环保监理实施细则.doc

目 录第一章 总 则1第二章 编制依据1第三章 监理工作范围及重点11、监理工作范围12、监理工作的重点1第四章 环保监理组织机构21、环保监理组织机构图22、环保监理职责32.1、总监理工程师的环保职责32.2、副总监理工程师环保职责32.3、环保监理负责人职责32.4、环保监理工程师职责42.5、监理组长的环保职责42.6、专业监理工程师的环保职责52.7、监理员的环保职责5第五章 环保监理工作流程5第六章 环保监理工作内容61、施工准备阶段环保监理的主要工作62、 施工过程中的环保监理工作7第七章 环保控制目标81、环保监理目标82、环保节能目标8第八章 环保监控要点8第九章 环保控制的手段81、旁站监理82、测量93、指令文件94、使用支付手段和合同手段10第十章 环保控制的方法及措施111、事前控制112、事中控制113、事后控制11第一章 总 则为实现保护自然环境、控制污染物、污染源、实现设计文件预期的环境保护效果，确保标段工程的“环境保护”符合国家与当地政府的有关要求，特制定本实施细则。第二章 编制依据1、已批准的监理规划；2、国家环保法律法规；3、地方性法规及规范性文件；4、业主有关管理办法、规定和要求；5、设计文件；6、项目管理机构环保要求、会议纪要；7、监理规范和监理委托合同。第三章 监理工作范围及重点1、监理工作范围监理工作范围主要是施工现场、生活营地、施工道路、业主办公区和业主营地、附属设施等以及上述范围内生产施工对周边造成环境污染和生态破坏的区域；工程运营造成环境影响所采取环保措施的区域。主要是施工阶段的监理。环境保护监理的主要任务一方面是根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理。2、监理工作的重点1、 环境目标：环境要素敏 感 目 标 名 称水环境航道水域执行海水水质标准中四类标准控制；黄骅港北界北2000米范围内水域执行海水水质标准中三类标准；黄骅港北界北2000米范围外执行海水水质标准中二类标准。环境空气港界对粉尘按大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中新污染源无组织排放周界外浓度最高点1.0mg/m3控制。其他按环境空气质量标准中二级标准控制。声环境港界按建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）、工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）类标准控制。疏港公路两侧按城市区域环境噪声标准(GB3096-93)4类标准控制，疏港铁路按铁路边界噪声限值（GB12525-90）控制。2、工期：365日历天第四章 环保监理组织机构本监理项目部至进场后，按照监理规范迅速成立项目环保组织机构，在总监理工程师的领导下，全面开展环保监理控制，以确保现场环保处于可控状态。1、环保监理组织机构图环保水保监理组织机构图驻地监理工程师监理项目部总监监理项目部环保监理工程师监理组组长环保监理工程师专业监理工程师施工污水管理弃碴等固体废物管理能源和资源管理现场巡视和内业管理施工噪声管理临建复恳管理2、环保监理职责2.1、总监理工程师的环保职责（1）全面负责所辖范围项目工程施工全过程的环保监督和管理，对所管项目承担环保监理责任。项目总监是本项目的环保生产第一责任人。（2）在工程开工前，针对施工生产的具体情况，组织编制环保监理方案，认真贯彻落实劳动保护和环保生产法律、法规。（3）组织制定项目部各项环保管理制度、办法、规定，并督促其实施。（4）定期研究解决环保生产中存在的问题。（5）组织审批环保技术措施，并督促其实施。（6）定期组织环保检查，定期研究分析施工中存在的问题并及时进行解决。（7）明确各监理岗位的环保责任和业务范围。（8）根据上级有关单位的环保整改指令书，对现场存在的问题责成监理组按指令要求施工单位进行整改，并按期将整改情况上报和反馈。（9）督促监理组和施工单位做好本职范围内的环保工作。2.2、副总监理工程师环保职责（1）具体分管所辖范围内项目的环保生产管理工作。（2）督促监理组和施工单位认真贯彻和执行环保法律、法规及新建有关环保文件。（3）组织有关部门审查各施工单位环保规章制度、环保责任制。（4）负责检查项目部的环保日常工作。定期组织环保检查，发现问题及时组织解决。督促各监理组和施工单位对职工进行环保教育。（5）组织研究和解决施工中的环保问题，对施工单位的环保施工方案进行审查。（6）配合新建山西中南部铁路通道公司指挥部和上级部门的环保检查，督促施工单位整改在检查中发现的问题。2.3、环保监理负责人职责（1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力； （2）审查施工组织设计中的环保技术措施；（3）审查施工环保方案；（4）参与工程环保事故的调查；（5）组织编写环保监理工作阶段报告、专题报告和项目环保监理工作总结；（6）组织监理人员定期对工程项目进行环保检查；（7）发现存在环保事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；（8）发现存在严重的环保事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工并及时报告总监和建设单位；（9）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向有关部门报告。