铁路限界，整正后及时回填基坑，填土应分层夯实，每回回填不得大于0.3m，且应夯实一次。 对道口附近、有车辆运行的装卸线旁及路边的立柱，应进行防护。 利用封锁点进行施工，督促施工单位派驻驻站联络员且严格遵守施工工点。六、监理站既有线安全小组及安全岗位职责1既有线安全监理领导小组根据宁启电气化改建工程指挥部下发宁启复线电化工程营业线施工安全管理暂行办法的要求，监理站成立既有线安全监理领导小组，细化营业线施工安全管理实施办法，由总监理工程师（站长）任组长，副总监（副站长）任副组长，监理站安全监理工程师、各监理组的专业监理工程师和监理员参与。形成：全员参与、层层把关、专业主管、分工负责、协调严管，预防为主，横向到边、纵向到底的监控管理格局。2.既有线安全领导小组成员安全职责认真执行既有线安全监理实施细则。负责监理站安排的具体安全监理工作的实施。核对设计图纸，并提出具体安全施工意见。对监理员安全监理工作进行指导和管理。审查承包单位提交的安全施工方案，监理组长和安全监理工程师应该提出审查结果和改进意见，督促施工单位签订既有线安全协议。负责管段范围内各专业施工安全措施的落实与检查。定期向监理站提交监理工作实施情况报告，对重大安全问题及时向监理站汇报和请示，并向安全监理工程师报告。认真填写“安全监理日记”及时记录安全监理实况；并呈报监理站长签认。负责各专业安全资料的收集、汇报及整理，参加编制安全监理月报。七、既有线安全监理工作制度营业线施工必须把确保行车、人身安全放在首位，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。牢固树立安全意识，严格执行营业线施工的各项规章制度，尽可能减少对行车的影响。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对组长负责，组长对站长负责。1、安全例会制度监理站安全领导小组由组长主持，每季召开一次安全监理工作会议，主要内容：学习有关文件；各监理组汇报安全工作开展情况；查找分析存在问题，总结经验，制定有针对性措施；布置下季度安全工作重点。每月由副总监或安全监理工程师主持召开各施工单位安质负责人、安质机构负责人、监理组长及有关专业监理参加，安全监理例会。会议主要议程：学习传达有关文件、通报等；各施工单位汇报本月安全生产工作；各监理组汇报安全监理工作；对较严重的安全隐患问题进行讨论分析；监理站副总监总结，并布置下步安全操作重点及措施2、安全检查制度（1）定期检查由总监主持召集有关人员每季定期对安全、质量、文明施工情况进行综合大检查。检查主要内容：一是外业检查，对管段内所有工地、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目，关键工序，重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制定、培训教育、文件传达、落实，内业资料健全完善等。由副总监或安全监理工程师组织，监理组长和各专业监理工程师及施工单位有关人员参加，每月定期进行一次施工现场综合安全检查。（2）专项检查：监理站由安全监理负责对各工点进行巡查，对重点施工项目关键工序进行重点抽查，对定期检查存在问题整改落实情况进行复查。同时对各监理分站、专业监理、监理员现场监控情况进行检查，组织季节性、专业性、既有线施工、高风险施工项目的专项检查。（3）日常检查：由各监理组专业监理工程师和监理员负责，对管段内进行巡查，对重要部位旁站监理，对定期和专项检查及业主提出的问题等，负责督促施工单位整改落实，并作好记录，及时反馈信息，所有监理人员坚持“管质量必须管安全”的原则，在检查落实投资、质量工期的同时检查落实安全工作。3、既有线重点部位开工安全审查制度单位工程批准开工后，在既有线安全重点部位施工前，由现场监理组组织，对施工安全准备条件进行审查，符合要求后，批准该部位的施工。初步确定这些重点部位包括：侵入既有线安全距离内的施工项目，如基坑开挖、桩基础施工等。安全审查的具体内容必须包括以下内容：施工单位主要领导是否值班；安全专职人员的资格；施工方案是否批准；安全措施是否完善；安全培训与交底是否完成；应急准备是否充分；是否获得施工许可并签定安全施工协议；设备管理单位和运营部门配合人员是否到场；是否按要求实施监控量测工作；施工机械和设备是否安全可靠；现场安全防护与警示是否布置完成；地下管线是否已经探测并经相关部门确认。八、既有线及营业线安全监控方法和手段1、审查批准（1）审查批准施工单位的安全保证体系及主要安全管理人员，应与投标承诺相符。（2）审查批准施工组织设计中的安全技术及管理措施。（3）审查批准重点部位的专项施工措施或方案，如既有线并行地段的专项施工方案及安全保证措施。（4）审查批准施工单位计划采用的关键安全机械设备和安全防护材料。（5）审查批准施工单位计划进场施工的特种作业人员，不符合要求的应拒绝其进场施工。（6）审查批准施工单位制订的安全管理应急预案。