2.4、环保监理工程师职责（1）督促和检查施工单位制定环保生产责任制，建立完善的环保监理体系。（2）编写环保监理方案和环保监理实施细则。（3）审查施工单位的营业执照、企业资质。（4）审查施工单位环保管理的组织机构。（5）审核施工组织设计中的环保技术措施和专项施工方案。（6）核查施工单位环保培训教育记录和环保技术措施的交底情况。（7）检查施工单位制定的环保制度和事故报告制度的执行情况。（8）对施工现场进行环保巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。（9）主持召开环保专题监理会议（10）签发有关环保监理的监理通知。（11）编写监理月报中的环保监理工作内容。2.5、监理组长的环保职责（1）遵守环保规章制度，按照沧州航务集团公司、监理项目部有关环保文件要求，完善环保监理资料，做好日常环保检查工作。监理组长对所管标段的环保监理工作全面负责。（2）经常巡视工地，及时解决处理工程施工环保的问题；（3）对工程环保存在的问题及时下达监理指令，要求施工单位予以整改。（4）对发生的环保事故，要协助保护好现场并立即按程序上报有关部门，责令施工单位采取有效措施控制事态的扩大和再次发生。 （5）参与对环保事故的调查分析，监督施工单位对事故的处理。（6）建立汇报制度，每月上报环保分析报告。2.6、专业监理工程师的环保职责（1）熟悉本专业的环保要求，并予以落实和实施；（2）对施工单位的环保工作进行监督、检查；（3）记录环保落实情况；（4）向监理组长汇报现场环保状况。2.7、监理员的环保职责（1）负责所在施工路段的日常施工环保监理工作；（2）坚持每天巡视工地，随时掌握和了解其施工范围内各个项目的施工环保情况；（3）在旁站监督和现场检查中对施工环保存在的问题及时指出要求整改，并向专业监理工程师汇报。第五章 环保监理工作流程1、熟悉并遵守国家、地方以及交通部关于工程建设环境保护工作的法律和相关规定。2、落实海事局和沧州港务集团有限公司下达的有关工程项目的环境保护规定和要求。3、了解本项目的设计文件及相关环境保护工程设计的内容。4、审查承包单位在工程施工中的环境保护方案、措施及相关制度的建立。5、督促承包单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的环保要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。6、施工过程中环保监理工程师对承包单位环保措施进行跟踪检查，对环保工程项目进行检查验收。环境保护持监控程序框图检查内容承包单位编制环境保护持施工措施监理工程师审查承包单位按批准的环境保护施工措施组织实施环保监理工程师对实施情况是否符合设计文件及合同要求进行检查1.是否符合国家有关政策；2.是否符合设计文件和合同要求；3.是否符合现场实际并切实可行；1.设计措施是否到位、合理并便于施工2.承包人环保体系建立和运行情况是否符合要求继续施工责令整改向建设单位报告请求变更设计符合不符合施工原因设计原因审查内容第六章 环保监理工作内容1、施工准备阶段环保监理的主要工作 （1）督促承包人建立、健全施工现场环保保证体系，审查环保管理机构的设置是否符合规定，单位负责人、项目负责人是否经环保培训考核合格。（2）审查施工单位各级责任制、环保规章制度等。（3）督促承包人进行环境因素识别和评价，并对其审核。（4）审查批准承包人的施工组织设计中的环保技术措施或者专项施工方案及工程应急救援抢险方案。（5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的环保方案及环保水保措施。（6）督促承包人组织进行逐级环保技术交底。2、 施工过程中的环保监理工作 （1）监督承包人按照工程建设强制性标准和专项环保施工方案组织施工，制止违规施工作业。（2）监督承包人做好工程重要环境因素控制工作和工程监控量测及数据分析工作。（3）督促承包人进行环保自查工作。（4）组织和参加施工现场的环保检查。（5）对重大环境因素相关作业关键工序实施现场旁站监督检查。（6）发现严重违规施工和存在环保事故隐患的，及时要求承包人整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告业主；承包人拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告。（7）如遇到下列情况，监理人员直接下达暂停施工令，并及时向总监和业主汇报。1）施工中出现环保不到位引起的安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时。2）对已发生的环保事件未进行有效处理而继续作业时。6）出现环保事故时。7）现场监理人员认为必须立即停止施工作业，否则将会酿成事故的其他情况。（8）监督检查承包人文明施工、环保措施费用使用情况。（9）检查承包人的环保管理体系的运行情况、环保管理制度执行情况。（10）及时与业主进行沟通，汇报施工现场环保情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。第七章 环保控制目标1、环保监理目标保护自然环境、控制污染物、污染源、实现设计文件预期的环境保护效果。确保标段工程的“环境保护、文物保护”符合国家与当地政府的有关要求。