（7）审查批准既有线并行地段重点部位施工单位的安全准备工作情况，不具备条件的不同意该重点部位的施工。2、现场检查与会议（1）监理站每季度组织施工单位和现场监理工程师对施工现场进行一次综合检查，并召开季度安全生产会议，总结上季度安全生产和安全监理情况，分析当前安全形势，对下一步安全工作提出要求。（2）监理组每月组织施工单位对施工现场进行一次常规安全检查，并召开安全月度监理例会，发现问题提出处理意见，由施工单位负责落实。（3）在日常监理工作中，各专业监理工程师在质量控制的同时，同步对施工现场进行安全巡视检查，并将检查情况记录在安全监理日记中。3、监理工程师通知单监理在安全检查工作中，如果发现施工单位存在安全管理、安全操作等违规问题，应及时下发监理工程师通知单，要求施工单位限期整改合格。4、工程暂停令监理检查发现施工单位安全管理和现场作业等存在严重安全隐患、或施工单位拒绝监理的安全管理、或可能会导致严重安全和质量的其他情况，总监理工程师应报告建设单位并下发工程暂停令，紧急情况下也可先发工程暂停令再报告建设单位，其目的是为了确保施工安全和质量，防止意外事故的发生。5、旁站既有线并行地段安全重点部位的施工或重点工序的某个关键阶段施工，监理员进行旁站监理。这些旁站部位和工序包括：打入桩施工、深基坑开挖、架梁、既有线重要设施的迁改关键过程、既有线要点施工。6、见证既有线并行地段对既有铁路变形的监控量测，按20%的比例进行现场测量见证。九、临近既有线及营业线施工注意事项1、既有线及营业线施工“六个严格”严格施工计划申报制度。没有计划不准施工，没有安全措施不准施工，没有调度命令不准施工。严格天窗修制度。不准利用列车间隔实施点内作业项目，不准随意取消或变更天窗计划，必须做到施工不行车、行车不施工。严格施工等级把关和现场监控制度。施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工。邻近既有线施工项目为签订安全协议不准施工，设备管理单位监控人员未到现场不准施工。严格施工现场安全防护制度。所有施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。严格施工机具、路料管理制度。所有邻近既有线的施工机械必须“一机一人”防护，所有路料必须及时回收、堆放整齐。严格施工应急处置程序。发现设备不良和施工安全隐患必须果断采取措施，并向列车调度员（车站值班员）报告。 2.既有线及营业线施工“八个严禁”凡影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，未按规定程序办理相关手续的，禁止施工。凡未按铁路运输安全保护条例规定，在铁路安全保护范围内，未办理相关手续的，禁止大型施工机械进入铁路线路安全保护区。凡施工单位未按施工项目分别与设备管理单位、行车组织单位签订施工安全协议的，禁止施工。凡未落实按程序审批的施工组织方案（含变更施工方案），禁止施工。 凡施工单位现场负责人未到现场履行职责的，禁止施工。凡涉及行车安全、劳动安全，施工单位未按规定设置驻站联络员、现场防护员，禁止施工；凡劳务工无正式职工带班的，禁止上道作业。在未采取防护措施的情况下，禁止作业人员在线路上推运施工机具；路用列车在非停车地点及非指定侧，禁止随车人员上下车。凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的或监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。凡对关键工点、隐蔽工程和重点工序等，未实施旁站监理；安监、公安、设备管理、行车组织等部门和单位安全监督检查人员指出的危及行车安全的问题、隐患，未整改的，禁止施工。凡邻近营业线施工（包括平行、交叉），有可能发生施工人员、机具、设备和路材路料侵限的施工项目，未采取有效的物理隔离措施的，禁止施工。十、监理工旁站具体部位和工序投影侵入既有线界的大型机械、临近既有线基坑开挖、既有线顶进涵施工、营业线内吊装作业、运架梁施工及需要设备管理单位到场监护的所以施工项目。上海天佑宁启复线电化工程监理站2010年2月5日十一、监理用表安全监理工程师巡视记录工程名称： 施工标段： 编号：巡视时间巡视工点名称存在问题分析原因处理意见承包人签 收安全监理工程师： 年 月 日宁启复线电化工程工作联系单（TC1）工程项目名称： 编号： 致：事由： 内容：单位（章）： 负责人： 日 期： 年 月 日 回复单位意见：单位（章）： 负责人： 日 期： 年 月 日注：本表一式2份，联系单位各1份。宁启复线电气化改建工程旁站监理记录表（TB2）工程项目名称： 施工合同段： 编号：日 期气 候工程地点旁站监理部位或工序旁站监理开始时间旁站监理结束时间施工情况：监理情况：发现问题：处理意见：备注：旁站监理人员（签字）：日 期： 年 月 日 注：本表一式3份，承包单位2份、项目监理机构1份