2、环保节能目标落实铁路建设项目环境保护“三同时”制度，达到“环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，节能、节材措施落实到位”的目标，努力建成一流的资源节约型、环境友好型重载铁路。第八章 环保监控要点1、通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染；弃土外运应符合有关规定，由具有资质的单位及专用的运土车辆承运。2、尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。对噪声进行密闭、隔声，以求降低或避免噪声污染。夜间不使用强噪声机械施工，操作人员不准大声喧哗，装、卸材料、机具轻拿轻放。集中居民区内一般不准夜间（晚22：00至6：00）施工，确需夜间施工的工程必须采取有效的减轻噪声的控制措施，并经监理部和政府主管部门批准。施工现场按环保要求进行噪声检测，并有文字记录。施工噪声控制在国家施工噪声限值的标准内，白天控制在60分贝以下，夜间控制在50分贝以下。3、施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃。采取有交效的防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地。第九章 环保控制的手段1、旁站监理对施工可能造成污水污染环保事件及其他同类型工程施工进行旁站监理，确保在施工过程中不出现环保事件。2、测量监督施工单位对水体、空气、施工噪声等进行测量，对不符合要求者，应指令施工单位整改。3、指令文件3.1、环保监理人员对施工单位施工环保中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令施工单位限期予以改正。3.2、如遇下列情况，环保监理人员报项目总监理工程师同意后由项目总监下达“暂停施工指令”。3.3、施工现场环保条件未经环保监督部门审查/审查不合格的施工单位擅自施工的，环保设施未经检验而擅自使用的。3.4、对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。3.5、对已发生的环保事件未进行有效处理而继续作业的。3.6、使用无合格证明文件的环保用具或擅自替换、变更工程材料的。3.7、如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给施工单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。4、使用支付手段和合同手段施工单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但环保管理混乱，发生或存在上述条款中问题时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发施工单位部分或全部工程款。情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同。对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包合同。第十章 环保控制的方法及措施1、事前控制1.1、审查施工单位的内部环保管理体系、环保保证体系的建立情况。1.2、检查督促施工单位建立健全各项环保规章制度，落实各级环保教育。1.3、审查施组中的环保措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。1.4、审查施工单位环境因素分析及对策的全面性、完整性、符合性。1.5、审查施工单位环保应急预案的全面性、完整性，并督促应急预案的演练。1.6、审查环境因素、风险点和难度的等级、分级的是否准确，现场的环境因素是否进行全面排查和评价；1.7、审查抢险的组织体系、组织结构是否健全；环保责任是否落实到的具体每名人员头上；1.8、审查抢险方法、降低灾害办法和工艺要求是否有效和切实可行；1.9、审查预案中的报告程序、联系人员及电话、事故调查程序是否正确；1.10、审查预案中的抢险物资是否充足，并在实际中检查抢险物资的准备情况是否到位；1.11、审查重大环境因素的管理方案是否经过专家审查；1.12、督促施工单位针对环保预案进行演练，确保一旦风险发生，相关单位及人员能够迅速、稳妥、有效的处理，使损失和不利影响降到最低程度。2、事中控制2.1、检查施工单位主要管理人员、环保岗位管理人员的到位情况以及环保责任制的落实情况。2.2、检查督促施工单位认真搞好各级各类环保教育。2.3、检查施工单位环保管理体系的运行情况。2.4、日常监理过程中发现存在环保事故隐患的，立即要求整改。情况严重的立即要求暂停施工，并报告建设单位。2.5、组织环保检查，通过下发整改通知单和限期整改来督促施工单位搞好环保工作。2.6、督促施工单位制定奖惩措施，利用各种手段强制提高作业人员的环保意识和执行环保管理制度的自觉性。2.7、利用监理的工作手段来督促环保隐患的整改。3、事后控制3.1、发生环保事故，首先要求施工单位立即执行环保应急预案，将对环境的影响降低到最小程度。3.2、在规定的时间内逐级上报。3.3、积极配合上级部门的事故调查工作。3.4、本着四不放过的原则，督促施工单位搞好事故分析、隐患整改和环保教育工作。3.5、组织全体监理人员认真分析事故教训、分清事故责任，使全体人员从中受到应有的教育。